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局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 1 页 局长在卫生监管工作会讲话 同志们： 一、改革创新，锐意进取， 2019年全市卫生工作成效明显 2019 年是全市卫生工作极不平凡的一年。一年来，我们按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实市第三次党代会精神，高举建设幸福的伟大旗帜，以深化医药卫生体制改革为中心，紧紧围绕 “人人享有基本医疗卫生服务 ”的总体目标和 “保基本、强基层、建机制 ”的总体要求，精心组织，狠抓落实，各项工作取得了新的成效。市卫生局连续被评为市直综合目标考评先进单位，全省农村卫生工作先进县创建、卫生引智工程、医药医务阳光行动、儿童 “两病 ”免费治疗、妇女儿童 “两纲 ”实施、社区卫生服务机构达标升级、乡镇卫生院综合管理等多项工作走在全省前列。 医改任务全面超额完成。一是新农合制度更加巩固。政策补偿比达到71.8%，基金使用率达 93，农民一次报账率达 95以上，乡镇门诊统筹覆盖率达 100。二是基本药物制度更加惠民。 189 所乡镇卫生院和 14 家政府举办的社区卫生服务机构全部实行了基本药物制度和零差率销售，平均药品费用下降了 28.8%，就诊人次增长 22.5%。三局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 2 页 是基本公共卫生服务面扩大。人均经费由 15 元增加到 25 元，服务项目由 9 项增到 11 项。 52%的农村居民和 70%的城市居民建立了规范化的电子健康档案，免费救治儿童白血病患者 50 例、先天性心脏病患 者 347 例。市卫生局被评为全省两病免费救治先进单位。四是基层卫生服务体系更加完善。稳步推进基层医疗卫生机构综合改革，实行绩效工资和乡镇卫生院院长公开招聘，化解长期债务，有效地增强了运行活力。新核定社区卫生服务机构人员编制 256 人，确保了工作需要。五是公立医院改革稳步推进。推行便民利民惠民措施 30 余项，二级以上医院全面推行了临床路径管理和优质护理服务工程试点，入径管理病例达 3000余例，规范了医生的诊疗行为。 公共卫生工作成效显著。一是重大传染病有效防控。手足口病等重点传染病发病率低于全省平均水平，新发涂阳 肺结核病人治愈率达97.4%，艾滋病防治宣传覆盖乡镇和 80以上行政村。儿童国家免疫规划免费接种覆盖面达 100，常规疫苗接种率达到 95%以上。临川、广昌四县通过了 90%的达标验收。全省鼠防工作会议在南丰县召开。二是卫生监督保障有力。开展打击非法添加食品添加剂等 6 个专项行动，出色完成了市 “三会 ”和全国 “七城会 ”等重大活动的医疗卫生保障任务。查处医疗卫生机构违法案件 14 起，移送涉嫌非法行医犯罪案件 2 起。三是血液安全不断加强。全市组织开展集中无偿献血活动82场次 ,有 17087 人次参与献血，献血量达 400万 ml， 避免了 “血荒 ”局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 3 页 现象发生，成份血用血达 99%，无偿献血达 100%，确保了临床用血安全。四是妇幼卫生再上台阶。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、 5岁以下儿童死亡率分别降至 7.9/十万、 5.94和 8.35，均低于全省平均水平。市卫生局和临川区卫生局获全省实施妇女儿童 “两纲 ”工作先进单位。 卫生服务能力持续增强。一是卫生引智工程成效显现。开全省先河，实施了卫生引智工程，建立了 200 名籍在外医学专家库，选派 100 多名医疗骨干对口进修学习， 56 位专家返乡举办专家门诊和学术论坛42场次，有 1.3 万名普通老百姓在家门口享受到 了全国一流医学专家的免费服务，获得了良好的社会反响，电视台、日报等多家主流媒体进行了跟踪报道。二是卫生规划进展顺利。在全省率先组织编写了市“十二五 ”卫生发展规划和市区域卫生规划，已经相关部门论证，即将提交市政府常务会议研究。三是卫生基础建设不断加快。争取并实施各类国债项目 16 个，总投资 1.2 亿元，所有项目均已开工建设，进展顺利。添置各类医疗检测设备 5000余件次，为全市 1806 个村卫生室配备了电脑和打印机，在县级医院全面启动了信息化建设。国债项目建设和资金管理工作代表全省接受检查，得到卫生部检查组的 充分肯定。四是人才队伍建设逐步加强。新组建了 3支市级公共卫生应急机动队，建立 100 名市级重点专业技术人才库，规范化培训公卫人员、住院医师、社区护士、乡村医生 5000 余人次，实现每个乡镇卫局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 4 页 生院都有全科医生的目标。 创先争优硕果累累。一是农村卫生先进县创建成效显著。市政府下发了专门文件，全市有 8个县积极开展创建活动，、等县工作成效显著，被省政府授予全省农村卫生工作先进县称号，占全省的近一半，先进县的总数由全省末位跃居前列。二是社区卫生机构星级创评全面达标。全市有 17 家社区卫生服务机构被评为三星级社区卫生服务机 构，比例达到了 75%，超出目标任务的 50%。三是妇幼保健机构等级评审全面升级。有 7 个县级妇幼保健院（所）申报二级评审可望成功。全省妇幼保健机构等级评审启动会在我市召开。四是中医药特色创建全面丰收。金溪等三所县中医院经过评审验收，被授予省特色中医医院。同时有 17 个中医专科被授予 “省级重点专科专病 ”机构，有 6 所中医院通过二级甲等评审验收。五是比学赶超氛围更加浓厚。对县（区）卫生行政部门和市直医疗卫生机构实行了综合目标考评，在全系统开展了 “三好一满意 ”医院、平安医院创建活动和医德医风标兵、十佳医生、十佳护士、十佳 公卫人员、十佳乡村医生评选活动，充分激发了全系统比学赶超、奋勇争先的积极性。与此同时，我们还在全系统打响了 “六大战役 ”，以项目化、责任人、时间表、战役型的管理办法，促进了各项重点工作的全面落实。卫生部专门编发简报予以充分肯定。 局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 5 页 卫生形象明显提升。一是医药医务运行更加透明。在全省首创开展了医药医务阳光行动，通过构筑自律防线，推行阳光运行，整治突出问题，建立长效机制，医德水平、服务质量和卫生形象明显提升，群众就医成本显著降低。全市二级以上医院药占比同比下降了 6.27 个百分点，住院和门诊均次费用分别下降了 10.69%和 24.03%，病人满意度达到 98.8%。市卫生局、市第一人民医院、南丰县卫生局和县人民医院被评为全省卫生系统行风建设先进单位。二是乡镇卫生院管理更加规范。开展了乡镇卫生院管理提升年活动，对全市 100余个乡镇卫生院进行了明查暗访，对 24 个乡镇卫生院实行了重点管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促进了管理水平的提升。省厅李利厅长在工作报告中给予高度评价。三是医患纠纷调处机制全面建立。市委、市政府下发了关于加强医患纠纷预防调处的意见，市、县区成立了医疗纠纷调解中心（站），全市二级以上医疗机构全部设立了医 患纠纷调解室，成功调处医患纠纷 56 起， 80以上的医患纠纷在医院得到化解，改善了医患关系，维护了正常的医疗秩序。 党的建设和机关效能建设全面加强。一是加强了思想政治建设。积极开展 “鼓士气、顺民心、树新风 ”主题教育活动，组织广大党员开展亮标准、亮身份、亮承诺和比技能、比作风、比业绩活动，增强了党员的责任意识和服务意识。二是加强了班子队伍建设。改善市卫生局中心组学习方式，提高了学习的针对性和实效性。严格执行民主集中制，局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 6 页 落实 “三重一大 ”事项集体研究决定、党政一把手 “四个不直接分管 ”和末位表态制度，班子的凝聚力、 向心力进一步增强。适时调整了三个市直医疗卫生机构的主要负责人，树立了正确的用人导向，激发了干事创业的活力。三是加强了党风廉政建设。建立完善了党风廉政建设责任制，坚持实行了一把手负总责、分管领导具体负责、 “谁主管、谁负责 ”和 “一岗双责 ”制度，党风廉政建设取得了新的成效。市局组织市直医疗卫生单位多次观看警示教育片、上廉政教育课，开展党风廉政教育，促进了廉洁从政从医行为。四是创新了工作调度机制。建立了市局机关、市直卫生机构和县（区）卫生工作调度机制，较好地研判了形势，排查了矛盾，总结了经验，煅练了队伍，推动了工作 ，得到了省厅领导的高度评价。 在迎难而上，战胜困难的过程中我们深深体会到：最重要的是团结。正是我们珍惜团结、维护团结、精诚团结，才有了凝心聚力、合力共为、同心干事的良好氛围。最宝贵的是信心。正是我们面对差距和困难，不气馁、勇于担当，敢于胜利，才有了一个个沉甸甸的收获；最根本的是落实。正是我们将工作细化到每项措施、具体到每个节点、落实到每个环节，各项工作才能有条不紊地推进。最有效的是深入。正是我们分工负责，分兵把口，各个击破，才造就了遍地开花、累量变于质变、积小胜于大胜的良好态势。最关键的是创新。正是我们面对新的形势和任务，跳出卫生抓卫生，不断创新发展理念、创新工作局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 7 页 机制、创新服务方式，才开创了新的工作局面。 成绩来之不易，是各级党委政府坚强领导的结果，是人大政协关心指导的结果，是市直部门大力支持的结果，是社会各界理解帮助的结果，更是全市卫生工作者团结奋斗的结果。借此机会，我代表市卫生局向长期关心关怀卫生事业的各级领导、向支持帮助卫生事业发展的社会各界、向辛勤工作的全市卫生干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市医疗卫生资源总量不足，城乡发展不均、服务能力不强的 问题依然突出；部分医改政策还没有完全落实，医疗卫生机构长效、稳定、合理的投入机制仍然不够健全；卫生人才队伍建设有待加强，特别是基层卫生机构人员编制较少、全科医生短缺、城市高层卫生人才较少仍然是制约医疗卫生事业发展的瓶颈；卫生行风、医德医风还不尽如人意，卫生形象还需进一步提升；医院基础管理、质量管理、安全管理还存在不少薄弱环节，医疗技术水平还需进一步提高；医疗纠纷呈上升趋势，构建和谐医患关系、维护系统稳定的任务仍然较重。对此，我们要进一步解放思想，开拓创新，全面推动全市卫生事业改革发展。 二、突出重点，狠抓 落实，全面做好 2019年各项工作 局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 8 页 2019年是实施 “十二五 ”规划承上启下的重要一年，是我市 “三大战役 ”的突破之年。全市卫生工作的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，按照市委龚书记提出的 “基础工作抓提升、特色工作抓创新、改革工作抓深化、创建工作抓突破 ”的总体要求，紧紧围绕 “人人享有基本医疗卫生服务 ”的总体目标，着力深化一项改革，全力打好二大战役，大力实施三大工程、奋力抓好四个重点，努力实现五个突破，加快健康建设步伐，为建设幸福提供坚实的健康保障。 （一）着力深化一项改革。即深化医药卫生体制改革。 1、巩 固完善基本药物制度。一是积极推进村卫生所实施国家基本药物制度。按照省里要求，力争 2月底之前在全市 1806 个村卫生室全面实行基本药物制度和药品零差率销售，加强对村卫生室服务行为、诊疗人次、均次费用等进行监测，规范基本药物采购和使用，让群众得到真正的实惠。二是全面巩固基层医疗卫生机构基本药物制度。重点抓好零差率销售政策的落实。各县（区）卫生行政部门要切实加强监督管理，对仍一意孤行、违反政策的行为要严肃处理。三是推行乡镇卫生院基本诊疗路径试点。逐步推行按疾病诊疗路径付费方式改革，在 30%以上的乡镇卫生院开展基本诊 疗路径试点，入径管理病种在 5 种以上，进一步规范基层诊疗行为，降低群众就医成本。 局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 9 页 2、努力提升新农合基本保障水平。一是抓紧收缴工作。今年新农合的筹资水平由去年的 240 元提高到 290 元，其中个人筹资水平由 30元提高到 50 元。各地一定要加大宣传力度，采取有效措施，确保 2月底之前完成资金收缴任务。二是完善补偿办法。要着眼于增加参合农民实惠，全面推行乡、村门诊统筹，进一步调整补偿模式，降低住院起付线，提高住院补偿比例和最高支付限额，不断提高大病保障水平，扩大小病保障范围，确保政策补偿比达到 75%。三是加强服务监管。 各地要积极推进按病种付费、按床日付费、总额预付等支付方式改革，各县区按床日付费的医疗机构比例要达到 50%以上。要加大对违规行为的查处力度，坚决杜绝过渡检查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行为发生，确保基金安全，提高基金运行效率。 3、完善重大和基本公共卫生服务。一是扎实推进尿毒症免费血透救治工作。主要把好 “三关 ”：把好血透室改造关，各定点医疗机构的血透室建设要严格达标；把好医疗安全关，严格实行病人自愿、定点救治的原则，强化医务人员培训，规范救治行为管理，保证救治质量和安全；把好补助政策关，明确救治对象和 补助标准，确保患者及时享受免费治疗。二是继续实施 “光明 .微笑 ”工程和儿童 “两病 ”免费救治。进一步完善长效工作机制，确保完成 21 例儿童白血病和 220 例先天性心脏病的救治任务，实现白内障患者动态清零。实施贫困聋儿人工局长在卫生监管工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请 购买，谢谢。 】 第 10 页 耳蜗抢救性康复项目，为中低收入家庭聋儿免费植入人工耳蜗。三是切实抓好重大妇幼卫生项目。继续落实农村孕产妇住院分娩补助政策，开展农村妇女 “两癌 ”检查项目，继续为农村育龄妇女免费补服叶酸，加快实施艾滋病母婴阻断项目。四是着力推进基本公共卫生服务均等化。城市居民建档率达到 75%以上，农村居民电子建档率达到56%以上。切实加强老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理，管理率达到 50%；努力提高高血压、糖尿病等常见病和慢性病的规范化管理率，控制满意率达 50%以上。 4、扎实推进公立医院改革。一是抓好公立医院综合改革试点。县人民医院已列入全国 300 个试点医院之一，要积极争取政府和有关部门的支持，以改革 “以药养医 ”补偿机制为切入点，加快推进人事、分配、价格、支付制度和监管等综合改革，积极探索建立现代医院管理制度，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制，为全面推进公立医院改革探索新路。二是开展服务管理创 新。全面推行临床路径管理、单病种质量控制、优质护理服务工程等，三级和二级医院管理病种分别达 22 种和 12 种，入径病人占出院病人 50%以上，入组后完成率 70%以上。开展第三方评价活动，进一步加强公立医院服务行为、质量安全和运行监管，提升公立医院规范化服务水平。三是落实便民利民服务措施。大力推行同级医院辅助检查互认、门（急）诊通用病历、无节假日门诊、预约门诊、便民门诊、急救绿色通道、特定