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全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府隆重召开全县经济工作会议。这是在国际金融危机冲击、国内经济环境变化的形势下，县委、县政府专题研究今年经济工作的一次重要会议。中心任务是全面贯彻落实党的十七届三中全会及中央、省、市经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步动员全县广大干部群众，增强信心，抢抓机遇，努力推进全县经济社会科学、安全、和谐发展。下面，我讲三个问题： 一、团结拼搏，攻坚克难， 20*年全县各项工作取得新成效 过去的一年，全县人民在县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，负重赶超开新局，迎难而上克时艰，全县经济社会保持了政治稳定、经济发展、民生改善、城乡和谐的良好局面。 全县生产总值完成 57.8 亿元，增长 8.9%；工业总产值完成 59.75 亿元，增长 9.8%；规模以上工业总产值完成 45.45 亿元，增长 11%；社会消费品零售总额完成 18.5 亿元，增长 42%；固定资产投资完成 17.3亿元，增长 23.6%；财政收入完成 2.67 亿元，增长 15.9%；城镇居民可支配收入完成 10494 元，增长 15.6%；农民人均纯收入达到 4758元，增长 13.6%。具体工作体现在以下六个方面： （一）招商引资成果喜人。县委、县政府紧紧扭住 “招商引资、强县富民 ”主题，促使一大批项目落户我县。全年共引进项目 55 个，拟引全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 资 20.7 亿元，实际到位资金 16.5 亿元，占市政府下达任务 9.5 亿元的 174%。其中阳煤集团收购丰喜集团 65%股份中，给 *分公司注入资金 5 亿元，为企业的发展增添了后劲。在浙商与投资博览会上，我县被评为浙商投资潜力城市。 （二）农业生产稳步发展。突出农业基础设施建设，夹马口北扩、沼气建设、土地整理等农业重点工程圆满完成。大力扶持农业产业化 龙头企业，扎实推进 “万村千乡 ”市场工程建设，强化农业科技服务体系支撑，积极发展农民专业合作社，农民收入稳步增加，农业生产态势良好。全县粮食总产量 2.12 亿公斤，同比增长 26.2%；水果总产量17.5亿公斤，同比增长 10%。同时，千方百计扩大农外就业，增加农外收入，减少因苹果销售不畅带来的损失。特别是我县被农业部确定为全国苹果发展重点规划县，被水利部表彰为全国农田水利基本建设先进县。 （三）工业经济逆势而上。针对上半年雪灾、地震带来的煤、电、油趋紧和下半年世界金融风暴导致的市场需求不足、产品成本上涨、产品价格 下滑的不利形势，扎实推进 “工业强县 ”战略，通过项目建设、科技创新、招才引智、技术升级等举措，延伸产业链条，优化经济结构，推动工业经济稳步增长。特别是突出以项目建设为载体，有力地促进了工业经济逆势发展。丰喜甲醇二期项目、华晋 5000 万米高档服装面料生产线项目、翔宇万吨 D 酸项目、青山化工万吨荧光增白剂项目、兵娟制衣吊挂生产线项目等一批重点工程竣工投运，支撑全县全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 工业经济在挑战中显现生机。同时更加注重经济发展方式的转变，重视环境保护与节能减排工作，强力推进 “蓝天碧水 ”工程，关闭、拆除了 13 家造纸厂、铸造厂，总结推广 丰喜、华晋节能经验，大力发展循环经济，全县万元 GDP 能耗下降 6%，二级以上天数达到 315 天，被市政府授予节能工作先进县称号。 （四）城乡面貌变化较大。继续加大县城建设力度，共铺开城建工程16项，完成投资 2.5 亿元，是近年来城建投资最多的一年。府东西街、双塔南北路等 7 条主街道改扩建、排水入涑等工程相继完工；丰喜小区、书香华庭、郇都花园、东方明珠、合欢花园等住宅小区部分楼盘相继投入使用；峨嵋大道、北区生态园工程先后启动。特别是郇阳广场的投入使用，为县城居民提供了一个休闲、健身、娱乐的好去处，成为县城最具人气的地 方；县委综合办公大楼的投入使用，改善了干部的办公条件；投资 6000 万元建成了面积达 2.6 万平方米的全市规模最大的县级百大购物广场。与此同时，新农村建设扎实推进， 15个试点村主导产业基本形成，村容村貌有效改观。 61 个重点推进村 “四化四改 ”进展顺利， “五个一 ”工程基本完成。农村人居环境和生活质量不断改善，城乡差距进一步缩小。 （五）民生工程普惠群众。在抓好经济发展的同时，县政府将更多的财力、精力、物力投入到改善民生上。完成了 7 所农村寄宿制学校建设， 10 万余名学生享受到 “两免一补 ”政策。新型合作医疗制度更加完善， 21.96 万人次农民获得补偿，补偿总额达到 3606万元。新建农村全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 文化活动场所 80 多个，群众性文化活动日趋丰富。数字电视平移转换，走在全市前列。投资 1.3 亿元，完成万临路、三赵路等多条道路的改扩建工程，与陕西网件公司携手建成了横跨秦晋两省的吴王黄河浮桥，使经济社会发展有了较好的交通基础。发放养老、医疗、工伤、失业、低保等资金 1.5亿元，使社会保障覆盖面进一步扩大，更多群众得到实惠。投资 6000余万元建成了总处理能力为 2 万方的县城污水处理场，从源头上解决了污水排放和污染处理问题，保障了人民群众身体健康；相继投资 近 500 万元购置了特种消防车等消防设施，使我县的消防队成为全市一流的消防队，有效地保护了人民生命财产的安全。先后三次提高城乡低保对象的补助标准，拿出 4730 万元落实国家规范公务员津补贴政策，使行政、事业单位人员工资水平得到提高。这些实事的办理，提高了城乡居民幸福指数，使发展成果惠及城乡群众。 （六）社会管理不断加强。进一步强化了应急值班，完善政务公开，积极推进网上行政审批 “一站式 ”办公，规范性文件、重大事项及时在政府网站公布，切实保障公民的知情权、参与权。加强政风行风建设，不断提高公务员队伍素质。严格财经纪 律，规范公车管理，压缩会议数量，减少事务性活动，减轻财政非生产性开支。连续四年在政府系统开展 “抓经济、办实事、强管理 ”重点工作，改进了干部作风，提高了办事效率，提升了县政府的执行力和公信力。与此同时，高度重视抓好安全生产工作，全县安全生产事故发生次数、死亡人数较上年有全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 大幅下降，是近年来安全生产形势最好的一年。全力维护社会稳定，成立反恐应急大队和摩托巡警中队，完善 “天眼 ”工程，开展 “打黑除恶 ”、 “河东天网 ”等一系列专项行动，全县治安环境日趋好转。 与此同时，人口计生、国土资源、工商、审计、监察、统计、县志、档 案、政府采购、老龄残联、慈善事业、宗教事务、防震减灾、气象监测、人民防空、文物普查、金融保险、电力通讯等事业都取得了新的成绩。 过去的一年，是全县上下解放思想、加快发展的一年，是自加压力、负重赶超的一年，是团结拼搏、开拓进取的一年，更是全县经济和社会各项事业取得重大进展和可喜成果的一年。我县的多项重点工程顺利竣工，多个部门、多项工作受到上级表彰，省、市领导对我县的工作给予了高度评价和肯定。这些成绩的取得，是全县广大干部群众开拓创新、顽强拼搏的结果，是在座各位脚踏实地、求实创业的结果。在此，我代表县委、县政府 向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大工人、农民、知识分子、基层干部、企业厂长经理、老领导、老干部，向所有关心 *事业、支持 *发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，也应清醒地看到一些不容忽视的困难和问题。一是农业波动大，农民增收难。农业是弱质产业，既受自然环境制约，又受市场需求影响，稳步发展的不确定性因素很多，加之我县农民收入连年增长较快，基数较大，增收的空间趋小，增收的难度加大。二全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 是 “两头在外型 ”企业所占比重大，科技含量低，依附性较强，多数企业属于产业链中的上游产业，没有形成独立 完善的产业体系。三是公共财政比较紧张，依靠国家补助较多，对城乡基础设施和公共事业的投入不足。四是发展环境不够宽松，主要表现在公务人员的服务意识和公民的素质还不能够完全适应形势发展的需要。这些问题应该引起我们的高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、认清形势，坚定信心，努力做好 2019年工作 2019年是新中国成立 60周年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年。做好 2019 年的经济工作，对于有效应对国际金融危机、保持我县经济平稳较快发展的良好势头，确保实现 “十一五 ”规划目标，具有十分重要的 意义。当前，历史罕见的全球金融危机正在向实体经济扩散，冲击力极强，涉及范围很广，造成世界经济增速大幅下滑。我县化工、纺织、食品等行业受到影响，特别是一些出口企业，出口订单明显减少，产品价格大幅下滑，部分企业经营困难。再加之节能减排、安全生产、环境保护等工作压力较大，全县经济面临的形势不容乐观。 在国际金融危机影响外需，国内经济调整影响内需的不利形势下，要辩证地认识到 “危 ”中有 “机 ”，善于从 “危 ”中找 “机 ”，要认识到，这个“危 ”就是传统发展之危，这个 “机 ”就是科学发展之机。具体讲，我们加快发展具有六大有利条件 ：一是中央为有效应对金融危机带来的影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把 “保增长 ”作为全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 当前经济工作的首要任务，未来两年中央将投资 4万亿元，我省投资6500 亿元用于扩内需、保增长。这为我县扩大投资、加快发展带来难得的机遇。二是十七届三中全会和中央农村工作会议对推进农村改革发展作出新的战略部署，出台了一系列强农惠农政策，特别是最近出台的中央 1 号文件，对我们农业大县发挥农业优势、发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。三是沿海发达地区产业结构面临升级，产业转移步伐加快，为我县开展招商引资、 承接产业转移提供了有利的契机。四是金融危机导致国际能源原材料和设备价格大幅下降，有利于企业降低成本、扩大投资、结构升级。五是我县向来注重扩大固定资产投资和重点项目建设，特别是国家扩大内需政策一出台，就及时申报了一批项目。多个项目已经列入国家和省市的盘子，这对今后全县经济社会的持续发展提供了有力支持。当前，要以市政府确定的 “项目建设年 ”为契机，抓机遇、抢时间、争项目，借势把我们的基础设施向前推进。六是经过多年的发展，我县工业逐步壮大，农业基础比较稳固，综合实力不断增强，广大干部群众的发展意识、机遇意识、创新意 识、开放意识、大局意识不断增强，内在活力和抵御风险的能力不断增强。只要我们坚定信心，科学决策，真抓实干，牢牢把握经济发展的主动权，就一定能够化危机为转机，变压力为动力，就一定能够促进全县经济社会顺利爬坡过坎，回暖复苏。 面对新形势，今年全县经济工作的指导思想和总体任务是：认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，按照中央、省、市经济工作会议的部全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 署，紧紧扭住保持经济平稳较快发展这一首要任务，坚持以科学发展观为统领，不断增强县域经济综合实力，充分激活发展要素，坚持扩内需保增长、抓项目壮实力、调结构上水平、重民生促和谐 ，千方百计促进全县经济社会科学发展、安全发展、和谐发展。 根据这一指导思想，综合各种因素，今年全县的主要经济指标预定为：全县生产总值达到 62.4 亿元，同比增长 8%；工业总产值达到 66 亿元，同比增长 10%；规模以上工业总产值达到 51 亿元，同比增长 12%；固定资产投资完成 18 亿元，同比增长 4%；财政收入完成 2.93 亿元，同比增长 10%；农民人均纯收入实现 5091元，同比增长 7%；城镇居民可支配收入完成 11438 元，同比增长 9%；社会消费品零售总额完成 21.2 亿元，同比增长 15%。以上这些目标，是导向性的，也是可以根据形势变化进行调整的。在目前变数较大形势下，完成这些指标和计划难度很大，只有全县上下万众一心、全力以赴，才能确保顺利实现。 为实现上述目标，必须抓好六方面工作。 （一）以招商引资为龙头，增强发展后劲 我县是一个内陆欠发达县份，农产品资源丰富，矿产资源缺乏，要实现经济快速发展，就必须借助外力，坚持把扩大开放、招商引资作为经济工作的重头戏。按照规律，经济大萧条的时候，也正是产业和资本大转移的时候；经济低潮的时候，是投资高潮的时候；市场下滑的时候，是项目和基础设施大上的时候。这一时期也是产业企业大洗牌、全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 大整合 、大发展的时候。我县地处中西结合部，区位优势明显、交通网络发达、农业资源丰富、产业基础较好，特别是经过近年来的发展，投资环境大为改观，配套设施趋于完善，这为招商工作打下了良好的基础。因此，要继续按照 “政府主推、部门主抓、企业主唱 ”的思路，抓好招商引资，力争完成引进 10亿元的目标。 立足产业抓招商。目前，我县五大产业已初具规模，化工、机械、制药等产业在全国同行业处于领先地位。我们要通过招商引资，与国内同行业龙头企业、科研院所强强联合，实现资源共享，优势互补，延长产业链条，增加科技含量，提高附加值，进一步扩大市 场份额，切实把资源优势转化为发展优势、竞争优势。 主动对接抓招商。丰喜集团与阳煤集团合作为丰喜集团的发展注入了新的活力，使丰喜产品的成本更低，优势更明显。绿海农药主动与沈阳化工研究院合作，开发出无公害农药新产品，填补了国内空白。今年，各企业都要瞄准国内知名企业和集团，加大对接合作力度，引进精尖技术、先进管理、高端人才，改进生产流程、管理模式，提升现有企业竞争力。 创新方式抓招商。招商引资，企业是主体，创新方式是关键。近年来，华晟粉末、恒兴果汁、丰喜汉枫等企业通过以商招商、以企招商的举措，扩大了产能，拓展了空 间，提高了效益，为全县企业创新招商方式提供了成功模式。今后，各企业要更加注重招商方式的创新和市场机制的发挥。同时，各部门也要结合实际，以更加灵活的方式，进行全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 招商引资，不断提高我县招商引资的质量和效果。 今天会上，县委、县政府出台了几个招商引资文件。这几个文件是按照市里的精神，结合我县实际，进一步完善充实的，核心是对招商引资先进单位和引荐人员进行奖励，吸引和调动全县上下、社会各界齐抓招商引资的积极性。招商、发改、土地、环保等部门要充分发挥各自职能，对招商条件成熟的项目，做好前期工作，搞好项目包装、项目筛选、项 目储备，积极推介，争取谈成落地；对已落户项目，要强化跟踪服务，加快建设，尽快投产达效。 （二）以项目工程为载体，壮大工业实力 目前，我县经济仍属于投资拉动型经济。没有项目，发展就无从谈起；没有项目，转型就没有载体；没有项目，崛起就没有实力。从长远看，*发展的根本出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。全县上下一定要充分认识这一点，举全县之力，抓好工业经济。 一是队伍建设重培养。当前，我县经济发展正在由主要依赖资源消耗向主要依靠科技创新转变，由主要依靠低成本人力资源向主要依靠高价值人才资本提升转变。我们要加快工 业发展，首先离不开一支高素质的企业家队伍。去年，经贸、中小企业局分别邀请发达地区的专家、学者给企业家讲课，为提升企业家素质趟出了新路。今后，经济主管部门要继续广邀这方面的专家、学者给企业家充电补脑，开阔视野、提升境界，引导、鼓励企业家外出参观、学习深造、强化素质，苦练内功，真正建设一支懂经营、会管理、善创新的企业家队伍。