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区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区长在市人民代表大会发言 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去四年政府工作的回顾 过去的四年是不平凡的四年，也是经受重大考验、实现跨越发展的四年。面对国内外环境的复杂变化和严峻挑战，面对改革发展稳定的繁重任务，本届政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观统领全局，团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，攻坚克难，干事创业，圆满完成了经济社会发展各项目标任务，并为长远发展奠定了坚实基础。 （一）积极应对复杂局势，保持经济平稳健康增长。牢记发展第一要务，积极采取促进经济增长的政策措施，特别是面对国际金融危机的严重冲击，坚决贯彻执行上级各项决策部署， 以项目建设和对企服务为总抓手，积极作为，沉着应对，保持了全区经济平稳较快增长。年，预计实现生产总值 269.6 亿元，四年来年均增长 13.5%；大地域财政区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 收入、地方财政收入分别达到 17.79 亿元、 5.86亿元，年均分别增长19.8%、 13.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20190 元、 9850 元，年均分别增长 11.9%、 10.7%。针对金融危机导致经济增速放缓、投资规模下降状况，狠抓项目推进，先后开展了 “项目推进年 ”、 “重点工程落实推进行动 ”等活动，实行 “四个一 ”推进机制，明确项目推进流程， 严格考核督促程序，确保重点项目有序推进。坚持以项目增投入，以投入促发展，四年累计实施千万元以上项目 1051个，完成固定资产投资 625亿元，实际到账外资 2.6 亿美元；争取中央预算内投资项目 50 项，总投资 9.7 亿元。济柴、济变等产业项目，第三安置区、旧城改造等城建项目及一批农业基础设施项目有序实施，为长远发展奠定了坚实基础。针对工业企业面临的困难，加大政策和资金支持力度，全力帮促企业，为企业争取上级专项扶持资金 1亿元，协调各类担保、贷款 4 亿元，清理取消行政事业性收费项目215 项，严格落实 “两集中两到位 ”和 “三条 禁令 ”，多措并举，帮助工业企业逐步走出低谷。四年累计完成工业投入 203 亿元，全区规模以上工业企业达到 212 家。年实现规模以上工业增加值 112 亿元、主营业务收入 434亿元，年均分别增长 18.7%、 27%。 （二）加快转变发展方式，产业结构实现优化升级。以先进制造业和现代服务业为发展方向，调整优化产业结构，转变经济发展方式，着力打造现代产业体系。积极发展战略性新兴产业，依托原有产业基础，区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 发挥济柴、铸锻所等骨干企业科技优势，推动机械装备制造产业向高端高效方向发展，被评为 “省低碳经济十大产业集群 ”、 “省高端装备制 造产业园区 ”、 “省节能环保产业基地 ”；以北辰、宏达等为代表的节能环保产业，正逐步向核电装备、深冷容器等高端领域拓展；以等为代表的新信息产业呈现良好发展态势；以等为代表的新能源项目正在加紧实施。积极推动校地、校企合作，加快产学研结合，努力提高企业自主创新能力。全区市级以上高新技术企业达到 17 家、高新技术产品 232 项，省市级企业、工程技术中心达到 37 家，四年来实施市以上科技发展计划 98 项，获创新型城市建设奖 57 项，专利申请量2132 件，年实现高新技术产值 104 亿元，高新技术产值比重达到24.8%。认真做好节能减 排工作，顺利完成上级下达的任务指标。依托大学科技园人才资源优势，大力发展文化创意、服务外包产业，数字创意产业园已引进微软云计算、浪潮软件、普联软件等企业 50 余家，被认定为 “国家动漫产业发展基地 ”、 “国家数字媒体技术产业化基地 ”、 “省国际服务外包示范基地 ”。高速投资有限公司、新奥能源总部入驻，总部经济逐步兴起。第七届中国国际园林花卉博览会在我区成功举办，带动旅游产业实现跨越提升，年接待游客 460 万人次，旅游总收入 28.6亿元，年均分别增长 21.3%、 20.9%。 （三）加强城市建设管理，城市化水平明显提升。 以新型城市化为发展方向，突出空间拓展与服务配套，着力提升城市建设管理水平，努区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 力打造现代化省会西部新城。着眼拓展城市发展空间，加快推进片区开发建设。大学科技园，在丰富完善高校教辅设施的基础上，建成占地 5000 亩的园博园，开发了等一批中高档住宅，正式启动第三安置区规划建设，宜居优势更加凸显。经济开发区，启动实施张桥等三个片区的园中村改造工程，整合搬迁 16 个村庄，发展空间有效拓展；充分利用高铁西客站辐射带动，洽谈引进印尼商务综合体项目，为加快与西客站片区对接融合奠定了基础。主城区，推进实施旧城改造、城中村改造，片 区、片区开发等建设项目，翻修改造街、街等 11 条城区主干道，整治背街小巷 3.8 万平方米，城市形象明显提升。在突出抓好三大中心片区的同时，启动山旅游度假区起步区、济西湿地公园等项目建设，实施等五镇的小城镇建设行动，实现城乡统筹发展。着眼完善城市服务功能，加快推进基础设施建设。高标准完成经路、大学路、国道改造提升，实施大学科技园热源厂、污水处理厂升级改造、城区供热技改工程，启动市第三生活垃圾无害化处理厂、污水处理厂二期等项目，加大水电气热管网配套力度，市政保障能力不断提高。积极推动建筑业稳步发展，建筑企业达到 56 家，年实现产值 72亿元，被评为 “全省建筑业管理先进区 ”。深入开展城市建设管理规范提升活动，集中开展公路环境、扬尘污染、国土矿产资源、旅馆出租行业等专项整治行动，将老城区环卫纳入全区规范化管理，城乡环境综合治理长效机制逐步健全。 区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 （四）认真抓好 “三农 ”工作，农业现代化水平不断提高。巩固发展农业基础地位，以推进农业现代化为工作重点，带动实现农村经济发展与农民增收。严格做好耕地保护工作，落实种粮直补等惠农补贴资金3 亿余元，粮食生产连年丰收。大力发展五大主导产业和中药材、茶叶等新兴产业，全区经济林、花卉苗木、中药 材、蔬菜总面积达到52 万亩，畜牧饲养小区 146 处。制定全区都市型农业发展规划，发展市级都市农业园区 16 个、特色品牌基地 9 个，认证西李山药等 “三品一标 ”农产品 119个，推广农业生产标准 30 项；农业龙头企业发展到 158 家，农民专业合作组织 542 家。积极推动农村土地有序流转，建成市级服务示范中心 2处，流转土地 4 万亩。积极培训农村实用型人才，加强先进技术、现代化农机具推广应用，科技对农业贡献率明显提高。加强农田水利设施建设，实施 40 座中小型水库除险加固，被列为全国小农水重点县（区）。实施土地开发整理项目 20 余个，镇 项目被确定为全国山区土地整理典型项目。完成荒山绿化、退耕还果 20 万亩，抓好美国白蛾防治、护林防火、秸秆禁烧与综合利用工作，在全省率先启动完成集体林权制度改革，森林覆盖率达到 38.8%。加强农村基础设施建设，新建改造农村公路 520 公里，村村通公路任务基本完成，农村公路管理体制机制基本完善；建设农村供水工程103 处，自来水入村率达到 96%；加强农村文化设施建设，建成文化大院 484 处、农家书屋 599处，广播电视村村通覆盖率达到 98%；积极推进产业扶贫和生态家园富民工程，农村能源建设工作走在全省前区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 列。 （五）加强 保障和改善民生，和谐社会建设扎实推进。牢固树立以人为本执政理念，围绕民生热点问题，加大财政投入，实施一批惠民工程，群众生活保障水平明显提高。优先发展教育事业，各类教育协调发展，教学质量不断提高。投资 2 亿余元，实施校舍安全、教学仪器配备等工程，全区学校特别是农村中小学教学条件明显改善。启动医药卫生体制改革， 15 所政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度；新农合制度深入推进，补偿标准逐年提高，四年发放补偿资金2.1 亿元， 276 万人次受益；建成社区卫生服务中心（站） 17 处，覆盖 19 万社区居民，新建改建街镇卫生院 10 处、村卫生室 351 处，基层群众就医条件明显改善。全面推行新农保制度， 30.5 万人参保，发放基础养老金 5545 万元；启动实施城镇居民医疗保险、养老保险，实现社会保险全覆盖。建立完善阳光民生救助体系，保障城乡低保1.4万人，农村五保 2348 人，发放保障金 2700 余万元，基本实现应保尽保。高度重视就业再就业工作，年均安置城镇就业 5000 人，转移农村剩余劳动力 2.6 万人，积极支持高校毕业生就业创业，就业形势整体稳定。积极推进保障性住房建设，建成雅居花苑、龙泉居经济适用房，正式启动城市公租房建设，全面完成农房建设 与危房改造任务，为 2019 余户居民发放廉租房租金补贴 817 万元，居民居住条件明显改善。加强精神文明建设，积极开展各类主题教育活动，成功争区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 创 “省级文明区 ”，归德镇被命名为 “全国文明镇 ”。积极发展文化事业，广泛开展文化 “五进 ”活动，文物保护、文化市场管理工作有序开展。成功承办第十一届全运会拳击比赛、高尔夫团体赛，全民健身活动深入开展。深化计划生育优质服务，人口素质进一步提高。严格落实各项责任措施，认真抓好安全生产，不断加强食品安全，杜绝了重特大事故发生，文昌、崮云湖被命名为 “全国安全社区 ”。严厉打击各类违法犯罪 活动，妥善处理各类矛盾纠纷，全区社会大局总体和谐稳定。高质量完成全国第二次经济普查、第六次人口普查任务。民兵预备役工作取得新进展，连年被评为全省征兵工作先进单位。妇女儿童、敬老助残、民族宗教、双拥优抚等各项事业，都有了新发展。 （六）全面加强政府自身建设，依法行政能力显著增强。按照精简、统一、效能原则，实施新一轮政府机构改革、乡镇机构改革，深入推进行政审批制度改革，政府行政效能明显提升。全面加强公务员和事业人员管理，实现机构编制实名制，正式启动事业单位分类改革工作。加强法治政府建设，全面完成 “五五 ”普法和 “四五 ”依法治区工作任务。严格执行政府决策程序和议事规则，推进重大决策科学化、民主化。全面推行政务公开，群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理代表建议 231件、委员提案 562 件，全部如期答复。加强和创新社会管理，认真做好 “12345”热线办理工作，着力为群众办实事，解难题。完善各类突发事件应急区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 预案，应急反应处置能力不断提高。积极构筑惩治和预防腐败体系，依法强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作深入推进。 年，预计全区生产总值增长 13.2%，地方财政收入增长 12.6%，固定资产投资增长 18.5%，社会消费品零售额增长 17.5%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长 11%，十件为民实事全部完成，为本届政府任期画上了圆满句号。四年来，全区先后获得 “全国建筑之乡 ”、 “全国计划生育优质服务先进区 ”、 “全省平安建设先进区 ”、 “全省食品安全示范区 ”、 “全省农村公路建设养护示范区 ”、 “全省投资审计工作先进区 ”、 “全省农村能源建设先进区 ”、 “全省林权制度改革先进区 ”等荣誉称号。 四年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果， 是在历届领导班子打下的良好基础上取得的。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各界人士，向所有关心、支持和帮助发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾四年来的工作，我们深刻体会到：面对不期而至的困难和挑战，必须始终坚持以经济建设为中心，加快区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 转方式、调结构，努力推动经济社会又好又快发展；必须始终坚持以科学发展观统领全局，抢抓发展机遇，突出项目建设，狠抓招商引资，增强经济发展实力；必须始终 坚持以人为本，高度关注民生，注重社会和谐，让改革发展成果真正惠及广大人民群众；必须始终坚持弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，以发展凝聚人心，形成推动发展的强大合力。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区经济社会发展仍面临许多困难和问题：经济总量依然较小，发展速度相对较慢；经济运行质量不高，创税能力不强，财政保障能力较弱；城市化水平有待提高，新农村建设仍需加强，统筹城乡发展任务仍十分艰巨等等。这些矛盾和问题，在今后的工作中必须高度重视，认真加以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务 今后五年 是全面实施 “十二五 ”规划、转变经济发展方式、加快建设小康社会的重要时期，也是我区全面突破、加快发展的关键时期。经过多年的建设发展，全区经济实力不断壮大，基础设施日臻完善，社会事业全面进步，承载能力显著提升。特别是市委、市政府高度关注支持我区发展，广大群众求发展、盼发展的愿望十分强烈，加快发展其时已至、其势已成。我们一定要增强机遇意识、责任意识和忧患意识，区长在市人民代表大会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 做到先人一步，快人一拍，以更加开阔的视野、更大的气魄，科学谋划、突破瓶颈，推动全区经济社会实现又好又快发展。 根据区三次党代会要求，今后五年政府工作的指导 思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，大力实施 “一二三四五 ”发展战略，突出主题、主线，加快推进新型城市化、新型工业化和农业现代化，着力加强和创新社会管理、保障改善民生，着力推动文化改革发展、促进文化繁荣，着力拓展城市发展空间、提升城市功能，建设实力、宜居、平安、幸福，确保主要经济指标增速高于全市平均水平，综合实力实现位次前移，产业结构更趋优化，对外知名度、美誉度显著提升，在打造高品质现代化特色新城区的征程中迈出坚实步伐。 今后五年主要预期指标为：生产总值增幅高于全 市平均水平。地方财政收入达到 13.3 亿元，年均增长 17%。固定资产投资五年累计完成1590 亿元，年均增长 16%。社会消费品零售额达到 220 亿元，年均增长 17.4%。五年累计实际到账外资 5.14 亿美元，年均增长 10%；出口达到 1.59 亿美元，年均增长 15.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 35000 元、 17000 元，年均分别增长 11.3%、11.5%。