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税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 税务局效能革命动员大会讲话 同志们： 今天，我们召开全局效能革命动员大会。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻市局一季度局长例会精神和 4 月 13 日市委、市政府召开的 “机关效能革命 ”动员大会精神，团结和号召全体干部职工把思想和行动统一到市局和市委、市政府的重大部署上来，改进工作作风，强化服务意识，务实工作行为，提升执行能力，力求在效能革命工作中取得实实在在的效果，在有效执行过程中做出扎扎实实的业绩，为实现地税的跨越发展和经济社会的展翅腾飞做出应有的贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。 一、从政治和全局的高度，深刻认识新形势下开展效能革命的重要性和紧迫性 “效能 ”是指办事的效率和能力，它是工作作风、工作效率、工作效果和工作效益的综合反映，是衡量工作结果的重要尺度和标准。 “效能革命 ”就是通过对管理的手段、制度和载体进行根本性的变革，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。 “有效执行 ”是一门如何完成任务的学问，习惯上我们称之为 “贯彻落实 ”，它是一整套通过提税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 出问题、分析问题、采取行动解决问题来实现目标的系统流程。提倡“效能革命 ”与我们正在强调的 “有效执行 ”是相辅相成、相互促进的。“效能革命 ”为 “有效执行 ”提供了基础和氛围， “有效执行 ”为 “效能革命 ”给予了验证和保障。因此，我们必须充分认识深化效能革命，提升执行能力的重要意义，把效能革命作为加强地税系统内部管理，提高税收执法水平，强化干部队伍素质，树立地税行业形象的一项重中之重的工作来抓。 （一）、深化效能革命，是发挥地税工作职能、促进地方经济社会发展的必然要求 近几年，我局围绕市局 “二次创业 ”和 “六二规划 ”的总体要求，坚持以“立足全局、统筹安排、保证实效 ”为指导思想，主动将效能建设融入到地税工作的全过程，并根据征管形势的发展变化，针对效能 建设过程中存在的突出问题，明确目标任务，制定配套措施，加强检查考核，从而推动了效能建设工作的扎实开展。全体干部职工在履行职责和改革创新上有了新的突破，在服务质量和办事效率上有了新的改进，人民群众对地税工作的满意度有了新的攀升。近年来，无论在全市性的行风测评中还是效能建设考评中，我局均名列前茅。 但是成绩只能代表过去，只能表明我们已经站在了更新更高的起点税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 上。在全市 “机关效能革命 ”动员大会上，市委书记曹斌把 “效能建设 ”提升到了 “效能革命 ”的高度，表明了 “效能建设只能上，不能下，只有起点，没有终点，只有更好，没 有最好 ”。因此，我们决不能有任何懈怠心理，要把效能革命作为地税工作的宗旨，把有效执行当作地税工作的灵魂。只有这样，我们的工作才能取得跨越发展，才能高质量高标准地完成上级交办的任务，才能肩负起人民赋予的重托。 当前，全市上下正围绕实现 “三先一争 ”、 “三化一新 ”的战略目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在这关键时期，我们地税部门担负着十分重大的工作职责。今年我们要围绕市人大下达的 6.7 亿征收计划和市政府 7.1 亿的加压目标，强化征管、严格执法、优化服务，更加自觉把地税工作置于地方经济发展的大局之中，不折不扣地 完成上级交办的各项工作任务。要实现上述目标，最根本的途径，就是要深化效能革命，提升执行能力，进一步发挥工作职能，改进工作作风，优化服务环境。目前，我们的地税工作面临着机遇与挑战并存、成绩与不足同在的现状，要做到把握机遇、克服困难、发挥优势、跨越发展，全体地税干部必须进一步增强工作的责任心和紧迫感，把深化效能革命当成是进一步提升执行能力、更新地税形象的又一项重大举措，当成是全系统上下奋勇争先， “比作风、比形象、比实绩、比贡献 ”的又一次良性竞争。通过深化 “效能革命 ”，务必使全系统服务 “三先一争 ”、 “三化一新 ”的 意识有一个大提高、工作作风有一个大改进、税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 服务能力有一个大提升。 （二）、深化效能革命，是解决当前突出问题、提高地税干部执行能力的现实要求 从总体上看，目前我们地税干部队伍的主流是好的，素质是高的，是有凝聚力和战斗力的。大多数同志都能自觉实践 “聚财为国，执法为民 ”的宗旨，勤奋工作，乐于奉献，在本职岗位上发挥了积极的作用。但用新形势、新任务的要求来衡量，与领导和群众的期望来对照，以实事求是的观点来分析，我们的干部队伍中确实还存在着一些不容忽视的问题，在影响着地税形象的同时，也妨碍了有效执行的落实推进。从前阶 段的调研情况看，有些问题在少数部门、少数干部身上还相当突出，主要表现在以下五个方面。 一是业务知识不足，执法能力不强，导致 “无力执行 ”。 表现在：有的干部放松学习，对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念，满足于一知半解和浅尝辄止。有的干部在同一岗位上工作多年，仍然业务不熟、情况不明，分析问题和解决问题的能力不强，在各种矛盾和新的要求面前，显得无能为力，讲客观困难的多，自我解剖分析的少。还有的干部缺乏进取心，安于现状，守摊子思想严重，税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 小进即满，小富即安，小胜即骄，感受不到兄弟单位你追我赶的竞争压力，坐 井观天，夜郎自大，盲目乐观，缺乏思进、求进和奋进的朝气， 二是工作热情不够，责任意识淡化，导致 “敷衍执行 ”。表现在：有的干部缺乏事业心和责任心，没有把精力真正用到工作上，用到事业的发展上。有的干部工作敷衍塞责，应付了事，只求 “过得去 ”，不求 “过的硬 ”，对上级的要求总是从反面去理解，不掌握工作意图，乱发议论牢骚，甚至存在着 “干好干坏一个样 ”和 “事不关己、高高挂起 ”等极端不负责任的态度。特别是极少数中层干部，心理不平衡，认为组织亏待他，自以为有才能、有资格，眼高手低，暮气渐长，甚至只图权利，不想责任，以为上面 有领导顶着，下面有群众撑着，乐为逍遥，当脱产干部，遇到事情能躲则躲，实在躲不了就敷衍了事。 三是工作标准不严，质量效率不高，导致 “拖拉执行 ”。表现在：有的干部做工作缺乏时间概念，要求不严，效率不高，事倍功半。有的干部在执行日常管理制度时，自由散漫，上班迟到，下班早退，外出不汇报，有事不请假。有的干部在日常征管工作中，对同一行业、同一类别的纳税人在定额上、态度上存在着不一致和不公平，在对存在问题以往工作的纠正限改上存在不及时、不到位。从一季度效能督查的情况看，有的问题还比较严重，纳税人反映较大。还有少数中层 干部，税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 在工作方式方法上存在问题，不知道科学筹划，不懂得统筹协调，不注重发挥下属的工作积极性，在具体的落实执行过程中章法混乱，头绪不清，该得一个人的工作量偏偏要安排两个人去做，该得一天就能完成的工作，偏偏要拖到两天、三天，甚至更长的时间才能完成。 四是竞争意识不强，创新观念不足，导致 “被动执行 ”。表现在：有的干部墨守成规，固步自封，思想僵化，思路狭窄，工作想当然，办事凭经验，观念老一套，说话老三篇，缺乏创新开拓的意识，工作没有起色。有的干部工作呆板，在政策理解上消极片面，执行上机械保守，怕冒风险，怕担责任。 有的干部得过且过，抱残守旧，做一天和尚撞一天钟，遇到困难就低头，发现矛盾绕道走，压力未到先弯腰。还有的干部在碰到问题和接受任务时，首先考虑本人和本部门的利益，有利的抢着做，不利的不愿做，该争的不争，该干的不干，该抢的不抢，缩手缩脚，无所作为。 五是大局观念缺乏，整体意识不浓，导致 “拒绝执行 ”。表现在：有的干部阳奉阴违，推三阻四，对上级的工作要求随意裁剪，在执行过程中各取所需。有极少数干部对上级的工作安排置若罔闻，只着眼于自身利益和眼前利益，不顾全局利益和长远利益，工作中我行我素，惰性十足，随意放大执行过程 中的困难和矛盾，上级推一推就动一动，上级不推就不动。到年终，看到别人或兄弟单位拿各类奖项的时候，税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 牢骚怪话一大堆，认为领导和同志不给面子、不够意思。 这些问题的产生，原因是多方面的，既有我们教育不力、制度不全、考核不严等因素，但更重要的是这些干部自身素质的缺陷所致，是忽视党性锻炼，放松主观改造，对己要求不严的结果。初步归纳起来有以下 “六大原因 ”。一是缺乏正确的学习态度，自身素质不强。二是缺乏科学的管理能力，方式方法不当。三是缺乏竞争的危机意识，创新劲头不足。四是缺乏当家作主的精神，工作动力衰退。五是缺乏沟通交流的力度，团队凝聚力不强。六是缺乏督查考核的力度，效能考核和效能督查流于形式。这些现象的存在，与上级部门对我们的工作要求相比，与人民群众对我们的工作期望相比，与实现事业跨越发展的工作目标相比，显得极不相称。因此，这些现象必须得到有效治理。为此，市局党组郑重发出警告：希望有上述现象在身的税务干部务必振奋精神，转变作风，要么 “拿枪 ”投入战斗，要么 “交枪 ”让位他人，没有 “第三种 ”选择。 二、明确目标任务，牢牢把握效能革命的工作重点 按照市局 “六二 ”发展规划和市委、市政府提出的 “三先一争 ”奋斗目标，全市地税系 统效能革命的指导思想是：围绕市局和市委、市政府关于提高执行能力和推进效能革命的总体要求，以思想教育为基础，税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，以人民满意为标准，切实解决工作过程中存在的突出问题，努力构建 “思想解放、征管到位、服务规范、执法严格 ”的管理体制和运行机制，全面打造勤政高效的服务型机关，为地税实现新一轮跨越发展提供有力保障。 根据上述要求，全系统要统筹协调，着力做好以下五个方面的工作。 （一）、提升思想作风效能，确保自觉执行 理想信念是 “总开关 ”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的 滑坡。因此，首先要解决好广大干部职工的世界观、人生观和价值观问题，大力弘扬无私奉献的精神。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整场效能革命的始终。 当前我们有不少工作是新任务，有些工作更已到了关节点。这就要求我们在开展效能革命的过程中，充分用足用好用巧各种资源要素，大胆探索、大胆实践、大胆创新。要紧密工作结合实际，在全系统积极倡导三种理念：一是 “责任第一、能力第二；勤奋第一、聪明第二；结果第一，理由第二 ”的理念。二是以发展论英雄、凭实绩用干部、以能力定地位、以功劳定升降的理念。三是职务岗位就是 “能力席位 ”，无功就是过的理念。 税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 为此，全系统务必要在思想作风建设上有一个大的转变，实现一次大的跨越。作为各级领导干部，要立足本部门的实际情况和队伍中存在的问题，有针对性地制订学习教育计划，通过组织谈心活动、 “学习日 ”活动、网上论坛交流等形式，切实了解干部职工的所思所想，帮助解决工作和生活中遇到的实际问题，增强干部工作的主动性和创造性；要重点结合学习党章、公务员法和 “八荣八耻 ”社会主义荣辱观教育活动，加强对干部职工的理想信念、宗旨意识和职业道德教育，促使干部做到 “少玩乐、多学习，少空谈、多实干，少坐班、多调 研，少回避、多挑担，少享乐、多奉献 ”，努力营造积极向上、奋发有为的地税新风貌。作为每一个干部职工，都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，争当 “学习型 ”干部，做到深学业务理论，广学有用知识，精学专业技能，争当工作的行家里手，以干部职工个体素质的提高促进系统整体素质的增强，以队伍综合素质的提高实现系统整体效能的提升。 （二）、提升征管基础效能，确保精细执行 征管基础工作是 “奠基石 ”，是我们一切工作的出发点。根据今年征管形势和组织收入的区域性特点，我们在着力部署 “三大战略性调整 ”的同时，要 求征管基础工作实现科学化、精细化管理。严格税源管理，税务局效能革命动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 是精细化管理的核心。税源管理既是征管工作中的薄弱环节，也是征管工作的重点所在。近年来，我们围绕强化税源建设、夯实征管基础工作出台了一系列制度、办法和措施，但税源不清、监控乏力、信息失真等 “淡化责任、疏于管理 ”的问题仍然没有得到实质性解决。因此，今年我们必须以税源管理为主抓手和着力点，全面提升征管基础工作效能，确保完成全年的各项收入任务。全系统务必要按照 “稳住税源、控住税基、管住税户 ”的总体要求，定期对制度缺陷进行 “反思调查 ”，对制度执行进行 “跟踪督查 ”；特 别要强化对征管信息数据的管理，不断完善信息数据的采集加工制度，建立健全科学严格的推送应用制度，充分挖掘信息资源、网络资源以及人力资源对税源管理的支撑保障作用。 此外，根据市局的要求，县（市）局及其所属分局的领导必须做好以下四项工作：一是会同机关职能部门按月进行税收分析、掌握税源管理的第一手资料，按季至少开展一次税源管理的调研活动，研究和部署税源监控的对策措施。二是所有领导干部必须熟练应用与分管工作相关的涉税软件。县（市）局、分局两级分管业务的领导必须直接牵头信息数据管理，并直接从事部分的数据分析、任务推送 和计算机考核工作。三是所有领导干部必须对涉及 “三转 ”现象的税源变化做到心中有数、提前介入，确保将税源流失控制到最低程度。今年，市局将对 100 万元以上的税源流失户进行全面跟踪和责任分析。四是相关领