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县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县长在经济研究大会讲话 同志们： 根据县委研究意见，我就贯彻落实省、地经济工作会议精神和书记的重要讲话精神，讲两个方面的意见。 2019 年经济工作回顾 2019 年，是我县迎得了机遇、经受了考验，各方面工作取得丰硕成果的一年！ 一年来，全县上下牢牢把握国家扩大内需政策和第五届全省旅发大会等重要历史机遇，深入推进 “一业带三化 ”发展战略，负重拼搏，克难前进，圆满完成了地委、行署交办的重大工作任务，全面实现了年度目标和 “十一五 ”规划目标，全县经济社会呈现亮点纷呈、发展有序的喜人局面。 一是综合经济高位运行。全县预计（下同）完成地方生产总值 14.3亿元，同比增长 14%，达到了全区平均水平；全社会固定资产投资完成 18.05亿元，同比增长 102.5%，高于全区平均水平 67个百分点，排名全区第二位；财政总收入完成 1.24 亿元，首次突破亿元大关，同比增长 41%，高于全区平均水平 12 个百分点，增幅排名全区第三位；规模以上工业总产值完成 3.78 亿元，同比增长 38%，超地区考核任务 5 个百分点；农民人均纯收入达到 3151元，同比增长 19%，增幅高于全区平均水平 3 个百分点；全社会消费品零售总额实现县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 3.7542 亿元，增长 18.2%；全县金融机构存贷款余额分别达到 21.22亿元和 10.18 亿元，同比分别增长 31.2%和 22.7%；招商引资到位资金达到 10.008 亿元，同比增长 54%；政府贷款融资新增 2.1亿元，累计达到了 3.5 亿元。各项经济指标高位运行，是 “十一五 ”以来增长最快的一年。 二是旅游产业快速发展。一年来，我们坚持把旅发大会筹备工作当作是一次改善旅游基础设施千载难逢的历史机遇，当作是一次提速旅游产业发展的大平台，负重加压，积极作为，用不到 1 年的时间完成了需要 5 年才能实现的旅游基础设施建设目标。投入资金 5 亿多元，新建、续建 29 个旅游基础设施重点项目。这些旅游基础设施建设项目的顺利启动和相继完工，迅速提升了旅游的整体形象和服务接待能力。强化旅游宣传推介，协助地区成功举办、承办了中国梵净山佛教文化系列活动和全省第五届旅游产业发展大会；编辑出版了精美的梵天净土生态旅游宣传画册；组织开展了百家新闻记者走进踏春行和省作家协会采风等活动；承办了全区山地户外运动和全国桥牌 “千人百团大战 ”等赛事活动。同时，我县选送的歌舞冷水泡茶慢慢浓、土家双金钱杆入选央视民歌中国栏目；主动加强与重庆、湘西、广州及周边各 成熟景区的旅游合作，建立旅游联盟，联合开展宣传促销，开发精品旅游线路，建立大旅游经济圈，梵净山知名度和美誉度进一步提升，被评为全国精品旅游示范区和全国首批低碳旅游示范区，先后被命名为中国摄影家协会创作基地、省写作家学县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 会创作基地、省长寿之乡等称号。全年入境旅游人数达 177 万人次，占全区入境旅游人数的 17.8%，同比增长 111.6%，增幅高于全区平均水平 65.6 个百分点；实现旅游综合收入 10.5 亿元，占全区旅游综合总收入的 17.5%，同比增长 218.2%，高于全区平均水平 191 个百分点，旅游人数和综合收入再创历 史新高。 三是结构调整深入推进。坚持以转变发展方式为目标，着力调整三次产业内部结构，不断优化经济结构。农业方面，全年实现总产值 73664万元，粮食总产量 9.1万吨。农业产业结构调整进一步深入，集中体现在试点多、调整勤、覆盖广，每个乡镇都有特色，每个乡都有亮点。特别是在江梵公路沿线实施的 “集团帮扶、整乡推进 ”蔬菜产业项目，在全区树立了一个样板。一年来，我们发展绿色蔬菜 5.5 万亩 ,新建茶园 1.476万亩，占地区任务数的 147.6%；生产名优茶 2.2 吨、大众茶4.1 吨，其中 “翠芽 ”在上海国际茶文化节名茶评选中荣获 金奖；完成烟叶种植面积 1.2 万亩，实现烟叶税 512.3 万元；新建楠竹基地 8000亩；油茶造林 5635 亩。生态畜牧业稳步发展，生猪存栏 122496 头；新建特种养殖小区（场） 4 个，发展特种养殖大户 54 户；合理实施土地整理项目，新增耕地 1.7 万亩，为进一步推进农业结构调整奠定了基础。工业方面，全年预计完成总产值 6亿元，超地区考核任务 5个百分点。出口创汇迈出新步伐，完成进出口总额 354 万美元。结合实际，谋划了工业集聚发展思路，构建了 “一园三区 ”产业发展框架，其中，凯德特色产业园区已完成 70%的土地勘测工作，即将进入 规划县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 阶段，文化旅游产业的快速发展，带动了其他服务行业的进一步兴旺，第三产业优势地位得以体现。三次产业在 GDP 中的比重为 35.7：22.4:41.9，与上年相比，一产下降了 1.8 个百分点，二产提高了 0.5个百分点，三产提高了 1.3个百分点，经济结构逐步趋好。 四是城乡建设日新月异。土地利用总体规划修编、县城第三轮总体规划修编全面完成，县城规划范围扩大至 12.41 2。城镇基础设施建设快速推进，投资 2 亿元新建了梵净山公园、象狮大道、梵净山大道一期、回龙大道一期、县城主干道 “白改黑 ”等 12 个城建项目；县城污水处理 厂建成运行，排放达标。县城环境、秩序明显改观，第四季度整脏治乱工作排名全省第二。城镇化率达到 31%，城镇经济总量在GDP 中所占比重达到 65%。同时，对铜江、江梵公路沿线 1137户民房进行了立面改造及庭院环境整治，成为了全区村庄整治的成功典范。 五是社会事业协调发展。教育事业成效显著。完成 16 所农村薄弱学校改造工程和 4 所小学寄宿制建设工程，提前启动了 9 所农村中小学寄宿制工程及 3 所薄弱学校改造工程；县职校综合楼、实训楼主体工程基本完工；新招聘义务教育阶段特岗教师 80 名。卫生事业健康发展。完成 2 所卫生院和 33 个村 级卫生室业务用房建设工程；县医院搬迁工程主体完工；充实了 46名医疗卫生专业技术人员，完成了 133名村级卫生员学历提升工作；新农合参合率达到 94.35%。人口和计划生育工作不断加强。人口出生率控制在 13.7以内，常住人口符合县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 政策生育率达到 94.05%，超出地去任务数 2.05 个百分点；绝育手术完成率达到 90.4%，是近 10 年来完成情况最好一年。在计划生育年度目标考核中，荣获一等奖，实现了增分升位目标，全省计生协会工作现场会在我县召开。文化体育事业不断繁荣。完成 1101 个自然盲村 25876 户广播电视 “村村通 ”设 备安装任务；建成 “农家书屋 ”35个、村级文化信息服务点 71 个，开展了第三次全国文物普查工作，承办了全区老龄门球赛。 六是民生保障不断加强。农村基础设施建设不断加快，农村生产生活条件不断改善。交通方面，投入资金 7473.55 万元，完成了通村公路80.7公里，建成中小桥梁 4 座，开工建设大中小桥 7座，完成码头渡口建设工程 6 处。水利方面，累计投入 5422.41万元，实施了铜东灌区配套工程、病险水库除险加固、山塘整治、 “三小 ”和人饮工程，新增和改善灌溉面积 2.01 万亩，解决了 0.5 万人安全饮水问题。投入资1835万元 ，实施 “一事一议 ”财政奖补项目 435个，惠及全县七乡两镇58 个行政村，受益村民达到 11.85 万人。民政救灾深入开展，全县44569 名城乡困难群众纳入城乡最低生活保障，总体实现应保尽保，困难群众生产生活得到有效解决。残疾人事业不断发展，全年免费组织实施 “白内障 ”患者复明手术 26 例，帮助残疾人集中就业 7 人，个体就业 16 人。社会治安综合治理及平安创建扎实开展，社会治安形势持续好转，人民群众安全感进一步增强。信访维稳不断加强，全年接待来信来访群众 238 批 575人次，较上年分别下降 9.1%和 10.7%，县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 总体呈现信访总 量下降、上访人次下降、重信重访下降 “三下降 ”趋势。 一年来，监察、审计、物价、民宗、气象、工商、质监、供销、邮政、通信、金融、保险、史志、国防教育、外事侨务等工作扎实、高效推进，为全县经济社会发展作出了贡献。 2019 年主要工作任务 明年是实施新一轮西部大开发战略和 “十二五 ”规划的开局之年，是全省提出 “工业强省 ”目标的第一年，也是中国共产党建党 90 周年。做好明年经济工作意义深远，责任重大。按照省、地经济工作会议精神，2019年，我县经济工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，全 面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，坚持以加快转变经济发展方式为主线，以 “加速发展、加快转型、推动跨越 ”为主基调，高举 “发展、团结、奋斗 ”的旗帜，深入实施 “一业带三化 ”发展战略，扎实开展 “作风建设年 ”、 “环境建设年 ”和 “项目建设年 ”活动，全面对接地区 “两带两圈 ”产业发展规划，突出项目投资拉动，夯实新型工业基础，调整农业产业结构，提升文化旅游品位，统筹城乡协调发展，加强民生保障，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。 明年的工作目标已定，我 们要重点突出： “一个前移 ”（在全区目标管理综合考核中位次前移）， “两个确保 ”（确保 GDP 增速高于 十一五 期间的平均水平，确保高于全区平均水平）， “三个增长 ”（全社会固县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 定资产投资确保增长 45%达到 26.1亿元，力争增长 50%达到 27亿元；财政总收入确保增长 29%达到 1.6 亿元，力争增长 30%达到 1.612 亿元；农民人均纯收入增长 22%达到 3844 元，力争增长 24%达到 3910元）。 围绕以上目标要求，我们要坚持着眼长远，力促四大突破；立足当前，狠抓五项工作，进一步苦干实干，赶超发展，全力推动全县经济社会实现 新的历史性跨越。 一、坚持着眼长远，力促四大突破 （一）强势推进文化旅游产业发展新突破。坚持把打造成国内著名、世界知名旅游目的地的目标不动摇，在挑战中跨越，在乘势中提升。一是加速推进旅游基础设施建设，努力提高旅游接待服务能力。督促生态植物园、鸽子花酒店项目加快进度，确保年内完工并投入使用；国际旅游度假村、佛教文化苑、黑湾河旅游服务小区等项目完成一期工程，启动二期工程；完成寨沙侗寨建设项目，确保 “十 一 ”前对外开放；开工建设转塘五星级酒店、凯马农业生态观光园、亚木沟旅游景点、凯文大河乡村旅游示范点、湾脚土家寨 等项目工程；积极配合地区加快梵净山旅游环线公路建设，确保 “五 一 ”前全面通车，开工建设梵净山连线公路及江梵公路复线；确保投资 10 亿元以上的太平河流域整体开发建设招商引资项目成功签约并开工建设，加快编制和争取太平河景区营养健康产业项目；确保县城新增 1 家四星级以上酒店，开工建设 1 家五星级酒店，新增星级以上宾馆床位 500 个，达到近县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 1000个。二是大力提升景区品位，增强景区吸引力。启动梵净山 太平河国家 AAAA 级景区申报和创建工作，加快推进 “梵净山及环线和黑湾河旅游观光区，江梵公路沿线、复线和太平河世界级旅游休闲度假区，县城特色消费区 ”三个主要旅游服务功能区建设工作，全面深入开展创建中国优秀旅游目的地（城市）各项工作，深入挖掘具有地方特色和个性魅力的生态文化、历史文化、佛教文化、民族民俗文化、革命历史文化，用文化支撑旅游产业的再突破，努力提升景区品位，增强我县旅游吸引力。三是加强旅游管理，努力提高服务水平。制定出台县全民素质提升行动计划，启动全民素质提高和旅游从业人员培训工作，促进旅游服务能力和水平的快速提升。四是要加大宣传促销力度，进一步拓展梵净山客源市场，确保全年入境旅游人数达 200 万人次以上，旅游综合收入 达 12 亿元以上。 (二 )强势推进农业产业发展新突破。一是调结构。要按照地区 “一区四带 ”的结构调整布局，围绕县内省道、县乡道可视范围内 6 万亩耕地种植结构调整的目标，科学编制农业结构调整规划，因地制宜，分区域规划、分产业布局、分类型指导，按照 “多乡一业 ”、 “一乡多业 ”的多元化发展要求，新建蔬菜基地 1 万亩；新建高标准果园 1000亩；新建梵净山佛果（又名黑皮花生）基地 1万亩（其中核心示范区 2019亩）；新建竹产业基地 2万亩；新建油茶核心示范基地 5000 亩；新建茶园基地 1 万亩；新建藤茶基地 1万亩（核心示范基地 3000亩）；新建中药材基地 3000 亩；种植烟叶面积 1.4 万亩；新建规模养殖小县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 区（场） 7 个；实施闵孝大规模土地整治项目；全县完成 1.6 万亩新增耕地占补平衡任务。大力推广 “龙头企业 +中介组织 +产业基地 +示范大户 ”发展模式，充分调动农民的基地管护积极性，提高基地产出效益。二是壮龙头。坚持规划引导，加快科技和体制创新，加大政策扶持，进一步培育壮大龙头企业。全县打造 1-2 个年产值 500 万元以上的农产品加工龙头企业。每个乡镇 2019年要引资建成 1个以上农产品加工企业，三是创品牌。鼓励企业取得无公害农产品、绿色食品、有机食品认 证。抢抓打造 “梵净山佛光茶 ”品牌机遇，整合全县茶叶产业资源，提高茶叶产业综合竞争力。四是活流通。加强农产品流通体系建设，扶持一批农产品运销公司，培育一批农产品运销大户，积极发展以农民为主的各种专业合作中介组织，建立农产品批发市场，广泛开展农产品和市场对接，拓宽农产品销售渠道，形成集农产品生产、加工、销售为一体的农业经营体系。 （三）强势推进新型工业发展新突破。一是加快推进工业园区建设。以城镇为依托，以 203 省道、杭瑞高速公路、渝怀铁路为主轴，按照“一园三区 ”工业发展规划，加快编制凯德特色产业园区、桃映冶化工业集聚区、德旺特色石材加工集聚区规划。确保明年 3 月底前完成凯德特色产业园区规划编制工作，年底前完成企业入驻必要的基础设施建设，力争明年底前入驻园区企业达到 10 家以上，使工业集聚区真正成为 “运行成本低、产品质量好、生产效益最高、环境污染小 ”的工业发展平台。完成县石材产业发展规划、县旅游商品发展规划，县长在经济研究大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 着力做大做强石材产业和旅游商品产业，重点开发具有地域特色、民族特色的食品、奇石、佛事用品以及竹木工艺品、紫袍玉带石工艺品等产品，力争年内培育 23 家年产值上千万的旅游商品骨干企业。国土资源部门要积极申报土地 利用指标，确保全县工业用地如期落实。二是加大工业招商引资力度。主动承接东部产业转移，引进发展生物制药、旅游商品加工、营养健康产品、优质农产品深加工等产业项目，逐步建成产业集群，发挥规模效应，提升工业经济总量。明年，要完成工业产业招商引资 6 亿元以上，确保新增 3家以上规模企业正式投产。三是要促进现有规模企业增产。在保证现有企业开足马力生产的基础上，促使吉尔森木业有限公司、德惠石材厂、嘉宝轩紫玉工艺品开发有限公司、玉金龙茶叶有限公司等前景、潜力较好，短期可做强做优的企业实现优化升级，做大企业规模，加快建成梵净山 60万吨水泥粉磨站，督促帮助大塘电站建成投产，促进全县规模以上工业产值新增 1.3亿元，力争达到 1.72 亿元。 （四）强势推进城镇园林建设新突破。一是致力于提升城镇品位，力促城镇规划上档次。围绕中国优秀旅游目的地（城市）创建目标，聘请国内一流的规划设计单位，高品位编制县城 10 2 控制性详细规划，并制作成沙盘和动漫，展示未来城市形象。二是致力于完善城镇功能，力促城镇基础上台阶。坚持新区开发和旧城改造并重并举，着力实施 “5678”工程。强力推进杨澜桥、马鞍山、窍湾、象狮大道、磨湾坝 “5个新区 ”开发；全面启动梵净山体 育馆、中学搬迁扩建工程、