县节水型建设试点方案.docx

县节水型建设试点 方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县节水型建设试点方案 一、基本情况 （一）自然环境 县位于滇中高原北部，地理位置在东经 1449，北纬5130之间，东与 隔江相望，东南与 县毗邻，西南与 县接壤，东北连接 市，西北隔江与 县相邻。县城距省府 262 公里，距州府 208 公里。县城东西最大横距 53.2 公里，南北最大纵距 73.6公里。 全县总土地面积 平方公里，其中山区面积 97%，坝区占 3%，境内最高海拔 2884.7米，最低海拔 926米，相对高差 1958.7米。年平均气温 17.7 ，极端最高气温 37.7 ，最低气温 -4.4 ，年平均温差13.4 。多年平均降雨量 840 毫米，年平均蒸发量 2794.4 毫米，年平均日照 2811.5 小时。自然灾害主要有洪涝、干旱、大风、冰雹、低温和霜冻。 县辖 乡 镇， 个村民委员会，总人口 万人，其中农业人口 万人。现有耕地面积 亩，其中水田 66716 亩，旱地 68114亩。全县经济收入主要为烤烟、粮食、 林业、加工业、经济林果、养殖业。工农业生产滞后， 20*年，全县工农业生产总值为 37364 万元。境内东南部、中部商业、经济文化较好，而北部、西部等由于山高地少，经济文化较为落后。 县节水型建设试点 方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 （二）水资源现状 县境内河流均属金沙江水系，多为南北走向。主要河流有 河、 河、 河、 河。 县境内水资源丰富，多年平均降雨量 840 毫米，丰水年 1147.7 毫米，枯水年 550.3 毫米，全县水资源总量 19.07亿立方米，地表水径流量4.87亿立方米，地下水 2.29 亿立方米，过境水资源量 1.74 亿立方米。全县区域的水资源总量 为 6.61 亿立方米，人均占有水资源量 6610 立方米。可开发利用水资源量 4.87 亿立方米，已开发利用 2.9 亿立方米。 全县已建成水库、坝塘 座，总库容 万立方米，其中：中型水库 座，小 (一 )型水库 座，小（二）型水库 座，小塘坝 座，蓄水能力 万立方米，实际供水能力 万立方米。建成引水渠道 95 条，总渠长318.2 公里，实际供水能力 3*万立方米。全县耕地面积 134830 亩，实际灌溉面积 76776亩，其中：水田 44000 亩，水浇地 32776 亩。由于工程老化，供水设施简陋，农业灌溉水利用系数较低，仅为0.240.32。 二、开展节水型社会试点建设的重要性、目的意义、原则、依据、指导思想和目标 （一）必要性 是个水资源短缺的县，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。水法明确规定： “国家厉行节约用水，大力推行节约用县节水型建设试点 方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 水措施，推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会 ”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。为此，开展节水型社会建 设工作，全面建设节水型社会，是十分必要的。 （二）目的意义 通过节水型社会建设，提高我县水资源和水环境承载能力，做到 “城乡一体，水权明确，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完备，宣传普及 ”。力争在较短的时间内，培育和完善我县节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。 （三）原则 试点工作遵循以下原则： 1、统一管理，优化配置，以水定产，城乡协调。 2、全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点。 3、注重基础，完善机构，措施配套，广泛参与。 4、立足当地，多方筹措 ，省州共扶，合理使用。 （四）依据 试点工作的依据是：中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、取水许可制度实施办法、建设项目水资源论证管理办法、城市供水条例、 省取水许可规定、 省水县节水型建设试点 方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 资源费征收管理暂行办法、 省城市节约用水管理实施办法等法律法规，及开展节水型社会建设试点工作指导意见、全国节水规划纲要、中国城市节水 2019 年技术进步发展规划等指导性文件。 （五）指导思想 以强有力的组织机构和高素质的人才队伍为保障，合理的资金投入和工作方式为支撑，力争在 较短的时间内取得明显成效。 （六）目标 1、结合我县水资源情况和经济社会发展规划，实施总量控制目标。 2、发展目标 （ 1）农业节水，重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水改造，灌溉水利用系数提高到 0.5，带动全县节水型社会化建设。 （ 2）工业节水，重点行业是水泥厂，人造板厂，提高用水重复利用率到 60%，工业万元产值取水量下降到 50 立方米。 （ 3）县城生活节水，重点推广节水器具和杜绝减少跑、冒、滴、漏。 （ 4）农村生活节水，重点推广节水器具。 （ 5）建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广服务体系，建立起适应 社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，提高全县节水意识。 三、节水型社会建设的主要内容 1、依据国家法律法规，结合县情，制定出适合我县水资源管理的、县节水型建设试点 方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 行之有效的政策，编制节水发展规划，报县人民政府批准后，由县水行政主管部门牵头组织实施。 2、根据我县水资源情况和经济社会发展规划，制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额，制定供用水总量控制指标，逐级分配，对供水实施总量控制和定额管理相结合方案。 3、调整产业结构，制定产业结构调整规划，实施水资源优化配置，对已建工程，按照水资源条件，调整现有经济结构（包括 产业结构和种植结构），实现优化配置水资源。对新建、改建、扩建建设项目（包括水利项目、工业项目以及涉水项目），实行水资源论证制度。 4、编制节水工程规划，加强节水工程建设，进行节水技术改造，提高用水效率。 开展农业节水工程建设，进行工业节水技术改造，推行各种节水技术、设备和器具。工程措施包括农业节水示范项目，灌区及工业节水改造，集镇供水设施改造，集雨设施建设，工业及生活污水减排处理和回用，引水冲污工程，河道清淤等。 5、完善节水管理制度，建立节水管理信息系统。建立和完善取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的 ，包括水资源论证、用水总量控制与定额管理、三同时四到位、节水产品认证等在内的水资源和节水管理制度体系，加强节水管理信息系统建设。 6、改革水资源管理制度，建立合理的水价形成机制。对涉水事务统筹考虑，实现城乡水资源统一管理，适时、适度、适地调整水价和水县节水型建设试点 方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 资源费，实行超计划用水或超定额用水累进加价制度。 7、建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水激励制度。从水资源费、超计划、超定额加价水费和排污费等收费中，提取一定比例资金和地方财政补助经费，作为节水管理专项资金。通过节水专项奖励，财政补助，减免有关事业性收费等政 策，鼓励和支持节水技术发展。 8、推动节水服务体系建设。搞好节水技术指导，示范培训，建立节水社会化服务体系，同时根据需要，开展相关专项课题研究。 9、制定节水指标体系，建立监测监督检查系统。建立节水评价指标体系，评价考核供用水单位节水实施情况，加强对高耗水行业、重点用水大户的监督检查。 10、建立节水宣传制度，加大节水宣传力度，提高全社会的节水意识。广泛开展政策、法规学习宣传教育活动。在全县范围内利用广播、电视、黑板报、标语、循环宣传网站，座谈会，举办培训班等多种形式，进行周期性宣传，提高全民节水意识，政策 认识水平和法制观念，以及产业结构调整与资源、环境认识。 四、试点工作组织形式 县节水型社会建设试点主体是 县人民政府，由 县节水型社会建设试点工作领导小组统一组织实施，领导小组办公室设在县水利局，具体人员由各相关部门抽调组成，负责试点实施具体工作，各有关部门按照各自职能各负其责。 水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作，制定水资源统一管理县节水型建设试点 方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 有关政策、用水总量控制指标、优化配置水资源，负责农业节水工程的实施。 建设部门负责县城生活节水，建设、改造供水管网，推广节水器具，制订县城生活用水、节水计划，并组 织实施。 经贸部门负责工业节水管理工作，进行工业节水技术改造，推行各种工业节水技术、设备和器具。 农业部门要根据水资源优化配置原则，负责做好产业结构和种植结构调整。 计划部门负责制订水价管理制度，适时、适度、适地调整水价和水资源费。 财政部门负责积极筹措资金，加强资金管理，建立稳定的节水投入保障制度，确保资金投入。 科技部门负责做好节水技术、设备、器具的引进、推广和指导工作。 五、试点时间 根据省水利厅意见，我县节水型社会试点建设时间定为 3年。 六、试点实施步骤 1、编制实施方案，并报省水利厅审查批准，时间 ： 20*年 5 月底前完成。 2、实施方案通过审查后，组织编制节水发展规划，时间： 20*年 12月底前完成。 3、根据批准的规划，组织年度实施方案编制上报审批，并组织实施，县节水型建设试点 方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 时间： 20*年 3 月前。其中： 20*年 8月前完成节水工程建设项目前期工作； 20*年底前完成各项节水管理制度的建立和健全，制订各种用水定额、总量控制指标。 4、检查验收，时间： 20*年 8月。