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分布式光伏“隔墙售电” 政策解析及风险防范 “隔墙售电” 一 、分布式光伏 EMC模式 /售电模式 交易范围：不超过 110千伏变电台区 分布式发电市场化交易试点通知 （ 发改能源 20171901号 ） 二 、为什么要做售电 目前光伏市场化交易形势 国家发改委关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知（发改能源 20161150号） 核定 了部分弃风、弃光地区风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数，并规定“严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式来获取发电权” 电 量电 价火 电 脱 硫 标 杆电 价保 障 利用 小 时黑 色 ： 保 障 收 购 电 量蓝 色 ： 市 场 交 易 电 量二 、目前光伏市场化交易形势 电 量电 价火 电 脱 硫 标 杆电 价保 障 利用 小 时2 0 1 7 - 6 - 2 2实 际 保 障收 购 量黑 色 ： 按 照 火 电 脱 硫 标 杆 电 价 收 购 电 量蓝 色 ： 按 照 市 场 交 易 结 算 电 量 现状： 按照 火电脱硫标杆电价收购多少电量是不公开 的 “电力库”交易模式，报量不报价，甚至不报价、不保量，“交易”多少由电网分配 “交易”品种繁多，只是结算意义上的电价压减 三 、准入条件 -电站 35千伏 以下 单体项目容量不超过 20兆瓦（有自用的，在扣除年最大用电负荷后不超过20兆瓦） 110千伏 以下 单 体 项目容量可超过 20兆瓦但不高于50兆瓦。 接网 电压 等级 若干 个项目单个容量都不超过 20兆瓦 ， 分开申请备案，是否算“单体”？ 分期申请备案的项目，每期容量都控制在 20兆瓦以内 ，是否算“单体”？ 三 、准入条件 -用户 符合市场准入条件的分布式发电项目，向当地能源主管部门备案并经电力交易机构进行技术审核后，可与就近电力用户按月（或年）签订电量交易合同，在分布式发电交易平台登记。经交易 平台审核同意后 供需双方即可进行交易， 购电方应为符合国家产业政策导向、环保标准和市场准入条件的用电量较大且负荷稳定企业或其他机构 。 关于开展分布式发电市场化交易试点的通知 准入条件 某省大用户交易准入条件： 1、 10千伏供电，年用电量 100万度以上； 2、执行差别性电价、惩罚性电价的用户不得参与 准入流程 “一承诺、一公示、一注册、两备案 ” 进入目录 获取交易资格，进入目录 具体准入标准 四、售电方式 通过公用电网 3 1价差法确定“过网费” “过网费” =用户接入电压等级输配电价 分布式发电接入最高等级输配电价 容量电费归谁 四、售电方式 通过公用电网 3 1过网费与消纳范围 分布式 电力消纳范围为“ 接入点上一级变压器供电范围内”， （ 1）执行本级电压等级“过网费”标准：当分布式发电项目总装机容量小于供电范围内上年度平均用电负荷。此种情况下，分布式电力不存在外送情况 。 （ 2）执行上一电压等级“过网费”标准：扣减部分比分布式发电接入的最高电压等级更高一电压等级的输配电价 。 分布式发电消纳范围由所在县（市）及电网企业及调度机构核定。 四、售电方式 通过微电网 2 推进并网型微电网建设试行办法 1、要取证（售电牌照） 2、要缴纳系统备用容量费 3、接入：省级能源管理部门制定具体程序、时限 4、配电价格：待定 2017年 4月，吐鲁番城市微电网获“电力业务许可证（供电类）” 五 、分布式光伏补贴 -指标问题 屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目 不限制建设规模 ，各地区能源主管部门随时受理项目备案 ，项目 建成后即纳入补贴范围 分布式光伏 在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以 35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区 66千伏及以下）、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目， 纳入分布式光伏发电规模指标管理 ，执行当地光伏电站标杆上网电价 国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知（国能新能 2014 406号） 国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知（国能新能2016166号） 五 、财政补贴 建设规模 补贴享受 补贴标准 分布式发电也将 实施规模管理 ， 试点地区将一次性确定到 2020年底的总建设规模及分年度新增建设规模。试点地区新建 50兆瓦以下的风电、光伏项目均按照市场化交易模式建设。 纳入分布式发电市场化交易试点的可再生发电项目建成后自动纳入可再生能源补贴范围 ，按照全电量给予度电补贴。 （ 1）单体项目容量不超过 20兆瓦的，度电补贴需求降低比例 不得低于 10%； （ 2）单体项目容量超过 20兆瓦但不高于 50兆瓦的，度电补贴需求降低比例 不得低于 20%。 国家 能源局 售 电 侧 改革课题组 成员 浙江 大学环境资源能源法律研究中心特聘教授 执业领域 新能源投资并购 能源 企业资产重组、改制、合同 管理 研究 领域 国内外售电 公司运营 、商业模式、交易 的法律 事务和风险 处理 电力监管、能源行政执法 电力 体制改革、电力市场化改革 研究 Tel: 13916470563 葛志坚 阳光 时代（上海）律师 事务所律师
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