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县域经济发展专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县域经济发展专题调研报告 一、 “十二五 ”发展建设现状 （一）抓好乡安置点农村饮水安全工程项目的前期规划、设计和实施工作。该项目预计总投资 598.95 万元，可解决 7500 人的饮水不安全问题。 （二）抓好农田水利基本建设。认真抓好西尔芦色水利工程项目的建设，本项目规划建设 15 处灌区，新建取水建筑物 20 座，干管 23 条，62.504km，支管 60 条， 42.711km，斗管 183.126km，管道减压池 133座，蓄水池 92 座。通过农田水利引水灌溉工程建设，解决项目区 5乡 1 镇 3.05 万亩农田的灌溉问题，总投资 8400 万元。 （三）加强水土保持工作，做好川西藏区生态与保护建设项目，该项目总投资 1000 万元，切实加强水土保持监督执法能力县建设，提高我县水土保持工作水平。 （四）加大中小河流综合治理力度。该 工程已实施或计划实施的共计三段，分别是： 县域经济发展专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 1、大河县城防洪堤工程： 此次工程拟新建堤防长度为 2875.57m，修复水毁段长度为 211.24m，m10 水泥砂浆抹面段长度为 3991.70m。概算总投资 2769.24万元。 截止目前，该项目已完成项目的 50%。计划将于 2019年汛期前完成。三标段风情小镇段因施工组织及现场征地、拆迁等问题未能落实，故仍未进场。 2、县镇大河治理防洪堤工程：本工程位于大河县城左右两岸，堤防总长度为 879.54m，其中林业局段堤防长度为 362.92m，汽车站段堤防长度为 516.62m，堤防采用衡重式挡墙，采用 c20 埋石混凝土浇筑。总投资 905.39 万元。主要资金为县财政自筹资金。目前正在实施，计划将于 2019年 4月完工。 3、县大河流域乡防洪治理工程；该项目综合治理河道 5100m，新建防洪堤总长 1525m，其中左岸 935m，右岸 590m，配套建排水沟 1525m和 2 处穿堤涵管，疏浚河道 4000m。本工程投资总计为 1065.76 万元。2019 年底前完成相关前期工作， 2019年完成施工。 4、县乡小河防洪治理工程；本工程位于县乡境内小河上，工程综合县域经济发展专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 治理河段分为两段 ,一段位于乡场镇所 在地河段 ,一段位于上游村居民集居地河段。工程项目综合整治河道总长 3110m，新建防洪堤长度为2138m。其中村河段整治河道长 1420m，新建防洪堤长 1048m；乡场镇河段整治河道长 1690m，新建防洪堤长 1090m；河道疏浚总长2890m，其中村河段 1200m，乡河段 1690m。项目总投资及资金来源：本工程投资总计为 1199.71 万元。 2019 年底前完成相关前期工作，2019 年完成施工。 二、存在的问题 （一）水利工作存在的问题 1、水源枯竭造成饮水安全项目无法正常运行，致使引水距离加长，工程量加大， 老百姓投工投劳量加大，超预算增大，严重影响了饮水安全项目的工程建设进度。 2、县自然灾害频繁，找水源难，对水源区的保护难度加大，严重影响了饮水安全项目的实施。 3、由于近年来国家加大了对农业农村工作的力度，农民对水利工程建设的要求也越来越高，这对水利工作技术力量的要求也就起来越县域经济发展专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 高，而我县专业技术人员紧缺，无法满足水利工程建设需要。 施工进场涉及老百姓私搭乱建及开荒地较多，征地难度大。 4、饮水设施管护机制不健全，建设成果不能发挥长期效益。大部分村寨群众的安全饮水意识淡薄，缺少自主管理维护制度约束，群 众在饮水设施损坏后，不能积极主动采取有效措施加以解决，仍其老化受损，建设成果的长期效应未能得到充分发挥。 5、群众 “投工投劳 ”配合意识不高。老百姓自己投身建设中，可以使老百姓知道建设不易，使其提高管护意识。但是我县部分村寨青壮年村民常年外出务工，留守的只剩上了年纪的老人，思想、能力都不会太突出，对于 “投工投劳 ”有心无力。加上政策补助不会太高，很多青状年村民都不会选择放弃现在打的工，而回村搞建设，许多工程和工作往往无法开展。 （二）防汛工作存在的问题 1、群防队伍组织管理不到位。群众外出打工经商的较多， 尤其是青壮年人员长期在外，加之人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证县域经济发展专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题，防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。 2、社会备料问题颇多。河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。 3、麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年河一 直没来大水，加上茂尔盖水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。 4、堤防险点和隐患比较突出。一是河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固。 5、防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新 不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防县域经济发展专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是防汛部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。 三、对策和建议 （一）水利工作 1、对于专业技术人员紧缺，可以再村上选择素质比较高和意识前卫的的人做专业技术培训，并成立监管委员会，专业技术人员做好维修，让村民有偿使用。 2、对于村民乱开耕地，希望相关部门相互协助，禁止非法乱开耕 。 3、老百姓投工投劳难，年轻健壮的几乎大部分出去务工，建议全额投资。 （二）防汛工作 1、搞好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣县域经济发展专题调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴河防汛宣传材料，介绍今年河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是河防汛的成员，更加重视河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。 2、扎实做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部门应对辖区工程情况进行 徒步拉网式的普查，认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节，了解掌握辖区内的工程现状，找出防洪工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案，立即进行整修、加固，提高工程的抗洪强度，确保工程安全。 3、健全各项防汛制度。河防汛责任重大，涉及面广，需要全社会的重视和参与，因此，必须由相关行政领导负总责，按照统一指挥、分级分部门负责的原则，层层落实防汛责任制。沿河各级政府主要负责人要熟悉本辖区内工程情况和防汛情况，及时解决河防汛工作中出现的问题，要加强防汛技术学习，能够较熟练地掌握防汛基本知识，提高调度的水平。同 时，继续完善领导包工程、包堤段及分级、分部门负责制，切实把防汛工作落到实处。