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盛唐律师事务所 政府和社会资本合作（ PPP）政策规范法规汇编 汇编人：盛唐 PPP业务团队 负责人：马浩然 联系电话： 13923832629政府和社会资本合作（ PPP） 政策法规 汇 编 汇编 人 ： 广东 盛唐 律师事务所 政府和社会资本合作（ PPP）业务团队 汇编时间：二 一七年十一月 盛唐律师 事务所 政府和社会资本合作（ PPP）政策法规汇编 汇编人：盛唐 PPP业务团队 负责人：马浩然 联系电话： 13923832629 2目 录 第一部分 法律及行政法规 .20一、 中华人民共和国政府采购法（主席令第 14号） .20二、 中华人民共和国招标投标法（主席令第 21号） .35三、 中华人民共和国预算法（主席令第 12号） .47四、 中华人民共和国建筑法（主席令第 46号） .65五、 中华人民共和国公司法（主席令第 8号） .76六、 中华人民共和国民法总则（主席令第 66号） .110七、 中华人民共和国合同法（主席令第 15号） .133八、 中华人民共和国物权法（主席令第 62号） .175九、 中华人民共和国担保法（主席令第 50号） .211十、 中华人民共和国行政许可法（主席令第 7号） .223十一、 中华人民共和国行政处罚法（主席令第 18号） .237十二、 中华人民共和国行政复议法（主席令第 18号） .248十三、 中华人民共和国土地管理法（主席令第 28号） .257十四、 中华人民共和国城乡规划法（主席令第 23号） .272十五、 中华人民共和国环境保护法（主席令第 9号） .284十六、 中华人民 共和国企业国有资产法（主席令第 5号） .295十七、 中华人民共和国商业银行法（主席令第 34号） .306十八、 中华人民共和国保险法（主席令第 26号） .319十九、 中华人民共和国会计法（主席令第 81号） .345二十、 中华人民共和国民事诉讼法（主席令第 71号） .354二十一、 中华人民共和国行政诉讼法（主席令第 71号） .394二十二、 中华人民共和国仲裁法（主席令第 18号） .409二十三、 中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第 658号） .418二十四、 中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第 676号） .434盛唐律师 事务所 政府和社会资本合作（ PPP）政策法规汇编 汇编人：盛唐 PPP业务团队 负责人：马浩然 联系电话： 13923832629 3二十五、 中华人民共和国预算法实施条例（国务院令第 186号） .449二十六、 中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 653号） .460二十七、 建设工程质量管理条例（国务院令第 687号） .470二十八、 建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393号） .481二十九、 企业投资项目核准和备案管理条例（ 国务院令第 673号） .493第二部分 中央层面政策文件 .498一、 中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见 .498二、 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见 .504三、 中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见 .511四、 中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见 .516五、 中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新政府配置资源方式的指导意见 .527第三部分 国务院 PPP政 策法规文件 .535一、 国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发 1996年 35号） .535二、 国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知（国发 2009 27号） .538三、 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发 2010 13号） .540四、 国务院关于加快棚户区改造工作的意见（国发 2013 25号 ） .547五、 国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发 2013 35号） .552六、 国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发 2013 36号） .559七、 国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见（国发 2014 17号） .565八、 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发 2014 43号） .572九、 国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发 2014 45号） .577十、 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发 2014 60号）.585十一、 国务 院关于清理规范税收等优惠政策的通知（国发 2014 62号） .592盛唐律师 事务所 政府和社会资本合作（ PPP）政策法规汇编 汇编人：盛唐 PPP业务团队 负责人：马浩然 联系电话： 13923832629 4十二、 国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见 （国发 2014 71号） .596十三、 国务院关于实行中期财政规划管理的意见（国发 2015 3号） .602十四、 国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知（国发 2015 35号） .606十五、 国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发 2015 37号） .613十六、 国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知（国发 2015 51号）.617十七、 国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见（国发 2015 54号） .619十八、 国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见（国发 2015 55号） .626十九、 国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见（国发 2015 66号） .637二十、 国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发 2016 8号） .647二十一、 国务院关于 印发土壤污染防治行动计划的通知（国发 2016 31号） .655二十二、 国务院关于发布政府核准的投资项目目录（ 2016年本）的通知（国发 201672号） .668二十三、 国务院关于加强政务诚信建设的指导意见（ 国发 2016 76号） .674二十四、 国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见（国发 2016 81号） .678二十五、 国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知（国发 2017 5号） .686第四部分 国务院办公厅 PPP政策法规文件 .690一、 国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知（国办函 2010120号） .690二、 国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知（国办发 2010 58号） .697三、 国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发 2013 23号） .盛唐律师 事务所 政府和社会资本合作（ PPP）政策法规汇编 汇编人：盛唐 PPP业务团队 负责人：马浩然 联系电话： 13923832629 5.703四、 国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发 2013 96号） .706五、 国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发 2014 27号） .711六、 国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见（国办发 2014 69号） .717七、 国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知（国办发 2014 70号）.722八、 国务院办公厅关于完善公立医院药品集 中采购工作的指导意见（国办发 2015 7号）.726九、 国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知（国办发 2015 37号） .731十、 国务院办公厅转发财政部人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知（国办发 2015 40号） .737十一、 国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发 2015 42号） .740十二、 国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见（国办发 2015 38号）.747十三、 国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知（国办发 201545号） .756十四、 国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发 2015 61号）.761十五、 国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发 2015 62号）.765十六、 国务院办公厅关 于加快融资租赁业发展的指导意见（国办发 2015 68号） .770十七、 国务院办公厅关于推 进海绵城市建设的指导意见（国办发 2015 75号） .775十八、 国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知（国办发 2015 84号） .779盛唐律师 事务所 政府和社会资本合作（ PPP）政策法规汇编 汇编人：盛唐 PPP业务团队 负责人：马浩然 联系电话： 13923832629 6十九、 国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发 2015 93号） .785二十、 国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的 意见（国办发 2016 2号） .792二十一、 国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知（国办发明电 2016 12号） .796二十二、 国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函 201688号） .800二十三、 国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见（国办发 2016 91号） .814二十四、 国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见（ 国办发 2017 4号） .823二十五、 国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见（国办发 2017 7号）.834二十六、 国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见（国办发 201717号） .840二十七、 国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见（国办发 2017 21号）.846二十八、 国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见（国办发 201736号） .852二十九、 国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见（国办发 2017 44号） .858三十、 国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知（国办发 2017 57号） .866三十一、 国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见（国办发 2017 79号） .870三十二、 国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济 的意见（国办发 2017 78号） .874盛唐律师 事务所 政府和社会资本合作（ PPP）政策法规汇编 汇编人：盛唐 PPP业务团队 负责人：马浩然 联系电话： 13923832629 7第五部分 财政部 PPP政策法规文件 .882一、 行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第 35号） .882二、 政府采购非招标采购方式管理办法（ 财政部令第 74号） .889三、 基本建设财务规则（中华人民共和国财政部令第 81号） .903四、 企业国有资产交易监督管理办法（国资委 财政部令第 32号） .914五、 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87号） .924六、 财政部、国家税务总局、国家发改委关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录（ 2008年版）的通知（财税 2008 116号） .944七、 关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知（财税 2008 46号） .946八、 财政部关于印发财政投资评审管理规定的通知（财建 2009 648号） .947九、 财政部、住房城乡建设部发布关于印发中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法的通知（财综 2014 14号） .953十、 财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知（财库 2014 37号） .
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