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福建省广达实业有限公司中小科 技企业孵化器平台项目环境影响报告书 I 目 录 1、前 言 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 项目特点 . 2 1.3 评价内容及评价重点 . 2 1.4 评价工作程序 . 3 1.5 报告主要结论 . 3 2、总则 . 5 2.1 评价原则 . 5 2.2 编制依据 . 5 2.3 评价因子与评价标准 . 8 2.4 评价工作等级和评价重点 . 15 2.5 评价范围及环境敏感区 . 17 2.6 相关规划及环境功能区划 . 19 3、项目概况与工程分析 . 39 3.1 项目概况 . 39 3.2 工程分析 . 45 3.2.2 施工期污染源分析 . 48 3.2.3 运营期污染源分析 . 53 4、区域环境概况及环境质量评价 . 58 4.1 自然环境概况 . 58 4.2 社会经济概况 . 62 4.3 环境质量现状评价 . 63 5、环境影响预测与评价 . 74 5.1 施工期环境影响分析 . 74 5.2 运营期环境影响分析 . 81 6、环境风险分析 . 90 6.1 施工期风险分析及防范措施 . 90 福建省广达实业有限公司中小科 技企业孵化器平台项目环境影响报告书 II 6.2 营运期风险分析及防范措施 . 91 6.3 环境风险突发事故应急预案 . 92 7 社会环境影响评价 . 94 7.1 项目对城市社会环境影响评价 . 94 7.2 对居民生活质量的影响 . 94 7.3 对城市景观的影响 . 94 7.4 项目征地拆迁影响分析 . 95 8、污染防治与生态保护措施 . 96 8.1 施工期环保措施 . 96 8.2 运营期环保措施 . 99 9、清洁生产分析 . 102 9.1 清洁生产的原则 . 102 9.2 清洁生产对策建议 . 103 9.3 循环经济 . 105 9.4 企业引进建议及限制要求 . 106 10、环境影响经济损益分析 . 109 10.1 经济和社会效益分析 . 109 10.2 环境影响经济损益分析 . 110 10.3 环保投资估算 . 110 10.4 环境经济损益综合分析 . 111 11、环境管理与总量控制 . 112 11.1 环境管理 . 112 11.2 环境监测 . 113 11.3 环境监理 . 114 11.4 总量控制分析 . 120 12、社会稳定与风险评价 . 122 12.1 主要依据及评价内容 . 122 12.2 社会稳定风险评估 . 122 福建省广达实业有限公司中小科 技企业孵化器平台项目环境影响报告书 III 12.3 社会稳定风险分析结论 . 124 13、公众参与 . 126 13.1 公众参与形式与程序 . 126 13.2 公开环境信息 . 126 13.3 征求公众意见 . 127 13.4 调查结果分析 . 130 13.5 公众意见分析与采纳说明 . 131 14、产业政策、规划相符性及选址合理性分析 . 140 14.1 与闽北经济开发区规划、规划环评及审查意见符合性分析 . 140 14.2 与武夷新区城市规划符合性 . 141 14.3 与武夷新区生态功能区规划符合性 . 141 14.4 总平面布置合理性分析 . 142 14.5 环境相容性分析 . 143 14.6 产业政策分析 . 144 15、结论与建议 . 146 15.1 工程概况 . 146 15.2 环境质量现状结论 . 146 15.3 施工环境影响结论 . 147 15.4 运营期环境影响分析 . 148 15.5 污染防治与生态保护措施结论 . 150 15.6 工程环境可行性 . 153 15.7 引进企业的限制要求 . 155 15.8 公众参与结论 . 156 15.9 总量控制 . 156 15.10“三同时 ”验收要求 . 157 15.11 总结论 . 157 15.12 建议与要求 . 158 福建省广达实业有限公司中小科 技企业孵化器平台项目环境影响报告书 IV 附件 : 1、项目环境影响报告书编制委托书 2、企业投资项目备案表 3、项目土地成交确认书 4、项目环境影响评价标准确认函 5、营业执照 6、项目入园协议 7、会议纪要 8、项目引进企业说明 9、监测报告 10、闽北经济开发区规划环评审查意见 11、福建省广达实业有限公司中小科技企业孵化器平台项目环境影响报告书（送审稿） 技术审查专家组意见 12、福建省广达实业有限公司中小科技企业孵化器平台项目环境影响报告书（报批本）复审意见 福建省广达实业有限公司中小科 技企业孵化器平台项目环境影响报告书 1 1、 前 言 1.1 项目由来 为了加快福建省闽北经济开发区园区开发建设，便于更多企业项目在园区内建设投产，尽快带动园区及周边的经济发展，福建闽北经济开发区管理委员会与上海凡实投资有限公司双方本着平等 互利、供求发展的原则，根据南平市政府201111 号专题会议纪要，于 2011 年 9 月 26 日共同签署了投资汽车锻压件生产等项目 项目（企业）入园协议 。 因市场等诸多因素影响，致上海凡实投资有限公司项目无法按原投资计划进行。为保证上海凡实投资有限公司项目按原合同建设时序进度开展，本着 “促成项目、推动发展 ”的原则，根据南平市武夷新区管委会关于武夷新区开发建设工作专题会议纪要（ 20136 号）精神，经双方协商，同意上海凡实投资有限公司注册新公司福建省广达实业有限公司 调整项目建设内容，具体为：项目地块 D 区 100 亩用于建设原合同约定的广达汽车车桥、锻压件生产项目；另约 197 亩地块由 福建省广达实业 有限公司投资兴建 “武夷新区 中 小 科技企业孵化器平台 ”与广达汽车车桥、锻压件生产项目同步规划、同步设计、 同步 建设 。项目所在地为童游工业区机械 制造 园，根据园区规划，项目建成后 ，将以出租的方式进行招商，拟引入文化传媒、金融、商务、信息、咨询等产业入驻，为中小科技企业（创业者）提供公用技术设施、公共技术服务及孵化场地等综合配套服务，不引进生产加工企业 。 中小科技企业孵化器平台项目 由 福建省广达实业 有限公司（见附件 1：营业执照）投资建设， 工程地点位于 南平市武夷新区建阳童游工业园区 F02、 F03 号地块 。本项目工程总投资约 3 亿元，主要 建设中心科技企业孵化器平台各类标准厂房、宿舍、办公楼等 ，总用地面积为 126220m2，总建筑面积为 114968.62m2，拟建 标准 厂房 87 栋 、宿舍 2 栋、办公楼 1 栋 及相应配套设施，建筑层数为地上37 层， 人防 地下 室一层 ；建筑高度 24.3m。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 ，本项目需要进行环境影响评价。根据 建设项目环境影响评价分类管理名录，本项目建筑面积 10 万 m2 以上， 属于 编制 环境影响评价报告书的类别，需对该建福建省广达实业有限公司中小科 技企业孵化器平台项目环境影响报告书 2 设项目的环境影响进行全面评价。 因此， 福建省广达实业 有限公司于 2013 年 7月委托 南京科泓环保技术有限责任公司 承担 福建省广达实业 有限公司 中小科技企业孵化器平台 项目环境影响报告书的编制工作。本公司在取得该项目相关资料后立即组织有关技术人员进行现场踏勘、社会调查、类比分析等工作，并根据国家有关规定和环境影响评价技术导则要求 ，于 2014 年 3 月 编制 完成了福建省广达实业有限公司中小科技企业孵化器平台项目 环境影响报告书（ 报批 稿 ） ，供建设单位送呈环保主管部门审查。 1.2 项目特点 本项目为 新建的标准厂房 及配套附属设施 项目， 根据本项目性质和周边环境特征，主要可能存在的环境影响是：施工期噪声、扬尘、水土流失、占地、生态破坏等环境影响；营运期 将以出租的方式进行招商，拟引入文化传媒、金融、商务、信息、咨询等产业入驻，为中小科技企业（创业者）提供公用技术设施、公共技术服务及孵化场地等综合配套服务，不引进生产加工企业。 本报告主要从环保角度对项目 施工期 提出相关环保措施， 运营期 具体引进企业环境影响将由今后各项目环评时进行评估。 1.3 评价内容及评价重点 1.3.1 一般评价内容 对项目评价区的大气环境、水环境、声环境及生态 环境进行环境质量现状调查评价； 本项目在施工过程和运营期的主要污染源类型和源强，及其对水环境、大气环境、生态环境的影响 。 1.3.2 重点评价内容 根据工程建设的特点，确定环境影响评价工作的重点为： （ 1）从区域总体规划和环境功能区划的角度分析工程选址、总平布置的合理性； （ 2）施工期环境影响评价：主要针对施工噪声、扬尘、水土流失、占地、生态破坏等环境影响进行评价； 福建省广达实业有限公司中小科 技企业孵化器平台项目环境影响报告书 3 （ 3）对工程拟采取的污水处理方案、排放方式进行分析评估，提出改进建议； （ 4）通过公众参与征询和公示，收集项目周边公众意见，分析公众对项目的态度及环境保 护的要求 ； （ 5）从环境保护角度论证项目的可行性，提出 孵化器平台 进驻行业要求及相关环保对策建议。 1.4 评价工作程序 根据环境影响评价技术导则 -总纲（ HJ2.1-2011）等相关技术规范的要求，本项目环境影响评价的工作过程及程序见图 1.4-1。 1.5 报告主要结论 本项目的建设符合环境保护相关法律法规，符合国家及地方产业政策和准入条件；项目选址在工业区内，符合区域规划要求，选址可行； 工程总平布置合理，拟 采用的各项污染防治措施和生态保护措施技术经济可行 ；项目实施后具有明显的社会经济效益； 项目的建设得到周边公众的支持； 在落实本环评提出的招商行业类别限制、污染防治措施与要求，严格执行环保 “三同时 ”制度的前提下，从环保角度分析，本项目建设是可行的。 福建省广达实业有限公司中小科 技企业孵化器平台项目环境影响报告书 4 图 1.4-1 环境影响评价工作程序图 福建省广达实业有限公司中小科技企业孵化器平台 项目 环境影响评价报告书 5 2、 总则 2.1 评价原则 按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循以下原则开展环境影响评价工作： （ 1）依法评价原则 环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方 在法律法规、标准、政策、规划及主体功能区划等方面的新动态。 （ 2）早期介入原则 环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，重点关注选址的环境可行性。 （ 3）完整性原则 根据建设项目的工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析、评价，突出环境影响评价的重点。 （ 4）广泛参与原则 环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。 2.2 编制依据 2.2.1 法律依据 (1)中华人民共和国环境保护法 ， 1989 年 12 月 26 日通过， 1989 年 12月 26 日起 施行； (2)中华人民共和国大气污染防治 法 ， 2000 年 4 月 29 日修订通过， 2000年 9 月 1 日起施行； (3)中华人民共和国水污染 防治 法 ， 2008 年 2 月 28 日修订通过， 2008年 6 月 1 日起施行； 福建省广达实业有限公司中小科技企业孵化器平台 项目 环境影响评价报告书 6 (4)中华人民共和国环境影响评价法 ， 2002 年 10 月 28 日通过， 2003 年9 月 1 日起施行； (5)中华人民共和国水污染防治法实施细则 ，原环保总局 2000 年 3 月 20日修订通过，自 2000 年 3 月 20 日起施行； (6)中华人民共和国环境噪声污染防治法 ， 1996 年 10 月 29 日通过， 1997年 3 月 1 日起施行 ； (7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ， 2004 年 12 月 29 日修订通过， 2005 年 4 月 1 日起施行； (8)中华人民共和国水土保持法 ， 2010 年 12 月 25 日修订通过， 2011 年3 月 1 日起施行； (9)中华人民共和国水土保持法实施条例 ， 1993 年 8 月 1 日通过， 1993年 8 月 1 日起施行； (10)中华人民共和国土地管理法 ， 2004 年 8 月 28 日修订通过， 2004 年8 月 28 日起施行； (11) 产业结构调整指导目录（ 2011 年本）（修正）国家发展和改革委员会 2013 年 2 月 16 日发布， 2013 年 2 月 16 日实施； (12) 建设项目环境影响评价分类管理名录，环境保护部 2008 年 8 月15 日修订通过，自 2008 年 10 月 1 日期起施行； (13) 环境影响评价公众参与暂行办法， 原 国家环境保护总局，环发 2006 28 号， 2006 年 2 月 14 日 ； (14)关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知，环境保护部办公厅，环办 2012 5 号， 2012 年 1 月 10 日 ； (15)福建省环境保护条例，福建省十一届人大常委会第 29 次会议修订，2012 年 3 月； (16)国务院关于加强环境保护重点工作的意 见，国发 2011 35 号； (17)关于印发福建省 “十二五 ”环境保护与生态建设专项规划的通知，闽政 2011 72 号； (18)福建省流域水环境保护条例，福建省第十一届人民代表大会常务委福建省广达实业有限公司中小科技企业孵化器平台 项目 环境影响评价报告书 7 员会第二十七次会议， 2011 年 12 月 2 日； (19)“关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ”，环发201277 号； (20)“关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ”，环发 201298号 。 2.2.2 技术规范 （ 1）环境影响评价技术导则 -总 纲 （ HJ2.1-2011），环境保护部 2011 年 9月 1 日发布， 2012 年 1 月 1 日实施； （ 2）环境影响评价技术导则 -大气环境（ HJ2.2-2008），环境保护部 2008年 12 月 31 日发布， 2009 年 4 月 1 日实施； （ 3）环境影响评价技术导则 -地面水环境（ HJ/T2.3-93），原环保总局 1993年 9 月 18 日发布， 1994 年 4 月 1 日实施； （ 4）环境影响评价技术导则 -地下水环境（ HJ610-2011），环境保护部 2011年 2 月 11 日发布， 2011 年 6 月 1 日实施； （ 5）环境影响评价技术导则 -声环境（ HJ2.4-2009），环境保护部 2009年 12 月 23 日发布， 2010 年 4 月 1 日实施； （ 6）环境影响评价技术导则 -生态影
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