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IIVI目 目 目 目 录 录 录 录目 目 目 目 录 录 录 录 I第一章 第一章 第一章 第一章 总 总 总 总 论 论 论 论 11.1项目背景 11.2编制依据 21.3评价内容和评价因子 31.4评价范围和环境保护目标 41.5评价标准 4第二章 第二章 第二章 第二章 工程概 况 工程概 况 工程概 况 工程概 况 62.1无线网发展现状 62.2建设目标 62.3建设规模 72.4频率配置 72.5工程投资 7第三章 第三章 第三章 第三章 工程分 析 工程分 析 工程分 析 工程分 析 413.1GSM系统网络结构 413.2GSM系统技术原理 413.3GSM系统小区规划 423.4GSM系统无线传输特性 433.5GSM系统信道 443.6GSM系统帧结构 443.7GSM系统基本特点 453.8GSM系统采用的有关技术 463.9DCS1800系统简介 473.10基站设备和天线基本性能指标 48第四章 第四章 第四章 第四章 社会自 然环境概况 社会自 然环境概况 社会自 然环境概况 社会自 然环境概况 524.1自然环境 524.2社会环境 52第五章 第五章 第五章 第五章 电磁环 境现状调查 与评价 电磁环 境现状调查 与评价 电磁环 境现状调查 与评价 电磁环 境现状调查 与评价55I5.1监测布点 555.2监测内容 555.3监测结果与分析 565.4新建基站周边环境敏感点现状调查与分析 56第六章 第六章 第六章 第六章 电磁环 境影响预测 与评价 电磁环 境影响预测 与评价 电磁环 境影响预测 与评价 电磁环 境影响预测 与评价 696.1施工建设过程对环境的影响分析 696.2项目建成运行后对电磁环境的影响预测与评价 696.3对其它环境要素的影响 76第七章 第七章 第七章 第七章 公众参 与 公众参 与 公众参 与 公众参 与 787.1公众参与目的 787.2公众参与方式与结果 78第八章 第八章 第八章 第八章 代价利 益分析 代价利 益分析 代价利 益分析 代价利 益分析 838.1建设项目投资与效益分析 838.2建设项目代价分析 83第九章 第九章 第九章 第九章 环境管 理与监测计 划 环境管 理与监测计 划 环境管 理与监测计 划 环境管 理与监测计 划 849.1环境管理 849.2环境监测计划 84第十章 第十章 第十章 第十章 环境保 护措施 环境保 护措施 环境保 护措施 环境保 护措施 8610.1本项目采用设备的环保水平 8610.2环评建议的环保措施 86第十一 章 第十一 章 第十一 章 第十一 章 评价结 论与建议 评价结 论与建议 评价结 论与建议 评价结 论与建议 881.1评价结论 881.2建 议 891.3总结论 891第一章 第一章 第一章 第一章 总 总 总 总 论 论 论 论1.1项 目背 景2013年是中国移动将继续围绕 “ 十二五 ” 战略目标， 坚 持 “ 三个面向， 两 个 支撑 ” ，明确提出以科学发展观为 指导，从以 投资拉动的 规模型向规 模效益型发 展转变， 其 内涵是以企业价值最大化为核心目标， 以 市场需求为基本驱动力， 以 精细 管理为主 要 管 理 方式 ， 以 团 队经 营 为 总 体经 营 理 念 ，继 续 推 进 “ 服务与 业 务 领 先 ” ，提升企业创新能力、执行能 力和资源效 益，不断缩 小与世界一 流的通信企 业差距， 持续保持业内最优业绩的战略思路。三个面向包括： 面 向企业发展、 面 向市场发展、 面 向网络技术发展； 两 个支 撑包括：支撑公司资源配置决策、支撑网络发展目标和方向。中国移动通信集团北京有限 公司（以下 简称 “ 北京移动 ” ）作为中国移动全资子公司， 必 须以自身的持续、 快 速、 健 康发展为中国移动长期目标的实现、 为 全 面建设小康社会目标的实现、为电信强国战略的落实以及和谐社会的构建做出贡献。 北京 移动 GSM网络经过多年的工程建设，网络规模和业务质量相对其他移 动运营公司而言都遥遥领先， 在用户心目 中的口碑和 地位不可动 摇。 从 2011年取得的经营业绩和发展情况来看， 北 京 移动 实现了基本的战略目标， 取 得了 “ 业务和 服务 ” 双领先局面。 与 此同时， 在 用户规模迅速增长和资费重心不断下移的双重影 响下， 全网话务量继续快速增长， 给 网络带来很大的压力。 “ 2012 2014三年滚动 发展规划 ” 中预测： 2013年 GSM网络语音话务量的增长趋势放缓， 数 据流量增速 加大，这样势必会给本身就不适合承载数据业务的 GSM网络造成很大的压力，从而影响 GSM的网络质量。因此，在数据流量快速增长的背景下，必须寻求合理的网络承载相应的业务量， 应 该将移动数据业务流量向 WLAN、 TD-SCDMA、 TD-LTE网络迁移，达到四网协调发展的目的，仅就 2013年的网络发展来看： 2013年话务继续增长，如 果不对 2G网络进行适度扩容，将 直接影响目前 2G网络总体通话质量， 难 以为 “ 服务与业务双领先 ” 战略提供保障， 进 而影响北京 移动 整体品牌形象。 网络质量下降会直接影响用 户使用感受 ，尤其是高 端用户的使 用感受。这- -2部分客户属于 “ 服务敏感型 ” 用户， 网 络质量的下降将极大地增加这部分客户的 离网风险，这 对北京移动公司在未来的市场竞争中尤其是多运营商格局下获取竞争 优势极为不利。 优 质 的 GSM网 络 ， 具 有 良 好 的 广 度 覆 盖 与 深 度 覆 盖 。 协 调 好2G/TD/WLAN/LTE的发展关系， 通过 融合组 网等 技术手 段保 证各个 网络 间的优质切换，实现用户良好感知。 从北京移动目前的收入结构 来看，新增 用户尽管多 集中在中、 低端，但是对总收入的贡献仍相当重要， 如 果就此放弃这部分新增市场， 必 然影响到公司正 日趋稳定的收入结构， 从 而给收入的增长带来结构性风险。 另 外， 从 客户的成长过 程来看， 是 一个由低端到高端逐步发展的过程， 目 前的某些低端用户群实际是未来 的潜在高端用户， 如 果公司由于网络压力而选择放弃这部分用户， 这 对公司获得长 期竞争优势极为不利。因此，无论从网络质量的保障还是市场优势的长期保持来看，在 TD、 WLAN和 LTE网络能够大量分流 2G业务之前适度进行 GSM网络的建设仍有必要，也是切实可行的。但是，随 着 TD、 WLAN和 LTE业务的开展， 2G网络建设必须更加慎重。有鉴于此，北京移动规划在北京市海淀区等十五个区县新建 974个 GSM室 外宏蜂窝基站。 根据 建设项目环境保护管理条例（ 国务院令 第 253号） 和 电 磁辐射环境保护管理办法（国家 环境保护 局令 第 18号）中的有关规定，受中国移动通信集团北京有限公司的委托， 中国运载火箭技术研究院 承担了 “ 中国移动北 京公司 2013年第六批 GSM网络 基站 工程 建设项目 ” 的环境影响评价工作。1.2编 制依 据（ 1） 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 ， 1989年 12月；（ 2） 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 条 例 （ 国务院令 第 253号 ） ， 1998年 11月；（ 3） 电 磁 辐 射 环 境 保护 管 理 办 法 （ 国家 环境保护 局令 第 18号 ） ， 1997年 3月；（ 4） 电 磁 辐 射 防 护 规 定 （ GB8702-88）；（ 5） 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 ， 2003年 9月；3（ 6） 环境影响评价技术导则 总纲 （ HJ2.1-2011）；（ 7） 移动通信基站建设项目电磁环境影响评价技术导则（ DB1/T784-2011） ；（ 8） 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法（ HJ/T10.2-1996） ；（ 9） 辐 射 环 境 保 护 管 理 导 则 电 磁 辐 射 环 境 影 响 评 价 方 法 与 标 准 （ HJ/T10.3-1996）； （ 10） 移 动 通 信 基 站 电 磁 辐 射 环 境 监 测 方 法 （ 试 行 ）（ 环 发 2007 114号 ） ，国家环境保护总局， 2007年 7月；（ 1） 环境影响评价公众参与暂行办法 （ 环发 2006 28号 ） ，国家 环境保护 总局 ， 2006年 2月；（ 12）中国移动北京 公 司 2013-2015年网络发展滚 动规 划（无 线接 入网 GSM与 WLAN）无线分册， 中国移动通信集团设计院， 2012年 7月；（ 13） 中国移动北京公司 2013年 “ 4+1” 网络建设可研汇报专题会会议纪要 （专题会 2013 40号）， 中 国移动通信集团北京有限公司计划建设部， 2013年 2月 20日。1.3评 价内 容和 评 价因 子1.3.1评价内 容 评价内 容 评价内 容 评价内 容根据工程特点， 本 项目的主要环境要素为基站建成开通后产生的电磁辐射， 故本评价以电磁辐射对周围环境的影响作为评价重点， 对 其它环境问题 （ 包括固体 废物、噪声、生态环境等）仅作一般分析。 本期工程新建 974个 GSM室外宏蜂窝基站， 目前已全部确定建设地址，主要评价内容为： （ 1）对本工程基站建设概况及电磁辐射环境特征进行分析；（ 2）选择部分新建基站进行电磁环境现状监测与评价；（ 3）采用理论预测和类比监测的方法评价基站对周围环境的电磁辐射影响；（ 4）给出评价结论，提出电磁辐射的防护措施、对策与建议。1.3.2评价因 子 评价因 子 评价因 子 评价因 子本项目电磁辐射评价因子为功率密度（ W/cm 2）。- -41.4评 价范 围和 环 境保 护目 标1.4.1评价范 围 评价范 围 评价范 围 评价范 围电磁辐射评价范围为以基站发射天线为中心、半径 50m的区域。1.4.2环境保 护目标 环境保 护目标 环境保 护目标 环境保 护目标本项目 的 环 境 保护 目 标 为 评价 范 围 内 的居 民 住 宅 、学 校 （ 中 小学）、幼儿园、医院等。1.5评 价标 准1.5.1电磁辐 射环境标准 电磁辐 射环境标准 电磁辐 射环境标准 电磁辐 射环境标准本次评价依据电磁辐射防 护规定（ GB8702-88） 中的有关规定 。该标准给出了公众照射导出限值，并 规定在一 天 24小时内，任意连续 6分钟的环境电磁辐射的场量参数平均值应满足表 1.5-1中的 要求。表 1.5-1公众照 射导出限值注： 1）系 平面 波等 效值 ，供 对照 参考 。2）供 对照 参考 ，不 作为 限值 ；表 中 是频 率， 单位 为 MHz；表 中数 据作 了取 整处 理。f北京移动 GSM网上下行工作频率在表 1.5-1标准中 30 3000MHz频率范围 内 ，该 频 段 一 般 采 用 功 率 密 度 限 值 为 评 价 量 ， 其 对 应 的 公 众 照 射 导 出 限 值 为0.4W/m 2（即 40W/cm 2）。为确保总的电磁辐射强度不超标， 国 家 环境保护 局在 辐射环境保护管理导 则电磁辐射环境影评价方法与标准（ HJ/T10.3-1996） 中的第 4.2条 对单个项目的辐射贡献量作了规定： 为 使公众受到总照射剂量小于 （ GB8702-88） 中 的规定值， 对单个项目的影响必须限制在 （ GB8702-88） 限值的若干分之一。 对 于由国家 环境 保频率 范围 （ MHz) 电场 强度 （ v/m ） 磁场 强度 （ A/m ) 功率 密度 （ W/m 2）0.13 40 0.1 （ 4.0） 1）330 67/f 0.17/f （ 12/f） 1）303000 （ 12）2） （ 0.032） 2） 0.4300015000 （ 0.22）2）f （ 0.001） 2）f f/750015000300000 （ 27）2） （ 0.073） 2） 25护 局负责审批的大型项目可取 （ GB8702-88） 场强限值的 1/，或功率密度限值2的 1/2； 其它项目则取场强限值的 1/， 或 功率密度限值的 1/5作为 单个项目的 评5价标准。 “ 中国移动北京公司 2013年第六批 GSM网络基站工程建设项目 ” 由北京市环 境 保 护 局 负 责 审 批 ， 故 本 次 评 价 选 取 （ GB8702-88） 中 功 率 密 度 的 1/5（ 即8W/cm 2）作为本项目的评价标准。1.5.2噪声标 准 噪声标 准 噪声标 准 噪声标 准本 项 目 基 站 建 设 施 工 期 噪 声 执 行 建 筑 施 工 场 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 （ GB12523-2011） 中 的 相应标准 ，即：昼间 70dB(A)、夜间 55dB(A)。1.5.3固体废 物贮存、运 输标准 固体废 物贮存、运 输标准 固体废 物贮存、运 输标准 固体废 物贮存、运 输标准项目 运 营 过 程 中 产 生 的 基 站 蓄 电 池 属 于 危 险 废 物 ， 其 贮 存 和 运 输 应 严 格 执行危险废物贮存污染控制标 准（ GB18597-2001）和危险废物收集、贮存 、运输技术规范（ HJ2025-2012）中的有关规定。- -6第二章 第二章 第二章 第二章 工程概况 工程概况 工程概况 工程概况2.1无 线网 发展 现 状截至 2012年 6月，北 京移动 GSM网络物理站点共有 13748个，载 频达到 21.5万个，全网站距 1806.6m，基本实现网络全覆盖。目 前所 有 GSM基站和小区都开启了 GPRS功能，截至 2012年 6月全网共计有 671072个 GPRS/EGPRS数据信道（ 其 中 ： GPRS/EGPRS数据静态信道 97589个 ， GPRS/EGPRS数据动态信道 573483个）， 已经实现全网覆盖。 目前北京移动 GSM网络已基本实现全北京市室外的良好覆盖， GSM网络总 体接通率为 99.02%，掉 话率为 1.01%，在 网络建设的同时北京移动也在不断进行网 络的优化工作，提高网络运行质量。2.2建 设目 标2.2.1主要发 展指标及策 略 主要发 展指标及策 略 主要发 展指标及策 略 主要发 展指标及策 略主 要 发 展 指 标 ： 2013 2015年规划 期 内 全 网综 合 利 用 率控 制 在 65% 69%之间， 2013年全网语音业务资源占比达 到 49%，单 PDCH全网平均承载效率在规划期末达到 7.0Kbps以上。网络建 设思路： 要避免无效投资的风险， 以 拾遗补缺、 拆 闲补忙为主， 不 再 进行规模建设。 加 强新建站的审核， 基 于业务分流及需求、 用 户投诉和网络优化进 行精确建设， 并 在运行中予以考核， 区 分不同区域和场景确定规划策略， 合 理控制 网络资源投入。 对于 数据业 务热 点区域 ，务 必加 大 TD或 WLAN有效分流力度 ，充分利用新技术提升数据业务承载能力，降 低网络干扰，合 理控制资源投入，降 低 “ 高配 ” 和数据业务引起的语音质量下降。 网 络 质量 提 升 ： 继续进行 双 频网 话务 均 衡， 缓 解 GSM900MHz压力；继 续推进 “ 三高 ” 整治， 有 效控制网内干扰； 在 业务热点区域， 进 行网络结构优化， 推 动立体分层组网。2.2.2无线网 总体设计原 则 无线网 总体设计原 则 无线网 总体设计原 则 无线网 总体设计原 则本期工程无线网的设计原则建立在充分考虑解决新增话务量需求的基础上， 力7求满足整个网络的可靠性、实用性、可兼容及可扩展性。 可靠性：保证系统可靠运行，适当应有冗余； 实用性：能够最大限度地满足实际要求； 可兼容及可扩展性：在进行 方案建设时 ，力求做到 网络结构清 晰、合理并具有扩展能力。 2.3建 设规 模本期工程在北京市新建 974个 GSM室外宏蜂窝基站，具 体建设清单见表 2.3-1。2.4频 率配 置目前，国家无线电管理局指配给北京移动的 GSM网络可用频率为：GSM900MHz系统使用频率 为 89 909MHz(上行 )/934 954MHz(下行 )DCS1800MHz系统 使用频段为 1710 1735MHz(上行 )/1805 1830MHz(下行 )2.5工 程投 资本期工程概算总投资规模约 72934万 元人民币，全 部由中国移动通信集团北 京有限公司自筹解决。- -8表 2.3-1本期工 程基站建设 清单一览表序号 区县 地址编码 GSM需求号 GSM站名1 昌平 昌平 -新选 址 -宏 -214 2013003787 昌平 白庙 村一2 昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -170 同 TDL13072240昌平 化工 大学分部 ZL3 昌平 昌平 -新选 址 -宏 -311 同 TDL13072201昌平 联通 西局 ZL4 昌平 昌平 -新选 址 -宏 -310 同 TDL13072267昌平 天乐 汽车城 ZL5 昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -34同 TDL13072275昌平 富来宫 ZL6 昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -60同 TDL13072269昌平 九华 山庄东 ZL7 昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -61同 TDL13072270昌平 九华 山庄西 ZL8 昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -157 同 TDL13072271昌平 九华 山庄 ZL9 昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -39同 TD13050151 昌平 广电 中心10昌平 昌平 -新选 址 -宏 -287 2013003846 昌平 九华 职业学 院11昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -62同 TD13050160 昌平 矩阵 楼盘东 G12昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -66同 TD13051073 昌平 兰各 庄村南 Z同 TD13昌平 昌平 -新选 址 -宏 -280 2013003902 昌平 马坊 村一14昌平 昌平 -新选 址 -宏 -281 2013003901 昌平 马坊村 G15昌平 昌平 -新选 址 -宏 -12GSM13030730昌平 多彩 印刷 DCS16昌平 昌平 -新选 址 -宏 -33XQ24614昌平 警院 驾校 DCS17昌平 昌平 -新选 址 -宏 -28XQ19441昌平 生命 园公寓 DCS18昌平 昌平 -新选 址 -宏 -173 2013003775 昌平 定福 黄庄二19昌平 昌平 -新选 址 -宏 -170 2013003774 昌平 定福 皇庄一20昌平 昌平 -新选 址 -宏 -171 2013003773 昌平 定福 黄庄三21昌平 昌平 -新选 址 -宏 -32GSM13030878昌平 文化 西路 DCS22昌平 昌平 -新选 址 -宏 -153 2013003735 昌平 沙河 镇二23昌平 昌平 -新选 址 -宏 -144 2013003744 昌平 西沙 屯五24昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -104 同 TDL13072236昌平 石油 大学 ZL25昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -108 同 TD13050172 昌平 松兰 堡村 DCS26昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -112 同 TDL13072278昌平 特菜 基地 ZL27昌平 昌平 -新选 址 -宏 -213 2013003789 昌平 望都 新地 G28昌平 昌平 -新选 址 -宏 -288 2013003843 昌平 魏窑 村一29昌平 昌平 -新选 址 -宏 -289 2013003844 昌平 魏窑 村二30昌平 东城 -共现 网建 议 -宏 -26同 TDL2013060068东城 语文 出版社 Z同 TDB31昌平 昌平 -新选 址 -宏 -1 GSM13030396昌平 天通 苑西三 GDCS932昌平 昌平 -共现 网建 议 -宏 -115 同 TD13051049 土沟 新村 Z同 TD33朝阳 朝阳 -新选 址 -宏 -1189 2013002771 class公寓 ，34朝阳 朝阳 -新选 址 -宏 -76XQ25678T3E停机 坪北 侧灯杆35朝阳 朝阳 -共现 网建 议 -宏 -25同 TDL13050069海淀 南路 ZL36朝阳 朝阳 -共现 网建 议 -宏 -26同 TDL13050067海淀 中国 冶金住 宅楼 ZL37朝阳 朝阳 -共现 网建 议 -宏 -27同 TDL13050066海淀 市改建 ZL38朝阳 朝阳 -新选 址 -宏 -281 2013002803 安华 里， 共同 TD建议39朝阳 朝阳 -共现 网建 议 -宏 -31同 TDL13061209朝阳 安慧 北里安园 HL40朝阳 朝阳 -新选 址 -宏 -343 同 TD12081050 朝阳 奥林 匹克曲 棍球 场东侧 Z同 TD41朝阳 朝阳 -新选 址 -宏 -366 同 TD12081338 朝阳 奥顺 达物流同 TDG42朝阳 朝阳 -共现 网建 议 -宏 -42同 TDL13061317朝阳 森林 公园东南 HL43朝阳 朝阳 -共现 网建 议 -宏 -43同 TDL13061318朝阳 森林 公园西南 HL44朝阳 朝阳 -新选 址 -宏 -321 同 TD12081414 八里 庄北 里45朝阳 朝阳 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