XX医院建设项目环境影响评价报告书.pdf

1环 评 证 书 号 国环评证甲字第 3213 号 南充市顺庆区人民医院(住院医技楼)建设项目 环境影响报告书 （公式本） 中国轻工业成都设计工程有限公司 2014年4月南充市顺庆区人民医院(住院医技楼)建设项目环境影响报告书 1-1南充市顺庆区人民医院(住院医技楼)建设项目 环境影响报告书 总 经 理： 王 康 健 总工程师 ： 宋 建 和 副总工程师： 张 礼 清 项目负责人： 陈 友 惠 南充市顺庆区人民医院(住院医技楼)建设项目环境影响报告书 1-2根据中华人民共和国环境保护法 ，中华人民共和国环境影响评价法 及 建设项目环境环保管理条例（国务院令第 253 号）、建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）等法律法规 的要求，南充市顺庆区人民医院（住院医技楼）建设项目应进行环境影响评价并公 示环境影响报告书。公示的环境影响报告书以本公示本为准。 南充市顺庆区人民医院(住院医技楼)建设项目环境影响报告书 1-3目 录 1. 第一章 总论 .1-1 1.1 建设项目的由来 .1-1 1.2 评价目的 .1-2 1.3 编制依据 .1-2 1.4 采用的评价标准 .1-4 1.5 外环境及保护目标 .1-5 1.6 评价重点、评价工作等级、评价范围、评价因子 .1-7 1.7 产业政策、规划的符合性 .1-10 1.8 选址合理性分析 .1-12 1.9 拆迁情况 .1-12 1.10 评价程序 .1-12 2. 第二章 医院现状及存在的环境问题 .2-1 2.1 南充市顺庆区人民医院现状 .2-1 2.2 南充市顺庆区人民医院现有项目组成及主要环境问题 .2-1 3. 第三章 项目概况及工程分析 .3-1 3.1 项目概况 .3-1 3.2 工程分析 .3-6 3.3 “三本帐”分析 .3-20 3.4 总量控制指标 .3-21 4. 第四章 项目所在地环境简况 .4-1 4.1 自然环境概况 .4-1 4.2 社会环境概况 .4-4 4.3 南充市北部新城（潆溪-荆溪片区）总体规划简介 .4-5 5. 第五章 环境质量现状评价 .5-1 5.1 地表水环境质量 .5-1 5.2 环境空气质量 .5-3 5.3 声学环境质量 .5-4 5.4 地下水环境质量现状监测及评价 .5-6 6. 第六章 环境影响分析与预测 .6-1 6.1 施工期环境影响评价 .6-1 6.2 运营期环境影响分析 .6-8 6.3 外环境对本项目的影响分析 .6-19 7. 第七章 清洁生产、总量控制 .7-1 7.1 清洁生产分析 .7-1 7.2 本项目清洁生产论述 .7-1 南充市顺庆区人民医院(住院医技楼)建设项目环境影响报告书 1-47.3 小结 .7-6 7.4 总量控制 .7-6 8. 第八章 环境风险评价 .8-1 8.1 评价目的 .8-1 8.2 风险识别 .8-1 8.3 风险事故分析 .8-2 8.4 风险防范措施 .8-3 8.5 事故应急预案 .8-8 8.6 环境风险评价结论 .8-12 9. 第九章 环境保护措施及其技术经济论证 .9-1 9.1 施工期污染防治措施及论证 .9-1 9.2 营运期污染防治措施及论证 .9-6 10. 第十章 公众参与 .10-1 10.1 目的和作用 .10-1 10.2 公众参与范围、方式及调查内容 .10-1 10.3 调查结果 .10-3 10.4 公众参与结论 .10-5 11. 第十一章 环境影响经济损益分析 .11-1 11.1 环保投资占总投资比例分析 .11-1 11.2 社会、环境正效益 .11-2 11.3 环境影响经济损益分析 .11-2 11.4 小结 .11-3 12. 第十二章 环境管理及环境监测建议 .12-1 12.1 环境管理 .12-1 12.2 环境工程监理 .12-2 12.3 环境监测计划建议 .12-2 12.4 项目竣工环保验收要求 .12-3 13. 第十三章 环境影响评价结论与建议 .13-1 13.1 评价结论 .13-1 13.2 环评要求 .13-4 13.3 建议 .13-5 南充市顺庆区人民医院(住院医技楼)建设项目环境影响报告书 1-5附图 : 附图 1 项目地理位置图 附图 2 南充市城市总体规划图 附图 3 项目总平面布置图 附图 4 各层平面布置图 附图 5 项目外环境关系图 附图 6 分区防渗图 附图 7 区域水文地质图 附图 8 项目监测布点示意图 附图 9 项目排水总平面布置图 附件 : 附件 1 南充市顺庆区人民医院 “关于开展南充市顺庆区人民医院建设项目前期工作的请示 ”(南顺医发 201196)； 附件 2 南充市顺庆区发展和改革局 “关于同意开展南充市顺庆区人民医院建设项目工程前期工作的函” （南顺发改投 2011196 号） ； 附件 3 四川省发展和改革委员会 “关于转下达农村医疗卫生服务体系建设项目2011 年中央预算内投资计划的通知” （川发改投资 2011852 号） ； 附件 4 南充市城乡规划局建设用地规划许可证 (地字第南规地 2013顺 023号 )； 附件 5 南充市国土资源局 “关于顺庆区人民医院国有建设用地使用权划拨用地的复函” （南土资函 2013279 号） ； 附件 6 南充市卫生局文件关于同意顺庆区人民医院增加病床编制的批复（南卫发 2009109 号） ； 附件 7 南充市水务局 “关于顺庆区人民医院住院医技楼建设项目水土保持方案报告书的批复” （南水 201427 号） ； 附件 8 南充市环境保护局 关于南充市顺庆区人民医院住院医技楼建设项目执行环境标准的通知南市环函 201472 号； 附件 9 四川省环境保护厅关于南充荆溪污水处理厂一期工程环境影响报告南充市顺庆区人民医院(住院医技楼)建设项目环境影响报告书 1-6附件 9 四川省环境保护厅关于南充市荆溪污水处理厂一期工程环境影响报告表的批复 （川环审批2013192号） ； 附件 10 污水接纳说明； 附件 11 南充市顺庆区人民医院关于住院医技楼建设 项目运营时间的承诺（南顺医发 201413） ； 附件 12 监测资料； 附件 13 建设项目环境影响评价委托书； 附件 14 医疗废物处置协议； 附件 15 公众参与网上公示截图及调查表； 附件 16 建设项目环境保护审批登记表。南充市顺庆区人民医院（住院医技楼）建设项目环境影响报告书 1-11. 第一章 总论 1.1 建设项目的由来 南充市顺庆区人民医院始建于1953年，位于顺庆区仪凤街125号，是顺庆区唯一一家县级综合性医院，是集医疗、教学、科 研、预防为一体的综合医院，担负着顺庆区80多万人民防病治病的任务。目前，南充市顺庆区人民医院占地面积仅有13亩，业务用房总建筑面积不足 5000 ，床均建筑面积 16.6 ，远远小于综合医院建设标准对县级综合医院床均建筑面积80的要求。由于床位紧张医院需长期在各科病室、过道加床，病床使用率超过 100%。且建筑结构、设计布局较为落后，硬件设施不符合国家卫生标准。医院无论是建 设规模、还是布局、建设标准等方面均不能满足现实的需要，更不能满足南充建设两个区域中心城市发展的需要。 因此，为了满足人民群众不同层次医疗卫生服务需求，提升南充市医疗服务整体水平，促进该院可持续发展，根据国家公立 医院改革相关文件精神，顺庆区政府经过多方努力，2010 年，争取到国家发改委将顺庆区人民医院建设项目纳入县级人民医院建设规划名单，201 1年8月，该项目正式下达到顺庆区。 南充市顺庆区人民医院是全市医疗保险及新农合定点医疗机构，全市高考、征兵体检定点医院，出国体检定点医院，生育保 险定点医院，各类商业保险及伤残鉴定定点医院、国际爱婴医院，成都中医药大学 教学实习基地，四川大学华西附一院网络协作医院，具有较强的医疗治病吸引力和辐射力。据该院资料统计，仅 2012 年门诊病人量20万人次，住院病人近5000多人次。近几年病人继续呈不断上升趋势，因床位紧缺，许多病人都不能得到愿望满足而 另寻医疗处所。而北部新城目前还没有一家综合性医院，本工程项目建成后，将增加床位数 200 张，不仅可使南充市顺庆区人民医院接收住院病人的能力得到极大提 高，而且可使该院的设备水平和技术水平得到一个新的飞跃，从而极大地增强医院 的软、硬实力，使该医院能更好的满足南充市内及北部新城广大人民群众对医疗卫生不断增长和提高的需求。 根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院令 253 号，项目应进行环境影响评价工作。根据建设项目环 境影响评价分类管理名录 ，本项目的环境影响评价形式为编制环境影响报告书。 南充市顺庆区人民医院正式委托中国轻工业成都设计南充市顺庆区人民医院（住院医技楼）建设项目环境影响报告书 1-2工程有限公司承接了该项目环评工作，接受委托后，我公司组建了项目组，并立即开展了现场踏勘、资料收集工作、委托有资质单位开展现状监测工作，在对该建设项目进行详细工程分析和各专题研究后，编制了本环境影响报告书。 1.2 评价目的 环境影响评价作为建设项目环境保护管理 的一项制度，根本目的是贯彻“保护环境”的基本国策，认真执行“以防为主，防 治结合”的环境管理方针。根据中华人民共和国环境保护法及中华人民共和 国环境影响评价法规定，为加强建设项目环境保护管理，严格控制新污染，保护 和改善环境，一切新建、扩建和技改工程都需开展环境影响评价工作。 本项目的评价目的是对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施， 从环保角度论述项目建设的环境可行性，为主管部门决策、项目设计和环境管理提供科学依据。 1.3 编制依据 1.3.1 环境保护法律、法规、规范性文件 (1)中华人民共和国环境保护法 ， 1989.12.26； (2)中华人民共和国水污染防治法 ， 2008.02.28 修订； (3)中华人民共和国大气污染防治法 ， 2000.04.29 修订； (4)中华人民共和国环境噪声污染防治法 ， 1996.10.29； (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ， 2004.12.29 修订； (6)中华人民共和国城乡规划法 ， 2008.01.01； (7)中华人民共和国环境影响评价法 ， 2002.10.28； (8)中华人民共和国清洁生产促进法 ， 2003.01.01 施行 (9)建设项目环境保护管理条例 ，国务院令第 253 号， 1998.11.29； (10)建设项目环境保护分类管理目录国家环保部第 2 号令， 2008.10.1； (11)国务院加强环境保护重点工作的意见 ，国务院国发【 2011】 35 号； (12)产业结构调整指导目录（ 2011 年本） ，国家发改委令【 2011】第 9 号； (13)国家危险废物名录 ，国家环保部令第 1 号， 2008.6.6； 南充市顺庆区人民医院（住院医技楼）建设项目环境影响报告书 1-3(14)危险废物贮存污染控制标准 ， GB18597-2001； (15)医院污水处理工程技术规范 （ HJ2029-2013） ； (16)关于印发全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的通知 2004 年 1月 19 日 国家环保总局 国家发展和改革委员会 环发【 2004】 16 号； (17)医疗废物集中处置技术规范 （试行） ； (18)医疗废物管理条例 （国务院 2003380 号令） ； (19)医疗卫生机构医疗废物管理办法 （ 2003 年 10 月 15 日实施 中华人民共和国卫生部令第 36 号） ； (20)医疗污水处理设计规范 CECSO7S： 2004; (21)关于进一步加强危险废物和固体废 物进口环境管理工作的通知 ，四川省环境保护局（川环发【 2007】 53 号） ； (22)四川省环境保护条例 ， 2004.9.24； (23)四川省危险废物污染环境防治办法 （四川省人民政府 176 号令） ； (24)环境影响评价公众参与暂行办法 ； (25)关于有效控制城市扬尘污染的通知 ，国家环境保护总局、建设部环发【 2001】 56 号； (26)四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办法（省十届人大常委会公告第 106 号） ； (27)“四川省人民政府贯彻国务院关于落实 科学发展观加强环境保护的决定的实施意见 ”（川府发【 2007】 17 号） ； 1.3.2 技术文件规范 (1)环境影响评价技术导则 总纲 （ HJ 2.1-2011） ； (2)环境影响评价技术导则 大气环境 （ HJ2.2-2008） ； (3)环境影响评价技术导则 地面水环境 （ HJ/T2.3-93） ； (4)环境影响评价技术导则 地下水环境 （ HJ610-2011） ； (5)环境影响评价技术导则 声环境 （ HJ2.4-2009） ； (6) 环境影响评价技术导则 生态影响 （ HJ 19 2011） ； (7)建设项目环境风险评价技术导则 （ HJ/T 169-2004） ； (8) 医院污水处理工程技术规范 （ HJ2029-2013 号） 。 南充市顺庆区人民医院（住院医技楼）建设项目环境影响报告书 1-41.3.3 项目依据 （ 1）南充市顺庆区人民医院“关于开展南充市顺庆区人民医院建设项目前期工作的请示 ”(南顺医发 201196)； （ 2）南充市顺庆区发展和改革局“关于同意开展南充市顺庆区人民医院建设项目工程前期工作的函” （南顺发改投 2011196 号） ； （ 3）四川省发展和改革委员会“关于转下达农村医疗卫生服务体系建设项目2011 年中央预算内投资计划的通知” （川发改投资 2011852 号） ； （ 4） 南充市城乡规划局 建设用地规划许可证 (地字第南规地 2013顺 023 号 )； （ 5）南充市国土资源局“关于顺庆区人民医院国有建设用地使用权划拨用地的复函” （南土资函 2013279 号） ； （ 6）南充市卫生局关于同意顺庆区人民医 院增加病床编制的批复 （南卫发2009109 号） ； （ 7）南充市环境保护局关于南充市顺庆区人民医院住院医技楼建设项目执行环境标准的通知南市环函 201472 号； （ 8）南充市顺庆区环境监测站 监测报告（南顺环监字（ 2013）第 068 号） ； （ 9）建设项目环境影响评价委托书； （ 10）四川省环境保护厅关于南充市荆溪污 水处理厂一期工程环境影响报告表的批复 （川环审批 2013192 号） ； （ 11）南充市水务局“关于顺庆区人民医院住院医技楼建设项目水土保持方案报告书的批复” （南水 201427 号） ； （ 12）公众参与网上公示截图及调查表； （ 13）医疗废物处置协议书； （ 14）建设单位提供的设计说明等相关基础资料。 1.4 采用的评价标准 环境质量标准 地表水 ： GB3838 2002地表水环境质量标准中类水域标准； 环境空气 ： GB3095 1996环境空气质量标准中二级标准； TJ36-79工业企业设计卫生标准中居住区最高允许浓度； 南充市顺庆区人民医院（住院医技楼）建设项目环境影响报告书 1-5声学环境 ： GB3096 2008声环境质量标准中 2 类标准。 污染物排放标准 废水 ： 医疗机构水污染物排放标准 （ GB18466-2005）中预处理标准； 大气污染物 ： GB16297-1996大气污染物综合排放标准中二级标准； 场界噪声 ： GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准中 2 类； 施工噪声 ： GB12523-2011建筑施工场界噪声限值 。 固废： 医疗固废执行危险废弃物贮存污染控制标准 （ GB18597-2001） 、 危险废物焚烧污染控制标准 （ GB18484-2001） 、 危险废物填埋污染控制标准（ GB18598-2001） 。 环境质量现状及污染物排放标准值见下表。 表1-1 环境质量现状及污染物排放标准及标准限值 名 称 采用标准 标准限值 地表水环境质量标准GB3838-2002中类 pH：69；溶解氧5mg/l；COD Cr20mg/l； 氨氮1.0mg/l；BOD 54 mg/l；六价铬0.05mg/l；总磷0.2mg/l；COD Mn6mg/l 水环境 地下水质量标准 pH：6.58.5；高锰酸盐指数3.0mg/l； 氨氮0.2mg/l 环境 空气 环境空气质量标准GB3095-1996二级 SO2：日均值0.15mg/Nm3、1小时平均值0.50 mg/Nm3NO2：日均值0.12mg/Nm3、1小时平均值0.24 mg/Nm PM10：日均值0.15mg/Nm3环境质 量 标 准 声学 环境 声环境质量标准GB3096-2008的2类 昼间：60分贝，夜间：50分贝 水污染物排放 医疗机构水污染物排放标准 GB18466-2005中预处理 pH： 69； CODCr： 250mg/l； BOD5： 100mg/l； SS：