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图片来源：戴德梁行服务项目世界自然遗产 丽江老君山培育 成就编委会成员陶汝鸿大中华区副总裁 暨大中华区策略发展顾问部主管魏晓龙成都策略发展顾问部主管董事邵 丰华中区策略发展顾问部主管董事李 航北京策略发展顾问部董事何 达杭州策略发展顾问部董事张 晟中国区融资顾问部主管董事李伟大中华区特色小镇专业委员会负责人华南区策略发展顾问部主管高级董事null绮凝深圳策略发展顾问部分析师卢京鹏华东区市场营销及传播部设计师设计排版培育 成就1编委会成员67313161720242933374345505759616465第一章 : “特色小镇”背景介绍、现况第二章 国外“特色小镇”案例研究第三章 国内“特色小镇”案例研究第四章 “特色小镇”建设的成功要素第五章：“特色小镇”融资方式简析结语1.1 特色小镇发展背景前言1.2 特色小镇发展路径及趋势2.1 国内外特色小镇发展比较2.2 国外特色小镇发展背景2.3 法国格拉斯特色小镇（Grasse）2.4 硅谷特色小镇集群：以帕罗奥多（Palo Alto）为例2.5 英国剑桥特色小镇（Cambridge）3.2 成都华侨城安仁古镇 世界文博小镇3.3 上海吴泾科技时尚小镇 中国科技时尚小镇依据5.1 特色小镇的主要融资模式5.2 特色小镇的主要融资工具5.3 特色小镇的融资规划特色小镇培育全链接综合服务内容特色小镇+产业 平台2自1993年戴德梁行进入中国市场以来，与中国城市化的进程同呼吸、共命运，不仅见证了改革开放以来的国家繁荣、社会进null与日益扩大的世界影响力，更经历了不同区域各阶段的崛起繁荣、变迁转型、更新再造与发展方式转变。2015年开始，我们通过每年的新型城镇化白皮书与市场分享洞见，从解析“睡城的复苏”，到构建“产城人融合”，我们看到随着长距离交通工具的普及和高科技的进null与应用，东、中、西部地区不同地域特征的文旅、体育、农业、工业、非遗文化、贸易、高科技等特色小镇正孕育新的生机。如今，培育特色小镇和小城镇已成为中国经济转型与新型城镇化建设的重要举措，通过市场配置资源的力量推动小镇的特色成为可持续发展的产业动力，创造劳动力配置与产业优势之间动态的协调与均衡，进而更科学的促进城市群协作的微观分工。戴德梁行正在积极响应和推动政府、企业与机构，依托小镇特色实现转型，进行“以人为本”的产业塑造和城市营运，共同探索先进的商业模式与创新机制。本报告由戴德梁行独家发布，通过国际比较、经验总结、数据统计分析、行业专家和企业访谈展开调查研究，旨在与各方共同建立携手培育特色小镇的信心和讨null多赢的商业模式。前言34第1章“特色小镇”背景介绍、现况风口下的特色小镇：新机遇 新路径 新实践“未来特色小镇发展趋势，首先是营建特色主导产业，在差异定位和领域细分中构建小城镇大产业格局；其次依托“特色产业”，纵向从产业生产到应用和服务延伸，横向产业间跨界融合发展”51.1特色小镇发展背景(1) “城市病”日益加剧，成为中国城镇化和经济发展必须解决的问null根据国务院发展研究中心和世界银行研究预测，到2030年我国城镇化率将达到70%左右，约有10亿人生活在城市。快速发展的城镇化过程在带来城市用地不断向外扩张、人口不断向大城市集中等现象的同时，也必然伴随着环境恶化、用地紧张、交通拥堵、房价高企、生活成本增加等“城市病”的日益加剧。疏解大城市人口、环境和交通压力，已成为未来中国城镇化和社会经济持续发展所必须解决的重大问null。(2) 优化土地利用，加快产业升级成为建设“新型城镇化”的必然路径传统城镇化所带来的经济拉动主要通过在空间上形成规模经济和集聚经济效应。借助于这种城市经济效应，经过之前高速的城镇化发展，国内主要城市纷纷在短期内完成了产业集群构建，形成了持续繁荣的经济增长格局。然而，客观经济规律已经证明，城镇化所带来的规模经济和集聚经济在超过一定程度后会转变为“规模不经济”和“集聚不经济”。“城市病”，正是这种“不经济”现象的具体表现，它所引发的一系列社会和环境问null正不断削弱城市对社会经济发展的正向带动作用，加之中国经济现在正处于转型阶段，水、电、土地等生产资料成本和人工成本都在持续上涨，传统产业优势正逐渐降低，产业升级的现实要求在不断加剧。提高中心城市土地利用率，加快产业升级，进而有序引导相关产业和人口向周边中小城镇转移成为建设“新型城镇化”的必然路径。(3) 作为“新型城镇化”重要载体，特色小镇以燎原之势在各界开展作为推进中国“新型城镇化”和产业升级的重要载体、构建中国城市新格局的重要组成，“特色小镇”的概念及其实际建设已引起政府、学界和企业的高度重视和大量讨null。在主要发达国家，特色小镇已经成为其产业竞争力的重要载体，典型代表包括美国格林尼治的对冲基金小镇、英国教育和科技创新中心剑桥镇、以及德国汽车制造小镇英戈尔斯塔特等。null观目前中国的现实状况，高端产业和高端人才依旧不断的向大中城市集中，却鲜有向小城镇集中流动。不过，中国各省市政府与企业正在寻求机会，希望通过产业建镇来推进“新型城镇化”的建设以及产业结构的升级。随着中国各地区一批产业推动的特色小镇已经建成或正在建设，这种产业和人才仅在大城市集聚的空间格局有望发生改变。(4) 特色小镇在东西部区域所承担功能及建设路径不同考虑到中国各区域现实的巨大差异性，东部与中西部经济与产业结构状况所处的不同发展阶段，特色小镇在不同地区所承担的功能及其建设路径也应有所不同。在东部地区，如浙江的梦想小镇、云栖小镇等，特色小镇主要用于承接大城市产业和吸纳大城市人口，优化城镇环境、提升城镇品质是这类特色小镇建设的主要内容，其目的则在于通过产业转型升级推动城镇整体的转型升级；而中西部特色小镇则主要承担“城乡一体化”的任务，通过位于城乡结合部特色小镇的发展，以带动周边农村基础设施建设和公共服务发展，进而创造和吸纳农村劳动力就业，促进一、二、三产业的融合发展，推动城市文明迅速向农村扩展，实现城乡协调发展。特色小镇背景介绍、现况6 特色小镇背景介绍、现况1.2特色小镇发展路径及趋势1.2.1 特色小镇内涵特色小镇与特色小城镇具有不同内涵。在发改委2016年10月发布的国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见中对特色小（城）镇有明确的概念定义和区分，意见提出：特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。而就目前住建部发布的第一批以及第二批特色小镇名单看，国家级特色小镇评选是基于建制镇而非创新创业平台。为便于分析，本文中所提特色小镇包括创新创业平台和传统建制镇两种形态。1.2.2 特色小镇基本政策梳理特色小镇兴起于浙江，壮大于长三角，在住建部发布关于开展特色小镇培育工作的通知后，特色小镇正以迅猛之势在全国范围内快速发展。有关特色小镇相关政策发布时间轴如下图1：重要政策一览2014年10月2015年4月浙江省浙江省浙江省省长李强参观“云栖小镇”，首次公开提及“特色小镇”2016年2月国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见2016年10月发改委关于加快美丽特色小(城）镇建设的指导意见住建部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知住建部住房城乡建设部关于拟公布第二批特色小镇名单的公示浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见2016年7月住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知2017年5月住建部住房城乡建设部办公厅关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知特色小镇背景介绍、现况72017年7月1.2.3 第一批全国特色小镇产业及特征分析若按照国家和浙江关于特色小镇的产业分类标准，基于其主导产业可将特色小镇分为旅游业、农业、历史经典、工业、文创、商贸等功能类型，其中的历史经典又还包括制酒、陶瓷、文房等传统产业类型。在国家住建部公布的首批127个特色小镇产业分布中，以旅游为主导产业的特色小镇占比为57%，其中历史文化类旅游占36%，生态休闲类旅游 占21%；以农业为主导产业的特色小镇占比为13%；之后为历史经典和工业作为主导类型，占比均达到10%；其余产业类型的占比则都小于5%（见图2）。因此，首批特色小镇还是主要以旅游类为主，对特色小镇在疏解大城市人口和产业方面的意义体现尚不充分，对现有小镇的产业特色性和产业带动性方面的挖掘也还不够深入。1.2.4 第二批全国特色小镇产业及特征分析基于首批特色小镇问null，住房城乡建设部关于做好第二批全国特色小镇的通知特别强调特色小镇应实施并储备一批质量高、带动性强的产业项目，并明确以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。54%13% 10% 10%4% 3% 3% 1% 1% 1% 1%旅游产业 农业 工业 历史经典 历史文化 商贸 文创 林业 牧业 渔业 信息经济特色小镇背景介绍、现况8100%80%60%40%20%0%28%旅游产业19%农业18%工业8%历史经典7%历史文化7%商贸3%康养2%文创 2%渔业1%民族聚居1%体育1%教育1%林业1%信息经济100%80%60%40%20%0%图2 住建部第一批127个特色小镇的产业分布图3 住建部第二批276个特色小镇的产业分布特色小镇背景介绍、现况2017年7月，住建部公布第二批特色小镇名单，第二批特色小镇数量增加至276个，相比于第一批数量有明显提升。对比第一批特色小镇的产业分布，第二批产业分布主要呈现以下特征：（1）受国家政策引导，以旅游产业为主导的特色小镇占比下降至28%，未超过1/3；（2）以农业、工业为主导的特色小镇占比均有明显上升；（3）支柱产业呈现多元化，出现体育小镇、乐商小镇、田园小镇等特色小镇，产业分布更为均衡，更具特色性和多元化。1.2.5 国家级特色小镇政府引导方向演变（1）弱旅游、强产业。国家政策方面，对旅游文化类特色小镇数量进行一定限制，强调产业的多元性和特色性；地方实践方面，如作为特色小镇建设的典型地区，浙江省的第一批和第二批特色小镇3年或5年各产业拟投资额已经显示：高端装备制造产业高居榜首，达1304亿元。故从国家政策到地方实践都开始强调，特色小镇后续发展中将弱化旅游文化类特色小镇，进一null聚焦产业多元化和带动性，推进特色产业从“微笑曲线”的低端向高端发展。（2）强调文化IP。在第二批特色小镇公示名单中，有历史沉淀的小镇文化IP特色明显。如河池市宜州刘三姐镇（名人IP），黔南州瓮安县猴场镇（红色文化IP）, 四川省甘孜州稻城县香格里拉镇（旅游I P ）等 。1.2.6 未来特色小镇的发展趋势研判（1）精准定位，产业立镇。在弱旅游强产业的政特色小镇背景介绍、现况策导向下，特色小镇产业特色性愈趋明显，并呈现多元 化。立足资源禀赋、区位环境历史文化、产业聚集等特色，构建特色优势主导产业，在差异定位和领域细分中构建小城镇大产业的格局，或成为特色小镇未来发展趋势之一。（2）纵向延伸，跨界融合。依托“特色产业”，纵向从产业生产到产业应用和产业服务延伸，横向三产和二产的融合发展，亦是未来特色小镇发展趋势之一。另在产业融合发展的大背景下，跨界融合已经成为产业发展的新常态。如湖北洈水镇“核心景区+汽车营地+体育运动休闲”、 苏州市七都镇“国学音乐”、茂名市沙琅镇“有机龟养殖+生物科技产业+物联网产业”等的特色发展模式。（3）生态田园，创意农业。将农业与生态休闲结合起来，打造集农业、文创、旅游、生态休闲为一体的田园综合体和绿色经济产业链，或将成为未来以“农业”为主导的特色小镇发展趋势之一。如上海崇明东平镇“光明食品农创崇明生态森林农垦风情风貌”的特色小镇定位，湖北仙桃市彭场镇以“田园文化”为主null建设的“田园小镇”， “农业文创生态旅游”的田园综合体发展模式。（4）智能制造，战略新兴。在工业4.0大背景以及国家政策引导下，特色小镇作为传统产业转型升级的重要载体之一，其承载的产业将趋于向高端制造、生物、科技、信息经济等战略性新兴产业发展。9对比第一、二批特色小镇主导产业我们发现：国家级特色小镇政府引导向“弱旅游、强产业”以及“强调文化IP”方向演变。在政策引导下，预测未来特色小镇发展趋势如下：（1）构建特色主导产业，在差异定位和领域细分中构建小城镇大产业格局；（2）依托“特色产业”，纵向从产业生产到应用和服务延伸，横向产业间跨界融合发展；（3）战略性新兴产业以及田园综合体或将成为未来产业趋势。10“其自身地域资源优势都十分显著，并有相当雄厚的产业基础，成功绝非偶然，是纯粹的市场行为，是依托产业龙头企业的影响力和凝聚力的产物：小镇内在注重产业和周边地区的联动发展，周边区域为产业提供一系列的配套，互相作用共同壮大，而非一个产业孤岛。”第2章国外“特色小镇”案例研究1112 国外特色小镇案例研究小镇经济是国外发达国家经济的重要组成部分，小镇生活也成为当地居民的重要生活方式之一，研究国外特色小镇的发展之路，总结国外特色小镇的发展经验，可以为中国特色小镇建设提供宝贵的借鉴。本章分别在不同产业领域选取具有代表性的三个国外特色小镇案例，旨在小镇资源利用、产业升级与发展、企业引进与培育和政府支持与多方合作等方面为中国特色小镇建设提供思路和建议。“”国外特色小镇案例研究”2.1.1中外特色小镇概念差异从国内政府与企业工作实践来看，“特色小镇”相关名词早有提及，直到2014年杭州云栖小镇被作为市场典范，并于2015年在浙江省相关文件首次赋予特色小镇独特含义，即“非镇非区的多功能创新空间”，进而2016年上升为住建部、发改委、财政部三部委力推的国家战略，强调“特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制”，其所指行政单元的建制特色小城镇也简化称为“特色小镇”。与国内特色小镇概念相比，国外“特色小镇”内涵略有不同。国外特色小镇主要是市场行为，由于地方资源的优势或者行业领军企业的进驻，从而吸引了一系列企业驻扎于当地，通过多年的发展，逐渐成为一个具有相当影响力的产业特色小镇。国外的特色小镇在政策优惠、政府扶持方面并不显著，同时政府干预较弱，产业的集聚主要是企业行为。因此，在融资和经营管理方面，国内外的特色小镇也存在着显著的不同。2.1.2国外特色小镇分类国外特色小镇依据不同的维度可以有不同的分类划分，本文分别以区位分布和产业类型为划分依据，对国外特色小镇进行分类研究。根据国外特色小镇的区位分布特点，可以将其分为卫星城式、集群式和孤点式三种类型。 卫星城式特色小镇以大城市为依托，位于大城市1-2小时交通圈内，作为承接大城市外溢产业和人才的基础，同时也须具备适于产业、人才发展的良好自然、社会环境，如美国的格林尼治小镇、法国的维特雷小镇等。本文所研究的国外特色小镇，是指因产业具有一定特色而闻名世界，并且在规模上与国内特色小镇具备可比性，能够为国内特色小镇建设提供参考和借鉴的小城镇。2.1国内外特色小镇发展比较 国外特色小镇案例研究13国外特色小镇 国内特色小镇地方产业资源主导，无明显的政府干预。多数由当地优势产业与行业领军企业所带动，逐年发展而成的。通常为40-70平方公里的自然镇 通常为综合片区开发项目，面积在几平方公里至几十平方公里不等小型特色小镇：50-60亿中大型特色小镇：百亿以上为企业自主的市场行为，无统一的投资额主要为旅游、农业、工业、科技、商贸高新科技产业、传统制造产业、金融业、旅游度假PPP为主要模式为企业自主的市场行为，不存在统一开发2-20万人，规模较小，密度较低发展驱动力小镇类型开发运营模式面积人口开发运营投资额20-100万人，规模较大，密度较高为政府主导，在现有产业资源的基础上，给予一定的政策优惠与扶持，将产能和影响力发展壮大。规模车程：2小时距离：315.7公里巴黎2小时、省会雷恩半小时车程承接巴黎产业外溢需求房价水平低环境优美巴黎雷恩维特雷小镇车程：37分钟距离：39.2公里法国维特雷小镇区位图集群式特色小镇位于交通发达的节点型城市，具有良好的历史、自然基础，产业及旅游发展较为均衡，通常通过统一规划和资金支持等措施打造高度专业化产业集聚地，从而成为“小而精”的小镇集群，如以高新技术产业集聚而闻名的美国硅谷，除圣何塞外都是小城镇的集群。孤点式小镇大多地处偏僻，但因具备得天独厚的资源禀赋和强大运营能力，足以抵消区位不利影响。孤点式小镇大致分为两类，第一类具有强势的自然、产业、人文等资源禀赋，并发展相关产业链，形成以旅游业和服务业为主的特色小镇，如奥地利瓦腾斯小镇、瑞士达沃斯小镇；另一类以强大的IP运营能力，导入书籍、壁画、电影、动漫等文化要素，从无到有打造文旅类小镇，如英国海伊小镇、西班牙胡斯卡小镇、日本柯南小镇、澳大利亚谢菲尔德壁画小镇、马耳他大力水手镇等。14 国外特色小镇案例研究纽约格林尼洽小镇车程：40分钟距离：42.4公里毗邻全球金融中心距海底光缆近，网速快税收优惠政策风景优美国外特色小镇案例研究硅谷城镇群分布圣何塞森尼维尔圣克拉拉库比蒂诺山景城帕罗奥多门罗帕克9513.110.25.87.45.93.1342961.447.728.331.766.445.1城市 人口/万 面积/平方公里硅谷主要城市人口及面积统计美国格林尼治基金小镇区位图门罗帕克帕罗奥多山景城库比蒂诺圣克拉拉森尼维尔国外特色小镇案例研究15优势资源挖掘型文化要素导入型自然资源德国加米施-帕滕基兴产业资源奥地利瓦腾斯小镇人文资源韩国河回民俗村法国戛纳小镇英国海伊二手书小镇澳大利亚谢菲尔德壁画小镇西班牙胡斯卡小镇总体来看，卫星城式和集群式的特色小镇更依托于产业发展，而孤点式特色小镇多以文旅为特色资源。产业一定是小镇能否成功的最强基因，区位条件是产业培育的先发因素，运营能力是产业发展的后发因素。从产业类型的维度，可以大致把特色小镇分为四大类：高科技产业特色小镇，传统产业特色小镇，金融业特色小镇、旅游度假特色小镇。高科技产业特色小镇以世界知名院校为依托，作为其科研和人才的基础，典型代表是“硅谷”，一个人口300万，面积4000平方公里的地方，成为全球创客云集、技术创新的高地。传统产业小镇往往有着气候地理因素、长年的工艺传承和产业积累等诸多因素的综合影响，主要代表有现代香水的发端地法国格拉斯、全球纺织品企业总部中心瑞士朗根塔尔等。金融业小镇的要素更多，包括国家的经济实力、金融发达程度、在世界上的经济地位、地理位置、人才、税费、交通、环境、信息技术等，其独特性、难以复制性更强，美国格林威治对冲基金小镇，集中了超过500家的对冲基金公司，其基金规模占全美三分之一，是典型的金融特色小镇。旅游度假小镇，除了当地得天独厚的风光资源外，四季皆宜的游玩期，良好的设施和服务也都是必要的条件，代表如瑞士的达沃斯、意大利的波托菲诺等。国外特色小镇案例研究2.2.1国外特色小镇产生原因特色小镇是发达国家城市化进程发展到一定阶段的产物。19世纪60年代，工业化和城镇化的高速发展导致大城市人口过度集聚、拥堵不堪，但乡村却出现空心化，为分流大城市人口，发达国家启动小城镇建设。其中，英、美、日三 国启动小城镇建设时的城镇化率均达到70%，而韩国起null时间较晚，城镇化率在40%-50%之间，与我国较为接近。截至目前，英美韩日等经济发达体均已经完成了对小城镇的开发培育工作，小城镇已成为这些国家经济、人口和产业的主要发展载体。2.2.2国外特色小镇驱动机制国外特色小镇的发展主要源自经济、社会发展到一定水平后的自然驱动，具有源发性的特点。首先，发达国家城乡之间有规模与风貌的差异，但没有实质发展阶段的差异，城乡之间在路水电等基础物质条件上都是均等的，这为高端企业的进入提供了基础条件。其次，城市化后期“城市病”的出现，促使人们null思，于是出现了“逆城市化”现象，人们转而追求乡村小镇的自然生态环境、低地价、以及某些独特人文环境。最后，全球化条件下城市体系从“水平分工”走向“垂 直分工”，不同城市侧重不同产业环节，而小城镇往往更适合“科技研发”、“总部办公”、“旅游休闲”等环节。除了源发性的自然驱动外，国外特色小镇的发展同时也受到了主动规划的影响。首先，面对大城市发展带来的一系列问null，欧美发达国家都制定了专门的小城镇或新城镇发展规划，建设和鼓励发展小城镇，实现了产业和人口向小城镇的转移。其次，通过合理的城镇建设规划，将小城镇建设为布局合理、环境优美、宜居宜游，实现生产、生活、生态“三生融合”的特色小镇。除城市化进程的推动外，文化传承是欧美国家小镇发达的历史原因。欧美国家是以小镇为单元的国度，“特色小镇”是他们的主流生活场所。相对于大都市的灯火繁华、高楼林立、人群熙攘，欧美国家的人从骨子里更喜欢居住在小镇里，很多小镇都有几百年的历史传承，留下了一代又一代人的印迹，无null是建筑肌理、人文风情、商业形态还是生活习惯、传统工艺，都代表着一种文化传承和精神象征。这种历史和文化传承以及人们的小镇生活习惯是西方特色小镇形成的重要原因，这些国家天生就是由一个个的小镇构成的。2.2国外特色小镇发展背景16英国新城运动美国示范城市计划78.9%1946 1950 1964 1966 1972 1973 1974 1977 1982 1988 1990 1993 2003 2012 201677.8%韩国城市发展计划日本村镇综合建设示范工程第一阶段第二阶段第三阶段72.3%43.7% 82.1%93.5%77.3%73.6%支持大都市更新发展中小城市和小城镇小城市培育事业缩小城乡差距建设特色农村定居社会居民利用并参与管理利用地区资源挖掘潜力建立特色区域小城镇培育事业 小城镇开发事业 小城镇综合 培育事业城镇化率城镇化率城镇化率城镇化率国外特色小镇案例研究国外特色小镇案例研究172.3法国格拉斯特色小镇（Grasse）成功因素项目特色格拉斯是法国香水的重要产地和原料供应地，80%的香水都在这里制造,被誉为“香水之都”、全球最香的小镇，法国香水的摇篮。该镇生产了法国2/3的天然芳香，诞生了香奈儿5号等世界知名香水，每年香水业为小镇创造超过6亿欧元的财富。项目概况格拉斯小镇位于法国南部普罗旺斯区域内，是尼斯和戛纳之间的一个山区小城，面对地中海、背靠阿尔卑斯山。距离地中海20公里，距离尼斯机场40分钟车程，距离戛纳需要20分钟车程。小镇是全球最著名的香水生产地，其面积为44.44平方公里，人口约25.3万。格拉斯小镇是卫星城式特色小镇的代表，是利用当地气候和农业地资源优势，实现传统产业转型升级的典型案例。（1）区位价值具备适宜花卉生长的生态环境是格拉斯香水产业成功的基础：格拉斯海拔350米，阿尔卑斯山下的地下水加上充足的阳光，山坡又使各种花卉均找到了适宜生长的海拔高度，使格拉斯成为花草优生地带，每年在这个地区采集的花朵有700万公斤之多。(2)产业发展路径格拉斯原本支柱产业是皮革业，因环境污染较严重，于是结合当地气候优势，通过三次产业转型升级，建立了以绿色农业为基础（鲜花）、新型工业为主导（香水）、现代服务业（旅游）为支持的经济发展模式。小镇在发展过程中不断提升现有产业，并进行持续的产业升级，这是其保持国际竞争力的重要因素。18国外特色小镇案例研究于中世纪时期 ， 小镇最初以皮革业为主要产业 ， 主要出产到意大利比萨及热那亚, 后来因生产过程的污染和难闻的气味 ，转而着手研究和生产香味皮手套香味皮手套的成功让小镇转向更有社会需求和更高效收益的香精和香水产业。由于积极地抓住市场机遇,实现了产业的升级转形，小镇重点发展香水业，实现产业的生产原料与当地资源相结合第二次转形的主要影响是产品设计和原料采购相对比重下降, 当地开始转向国际化市场 ， 向外国采购原料代替采用当地鲜花,再利用当地加工技术和品牌力量让格拉斯小镇转而融入全球产业链分工的小镇。格拉斯小镇的第二次转型升级使它成功进入全球市场转向旅游设施的发展以及标志性的香水小镇规划方向 设立香水博物馆和香水工场保留中世纪特色，同时也保留了当地鲜花用以作为地区特色，将格拉斯小镇打造为古色古香的香水null地带来更高效的旅游业收益同时发展也更加全面融入全球化产业链 ， 通过低成本进口高质量原材料 ，集中制作研发产品初期阶段皮革制造业第二次产业转形国际性香水企业第三产业转型发展香水特色旅游业第一次产业转形香水香精制造业（3） 香水产业链搭建小镇原住民培训机制目前当地约有10，000人间接地受雇于香水企业，小镇开创了专业的培训学校，针对香水产业链进行人才培训，不断地为当地企业输送人才，保证人才的充足供应。这也是小镇能长期保持高生产力的重要因素。制定行业标准制定一系列香水行业标准，成为行业内认证的权威机构，进一null完善现有产业链。（4） 延伸产业发展方向产业+旅游国外特色小镇案例研究小镇集中发展一个产业，将整个产业链的上下游资源汇聚在一起，将发展从农业资源延伸到农业加工，旅游和休闲等多个领域。突破香水产业的限制，重点开拓旅游市场，提升旅游整体配套，将小镇打造成一个集鲜花、风景、旅游为一体的综合小镇。19使法国成为世界香水之都，香奈儿5号等受全世界女性追捧的香水品牌都是在这里诞生，小镇在行业中的地位可谓是领先全球；制定了香水标准及认证体系，成为行业标杆，也是企业品牌的认可与保质保证；小镇现阶段朝着旅游及新兴产业发展，发展方向集中转向第三产业，把当地打造成为度假天堂，也是国际游客热门的休闲旅游目的地。影响总结天然资源成功因素商业资源 可持续发展资源基础大企业片区产业集聚发展旅游及新兴产业国外特色小镇案例研究总结法国格拉斯小镇的成功，特色小镇建设需要以地区独有资源发展产业，及后逐渐融入国际市场产业链，实现全球分工化，引入外资及适当地规划配置土地，为原居民创造机会，带动整个地区经济。而在拥有技术和条件的情况下，小镇成功的关键是利用本土丰富资源，配合商业资源，让格拉斯融入全球产业链分工的小镇，通过在全球范围内低成本进口原材料资源，再利用自身品牌力量和制作技术令香水小镇闻名于世。此外加上不断的维持和改良发展，创造其他产业的可能性，也为原居民带来更多商机和就业机会，达到可持续的长远发展。2.4硅谷特色小镇集群：以帕罗奥多为例（Palo Alto）国外特色小镇案例研究20 国外特色小镇案例研究帕罗奥多位于美国旧金山湾区南部的圣克拉拉县境内门洛帕克市与芒廷维尤市中间，距离旧金山50公里左右，距离圣何塞约25公里。其面积66.4平方公里，人口约6.2万。集群式特色小镇典型，以周边院校为人才和技术依托，配合良好的产业生产和基础设施的配套建设，成为全球创客云集、技术创新的高地。硅谷是当今全世界电子工业和计算机业的中心，尽管世界各地都在不断探索和仿效硅谷的成功经验，但硅谷仍然是高科技技术创新和发展的领军者，该地区的风险投资占全美风险投资总额的三分之一。几十年间，硅谷从农田和果园发展成集聚了惠普、英特尔、苹果公司、谷歌、雅虎等高新科技企业总部。如今的硅谷不但是繁华的大都市，也是诞生亿万富翁的摇篮。（1） 地域优势二战结束后，年轻人纷纷重回大学校园，斯坦福夫妇出资在加州的一片果园中建立了一所大学，全球一流学府斯坦福大学就此诞生。斯坦福每年向外输送大量国际顶尖毕业生，为硅谷的发展奠定了坚实的基础，也为众多科技企业源源不断地提供优质人才，是硅谷早期发展过程中最核心的因素。项目概况项目特色成功因素硅谷利用早期的政府国防工程订单，迅速完成原始积累。紧接着从集成电路和个人电脑这些硬件，慢慢转移至软件和互联网。如今在各项产业都较为成null的阶段，开始探索新兴创新产业。硅谷一路发展过来都是极具有行业示范效应，不是跟着科技的发展而进null，而是创造科技发展新方向。斯坦福大学具有相当的经济头脑，早在上世纪50年代就建立产业园并通过租金来聘请一流的教授，这些教授带领着其培养出来的优质毕业生，null过来又投身至产业园内企业的发展中去，形成了良性循环和双赢模式。正是这种模式，使得硅谷在上世纪中后期产生出巨大的产能，引领了一次又一次的科技技术革命。从早期的半导体，一null一null走进个人电脑时代和互联网时代。硅谷是科技潮流的创始者，也是推动者。国外特色小镇案例研究1887年5月，斯坦福在帕罗奥多小镇，捐资约2000万美元，买下5万公顷牧场，建立起斯坦福大学。斯坦福大学副校长弗雷德里克鼓励学生创建自己的电子公司。1933年，斯坦福学生体力特和帕卡德在家里的车库创业，成立了惠普公司，意味着硅谷正式诞生。20年代初期，为了使大学的土地产生效益，以用这些收入聘请一些一流的教授，提升学校学术声望，斯坦福大学管理层觉得在校园里划出一块地皮作为工业园区租给高科技企业，此举得到实业界踊跃的响应。后来，园区向附近的圣地克拉拉谷拓展。1976年初，乔布斯在硅谷的车库中创立了“苹果”电脑公司；1977年4月，苹果2号样机问世；1978年8000台，1979年达到3.5万台，销售额高达4700万美元。“苹果”成为个人电脑的代名词。1987年，IBM采用了英特尔8088微处理器，设计出IBM个人电脑，进而带动了整个相关产业链的发展（硬盘、软盘、光盘、记忆null片、主机模板,键盘、电脑屏幕、鼠标）。互联网苹果谷歌网景雅虎思科.初期阶段：1887年至20世纪50年代个人电脑时代：70年代中期至90年代互联网时代：90年代至今半导体及集成电路时代：20世纪50年代至70年代（2） 产业发展路径集成电路纵向一体化的公司通讯、软件标准操作化系统Windows无线通讯技术国防工业洛杉矶军工技术外溢个人电脑全球垂直化分工体系，集成电路向日本和台湾转移互联网互联网新媒体、电子商务、搜索技术创新服务数字内容与好莱坞融合、信息医疗技术、生物技术、环保新能源、移动互联网20世纪50年代20世纪70年代90年代中期20世纪60年代80年代末期至90年代初期21世纪21顾客 辅助者五角大楼、国防工业大规模向硅谷企业订购技术和产品大量的政府订单带来了巨额的投资，硅谷完成了初期的原始积累与私人机构合作，研究基础设施、区域环境等规划问null，为高科技企业提供快速完善的服务解决硅谷快速膨胀带来的诸多问null，提供硅谷企业、员工良好的发展与生活环境国外特色小镇案例研究22（3） 合作机制(以斯坦福大学为例) 高校人才合作模式允许教师和研究人员到企业兼职，从事开发和经营活动；教师在学校获得的科技成果，由发明者本人负责向企业转移，学校与其签署合同，所获得的知识产权收益，学校只提取10%-15%；效果：提高科技人员积极性的同时保持创业者与学校的联系。 大学与企业间的合作模式产业结构与学科结构动态协调，保持一致；学校培养人才的方向主要是面向企业，着重培养创新、创业、合作精神；企业与大学互相从对方获得资金和技术；大学承担科技企业的“孵化”功能；通过大学和企业互动合作，逐渐集聚生成一个能使技术创新活动可持续进行的生态系统。 政府角色硅谷不是政府的产物，政府对硅谷的支持是间接的，角色从最早期的顾客身份逐渐转变为辅助者的身份。（4） 融资模式 风险资本对硅谷的投资美国现有约600家风险投资公司，约有一半以上在硅谷；从1997-2001年，大约有55亿美元的风险资本注入到硅谷的技术开发，占美国全部信息技术投资的37%。 政府支持美国国防部在50年代将军需市场全部半导体产品的70%放在在硅谷进行生产，而国防部和宇航局都为最具创新性的技术付出了高价，即进行了风险投资，它们对硅谷公司的研究与开发带来了金融支持；早期大量的订单来自政府，这些政府订单带来了巨额投资，帮助硅谷完成初期的原始积累。国外特色小镇案例研究国外特色小镇案例研究技术资源和商业资源的有效利用和相互融合，是硅谷最大的亮点。在拥有技术资源和条件的情况下，如何实现突破并将其提升为成功的特色小镇，关键取决于是否能获取商业资源，例如政府支持、大企业入驻、核心商业订单等等。如何寻找这些商业资源并成功引入至项目内，需要具体国际多方位资源的第三方的协助。23苹果、谷歌、雅虎、Facebook等科技巨头的出现，给当今世界带来了重大的影响，也是这些企业，促使着互联网行业不断更新与进null。硅谷正用着自身的能力逐渐改变全世界的游戏规则和全人类的生活方式，也是当之无愧的世界科技摇篮。A B技术资源 商业资源影响总结2.5英国剑桥特色小镇（Cambridge）国外特色小镇案例研究 剑桥镇位于英格兰东部，伦敦北部的一个小镇，距离英国首都伦敦不到100公里。剑桥往返于英国各地的火车车次频繁，可直达伦敦、伊普斯威奇、伯明瀚等地，也可经彼德堡前往北部地区。往来于各地的高速运输网络也四通八达，公路交通十分便捷。小镇面积为40.7平方公里，人口约10万。 选址策略剑桥镇历史悠久，但直到剑桥大学成立后，这个城镇的名字才渐为人所知。剑桥大学成立于1209年，是英国也是全世界最顶尖的大学之一。（2） 产业发展策略教育是剑桥第一大基础产业，高科技产业是剑桥主导产业，旅游目前是辅助产业。70年代剑桥大学建成第一个科学园区，周围形成了高科技产业群，被称为 “剑桥现象”。剑桥一带高技术产业中占主导地位的门类是计算机软件和硬件，其他一些高技术活动则广泛分布在电子、生物技术、仪器制造、研发与培训等门类。随着剑桥大学的知名度不断提高，高科技产业不断创新，前来参观的游客络绎不绝，因此逐渐发展成旅游副业。成功因素依托于剑桥大学的发展，通过合理的产业及商贸规划，成为英国教育和科技创新中心。除了每年为英国贡献大量的财政收入外，也是游客络绎不绝前来参观学习的地方。教育产业基础产业剑桥大学 科技企业支柱产业融资支持辅助产业高科技产业 旅游业人才技术支持 提升知名度银行房地产公司24 国外特色小镇案例研究项目概况项目特色国外特色小镇案例研究剑桥大学雄厚的科研实力直接促成了剑桥现象的产生以及剑桥科学园的创建。在剑桥发展的早期，许多公司都是由实验室的研究人员创办的。此外，剑桥地区高技术公司的员工中，有1/3为本地大学生，雇员70%来自剑桥大学。一半以上高技术公司与剑桥大学保持紧密联系，而其中90%与剑桥大学各院系直接挂钩。剑桥科技园区成为世界重要的科研中心，剑桥区域为英国贡献了约16%的GDP，剑桥科技园区累计为英国创造税收550亿英镑，出口总值达到280亿英镑。每年来到剑桥小镇和剑桥大学旅游的人数为数百万人，每年收入为数亿英镑。其为英国乃至全球做出的科技贡献是相当可观的，也因此奠定了其全球科技地位。依托于大学的科技小镇发展要点建立大学和周边镇区发展协作机制小镇规划需要充分考虑为大学服务，为大学科技园区发展提供便利。大学在科技成果转化方面，需要考虑带动小镇就业，为小镇居民进修学习提供便利，提高周边小镇的人口素质。形成教育产业和旅游业的协同发展发挥大学和镇区的各自优势，形成协同发展的新局面。一流的学校可以作为旅游吸引物，通过教育和旅游产业结合，共同带动城镇化的发展与进null。以合理的产业规划和政府支持推动中小企业发展剑桥小镇中小企业的发展之路也为中国特色小镇的建设提供了宝贵经验，要保证中小企业的健康发展，形成特色产业集群就需要当地政府制定统一合理的产业发展规划并对中小企业提供必要的发展支持。通过对国际成功特色小镇的研究和分析，我们做出如下总结：一、国外特色小镇自身地域资源优势十分显著，有相当雄厚的产业基础，其成功绝非偶然；二、国外特色小镇为纯粹的市场行为，政府行政干预较弱，主要为产业龙头企业的影响力和凝聚力的产物；三、小镇注重产业和周边地区的联动发展，周边区域为产业提供一系列的配套，二者共同进null与壮大，而非一个产业孤岛，这样的发展模式可以保证特色小镇能长远地走下去。同时，我们认为上述结null对国内特色小镇建设有两点
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