2018年1月中国房地产政策跟踪报告.pdf

报告要点 1： 市场情况： 调控持续深入，多数 代表 城市成交量同比下降 各部委落实中央经济工作会议要求，深化调控，推进住房制度改革 地方两会陆续召开，重申市场调控政策，推进住房制度改革 各地 继续 落实楼市分类调控政策， 积极 推进住房租赁市场建设 第一批部署的 13 个 集体建设用地建租赁住房 试点城市全部进入实施阶段 展望： 2018 年房地产调控目标不动摇，力度不放松，住房制度改革进一步深化 ， 长效机制加快形成 本月重要事件： 表 1： 2018年 1月 全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 金融财税 1月 12日 中国人民银行发布2017 年金融统计数据报告 截止到 2017年 12月末，广 义货币增长 8.2%，狭义货币增长11.8%；全年人民币贷款增加 13.53万亿元， 外币贷款增加 522亿美元，人民币存款增加 13.51 万亿元，外币存款增加 779 亿美元， 12 月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为2.91%，质押式债券回购月加权平均利率为 3.11%，国家外汇储备余额 3.14 万亿美元， 2017 年跨境贸易人民币结算业务发生 4.36 万亿元，直接投资人民币结算业务发生 1.64 万亿元。 1月 25日 中国银监会举行2018 年全国银行业监督管理工作会议 将继续防控金融风险，将在降低企业负债率，严格控制高负债企业融资的同时，控制居民杠杆率的过快增长，打击挪用消费贷款、违规透支信用卡等行为，严控个人贷款违规流入股市和房市，继续遏制房地产泡沫化。 宏观经济 1月 18日 国家统计局公布2017 年宏观经济数据 经初步核算， 2017 年国内生产总值 827122 亿元，比上年增长 6.9%，增速比 2016 年提高了 0.2 个百分点。全年全国固定资产投资（不含农户） 631684 亿元，比上年增长 7.2%，增速比上年回落 0.9 个百分点。 1月 18日 国家统计局发布2017 年 12 月份 70个大中城市住宅销售价格统计数据 11 月份，“分类调控、因城施策”房地产市场调控政策效果继续显现， 70 个大中城市中 15 个热点城市新建商品住宅环比价格均在平稳区间内变动，房地产市场总体继续保持稳定。 12月份，一线城市新建商品住宅价格环比持平，二、三线城市新建商品住宅价格环比略有上涨。 1月 19日 国家统计局发布2017 年全国房地产开发投资和销售情况 2017 年，全国房地产开发投资 109799 亿元，比上年名义增长 7.0%，增速比 1-11 月份回落 0.5 个百分点。商品房销售面积 169408 万平方米，比上年增长 7.7%，增速比 1-11 月份回落 0.2 个百分点。房地产开发企业到位资金 156053 亿元，比上年增长 8.2%，增速比 1-11 月份提高 0.5 个百分点。 12 月1报告撰写人： 祝梓杰 zhuzijiefang 2018年 1月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang或致电 400-630-1230， 010-56319252。 3 中国房地产政策 跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 份，房地产开发景气指数为 101.72，比 11 月份提高 0.09 点。 1月 19日 2017 年四季度金融机构贷款投向统计报告 2017 年末，人民币房地产贷款余额 32.2 万亿元，同比增长 20.9%，增速比上年末低 6.1 个百分点；全年增加 5.6 万亿元，同比少增 1087 亿元。 2017 年末，地产开发贷款余额 1.3 万亿元，同比下降 8%，降幅比上年末扩大 3.1 个百分点。个人住房贷款余额 21.9 万亿元，同比增长 22.2%，增速比上年末低 14.5 个百分点 。 制度建设 1月 15日 全国国土资源工作会议 国土资源部部长姜大明表示，要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况，研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，完善促进房地产健康发展的基础性土地制度，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。 1 月 16 日 国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布关于沈阳等 11 个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函 原则同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等 11 个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。 住房保障 1月 2017年 全国棚户区改造任务顺利完成 2017 年，全国各类棚户区改造开工 609 万套，顺利完成年度目标任务，完成投资 1.84 万亿元，全国 6000 多万棚户区居民“出棚进楼”， 2600 多万住房困难群众住进了公租房。 其他 1月 4日 国家发展改革委关于新建南昌经景德镇至黄山铁路可行性研究报告的批复 为深入实施长江经济带发展战略，完善区域路网布局，促进沿线地区经济社会发展，同意新建南昌经景德镇至黄山铁路。 1月 9日 国务院关于关中平原城市群发展规划的批复 原则同意关中平原城市群发展规划 ,以建设具有国际影响力的国家级城市群为目标，以深度融入“一带一路”建设为统领，以创新驱动发展、军民融合发展为动力，以延续中华文脉、体现中国元素的风貌塑造为特色，加快高端要素和现代产业集聚发展，提升人口和经济集聚水平，打造内陆改革开放新高地，充分发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。 1月 17日 民航局与上海市、江苏省、浙江省、安徽省共同签署了关于共同推进长三角地区民航协同发展努力打造长三角世界级机场群合作协议。 协议将推动实现到 2030年建成世界一流城市群和世界级机场群的目标；共同研究并尽快制定长三角民航协同发展战略规划；合力推动长三角地区空域优化，深入推进军民融合；建立健全和不断完善长三角民航协同发展沟通协调机制，切实推进各项工作落实落地。 1月 18日 中国农业银行发布“ 法人租赁住房贷款 ” 和 “ 共有产权住房贷款 ” 产品 落实房地产行业去杠杆政策，从供给和需求两端控制好信贷投放，不向 “以租代售 ”住房提供信贷支持，不向炒房群体提供信贷支持，严防租赁住房业务信贷资金流入商品住房开发领域。 1月 22日 国家发改委 就宏观经济运行情况举行新闻发布会 2018 年将 持续深化供给侧结构性改革，进一步激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设等，促进我国经济社会持续健康发展。 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang或致电 400-630-1230， 010-56319252。 4 中国房地产政策 跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 1月 24日 住房城乡建设部 批准装配式建筑评价标准 住房城乡建设部印发通知，批准装配式建筑评价标准（以下简称装配式标准）为国家标准，自 2018 年 2 月 1 日起实施。装配式标准主要包括总则、术语、基本规定、装配率计算、评价等级划分 5 部分内容，适用于评价民用建筑的装配化程度。 表 2： 2018年 1月 各省市相关政策及重大事件 日期 重要事件 关键内容 1 月 份 各地两会密集召开 加快住房制度改革和长效机制建设 ， 增加土地供应、优化供应结构，尤其是加大租赁市场供地力度、多渠道筹措租赁房源，将是各地 2018 年建立房地产市场长效机制的工作重点。 1 月 3 日 成都市政府发布 成都市人民政府办公厅 关于加快发展和规范管理我市住房租赁市场的意见 明确住房租赁租住 标准，加强住房租赁违规行为监管， 提出逐步扩大承租人享受基本公共服务的权利、鼓励村镇集体经济组织开展规模化住房租赁业务。 1 月 4 日 海南省政府 通过 海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地效益的意见 实行建设用地总量和强度双控制度，禁止将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应。 1 月 4 日 上海市政府 发布 上海市 城 市 总 体 规 划（ 2017-2035 年） 规划提出，要转变城市发展模式。牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线。按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量，控制在 3200 平方公里以内。另外， 规划明确，上海将加快建立租购并举的住房制度，多渠道增加租赁性住房比重。 1 月 5 日 广州市政府发布广州市人民政府办公厅关于印发广州市推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知 进一步拓宽落户通道，突出引进人才入户在落户政策中主体地位，适当放宽入户年龄要求，大力吸引高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员等高层次人才、技能人才、创新创业人才、产业急需人才。 1 月 6 日 兰州市住房保障和房产管理局发布关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知 对现行的房地产市场调控政策进行调整，因区施策。对城关区、七里河区、安宁区、西固区范围内的新购住房实施 3 年限售，取消西固区、九州开发区、高坪偏远区域的住房限购政策，部分区域由限购调控转变为限售调控 。 1 月 6 日 武汉上线运行住房租赁交易服务平台共享系统 为出租人和承租人提供便捷的住房租赁信息发布服务，并提供全方位金融支持和服务，实现住房租赁超市和金融超市的完美结合。 1 月 8 日 厦门市人民政府工作报告 明确今年开工建设保障性住房 2.1 万套，同步完善教育、医疗、交通、商业、生活服务等配套。 1 月 9 日 青岛市委办公厅、市政府办公厅发布关于加快推进农业转移人口市民化的意见 深化户籍制度改革，以合法稳定住所 (含租赁 )或合法稳定就业为基本落户条件，全面放开城镇落户限制。 1 月 9 日 南京市政府发布关于进一步加强人才安居工作的实施意见 提出高层次人才在南京买首套房不再受户籍限制，且公积金最多可贷 120 万元，高校毕业生租房补贴年限可延长至 5 年。 1 月 9 日 天津公安机关出台服务民生服务企业“双十条”措施 实行引进人才“租房落户”政策，对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在其长期租赁房屋所在社区落集体户口。 1 月 9 日 湖北省住房城乡建设 2018 年将以学习贯彻落实党的十九大精神为抓手，以“坚持房 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang或致电 400-630-1230， 010-56319252。 5 中国房地产政策 跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 工作会议暨党风廉政建设工作会议 子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”为内涵，坚定做好房地产市场调控与监管工作，大力推进住房制度改革和长效机制建设。 1 月 10 日 上海与国有银行合作推动住房租赁市场发展 上海市人民政府分别与国家开发银行、中国建设银行签署发挥开发性金融机构优势推进上海市住房租赁市场建设合作备忘录和推动上海市住房租赁市场发展战略合作备忘录，将在重点项目授信、综合金融服务、金融创新研发等领域加强合作，共同为住房租赁市场营造良好发展环境。 1 月 10 日 厦门市国土房产局等五部门联合制定关于进一步加强办公类建设项目管理若干意见 要求不得将办公用途项目设计、建设或装修为带有居住功能的用房。 1 月 12 日 福建省住房城乡建设工作视频会议 2018 年要围绕加快解决群众住有所居，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，因城施策抓房地产市场分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。 1 月 12 日 深圳市六届人大常委会第二十二次会议 深圳市“十三五”期间，将建设筹集保障性住房和人才住房 40 万套，其中人才住房不少于 30 万套。 1 月 12 日 重庆市人民政府发布重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市主城区统筹实施住房保障工作方案的通知 2018 年至 2020 年三年间，重庆主城区每年提供 2 万套公租房面向符合条件的保障对象配租，每年提供 0.5 万套公租房统筹用于棚户区改造、土地房屋征收、 D 级危房搬迁过渡等安置房，三年共提供 1.5 万套。 1 月 13 日 福建明确今年改造各类棚户区 4.3 万户 明确今年改造各类棚户区 4.3 万户，公租房分配坚持实物保障与货币补贴相结合，明确福州今年新开工租赁住房和共有产权住房5000 套、新增供应 5000 套，厦门新开工 12000 套、新增供应8000 套。 1 月 15 日 武汉市发布关于规范住房租赁服务企业代理经租社会闲散存量住房的试行意见 今后将允许按照国家和地方的住宅设计规范改造住房后出租，其中符合条件的客厅，可以用来出租居住，俗称住房租赁“ N+1”模式。 1 月 16 日 广州市十五届人大三次会议 推出租购同权举措，学位到房，而不是到人。租赁的 房子如果有学位，只要租赁手续完备，租住之后享有与业主同等的入学权利。 1 月 17 日 山东省住房城乡建设工作会议 2018 年要抓好房地产市场分类调控，坚持满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房，严格执行商品房、二手房交易合同网签备案和购房资格审核制度，落实差别化信贷税收政策，设区市主城区和房价上涨压力大的县市限制住房转让，并适时采取认房认贷、限贷、限购等措施。 1 月 17 日 长春市人民政府办公厅关于保持房地产市场平稳健康发展的通知政策解读 规定三环内新购非家庭唯一住房（含新建商品住房和二手住房）2 年内不得上市交易，同时强化价格监管 。 1 月 18 日 北京集体土地建租赁住房获 2000亿信贷支持 农行北京分行拟向参与北京市集 体建设用地租赁住房项目开发的首创置业、北京城建等 6 家企业合计提供 2000 亿元信贷资金。今后 4 年，北京将供应约 800 公顷集体土地用于建设集体租赁住房，平均每年供地任务量约 200 公顷。 1 月 23 日 上海市政府工作报告 今年将加大租赁房建设力度，支持专业化、机构化的代理经租企业发展，新建和转化租赁房源 20 万套，新增代理经租房源 9 万套，建立住房租赁服务平台，落实相应的公共服务。 1 月 23 日 北京市政府工作报告 完善租购并举的住房制度。严格执行各项房地产调控政策措施，加强市场监测和政策储备，促进房地产市场平稳运行。完成 1200公顷住宅供地，扩大住房供给，稳定市场预期。发展住房租赁市 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang或致电 400-630-1230， 010-56319252。 6 中国房地产政策 跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 场特别是长期租赁，推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍，多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。规范住房租赁市场管理，落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。着力推进已供地 290 万平方米共有产权住房和 600 万平方米商品住房建设，尽快形成市场供应。建设筹集各类保障性住房 5 万套，完成棚户区改造 2.36 万户。 1 月 24 日 天津 市政府工作报告 要严格防控房地产市场风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。加强住房信贷管理，严格限制信贷资金用于投资投机性购房，防止信贷资金过度向房地产领域集中，有效防范房地产泡沫引发金融风险。稳控住房价格，合理引导市场预期和购房行为，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展 1 月 26 日 长沙市住房公积金中心发布长沙住房公积金缴存管理办法的通知 明确在长沙就业的港澳台同胞可以个人缴存公积金。对灵活就业人员缴存公积金问题，办法规定，缴存基数在 5000 元以上（含）的需提供近 3 个月个人所得税纳税证明。若灵活就业人员连续 6 个月以上（含）欠缴，管理中心有权对其账户进行封存。 1 月 26 日 海南省第六届人民代表大会第一次会议政府工作报告 减少房地产投资比重，继续深化“两个暂停”、中部生态核心区永久停止开发新建外销房地产等调控政策 。 1 月 29 日 北京市住建委公布两会发布：北京市召开关于“贯彻七有要求保障和改善民生”专题新闻发布会 “租购并举 ”住房保障制度体系不断完善；保障房建设任务全面超额完成 ； 保障房分配方式更加精准高效；保障房服务管理水平大幅提升 ； 核心区对接安置房建设进展顺利 。 1 月 30 日 杭州 市发布 关于市区人才专项租赁住房建设管理工作的指导意见（征求意见稿） 提出 从 2018 年起到 2021 年底，杭州市区将按每年出让住宅用地面积不少于 5%的比例提供用地，专门建设人才专项租赁住房。 资料来源：中国指数研究院综合整理 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang或致电 400-630-1230， 010-56319252。 7 中国房地产政策 跟踪报告 报告正文： 一、市场情况： 调控 持续 深入 ， 多数代表 城市 成交 量 同比 下降 图： 2017年 1月 -2018年 1月 （第 1-4周）各类城市 新建 商品住宅成交量变化 注：所统计 15个二三线代表城市为：南京、成都、苏州、武汉、东莞、福州、青岛、南昌、沈阳、南宁、温州、惠州、 徐州、济南、 西安 ；其中北京、上海 新建 商品住宅成交 量数据 不包含保障房。 数据来源： CREIS中指数据、 fdc.fang 1 月 各线代表城市成交同环比均回落 。 2018 年 1 月一线及二三线代表城市周均成交量同环比均呈现不同程度回落态势，政策效果持续显现。具体来看，一线城市 北京、上海、广州 月度 周均成交量同比 降幅 超 一 成 ，北京、广州、深圳月度周均成交量环比下降 。 其中 北京 成交量 同环比降幅尤为显著 。二三线代表城市月度周均成交量同环比降幅均超 一成 ，其中 青岛、南宁、济南 等地较去年同期下降明显。 二 、 各部委 落实中央经济工作会议要求 ， 深化调控，推进 住房制度改革 多部委 明确工作任务， 深化住房制度改革 。 近期，国家部委陆续召开年度工作会议，对 2018 年工作作出部署。 国土 资源部工作会 提出， 要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况，研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，完善促进房地产健康发展的基础性土地制度，推动建 立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居； 住 房和城乡 建 设 部强调， 2018 年 要 深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 ， 抓好房地产市场分类调控，促进房地产市场平稳健康发展 ； 银监会 提出 要 努力抑制居民杠杆率，重点是控制居民杠杆率的过快增长 ，打击挪用消费贷款、违规透支01 0 02 0 03 0 04 0 05 0 00204060801 0 01 2 01 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 1 2 3 42 0 1 7 2 0 1 8万平方米万平方米一线城市 (左 ) 二三线城市 (右 ) 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang或致电 400-630-1230， 010-56319252。 8 中国房地产政策 跟踪报告 信用卡等行为，严控个人贷款违规流入股市和房市。继续遏制房地产泡沫化，严肃查处各类违规房地产融资行为 ； 国家发改委 年度会议 强调 推进区域协调发展，有力有序有效推进京津冀协同发展，积极推动长江经济带发展，创新推动粤港澳大湾区发展，深入推进新型城镇化 。 扎实推进棚改工作， 实现住有所居 。 来自 住建部 最近统计数据显示，2017 年，全国各类棚户区改造开工 609 万套， 顺利完成年度目标任务，完成投资 1.84万亿元 ，全国 6000多万棚户区居民“出棚进楼”， 2600多万住房困难群众住进了公租房。 2018 年 ，全国将扎实推进新一轮棚改工作， 改造各类棚户区 580万套 。 青海、湖北、江西等省份陆续出台棚改计划，改善居民居住条件，实现住有所居。 表 ： 2018年 部分 省棚户区改造工作任务 省份 2018年 部分 省棚户区改造工作 任务 青海 2018 年 将实施新的三年棚改计划，全年拟实施城镇棚户区改造住房3.05 万套，老旧居住小区综合整治 2 万套。 湖北 计划 2018 年至 2020 年投资约 3150 亿元 ； 2018 年 改造棚户区约 70万套房屋。 江西 2018 年江西将推进政府购买棚改服务，计划完成各类棚户区住房改造27.8 万套。 广东 2018 年 计划实施棚户区改造 25897 套。 甘肃 2018 年计划实施棚户区改造 23.22 万套 。 山东 2018 年山东省棚户区改造计划开工 84.33 万套，基本建成 23.72 万套 。 海南 2018 年计划改造各类棚户区 13567 户，其中城市棚户区 11495 户，国有垦区危房 2072 户 。 新疆 2018 年计划 开工建设各类棚户区改造住房 47.1 万套，新建公租房 3万套 。 河北 实施新的三年棚户区改造计划，年内新开工建设 23 万套住房。 山西 计划 改造棚户区住房 12.52 万套 。 云南 继续加大城镇保障性安居工程建设，新开工棚改 10 万套以上，基本建成城镇保障性住房 7 万套。 天津 实施中心城区棚户区改造“三年清零”行动计划，改造棚户区 45 万平方米、老旧小区及远年住房 4000 万平方米、农村危房 5000 户。 安徽 新开工保障性安居工程 28.18 万套，基本建成 23.75 万套，完成 10 万户农村危房改造。 江西 扎实推进棚户区改造。加大棚户区改造力度，大力推进政府购买棚改服务，完成改造各类棚户区 27.8 万套。 资料来源：中国指数研究院综合整理 推进集体建设用地建租赁住房细化落实， 加大租赁住房供应力度。 1 月16 日，国土资源部办公厅和住房城乡建设部办公厅发布关于沈阳等 11 个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函，原则同意沈 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang或致电 400-630-1230， 010-56319252。 9 中国房地产政策 跟踪报告 阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等 11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。两部 门 要求 11 城市牢固树立大局意识和责任意识，按照区域协调发展和乡村振兴的要求，丰富住房用地供应渠道，建立租购并举的住房制度，实现城乡融合发展、人民住有所居，增加人民群众的获得感。 三 、 地方两会陆续召开， 重申 市场调控政策， 推进住房制度改革 1 月 ，地方 两会 密集召开 。 加快住房制度改革和长效机制建设 ， 增加土地供应、优化供应结构，加大租赁市场供地力度、多渠道筹措租赁房源，将是各地 2018 年建立房地产市场长效机制的工作重点 。 北京市 提出要 完善租购并举的住房制度。严格执行各项房地产调控政策措施，加强市场监测和政策储备，促进房地产市场平稳运行。发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍，多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。规范住房租赁市场管理，落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。上海市 提出 今年将加大租赁房建设力度，支持专业化、机构化的代理经租企业发展，新建和转化租赁房源 20 万套，新增代理经租房源 9 万套，建立住房租赁服务平台，落实相应的公共服务。 天津市 提出要严格防控房地产市场风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。加强住房信贷管理，严格限制信贷资金用于投资投机性购房，防止信贷资金过度向房地产领域集中，有效防范房地产泡沫引发金融风险。稳控住房价格，合理引导市场预期和购房行为，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。 此外， 广东、 山东、 福建 、 黑龙江 等 省份 明确， 2018 年要 加快住房制度改革和长效机制建设 ， 加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，推进国有住房租赁平台建设。 四 、地 方 继续 落实楼市分类调控政策， 积极 推进住房租赁市场建设 各地陆续召开 住房城乡工作 会议，部署今年住房工作任务 。 2018 年，福建、山东、四川、甘肃、湖北、青海等省份将综合运用立法、土地、金融、行政等手段，分别从制度改革、结构调整、政策调控、土地供应、金融监管、风险防控等方面出台措施，大力发展住房租赁市场，扎实推进新一轮棚改工作，多渠道解决群众住房难题，抓好房地产市场分类调控，推动建立 房地产 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang 或致电 400-630-1230，010-56319252。 10 中国房地产政策 跟踪报告 市场 平稳健康发展 长效机制。 表 ： 部分 省 份 住房城乡工作会议 2018年工作任务 省份 2018年工作 任务 福建 着力解决住房城乡建设领域发展不平衡不充分问题，推动住房城乡建设发展质量变革、效率变革、动力变革。并围绕人民住有所居目标，抓好住房制度改革和房地产市场调控工作 。 山东 抓好房地产市场分类调控，坚持满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房，严格执行商品房、二手房交易合同网签备案和购房资格审核制度，落实差别化信贷税收政策，设区市主城区和房价上涨压力大的县市限制住房转让，并适时采取认房认贷、限贷、限购等措施。 四川 坚持房住不炒定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。探索形成以开发商为主体、农村集体、住房合作社等多主体提供住房的格局。 甘肃 要扎实推进新一轮棚改工作 ， 推动农村危房改造 ， 服务脱贫攻坚和乡村振兴 ， 开展全域无垃圾专项治理行动 ,推动生态文明建设。 要加快推动住房制度改革 ， 促进房地产市场平稳健康发展 ， 发挥规划引领作用 ， 推动城乡协调发展 ， 加快推进改革创新 ， 促进经济社会高质量发展 ， 谱写全省住房城乡建设工作的新篇章。 湖北 牢牢把握科学定位，确保人民群众住有所居。继续坚持政府调控不松手。坚持一城 一 策，精准调控，保持政策的连续性和稳定性，促进房地产市场平稳健康发展。完善 “商品房 +政府保障房 +租赁住房 +共有产权住房 ”的多元化供应格局，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房，推动住房回归居住属性。建立房地产市场调控省级会商机制，坚决防止房价大起大落。 青海 要在保障住有所居上做文章，在坚持规划引领上见实效，在改善人居环境上下气力，在强化队伍建设上求突破。 江西 加强房地产市场调控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不折不扣落实国家调控政策，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，确保房地产市场平稳健康发展。对全省各设区市实行稳控目标管理，特别是对进入 70 个大中城市的南昌市、赣州市、九江市三市严格执行现有调控政策。房价上涨压力过大的市县，要尽快出台相应的限购限贷政策。住宅库存少的市县，要进一步加大住宅用地出让规模和节奏，增加市场有效供应。 着力防范化解市场风险，严格限制信贷资金用于投资投机性购房。坚决打击房地产领域非法集资活动，防止信贷资金过度向房地产领域集中。 培育发展住房租赁市场。建立租购并举住房制度，发展住房租赁市场特别是长期租赁，大幅提高租赁住房占新增住房供应量的比例，满足多层次、多样化的住房需求。 资料来源：中国指数研究院综合整理 落实楼市分类调控政策，提高调控精准性。 1 月， 兰州发布关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知， 对现行的房地产市场调控政策进行调整，因区施策。对城关区、七里河区、安宁区、西固区范 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang 或致电 400-630-1230，010-56319252。 11 中国房地产政策 跟踪报告 围内的新购住房实施 3 年限售，取消西固区、九州开发区、高坪偏远区域的住房限购政策，部分区域由限购调控转变为限售调控 。长春市人民政府办公厅关于保持房地产市场平稳健康发展的通知中规定三环内新购非家庭唯一住房 （ 含新建商品住房和二手住房 ） 2 年内不得上市交易，同时强化价格监管。南京市高层次人才购买商品住房服务工作办法 (试行 )中对高层次人才首套房不受户籍限制进行了细化，规定须本人购买，且限购一套，所购房源 5 年内不得转让。厦门发布关于进一步加强办公类建设项目管理若干意见，要求不得将办公用途项目设计、建设或装修为带有居住功能的用房。 改革落户 政策， 推进住房租赁市场建设 。 1 月， 青岛发布关于加快推进农业转移人口市民化的意见，将深化户籍制度改革，以合法稳定住所 (含租赁 )或合法稳定就业为基本落户条件，全面放开城镇落户限制。南京市政府发布关于进一步加强人才安居工作的实施意见，提出高层次人才在南京买首套房 可不 受户籍限制， 通过在商品住房项目中筹集部分房源定向供应的市场化方式解决住房问题 ，高校毕业生租房补贴年限可延长至 5 年。天津公安机关出台服务民生服务企业“双十条”措施，实行引进人才“租房落户”政策，对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在其长期租赁房屋所在社区落集体户口。广州市推出租购 同权举措，确保学位到房，租赁的 房子只要租赁手续完备，租住之后享有与业主同等的入学权利。 武汉市正式上线运行住房租赁交易服务平台系统，为出租人和承租人提供住房租赁信息服务。 此外，2018 年北京、上海、福州、广州、厦门、重庆等地将继续加大租赁住房土地供应力度，建立健全住房租赁服务平台，完善相应的公共服务配套，满足市民住房需求、吸引优秀人才安居。 表 ： 2018年 部分 省 市住房租赁市场建设工作任务 城市 2018年 住房租赁市场建设工作 任务 福州 2018 年 新开工租赁住房和共有产权住房 5000 套、新增供应 5000 套 。 厦门 2018 年 开工建设保障性住房 2.1 万套，同步完善教育、医疗、交通、商业、生活服务等配套。 广州 2018 年 将 加大住宅用地储备和出让力度，完成 1.6 万套保障房建设任务，提高土地出让中公租房配建比例，加大只租不售全自持商品房和轨道交通沿线租赁房用房用地供应 。 深圳 “十三五”期间将 筹集不少于 30 万套人才住房 ， 将实行以租为主的供应模式，面向无房的各类人才 。 重庆 未来三年 将提供 7.5 万套公租房配租和使用。 上海 2018 年 将加大租赁房建设力度，支持专业化、机构化的代理经租企业发展，新建和转化租赁房源 20 万套，新增代理经租房源 9 万套 ， 建立住房租赁服务平台，落实相应的公共服务。 北京 北京将 在未来四年 供应约 800 公顷集体土地用于建设集体租赁住房，平均每年供地任务量约 200 公顷。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 fdc.fang 或致电 400-630-1230，010-56319252。 12 中国房地产政策 跟踪报告 城市 2018年 住房租赁市场建设工作 任务 南京 加大住房保障力度，筹集租赁房源 100 万平方米。优化土地供给结构，加大租赁住房建设力度，争取租赁房供地占住房供地比例达到 30%以上。 安徽 实行公租房实物配租和租赁补贴并举，对低保、低收入住房困难家庭加快实现应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围 。 发展住房租赁市场特别是长期租赁，完善促进房地产平稳健康发展的长效机制。 杭州 将确保公租房集中配建地块和人才专项住房用地具备可开发建设条件，持续做优土地，强化用地保障，实现“优地”出让。 海南 加快培育和发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度，从 2018 年起每年下达租赁型住宅建设计划时要明确租售比例。 新疆 大力推进城市住房租赁市场发展，支持专业化、机构化住房租赁企业加快发展。 山西 保障人民群众住有所居。建立租购并举的住房制度。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。完善住房租赁管理相关政策。加快住房租赁交易监管和服务平台建设。 资料来源：中国指数研究院综合整理 五 、 第一批部署的 13个 集体建设用地建 租赁住 房 试点城市全部进入实施阶段 1 月 16 日，国土资源部、住房和城乡建设部批复意见，原则同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等 11 个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。去年 7 月，九部委出台发展住房租赁市场新政， 8 月国土资源部会同住房和城乡建设部确定第一批在 13 个城市试点开展利用集体建设用地建设租赁住房。北京、上海已先期试点，此次批复标志着第一批部署的 13 个试点城市全部进入实施阶段。 整体来看，十余个试点城市实施方案对未来的规模目标、建设主体、建设区域、建设规划、出租管控等 方面 均进行了相应的规定。 中国指数研究院推出的专题：十余城集体建设用地建租赁房如何做？四张表看懂操作方案！对各城市方案进行了详细的梳理。 整体来看， 各试点城市目标确定，广州、合肥、南京具化到具体区域及数字；在建设地点方面，分划重点区域，产业集中区域周边优先；在建设主体方面，国企、有运营经验优势的企业将率先入场，有条件的村级集体经济组织也可作为项目申报主体；在规划建设方面，要符合规划要求，与城镇居住标准一致，优先选取存量用地 ， 以中小户型为主，推动成品房交房。 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 f