PPP系列研究之特色小镇：特色小镇迎风起，万亿市场待掘金.pdf

敬请阅读末页的重要说明 证券 研究报告 | 行业 专题报告 工业 | 建筑工程 推荐 （ 维持 ） 特色小镇 迎风起 ， 万亿市场待掘金 2017年 04 月 09 日 PPP系列研究之特色小镇 上证指数 3287 行业规模 占比 % 股票家数（只） 106 3.4 总市值 （亿元） 22428 4.1 流通市值（亿元） 17591 4.2 行业指数 % 1m 6m 12m 绝对表现 10.8 38.2 41.9 相对表现 9.0 30.1 32.3 资料来源： 贝格数据 、招商证券 相关报告 1、建筑行业定期报告 雄安 +一带一路、 PPP，推荐滞涨大蓝筹 +园林2017-04-09 2、建筑行业定期报告 千年大计雄安新区，利好基建园林装饰等2017-04-04 3、建筑行业定期报告 一带一路政策持续走强，特色小镇落地更好更快 2017-03-26 特色小镇 开发运营过程中 ，需要 企业参与的环节较多，基建、房地产、园林 、 旅游等企业纷纷参与其中， 随着 1000 个 特色小镇目标的 逐渐 实现，相信相关公司将会 持续受益。 我们 重点 推荐 棕榈股份、铁汉生态 、岭南园林 、 美尚生态 、 岳阳林纸 等 ，另外，华侨城集团 等 是地产行业这方面的领先者，可持续跟踪 。 特色小镇是 未来发展方向 ： 特色小镇 打破“城市 乡村”二元结构的界限，是 新型城镇化建设的方向。 另外 ， 特色小镇 减少了原有的无效供给，提升了发展效率 ，是 推进供给侧改革的重要平台 ， 自 2014 年 提出以来， 受到地方 及中央的高度重视 ， 地方及中央政策不断出台，力求推进特色小镇顺利建设。 到 2020 年，特色小镇总投资 超万亿 ： 对第一批特色小镇中部分小镇投资情况进行统计，平均投资额达 65 亿元（浙江省规划每个特色小镇投资原则上不低于 50 亿元），按照住建部规划，到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色的小镇，总投资将 远超万亿 。 根据各地方政府出台的特色小镇建设规划，到 2020年特色小镇总计建设 1900 个左右， 按照省份、经济条件等具体细拆，总投资至少 4.8 万亿元 。根据统计小镇的基建投资占比来看，平均为 30%左右，“十三五”期间，特色小镇基建投资将近 1.4 万亿元 。 首页注意事项： 报告分类： 根据提交的报告分类，请在“ 行业策略 报告”、“ 行业专题 报告”、“ 行业点评报告 ”、“ 行业定期报告（行业周报、行业月报等）” 中选择其中一种分类 相关报告： 尽量不超过两篇。 研究员： 如果署名人较多，除第一作者外，建议其他分析师资料每人两行。人名与执业证书号一行、邮箱一行即可。 赵可 0755-82943231 zhaokecmschina S1090513110001 研究助理 王彬鹏 wangbinpengcmschina 黄梓钊 huangzizhaocmschina 李富华 lifuhuacmschina -20-1001020304050Apr/16 Jul/16 Nov/16 Mar/17(%)(%)建筑工程 沪深 300 PPP 将成 主要投资方式 。 特色小镇的建设 资金 来源包括 中央 补贴 、地方政府 补贴 、社会资本等几方面，但考虑到部分特色小镇当地财政收入有限，支柱产业发展不清晰，为了打造特色产业，需要较大的投资，因此，引入社会资本将是一个必然的选择， PPP 模式将成为一个较为普遍的应用方式。据统计，第一批 127 个特色小镇中，有 52%的小镇开展了 PPP 项目，有 73%的小镇政府已购买了市场化服务。可以看出，已经有较多的特色小镇开始采用 PPP 模式开展建设，相信未来将有更多的小镇采用该模式投资项目。 特色小镇特色产业 为主、旅游产业为 辅 ，生态环境为补。 特色小镇 开发三大基础： 1）特色产业 纵向 延伸， 横向 打造 小镇产业生态系统； 2）旅游产业为辅，吸引大量外来游客聚集，从而形成大量的复合消费； 3）人口的聚集必将产生生产、生活、休闲、娱乐等多种需求，打造基础设施配套完善、社会公共服务健全、生态环境良好的宜居环境。特色小镇的建设需要兼顾产业化、城镇化、生态化，建设宜产、宜居的特色区域。 特色 小镇 运营 过程 中 各个参与主体承担各自的角色。 政府起引导作用，市场化运作，以企业为主体，全社会来参与， 其中市场化运作具有决定性的作用，资源通过市场化配置，达到效率的最优化，从而实现小镇的长久持续发展。 特色小镇 开发运营过程中 ， 企业参与环节较多，基建、房地产、园林 、 旅游等企业 将 纷纷参与其中， 一千多个特色小镇建设空间巨大，未来将持续受益 。我们 重点 推荐 棕榈股份、铁汉生态 、岭南园林 、美尚生态 、岳阳林纸 等 ，另外，华侨城集团 等 是地产行业这方面的领先者，可持续跟踪 。 风险提示： 投资不及预期，项目落地缓慢，政策风险等。 行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page 2 正文 目录 一、特色小镇是未来发展方向 . 4 1、发展特色小镇，契合供给侧改革和新型城镇化 . 5 2、中央高度 重视，政策频繁出台 . 8 二、特色小镇建设涵盖内容广泛 . 10 三、 “十三五 ”期间万亿特色小镇投资 . 12 四、 PPP 将成为特色 小镇建设的重要投资方式 . 13 1、地方政府支持 . 14 2、中央财政及政策银行支持 . 15 3、 PPP 将成为主要投资方式 . 15 五、特色小镇的开发运营中，企业扮演重要角色 . 18 1、特色小镇的开发 . 18 2、特色小镇的运营 . 19 3、房地产企业打造特色小镇的案例及特点 . 21 4、特色小镇案例 分析 古北水镇 . 23 六、推荐标的及理由 . 25 1、棕榈股份 . 25 2、铁汉生态 . 26 3、岭南园林 . 26 4、岳阳林纸 . 27 5、美尚生态 . 27 七、风险提示 . 27 图表目录 图 1：浙江云栖特色小镇 . 4 图 2：杭州玉皇山南基金特色小镇 . 4 图 3：特色小镇发展历程 . 5 图 4：城镇化国际通用经验 :“S”型曲 线 . 6 图 5：特色小镇结合城市和乡村功能 . 7 行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page 3 图 6：江南药镇所处磐安县，位于浙江中部 . 10 图 7：第一批 127 个特色小镇在全国的分布 . 12 图 8：第一批特色 小镇项目地区分布情况 . 12 图 9：第一批特色小镇主要功能分类情况 . 12 图 10：特色小镇融资方式 . 14 图 11：特色小镇 PPP 模式 . 16 图 12：第一批特色小镇 PPP 项目情况 . 16 图 13：第一批特色小镇购买市场化项目情况 . 16 图 14：特色小镇 打造要点 . 18 图 15：特色小镇开发内容 . 19 图 16：特色小镇的运营模式 . 19 图 17：特色小镇开发运营过程 中，企业参与获取收益 . 20 图 18：古北水镇开发历程 . 24 图 19：古北水镇股权结构 . 24 图 20： 2014-2016Q3 古北水镇接待游客量及同比 . 25 图 21： 2014-2016Q3 古北水镇接营收及同比 . 25 表 1：特色小镇和特色小城镇的对比 . 4 表 2：按主导产业分的特色小镇运营模式 . 5 表 3：中央对特色小镇建设的高度重视，出台了多方面政策 . 8 表 4：全国多个省市出台政策推进特色小镇建设 . 9 表 5：磐安江南药镇建设项目情况 . 11 表 6：部分特色小镇的投资情况 . 13 表 7：各地特色小镇建设规划统计 . 13 表 8：各地方政府对特色小镇建设的资金等支持 . 14 表 9：中央部 门及政策银行对特色小镇建设提供金融支持 . 15 表 10：财政部 PPP 项目库中部分特色小镇项目统计 . 17 表 11：园林企业和房地产企业在特色小镇打造过程中的优势对比 . 20 表 12：各大房企布局特色小镇 . 21 表 13：各房企破题特色小镇难 点之法 . 22 行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page 4 一 、 特色小镇 顺城镇化而行 按照 2016年 7月发布的住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展 、绿色生态、美丽宜居的特征，并没有直接说明“特色小镇”的定义。 2016年 10月，国家发改委又将“特色小镇”的概念扩展为“特色小（城）镇”，指出特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。 特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台 ,比如浙江的云栖特色小镇和杭州玉皇山南基金特色小镇 ； 特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇 。 表 1： 特色小镇和特色小城镇的对比 特色小镇 特色小城镇 概念 主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台；相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。 指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。一般指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保存相对完整的乡镇。 主管单位 国家发改委 住建部 提出背景 经济转型升级、城乡统筹发展、供给侧改革 新型城镇化、新农村建设 面积 规划面积控制在 3km（建设面积控制在 1km） 整个镇区（一般为 20km） 产业类型 信息技术、节能环保、健康养生、时尚、金融、现代制造、历史经典、商贸物流、农林牧渔、创新创业、能源化工、旅游、生物医药、文体教 商贸流通型、工业发展型、农业服务型、旅游发展型、历史文化型、民族聚居型等 建设模式 政府引导、企业主体、市场化运作 政府资金支持、统筹城乡一体化、规划引领建设 资料来源： 特色 小镇网、招商证券 图 1：浙江云栖 特色小镇 图 2：杭州玉皇山南基金特色小镇 资料来源： 公开信息、 招商证券 资料来源： 公开信息、 招商证券 根据小镇主导产业特征，可将特色小镇划分为旅游主导型、产业主导型与双产驱动型。旅游主导型小镇 指小镇旅游资源强，具备地区级以上吸引力，但产业发展不充分，经济基础相对薄弱。 产业主导型小镇 通常各类产业发展均衡， 有 良好经济基础，但观光资源较少，本地休闲需求旺盛但供给不足。 双产驱动型小镇 兼顾旅游吸引和产业经济，二者结合紧密、互相促进，也是未来特 色 小镇发展的方向。 行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page 5 表 2：按主导产业分的特色小镇运营模式 旅游主导型 双产驱动型 产业主导型 自然条件 特征 旅游资源 突出 、产业弱 势，通常经济基础薄弱 兼顾旅游吸引和产业经济，二者结合紧密 各类产业发展均衡，但观光资源较少，旅游发展初级 案例 凤凰古城 横店影视城 袜业之都（大唐镇） 资料 来源：巅峰智业 、 招商证券 特色 小镇首先 由时任 浙江省 省长李强 提出 （ 其 在 2004 年 10月开始 担任浙江省秘书长，2011 年 开始 兼 任浙江省委副书记 、 政法委书记 ， 2013 年至 2016 年 6 月兼任浙江 省省长 ， 目前为 十八届 中央候补委员、 江苏省委书记、 省人大常委会书记 ） ， 2014 年 10 月 ，其到访杭州西湖区的云栖小镇，提出特色小镇的概念，随后被迅速推广。 2015 年初 ， “加快 规划建设一批特色小镇 ”被 列入浙江省政府 2015 年 重点 工作 ，浙江省特色小镇的规划被正式提上日程，此后，浙江 省各地 积极 挖掘自身产业， 开展特色小镇的建设 。 图 3： 特色 小镇 发展历程 资料来源： 公开 信息、 招商证券 1、发展特色小镇，契合 供给侧改革 和新型 城镇化 城镇化必然伴随着工业化而出现，工业化必然推动城镇化的发展，各国在实现城镇化的过程中，起步有早有晚，速度有快有慢，但都无一例外地遵循着“ S”型城镇化曲线。 在城镇化初始阶段（一般是 30%），步入“ S”型曲线第二阶段，即快速发展阶段；随着城镇化继续推进 （一般 50%），人口和产业不断向城市集中，产生了劳动力过剩、交通拥挤、住 房紧张、环境恶化等“城行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page 6 市病”，许多企业和人口开始迁往郊区，出现了郊区城镇化现象 。 在工业化后期或成熟期，产业结构开始转型，第二产业占比由上升开始缓慢下降，城镇化已经突破 70%，并开始趋缓，城镇化步入“ S”型曲线成熟阶段。此时居民住房已基本得到解决，人均 GDP 和可支配收入都有较大提高，居民生活水平得到改善。 图 4： 城镇化国际通用经验 :“ S”型曲线 资料来源： wind、 招商证券 到目前为止，中国城镇人口统计口径有三种： 第一种口径是以行政建制为基础，统计城镇户籍人口，用城镇户籍人口统计城镇人口。户籍人口的数据来自于公安部； 第二种口径是以行政建制为基础，统计农业非农业人口，用非农业人口代表城市人口； 第三种口径是以行政建制为基础，统计城镇常住人口，用城镇常住人口代表城市人口，这是 2000 年人口普查之后被采用的。 为了对应美、日、韩、墨西哥的口径，我们采用第三种统计口径，也就是我们通常所说的城镇化率 =城镇常住人口 /总人口；另外，我们 同时 计算市民化率（非农业户籍人口 /总户籍人口）作为参考。 2016 年，我国城镇化率为 57.4%；市民化率更低， 2014 年不到 36.6%， 2015 年 /2016年数据暂未公布，按每年增加 1%推算， 2016 年仍不到 40%，即使有被低估，也还仍有极大的发展空间 。 10%30%50%70%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%初始阶段 快速阶段 成熟阶段1. 初始阶段（ 5 0 % , 7 0 % ）：* 工业化程度：经济转型成功，步入后工业时代；转型失败，陷入中等收入陷阱；* 人口流动：从城区进入郊区，郊区小城市化，形成都市圈；* 城镇化进程：平缓；* 房地产业： 滞后经济周期 ，当政府出台政策极力推动房地产发展以提高住房质量，或者以房地产推动经济走出低谷时，房地产业作为金融属性较强的产业，会再次 领先经济周期行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page 7 从全局来看， 未来一段时间仍将位于“ S”型曲线快速阶段 的后半段，根据政府设定的目标， 2020 年，全局城镇化率达到 60%，根据招商证券房地产组和建筑组的预测，城镇化率将于 2030 年进入 70%+的饱和区间， 因此，从全局来看，目前我们处于快速城镇化的后半段， 根据国际 城镇化 发展 经验， 当 城镇化率大于 50%的时候， 人口和产业不断向城市集中，产生了劳动力过剩、交通拥挤、住房紧张、环境恶化等“城市病”，许多企业和人口开始迁往郊区，出现了郊区城镇化现象。 需要强调的是，单从一线城市观察，城镇化率早已进入 70%的饱和区间，应运而生的是一线城市周边三四线城市，或者说城市圈的逐步崛起， 特色小镇的发展已经具备大的宏观背景，产业和人口有 2 次迁移和定位的前提。 目前 我国 部分城市也出现 了 这类现象 ， 为了 解决 城市发展过程中出现的 问题 ，中央提出了新型城镇化的 发展 理念 。 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基 本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，十八大提出把推进新型城镇化作为今后十年经济发展的重大战略举措。 特色小镇作为加快建设新型城镇化的重要突破口。 新型 城镇化的关键在于打破“城市 乡村”二元 结构的 界限 ， 特色小镇正是结合城市功能与乡村功能 的综合体 。特色小镇建设将进一步带动农民有序城市化，破解经济结构转化和动能转换的难题 。 图 5： 特色 小镇 结合 城市和乡村功能 资料来源：招商证券 特色小镇是推进供给侧改革的重要平台。 2017 年，“中央一号文件”关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见提出，将大力培育宜居宜业特色村镇。 供给侧改革作为国家发展战略，涉及多个方面，改革对象涵盖企业、政府产品及服务等，要求用改革的方法推进经济结构调整、减少无效和低端供给，扩大有效及中高端供给，化解过剩产能，发展战略性新兴产业和现代服务业，加快培育新的发展动能，改造提升传统动能。支持特色小镇的发展，是推进经济转型升级，加快供给侧改革的一项重要举措。 特色小镇内 产业具有特色， 并 高度集聚 ， 包括 信息产业、旅游产业等 新兴 现代产业 。镇内 生产力布局 优化 ，能有效破解 空间 资源瓶颈 ， 此外， 生态环境良好 。 瑞士 的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇等，都是优秀 特色 的小镇代表。 特色小镇减少 无效供给，提升有效供给 。 以前 ， 很多地方 产业 发展 无序， 盲目 上很多项目，造成资源浪费以及产业重叠，且没有 形成 自身的特色产业。特色小镇 的 提行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page 8 出， 能 有效结合当地的资源、文化、人文等多方面情况，发展符合自身的特色产业 ，一方面减少了 原有 的无效供给， 另一方面 增加了有效供给，提升了发展效率。 2、中央 高度重视，政策频繁出台 2015 年 ，习主席考察 浙江时 ，对特色小镇大 加 赞许 ， 2016 年 中央经济工作会议上，习主席也对特色小镇重点提及， 2017 年 政府工作报告中明确提出， “扎实推进新型城镇化，支持中小城市和特色小城镇发展 ”， 这也是特色小镇首次写入政府工作报告 。 2016 年 7月 20 日，住房和城乡建设部、发改委、财政部联合下发关于开展特色小镇培育工作的通知，决定 “ 在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设 ”； 2016 年 10 月 14 日，住建部公布了第一批 127 个中国特色小镇名单； 2016 年 10 月 与 2017 年 1 月 ， 住建部分别 与农发行、国开行 等政策性银行签署 合作协议 ，将给特色小镇建设提供政策性金融支持 ，国家对特色小镇发展路径的规划已逐渐清晰 。 表 3： 中央对特色小镇建设的高度重视，出台了多方面政策 发布时间 部门 政策文件或重要会议 主要内容 2015 年 11 月 国务院 关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见 发挥小城镇连接城乡、辐射农村的作用，提升产业、文化、旅游和社区服务功能，增强商品和要素集散能力 ， 鼓励有条件的地区规划建设特色小镇。 2016 年 1 月 中共中央、国务院 关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。 2016 年 3 月 全国两会 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 提出加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。 2016 年 7 月 住房城乡建设部、发改委、财政部 关于开展特色小镇培育工作的通知 提出到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，约占全国建制镇的5%。 2016 年 8 月 改革委、财政部 关于做好 2016 年特色小镇推荐工作的通知 要求全国 32 个省市区推荐上报特色小镇 2016 年 10 月 住建部 公布第一批中国特色小镇名单 北京市房山区长沟镇等 127 个镇为第一批中国特色小镇 2016 年 10 月 国家发展改革委 关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见 对特色小镇进行定义，特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展特色小城镇旨在促进大中小城市和小城镇协调发展，充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。 2016 年 10 月 住建部、农发行 住房城乡建设部、中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知 进一步明确特色小（城）镇建设重要意义，提供金融政策扶持 2016 年 10 月 国家发改委 关于印发 的通知 提出坚持走中国特色新型城镇化道路，加快发展中小城市，有重点、有特色地发展小城镇，积极培育一批特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇 行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page 9 发布时间 部门 政策文件或重要会议 主要内容 2017 年 1 月 住建部、国家开发银行 住房城乡建设部国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知 探索创新小城镇建设运营及投融资模式，对特色小镇建设提供金融等支持 资料来源：公开信息 、招商证券 自 2015 年 4 月至今 ，各地方 政府不断 出台了 政策 对特色小镇 建设进行 了 规划 ， 并 初步设定了 建设 目标， 同时出台了配套 政策 支持 建设的推进。 目前 ，浙江 、贵州 、北京、上海、福建、陕西、广东、天津、 重庆 、甘肃、江苏、四川等 地已 出台 相关 政策 ，预计会有 更多 的地区出台 政策推动 特色小镇的建设。 表 4： 全国多个省市出台政策推进特色小镇建设 区域 发布时间 部门 政策文件或重要会议 主要内容 浙江 2015 年 4 月 浙江省人民政府 关于加快特色小镇规划建设的指导意见 正式确立以特色小镇作为近期工作抓手的施政新思路，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划，提出重点培育和规划建设100 个左右的特色小镇 2016 年 3 月 浙江省人民政府 关于高质量加快推进特色小镇建设的通知 对在全省具有示范性的特色小镇，省给予一定的用地指标奖励 北京 2016 年 6 月 北京市政府 北京市“十三五”时期城 乡一体化发展规划 提出“十三五”期间，北京将在原有 42 个重点小城镇的基础上，结合各小镇不同区位条件，规划建设一批功能性特色小城镇。 福建 2016 年 6 月 福建省政府 福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见 提出务实、分批推进特色小镇规划建设，力争通过 3 5 年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制创新的特色小镇。 广东 2016 年 7 月 广东省政府 全省特色小镇建设工作现场会 提出到 2020 年将建成约 100 个省级特色小镇，特色小镇的产业发展水平、创新发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力显著提高，成为新的经济增长点。 2016 年 7 月 广东省政府 关于加快特色小镇规划建设的实施意见 计划先期创建 30 个市级特色小镇，为其提供用地扶持、资金扶持、产业扶持和人才支持。 天津 2016 年 7 月 天津市政府 天津市特色小镇规划建设工作推动方案 提出到 2020 年，天津市将创建 10 个市级实力小镇、 20 个市级特色小镇，在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色，建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。 江苏 2016 年 9 月 江苏省委 江苏省委十二届十二次全会 提出 2020 年前，力争形成 100 个左右特色鲜明的“特色小镇”和 100 个左右富有活力的重点中心镇，小城镇的环境面貌普遍改善。 山东 2016 年 9 月 山东省政府 山东省创建特色小镇实施方案 提出到 2020 年，创建 100 个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。 四川 2017 年 2 月 四川省政府 “十三五”特色小城镇发 展规划 提出在 2016-2020 年规划期内，要大力培育发展 200 个左右类型多样、充满活力、富有魅力的特色小城镇。特色小镇分为旅游休闲型、现代农业型、商贸物流型、加工制造型、文化创意型和科技教育型六大类。 行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page 10 资料来源： 公开信息 、招商证券 二 、 特色小镇 建设 涵盖 内容广泛 特色 小镇的建设主要 包括基础设施 和 产业项目 ，不同 小镇的建设内容会有所 差异 。 以江南 药 镇为例， 其 位于 金华市磐安县， 县区地处浙江中部，素有“群山之祖、诸水之源”美称，是浙江省钱塘江、曹娥江、瓯江、灵江四大水系的主要发源地之一。 图 6： 江南药镇 所处 磐安县， 位于浙江中部 资料来源：招商证券 磐安是“中国药材之乡”，全县境内有 1219 种 药用植物，种类数量占全省 的 68%，是浙江 省最大的中药材主产区。汉代医学家张仲景 曾在 伤寒杂病论中记载