2018网络版权保护报告.pdf

2018年中国网络版权保护年度报告 委托方：国 家 版 权 局 受托方：中国信息通信研究院 1 版权 声明 本 报告 版权 属于中国信息通信研究院 ， 并受法律保护。转载 、摘编 或 利用其它方式 使用 本 报告 文字或观点的 ， 应注明 “来源 ：中国信息通信研究院 ”。 违反 上述 声明者， 本院 将追究其相关法律责任。 2 目 录 前 言 . 3 一、 2018 年中国网络版权保护的发展机遇 . 5 二、 2018 年中国网络版权保护的重要进展 . 8 三、 2018 年中国网络版权保护的基本特点 . 18 四、 2018 年中国网络版权保护的诸多挑战 . 22 五、建议与展望 . 25 3 前 言 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革 开放 伟大胜利 四十周年 。四十年 来，我国版权事业 从无 到有、从小到大 ，社会公众版权保护 意识 大幅提升，版权法律制度体系逐步完善，版权行政执 法监管力度不 断加强，版权司法保护的强度不断提高，版权保护推动版权产业快速发展，版权保护和社会服务体系初具规模，版权国际交流合作不断深入 。 版权制度已成为 新时代 激发内容创新、促进文化繁荣的基础规则和 重要保障 。 2018 年 ， 我国网络版权行政保护和司法保护力度进一步加强，网络版权社会共治机制进一步完善，重点领域网络版权专项整治成效显著，网络版权秩序进一步规范，网络版权生态持续好转，网络版权产业规模不断扩大。 2018 年，中国网络版权产业各领域积极融合发展， 产业上下游 多业态、 线上与线下 融合联动，培育了更加繁荣的网络版权 原创市场。与 此同时，网络 内容产品的 移动 化、社交化、 碎片化 ， 也带来了更复杂的侵权盗版和利益 分配 问题，需要政府引导各方协力构建良好的网络版权运营和保护机制，共同探索净化网络版权环境、构建良性 商业模式 的新途径。 4 本报告从网络版权的行政 保护、 司法保护和社会保护等多个层面，展示 2018 年我国网络版权保护情况，阐明网络版权保护对净化版权环境、促进版权产业发展、提高民族创新创造活力的重要作用。 5 一、 2018年中国网络版权保护的发展机遇 （一）党中央、国务院高度重视知识产权工作为版权保护指明 了前进方向 2018 年，习近平总书记先后在博鳌亚洲论坛 2018 年年会、全国网信工作会议、首届中国国际进口博览会上发表重要讲话，强调“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”，从理论和实践层面深刻阐述了知识产权保护在完善产权保护制度、提高中国经济竞争力方面的重大意义，为加强版权保护提供了根本遵循。在 8 月 21 日全国宣传思想工作会议上， 习 近平 总书记强调要 推动文化产业高质量发展，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。版权是推动文化创新发展的重要保障，这为版权保护和产 业发展指明了 目标任务和努力方向。 2018 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见，这是党中央出台的第一个专门面向知识产权审判的里程碑式的纲领性文件， 它 将“树立保护知识产权就是保护创新的理念”作为指导思想的重要内容，将进一步激发全社会创新热情，推动大众创业和万众创新，不断增强我国经济的创新力和竞争力。 6 （二）改革开放四十年取得巨大成就为版权保护奠定了坚实基础 中国知识产权事业与改革开放同步而行。 40 年知识产权规模高速增长的历史，也是我国版权法律制度不断完善、 保护力度不断 加强、 版权 对外交流 不断深化的 历史。版权法律制度方面，我国先后颁布了 1 部法律、 6 部条例以及 9 个部门规章和 44 个规范性文件，已基本形成以著作权法为统领和核心、由多层次法律规范构成的中国特色社会主义著作权法律体系。 著作权法 于 2001 年、 2010 年进行了两次修订，2012 年启动了第三次修订。版权监管保护方面，各级版权行政管理部门坚持日常监管与专项行动相结合，严厉打击各类侵权盗版行为。据不完全统计， 2000 年至 2018 年，全国版权行政执法部门共办理行政处罚案件近 14 万件，移送司法机关案件 5600 余件， 收缴各类侵权 盗版制品超过 8 亿件。特别是连续 14 年开展“剑网行动”，共查处网络侵权盗版案件 6573 件，关闭侵权网站 6266 个，删除侵权盗版链接 256万条，移送司法机关追究刑事责任 609 件，相继查处了天线视频网侵权案、思路网高清视频侵权案等一批侵权盗版大案要案。版权对外交流方面，中国相继签署、加入和批准了 8部著作权国际条约。 2012 年 6 月，中国成功承办世界知识产权组织保护音像表演外交会议，缔结视听表演北京条约，7 不断增强在国际版权领域的话语权和影响力。近十年来，中国版权产业的行业增加值增加两倍 1，占全国 GDP 的比重从6.51%增长到 7.35%，版权生态环境进一步优化，版权事业更加繁荣发展。 （三）深化党和国家机构改革为版权保护强化了组织保障 党的十九大以来，建设社会主义文化强国已成为党和政府的工作重点之一，作为知识产权体系和现代文化产业体系的集合点，版权在我国经济社会发展中的地位不断上升。根据 2018 年 3 月中共中央印发的深化党和国家机构改革方案， 将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署 (国家版权局 )牌子 ， 贯彻落实党的宣传工作方针，拟订新闻出版业的管理政 策并督促落实 ，管理新闻出版行政事务，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进口等。 深化党和国家机构改革，有利于 加强党对新闻舆论工作的集中统一领导， 有利于 加强对出版 、版权 活动的管理， 有利于 发展和繁荣中国特色社会主义出版 、版权 事业， 对推进版权领域治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 1 从 2008 年的 1.9 万亿元增长到 2017 年突破 6 万亿元， 数据源自 中国新闻出版研究院“中国版权产业的经济贡献” 8 （四）网络版权产业规模持续 扩大 为推动版权经济高质量发展提供了强劲动力 近年来，我国版权产业呈持续增长态势，已经成为国民经济新的增长点和经济发展中的支柱产业。最新 数 据 显示 ，我国 版权产业的行业增加值已达 60810.92 亿元，占全国 GDP比重为 7.35%；其中，核心版权产业行业增加值为 38155.90亿元，占全国 GDP 比重 4.61%，比上年提高 0.03 个百分点 2。网络 版权产业用户规模不断扩大， 网络版权产业增长较快。截至 2018 年 12 月，网络 新闻、 网络视频、网络音乐、网络游戏和网络 文学 的用户规模分别为 6.75 亿 、 6.12 亿、 5.76 亿、4.84 亿和 4.32 亿，使用率均超 50%，其中网络 新闻网民使用比例超过 80%，网络 版权产业 市场 规模 高达 7400 亿元 3。网络版权 产业已成为 推动 版权 经济高质 量发展的重要引擎 ， 为网络版权保护工作带来新气象 。 二、 2018年中国网络版权保护的重要进展 （一）行政保护方面，专项整治 与 重点 监管相结合 ，引导短视频等 热点领域规范发展 1.专项行动成果 斐然 ，严厉查处 大案要案 “剑网 2018”专项行动期间，各级版权执法监管部门删除侵权盗版链接 185 万条，收缴侵权盗版制品 123 万件，查2 数据 源自 中国新闻出版研究院 12 月 25 日发布“ 2017 年中国版权产业的经济贡献”的调研结果 3 数据 源自腾讯研究院 9 处网络侵权盗版案件 544 件，其中查办刑事案件 74 件、涉案金额 1.5 亿元，专项行动取得显著成效。 “剑网 2018” 针对重点领域，结合 重点作品预警名单 ，主动 出击， 查办了一批侵权盗版大案要 案，为庆祝改 革开放四十周年营造良好的网络文化环境。为打击 盗版传播影视作品 ，江苏淮安查处“ BT 天堂”影视侵权案，判处袁某某有期徒刑 3 年并处罚金 80 万元；为 打击盗版手游， 江苏徐州查处“天天街机捕鱼”手机游戏侵权案，抓获犯罪嫌疑人 4 人，扣押涉案金额 1000 余万元；为保护 动漫 行业 的发展， 四川成都查处“吹妖动漫网”动漫侵权案，判处孙某有期徒刑 3年 3 个月并处罚金 10 万元；此外 ，针对有声读物 领域 ， 安徽滁州查处“懒人听书网”侵权案，涉案传播有声小说等录音作品 12398 部。 2.热点 领域专项整治， 规范网络版权秩序 针对互联网 版权治理的 热 点难点，版权执法监管部门实施分类管理，聚焦网络转载、短视频、动漫、知识分享、有声读物、微信公众号等重点领域进行专项整治，取得了较好的法律效果和社会效果。 针对新兴的短视频、 网络转载 领域中的版权问题， 版权监管 部门 通过 约谈 重点企业 、 行政 处罚、 推动 行业自律等方式 ， 进一步规范行业 秩序， 取得了良好的法律效果和社会效