《超越技术：第四次工业革命与全球发展》_中文版.pdf

2019年 5月 超越技术的范畴 发展中国家的第四次工业革命 项目总监 丹尼尔 F朗德 编辑 亚伦米尔纳 埃罗尔亚伊波克 作者 罗米娜班杜拉 克里斯蒂娜坎贝尔 -扎乌斯纳 威廉卡特 麦肯齐哈蒙德 索尼娅豪尔赫 卡斯帕克林杰 艾伦米尔纳 麻衣子中垣 彼得雷蒙德 尼米鲁宾 丹尼尔 F朗德 史蒂文扎乌斯纳 CSIS繁荣与发展项目报告 2019年 5月 超越技术的范畴 发展中国家的第四次工业革命 项目总监 丹尼尔 F朗德 编辑 亚伦米尔纳 埃罗尔亚伊波克 作者 罗米娜班杜拉 克里斯蒂娜坎贝尔 -扎乌斯纳 威廉卡特 麦肯齐哈蒙德 索尼娅豪尔赫 卡斯帕克林杰 艾伦米尔纳 麻衣子中垣 彼得雷蒙德 尼米鲁宾 丹尼尔 F朗德 史蒂文扎乌斯纳 CSIS繁荣与发展项目报告 超越技术的范畴：发展中国家的第四次工业革命 | II CSIS简介 50多年前，美国战略与国际研究中心 (CSIS)成立，总部位于华盛顿特区。作为两党合作的一个非营利政策研究组织， CSIS致力于为决策者们提供战略见解和政策解决方案，共商建设美好世界。 2015年末，托马斯 J普利兹克被任命为 CSIS董事会主席。普利茨克先生接替了美国前参议员萨姆纳恩 (民主党众议员 )，后者在 1999年至 2015年期间担任 CSIS董事会主席。2000年以来，约翰汉姆雷一直担任 CSIS总裁和首席执行官。 大卫 M阿布夏尔和海军上将阿赖格伯克在 1962年创立 CSIS。目前，该组织已成为世界一流的国际政策研究机构之一，主要研究领域包括国防安全、区域研究、以及国际社会面临的各类挑战，比如能源、贸易、全球发展以及经济一体化。在宾夕法尼亚大学的“智库指数（ Go To Think Tank Index）”排行榜上， CSIS连续八年被评为世界国防和国家安全智库第一名。 该中心拥有超过 220名全职工作人员和大量兼职学者，致力于研究、分析并制定着眼未来的政策举措，以应对未来的挑战。 CSIS致力于为国会、政府行政部门、媒体和其他方面解读时事，为民主共和两党提供建议，优化美国的各类战略。 CSIS不采取任何具体的政策立场；因此，本文所述所有观点均为作者观点。 2019年 战略和国际研究中心。保留所有权利。 华盛顿特区罗德岛大道 1616号，战略与国际研究中心，邮编 :20036 202-887-0200 | csis III 鸣谢 CSIS在此向丹麦驻华盛顿大使馆和丹麦技术大使办公室的协助和合作表示由衷的感谢。在丹麦大使馆和丹麦外交部的大力支持下，本书才能成功问世。 CSIS谨向所有为本书撰稿的作者致以最诚挚的谢意 : 罗米娜班杜拉、克里斯蒂娜坎贝尔 -扎乌斯纳、威廉卡特、麦肯齐哈蒙德、索尼娅豪尔赫、卡斯帕克林杰、亚伦米尔纳、麻衣子中恒、彼得雷蒙德、尼尔鲁宾、丹尼尔朗德和史蒂夫扎乌斯纳。 此外，感谢“繁荣与发展项目”的数名工作人员在跟踪文章进度和编辑方面所作的贡献。他们是：克里斯梅兹格、亚伦米尔纳和埃尔亚博克。 最后，感谢丹麦大使馆，有了你们对 CSIS繁荣与发展项目的大力支持和合作，本书才能顺利出版。 V 目录 导言 : 革命的演变 技术变革中的人为因素 11|技术和新世界秩序 : 风险和机遇 6 2 |对构成第四次工业革命的技术进行定义 16 3 | 精心制定的计划 :金融科技公司和法规 22 4 |普及且价格合理的互联网只是一个雄心勃勃的目标吗？缩小 性别之间的数字鸿沟 27 5 |让未来为我们服务 : 科技对发展中国家劳动力市场的影响 33 6 |第四次工业革命和基础设施 : 影响与冲击 40 7 |开启第四次工业革命需要普及互联网 和美国的支持 46 项目总监、编辑和作者介绍 51 1 导言 革命的演变 技术变革中的人为因素 作者 :丹尼尔 F伦德和亚伦米尔纳 缺乏远见的技术 拉各斯短期内不会出现优步无人 驾驶汽车。机器人也不会让美国采矿业和制造业的数百万工人失业。技术进步也无法帮助我们通过改造基因来战胜疾病，更无法让我们拥有超级大脑。至少，以上这些事情目前还不会发生。 但是，我们已经开始看到第四次工业革命（ 4IR）在全球范围内引发颠覆效应的些许苗头。纵观人类文明发展史，过去的数次技术革命带来了社会结构的剧变。 各种各样新技术层出不穷并且不断成熟，迫使传统技术退出历史舞台，被这些新技术取而代之。 在这些技术中，有的技术将对人类的下一代企业、互联互通和生活方式进行定义。这些技术已经出现，只是还没有发展到日常使用的阶段。例如，用于飞行汽车的垂直升降技术许多年前就已经问世，但是这项技术目前面临的监管、法律和其他方面的成本远远大于其效益。拥有这些技术并不等于这些技术能够得到推广。新技术在隐私保护、公平竞争和公平准入等方面面临着越来越多的挑战。虽然它们还需要很长时间才能成为在人们日常生活中不可或缺的技术，但是与历史上的数次技术革命一样，如果我们现在不为技术变革做好准备，将来就无法从中获益。 以蒸汽机为代表的第 一次工业革命极大地推进了生产率的提高，促进了城市化的发展。新形式的能源（如电力和石油）催生了 1. 4IR 由克劳斯施瓦布在 2015年的世界经济论坛上首次创造 指的是“改变我们生活、工作和互动方式”的最新的技术革命克劳斯施瓦布，“第四次工业革命 : “它意味着什么，如何应对”，世界经济论坛， 2016年 1月 14日。 weforum. org/agenda/2016/01/the-fourth-industrial-revolution-what-it-means-and-how-to-respond/ 超越技术的范畴：发展中国家的第四次工业革命 | 2 第二次工业革命，而第三次工业革命见证了诸如计算机、手机和互联网等数字技术的诞生，这些技术反过来彻底颠覆了通信和贸易。虽然第四次工业革命也包含这些数字技术，但是推动这次工业革命的主要是下一代创新技术 -比如人工智能（ AI）、机器人和纳米技术。随着这些技术的复杂度不断提升，它们将变得不可替代，影响人 类生活的方方面面，甚至包括人类的生理机能。尽管历次工业革命都是以它们所带来的创新技术所定义的，但是它们的重要性更体现在它们对人类和社会所带来的重大影响。 第四次工业革命是否会有所不同？ 4IR的影响才刚刚开始显现，而我们几乎无法获知它将对人类的生活和历史产生多大的冲击波。对于是否需要对这些技术变革时期进行定义，有人甚至持怀疑态度。但是，不管如何争论工业革命对未来的影响，我们都不应该因短视而不作为或对已有的成就自鸣得意。在机器人替代人类之前，我们更重要、更现实的做法是为未来趋势做准备。这些趋势势必以某种方式 颠覆我们的未来。不管你是否同意 4IR已经到来，你肯定赞同这样一个观点，那就是提前预见未来技术的影响可以让人类社会获益。然而，包括政府在内的许多机构宁愿守旧，也不愿积极拥抱未来。 包括政府在内的许多机构宁愿守旧，也不愿积极拥抱未来。 过去技术进步已经成为经济增长的推动力。但是，这些技术的发展往往不均衡，而且经常带来颠覆性的阵痛。弱势社会群体 -比如妇女和有色人种 -以及发展中国家并没有享受到创新引领的经济增长所带来的好处。 数十亿边缘化人群无法获取最新的技术资源，因此无法为经济现代化作出贡献。如果说我们能从历次技术革命中吸取什么教训的话，那最大的教训就是一定要管理好变革。在 4IR中更要做好变革管理，因为在 4IR中，更复杂的技术将以更多样化的方式影响更大范围内的更多人。 发达国家中的一个现象 在发达国家中， 4IR已经引起了一些反应。尽管机械化、自动化、新技术和全球化将人类从传统体力劳动中解放了出来，但这些趋势也创造了很多新型的工作和工业。 2. 第五次工业革命 : 何时会发生以及如何发生， DevOps， 2017年 12月 27日，devops/5th-industrial-revolution-will-happen/. 3. 安德鲁弗斯曼和乔治亚弗朗西斯金，我们对第四次工业革命的想法全错了，石英， 2019年 1月 29日。 丹尼尔 F朗德和亚伦米尔纳| 3 但是，因经济不景气，许多人流离失所，这引起了社会对制度的不满，推动了民粹主义政治的抬头，甚至导致政治倒退到孤立主义。技术本应该带来积极的影响，但是社会上有越来越多的人觉得被孤立，对未来感到绝望，却对此无能为力。而这些人曾经是过去工业革命的主要受益者。 在迄今为止的每一场工业革命中受益的都是发达国家，有时甚至以牺牲发展中国家的利益为代价。 这些发达国家主要是西方国家。他们长期以来依赖自己技术优势，希望依靠过去的技术保持在未来世界的领导地位，而不是依靠创新。尤其是美国，对过去工业的过度依赖已经让美国牺牲了全球领导地位及其相应的优势。 如果继续依赖过时的技术，美国将无法在即将到来的工业革命中领先全球。为了保障短期收益和增长，美国正在不断地将全球决策权让给别的国家，比如中国。 发展中国家中的现象 发展中国家也在经历着同样的 4IR，却采取了与发达国家截然不同的应对方式。事实上，许多国家正在同时经历所有的工业革命。从非洲到亚洲，从拉丁美洲到东欧，许多 国家正在同时迎来城市化和工业化，这在人类历史上是首次。它们正在建设代表第二次和第三次 工业革命的基础设施，用技术代替人力来发展生产和制造业，在应用 4IR的技术方面也走在了发达国家的前面。 发展中国家也在经历着同样的 4IR，却采取了与发达国家截然不同的应对方式。 事实上，许多国家 正在同时经历所有的工业革命。 在历次工业革命的共同推动下，发展中国家走上了一条新的“跨越式”发展轨迹。这种发展轨迹可能与美国、加拿大、欧洲等发达国家曾经走过的道路有很大不同。发展中国家的创新者们能够将他们的文化、价值观和需求纳入到 解决方案中，以满足各国经济的需求。他们也确实在这么做。他们积极开发解决方案，以降低年轻人失业率、提高正规性、新建基础设施、促进人口迁徙、解决冲突、改善资源限制和推进城市化进程。 如果能认识到新兴市场的这些需求并积极参与进去，那么发达国家也能从中受益 最重要的是，尽管这些发展中国家过去主要是技术的消费者，但现在它们正在成为技术的创造者。随着为发展中国家设计和开发以及由发展中国家设计和开发的技术越来越多，这些国家必须积极推动创新，以实现长期以来都未能实现的经济增长目标。 发展中国家对外来技术（比如移动支付）的接受度很高 -连索马里这样落后经济体对外来技术的接受度都超过美国 -这体现了这些国家的经济足够成熟，能够接纳新的技术。通过适应当地需求和文化， 4. 朗尼阿维布鲁克斯， 21世纪属于中国 但 22世纪将属于非洲，石英， 2009年 2月 21日。