2019年4月中国房地产政策跟踪报告.pdf

报告要点1： 中央 重申 坚持房住不炒，落实长效机制 地方收紧调控，一城一策稳楼市 落户放开放宽， 人才争夺优惠加码 展望： 坚持房住不炒， 地方收紧性调控政策有望 适度 跟进 本月重要事件： 表： 2019 年 4 月 全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 宏观经济 4 月 16 日 统计局公布 2019 年 3月份 70个大中城市商品住宅销售价格变动情况 3 月份，各地继续坚持因城施策、一城一策，保持政策的连续性，房地产市场总体平稳。 一二线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅略有下降，三线城市有所上升 ； 一二三线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅微升 。 4 月 17 日 统计局公布 2019 年1-3 月份全国房地产开发投资和销售情况 2019 年 1-3 月份，全国房地产开发投资 23803 亿元，同比增长 11.8%，增速比 1-2 月份提高 0.2 个百分点。其中，住宅投资 17256 亿元，增长 17.3%，增速回落0.7 个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为72.5%； 1-3 月份，商品房销售面积 29829 万平方米，同比下降 0.9%，降幅比 1-2 月份收窄 2.7 个百分点。其中，住宅销售面积下降 0.6%； 1-3 月份，房地产开发企业到位资金 38948 亿元，同比增长 5.9%，增速比 1-2 月份提高 3.8 个百分点。 金融财税 4 月 3 日 李克强主持召开国务院常务会议 确定今年降低政府性收费和经营服务性收费的措施，进一步为企业和群众减负。从 7 月 1 日起，减免不动产登记费，扩大减缴专利申请费、年费等的范围，降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准，并要求必须有明显降费； 将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低一半； 进一步对行政事业性收费等采取的降费举措，实施后全年将为企业和群众减负 3000 亿元以上。 4 月 7 日 国务院关于促进中小企业健康发展的指导意见 进一步落实普惠金融定向降准政策。加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业 500 万元及以下小额票据贴现。将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行）。将单户授信1000 万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围； 积极拓宽融资渠道。进一步完善债券发行机制，实施民营企业债券融资支持工具，采取出售信用风险缓释凭证、提供信用增进服务等多种方式，支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求； 1报告撰写人： 王新华 wangxinhuafang 2019 年 4 月 中国房地产政策跟踪报告 中指研究院 本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询fdc.fang或致电400-630-1230，010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 清理规范涉企收费，加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。根据实际情况，降低社会保险费率，支持中小企业吸纳就业。 4 月 12 日 央行 货币政策委员会召开 2019年第一季度例会 坚持逆周期调节，进一步加强货币、财政 与其他政策之间的协调，适时预调微调，注重在稳增长的基础上防风险；稳健的货币政策要松紧适度，把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，同时保持流动性合理充裕，广义货币 M2 和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配； 继续深化金融体制改革，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，稳妥推进利率等关键领域改革，进一步疏通货币政策传导渠道。按照深化金融供给侧结构性改革的要求，以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和信贷结构，努 力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应； 综合运用多种货币政策工具，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，在利率、汇率和国际收支等之间保持平衡，促进经济平稳健康发展，稳定市场预期，打好防范化解金融风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险的底线。 4 月 17 日 银保监会 官网发文加强金融监管 新组建打击非法金融活动局，重拳出击严重影响正常金融秩序和经济社会稳定的非法金融活动； 突出银行业保险业服务实体经济供给侧结构性改革，在支持供给侧存量重组、增量优化、动能转换上拿出真招实招；大力疏通货币信贷传导机制，有效解决资金传导“肠梗阻”；稳妥推进结构性去杠杆，加大金融支持民营经济力度，缓解小微企业融资难融资贵问题； 制定防范化解银行业保险业金融风险攻坚战三年行动方案，明确阶段性目标和时间表、路线图；继续遏制房地产泡沫化，控制居民杠杆率过快增长；主动配合整治地方政府隐性债务，稳妥处置 高风险中小银行保险机构 。 4 月 17 日 李克强主持召开国务院常务会议 坚持不搞“大水漫灌”，实施好稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，扩大再贷款、再贴现等工具规模，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，针对融资难融资贵主要集中在民营和小微企业的问题，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。推广债券融资支持工具，确保今年民营企业发债融资规模、金融机构发行小微企业专项金融债券规模均超过 2018年水平； 确保今年小微企业贷款余额增长 30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低 1 个百分点； 引导银行提高信用贷款比重，降低对抵押担保的过度依赖。清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥等附加费用，有关部门要对企业融资中的不合理和违规收费联合开展专项检查，减轻企业负担。 4 月 17 日 央行开展 中期借贷便利 （ MLF）操作 为维护银行体系流动性合理充裕，根据当前流动性需求的期限结构， 央行开展 MLF 操作 2000 亿元 。 4 月 22 日 习近平主持召开中央财经委员会第四次会议 要深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。要强化宏观政策逆周期调节，财政政策要加力提效，减税降费要尽快落实到位，货币政策要松紧适度，本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询fdc.fang或致电400-630-1230，010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，加大对实体经济的金融支持。 4 月 24 日 央行开展 定向中期借贷便利（ TMLF）操作 人民银行开展定向中期借贷便利（ TMLF）操作 2674亿元。 4 月 25 日 国新办举行降低小微企业融资成本政策例行吹风会 实施好稳健的货币政策，坚持不搞“大水漫灌”，营造有利于降低小微企业融资成本的货币金融环境。灵活运用货币政策工具，保持流动性合理充裕和市场利率平稳运行，扩大再贷款、再贴现等工具规模，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。推广债券融资支持工具，确保 2019 年民营企业发债融资规模、金融机构发行小微企业专项金融债券规模均超过2018 年水平； 继续将信贷投放增量扩面作为银行业降成本主要抓手。银保监会坚持以“量”增带动“价”降的工作思路，督促银行业金融机构努力实现“普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平”的“两增”目标，提升银行信贷在小微企 业间接融资中的占比，优化小微企业融资结构，带动整体融资成本降低。 引导银行提高信用贷款比重，降低对抵押担保的过度依赖； 关于货币政策的取向， 现阶段货币政策取向是稳健，操作方法是相机抉择、预调微调，操作目标是松紧适度。央行没有收紧货币政策的意图，也没有放松货币政策的意图。既不希望看到市场流动性短缺，也不希望看到市场流动性泛滥。这也是党中央、国务院的要求。 4 月 16 日 -19 日 央行 以利率招标方式开展逆回购操作 央行 在 16 日、 17 日 、 18 日、 19 日 以利率招标方式分别 开展了 400 亿元、 1600 亿元、 800 亿元、 200 亿元逆回购操作。 住房与土地 4 月 12 日 中央国家机关住房资金管理中心关于调整住房公积金个人住房贷款政策进一步优化服务有关问题的通知 调整住房套数认定标准。借款申请人家庭（包括借款申请人、配偶及未成年子女）在北京市无住房且夫妻双方名下无住房贷款记录（包括商业性住房贷款和住房公积金贷款记录）的，按首套住房贷款政策办理； 调整首付款比例。借款申请人购买经济适用住房的，首付款比例不低于购房总价的 20%；购买经济适用住房之外的首套住房的，首付款比例不低于购房总价的30%；购买二套住房的，首付款比例不低于购房总价的60%； 首套住房贷款最高额度为 120 万元，执行贷款基准利率；二套住房贷款最高额度为 60 万元，贷款利率为同期贷款基准利率的 1.1 倍。 4 月 14 日 国务院关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见 落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，开展 经营权入股、抵押。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”； 推进农村集体所有的自然资源资产所有权确权，依法落实农村集体经济组织特别法人地位，明确农村集体所有自然资源资产由农村集体经济组织代表集体行使所有权，增强对农村集体所有自然资源资产的管理和经营能力，农村集体经济组织成员对自然资源资产享有合法权益。 4 月 17 日 自然资源部制定实施2019 年住宅用地“五类”调控目标 地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上县（县级市），根据商品住房库存消化周期（截至 2019 年 3月），结合本地土地市场实际，切实优化住宅用地供应，本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询fdc.fang或致电400-630-1230，010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 实施差别化调控政策，在上年住宅用地供应分类调控目标基础上，调整确定 2019 年住宅用地供应“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）调控目标。其中，消化周期在 36 个月以上的，应停止供地； 36-18 个月的，要适当减少供地； 18-12 个月的，维持供地持平水平； 12-6 个月的，要增加供地； 6 个月以下的，要显著增加并加快供地。 4 月 17 日 国新办举行 2019年一季度国民经济运行情况发布会 房地产投资保持较好 水平，房地产新开工面积有所加快，对于缓解部分地区房价上涨的压力有好处，增加房地产的供给面积，更好地达到市场的供求平衡； 从房地产市场情况来看， 市场 预期 稳定，“房住不炒”的市场定位已经比较清晰 ，房子是居住的属性，是消费的属性，改善性需求、刚性需求、新型城镇化推进带来的新增需求，都是定位于消费性需求，整个房地产市场有一定支撑。另外 ，要控制投机性、投资性购房需求。强化地方政府的调控和管理，因城施策，加强管理。 整体来讲，房 地产市场的预期比较平稳，地价总体比较稳，房价运行也比较稳，房地产市场总体平稳。 4 月 19 日 住建部会同国务院发展研究中心对 2019年第一季度房地产市场运行情况开展了专题调研 按照稳妥实施房地产长效机制方案确定的月度分析、季度评价、年度考核的要求，住房和城乡建设部对2019 年第一季度房价、地价波动幅度较大的城市进行了预警提示； 从调研情况看，房地产市场总体保持平稳，住宅销售平稳回落，房价基本稳定，市场预期趋于理性。但部分热点城市住宅销售回暖、土地市场热度回升，需引起高度关注。 4 月 19 日 习近平主持中共中央政治局会议 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。 区域发展 4 月 8 日 国家发改委 2019 年新型城镇化建设重点任务 继续加大 户籍制度改革力度，在此前城区常住人口 100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口 100 万- 300 万的型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口 300 万- 500 万的型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目， 确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户； 深化“人地钱挂钩”等配套政策。 全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，落实中央基建投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜政策，完善财政性建设资金对吸纳贫困人口较多城市基础设施 投资的补助机制； 加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。有序推动哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州 -西宁、呼包鄂榆等城市群发展规划实施， 建立健全城市群协调协商机制。 坚持以中心城市引领城市群发展，推动一些中心城市地区加快工业化城镇化，增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力； 本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询fdc.fang或致电400-630-1230，010-56319252。 5 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延，合理疏解中心城区非核心功能，推动产业和人口向一小时 交通圈地区扩散。大城市要提高精细化管理水平，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用。中小城市发展要分类施策，都市圈内和潜力型中小城市要提高产业支撑能力、公共服务品质，促进人口就地就近城镇化；收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。 4 月 18 日 国家发改委横琴国际休闲旅游岛建设方案 助力打造粤港澳世界级旅游大湾区。全力推进与港澳深度旅游合作，立足三地旅游资源和区位优势，探索在交通设施、项目建设、市场开发、人才培训等方面开展全方位、深层次交流合作。 开发岛内休闲度假、会议展览、医疗保健、文化体验、邮轮游艇、海洋旅游等精品旅游项目，构建不同主 题、特色、档次的多元旅游产品体系； 到 2035 年，建设成为生态优美、景观丰富、配套完善、特色鲜明的国际休闲旅游岛，全域旅游产业体系基本形成，旅游休闲产业对经济社会发展发挥更加重要的龙头带动作用。 具备较强的旅游产业竞争力和国际知名度，与“一带一路”共建国家旅游合作进一步加强，配合澳门建设世界旅游休闲中心成果丰硕。 其他政策 4 月 16 日 国务院关于推进养老服务发展的意见 鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求。 资料来源：中指研究院综合整理 表： 2019 年 4 月 各省市相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 房地产市场管理 4 月 2 日 安徽一季度城市建设重点工作现场调度会 下一步， 着力保持全省房地产市场总体平稳。 4 月 4 日 东莞 关于调整我市普通住房价格标准的通知 长安、凤岗、东城、南城、万江、大朗、塘厦、松山湖、莞城、虎门、大岭山、石排、企石、黄江、寮步、厚街、道滘，价格标准为低于 24718 元 /平方米（含）； 樟木头、茶山、石碣、石龙、洪梅、沙田、麻涌、高 滘、清溪、东坑、常平、望牛墩，价格标准为低于 18451 元 /平方米（含）；横沥、桥头、中堂、谢岗，价格标准为低于 14289 元 /平方米（含）。 4 月 7 日 海南上线商品房销售许可信息查询系统 为避免出现购房者买到虚假等不合规房源，海南省近期上线了商品房销售许可信息查询系统，保护购房人合法权益。 4 月 8 日 深圳市住房和建设局开展房地产市场领域“楼霸”专项整治工作的方案 打击各类房地产市场涉黑涉恶涉乱行为，进一步规范开发企业、中介机构和从业人员经营行为，净化房地产行业市场环境，规范房地产市场交易秩序，健全房地产市场监管机制，促进房地产市场健康发展，维护人民群众合法利益。 4 月 8 日 哈尔滨启动房地产经纪机构专项整治 整治期间， 将重点围绕房地产经纪机构无照经营、未明码标价、不符合交易条件和禁止交易的房屋提供居间服务等八个方面进行整治。 4 月 11 日 合肥市住房保障和房产管理局进一步 针对 近期 少数“自媒体”反映个别楼盘涉嫌炒作房价行为，严重干扰了合肥市房地产市场秩序，为确保合肥市房地产本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询fdc.fang或致电400-630-1230，010-56319252。 6 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 规范商品房销售行为 市场平稳健康发展以及调控政策的连续性、稳定性，切实保护购房人合法权益，根据相关规定， 合肥 就商品房销售行为进行了进一步规范 ； 房地产开发企业应当在取得商品房预售许可证或现房销售备案后 10 日内一次性公开全部准售房源；房地产开发企业应当严格按照备案价格明码标价销售商品房，不得在备案价之外随意调价销售商品房；新建商品住房首次明码标价备案严格按项目地块参照同区域、同品质、同类型新建商品住房备案价格确定首次备案价格。未经批准，开发企业不得擅自调整销售价格； 加大房地产市场监管力度，依法严肃查处“哄抬房价”、“价外加价”、“捂盘惜售”、“虚假宣传”、“强制搭售”等违法违规行为。 4 月 15 日 -16 日 合肥市房产局召开2019 年第一季度房地产形势分析会暨党组中心组学习（扩大）会议 切实把“房住不炒”的定位和严格“三限”（限购、限贷、限价）的政策，落实在行动中，下大力气保持政策连续性、稳定性。 要加大市场监管力度。强化全程监管， 重点是在预售资金监管上，要突出全程监管，最大限度防范房地产市场风险； 推进重大政策突破。首先是推进共有产权住房建设， 其次是人才公寓租售管理，再次是长效机制涉及到的“商改租”、“工改租”等问题，确保工作取得实质性进展。 4 月 23 日 上海房管局局长做客“2019 上海广播民生访谈”节目 坚持房地产市场调控不动摇、不放松，着力实现稳地价、稳房价、稳市场预期； 上海为非沪籍居民开放共有产权房申请， 先行试点 了 金山、松江、虹口三个区，今年计划通过第二季度对政策试点以来评估的基础上，预计第三季度在全市 16 个区铺开。 4 月 26 日 杭州进一步加强房地产中介监管 下一步，杭州市住保房管局将持续加强房地产中介行业监管力度，大力整治房地产经纪机构不规范行为，促进房地产市场健康发展。 住房保障 4 月 1 日 广州南沙新区试点共有产权住房管理实施细则（征求意见稿） 购房人产权份额按照拟实际出资额占所购买共有产权住房评估价格的比例确定，原则上购房人产权份额应超过百分之五十，但不得高于百分之八十； 共有产权住房的房屋产权份额流转方式有内循环方式和外循环方式等两种。 内循环方式流转 ， 共有产权住房购房人自核准产权登记之日起满 5 年，可向区住建局提交产权流转申请， 新购房人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”； 外循环方式流转， 共有产权住房购房人自核准产权登记之日起满 8 年，可向区住建局提交上市申请，新购房人取得商品住房产权。 4 月 1 日 海南省 2019年农村危房改造实施方案 全省 2019 年农村危房改造目标任务是 10081 户，其中建档立卡贫困户 8513 户。 4 月 3 日 四川 召开“建立两张清单 优化两类配置 健全两个机制”完善住房保障体系试点工作动员大会 通过 6 个试点城市加大改革创新工作力度，逐步“建立两张清单、优化两类配置、健全两个机制”，完善四川住房保障体系 。 4 月 17 日 北京市 2019年棚户区改造和环境整治任务 全市共 138 个棚改和环境整治项目，占地面积 10096 公顷，涉及 11500 户。 4 月 18 日 海南关于下达2019 年城镇保障性 海南 省 2019 年棚户区改造计划为：棚户区住房改造开工8461 套，其中城镇棚户区 7123 套，国有垦区危房 1338本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询fdc.fang或致电400-630-1230，010-56319252。 7 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 安居工程建设计划的通知 套 ； 棚户区住房改造基本建成 1409 套 ； 发放城镇住房保障家庭租赁补贴 4632 户 。 4 月 18 日 安徽省 2019年城镇住房保障工作座谈会在合肥召开 加快推进棚户区改造，确保新开工项目 6 月底前完成60%、 10 月底前完成新开工和基本建成目标任务； 积极做好棚改专项债券发行，多渠道筹集建设资金，落实主体责任； 加强住房保障体系建设，完善公租房保障方式，建立住房保障指标监测体系，热点城市要加大公租房建设和筹集力度，因地制宜发展共有产权住房。 4 月 18 日 上海住建委主任做客“ 2019 民生访谈” 今年上海中心城区计划完成二级以下旧里房屋改造 50 万平方米，约 2.5 万户。 4 月 19 日 广州关于印发广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知 旧村全面改造项目因用地和规划条件限制无法实现资金平衡的，区政府（广州空港经济区管委会）可采用征收等方式整合本村权属范围内符合城市总体规划和土地利用总体规划的其他用地作为安置和公益设施用地，采用协议或划拨方式纳入旧村改造一并实施建设，也可通过政府补助、异地安置、 异地容积率补偿等方式在全区统筹平衡；市重点项目可在全市统筹平衡； 本村村民（户籍人口）按照人均建筑面积 50 平方米的标准、建安成本回购住房；在规定时间内完成签约的，可按本村村民（户籍人口）人均建筑面积不高于 25 平方米给予回购住房奖励。 4 月 22 日 洛阳市住房承租人享受基本社会公共服务暂行办法 今后，住房承租人（租房者）将能在子女就学、卫生服务、养老服务、社会保障、就业创业等基本社会公共服务方面，享有与房屋产权人同等的权利和义务。 4 月 23 日 北京坚定不移发展完善共有产权住房 北京市坚决贯彻落实党中央决策部署，落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快完善租购并举的住房保障体系。其中，大力发展共有产权住房，满足无房居民家庭基 本住房需求，是建立健全首都住房保障体系的重要组成部分和有力支撑； 一方面，市住建委近期已经向东城、西城区统筹调配了1200 套房源，同时，各区在坚持共有产权住房基本条件下，降低了本区申购门槛，并与产业人才政策有机结合，扩大申购范围，实行专项精准分配。另一方面， 市住建委将进一步深化细化共有产权住房建设、分配、管理各项政策，全力推动高质量发展。 4 月 23 日 攀枝花今年 4月至 9月计划拆除棚改房屋 3766 栋 已拟定 2019 年 4 月至 9 月全市棚改房屋拆除计划表，计划拆除棚改房屋 3766 栋，拆除面积 141.1 万平方米 。 4 月 25 日 青岛住房保障中心副主任答 “在线问政” 2019 年，计划实施住房保障 6000 套（户），其中实物保障 1000 套，租赁补贴 5000 户。 4 月 26 日 海南关于支持和规范住房租赁市场发展的通知 鼓励房地产开发企业和住房租赁企业发行房地产投资信托基金（ REITs）； 利用存量商品住宅用地转型建设租赁住房的，可按市场评估价差额补缴或退还出让价款。租赁住房用地的基准地价可暂按现行商品住宅用地基准地价的 60%执行。产业园区内的产业用地可配套建设租赁住房等生活服务设施，其建筑面积比例不超过总建筑面积 15%，按原用途使用土地，但不得分割转让。 4 月 28 日 辽宁丹东 关于进一步做好房地产市场稳定工作的通知 对非本地户籍人员 (以家庭为单位 )在市区 (含新区 )范围内购买新建商品住房实行限购政策。自通知下发之日起，非丹东 户籍人员在市区范围内允许购买 1 套新建商品住房； 本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询fdc.fang或致电400-630-1230，010-56319252。 8 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 本地和非本地户籍人员凡在市区内购买住房，自网签购房合同备案满 5 年，并取得不动产权证书后方可上市交易； 在售商品住房的销售价格，同一楼盘商品住房销售价格每月环比涨幅不得超过 0.6%。 4 月 29 日 深圳市公共租赁住房建设和管理办法（征求意见稿） 、 深圳市安居型商品房建设和管理办法（征求意见稿） 、 深圳市人才住房建设和管理办法（征求意见稿） 住房保障规划中，公共租赁住房、 安居型商品房、 人才住房 建设筹集数量共 占 住房建设筹集总量的 60%左右， 在2035 年前共 新增 100 万套； 多主体供给、多渠道保障。多主体包括市区政府、人才住房专营机构、房地产企业等八大主体；多渠道包括新供应用地、棚改、工改保、城市更新配建、地铁上盖建设等 15种渠道； 安居型商品房的租金、售价为届时同区域同类型市场商品住房租金、售价的 50%左右。 人才住房的租金、售价为届时同区域同类型市场商品住房租金、售价的 60%左右。 4 月 29 日 山东今年的棚改任务已分配到各市 山东今年将开工棚改房 213884 套，基本建成棚改房108060 套，发放租赁补贴 30468 套； 强调 严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇， 严禁将房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改 。 公积金政策 4 月 1 日 石 家 庄 关于加强业务管理防范化解风险工作的通知 在石家庄市内五区暂停发放住房公积金异地贷款的基础上，全市范围内统一暂停发放住房公积金异地贷款 。 4 月 1 日 合肥市住房公积金个人贷款管理办法 借款人申请住房公积金贷款不足以支付购买、建造、翻建、大修自住住房所需费用时，可同时向受委托银行申请自营性个人商业住房贷款，由受委托银行以组合贷款的形式向借款人发放。 4 月 1 日 哈尔滨今年将推出十项惠民举措 提高无房职工提取公积金支付房租标准。将市区年提取标准由 14400 元提升至 18000 元，县（市）年提取标准由9600 元提升至 12000 元，为租房职工提供更大资金支持； 开办存量房组合贷款。与相关部门积极沟通，研究确定存量房组合贷款具体流程，切实为职工购买二手房减轻资金压力。 4 月 3 日 南 宁 关于印发南宁住房公积金提取业务实施细则的通知 职工（或配偶）在南宁市行政区域外或铁路职工在南宁铁路系统管辖运营铁路的沿线城镇外购房并申请 提取住房公积金的，购房时购房地须为职工（或配偶）户籍地或工作地 。 4 月 4 日 遵义将提高二套房住房公积金贷款利率 自 2019 年 7 月 1 日起，受理的第二套住房公积金个人住房贷款，其贷款利率将比同期首套住房公积金个人住房贷款利率上浮 10%。 4 月 9 日 日 照 关于办理异地贷款业务的通知 恢复办理住房公积金异地贷款业务。 在山东省内其他市就业并正常缴存住房公积金的在职职工，在日照市辖区内购买普通自住住房的，可向购房所在地住房公积金管理部申请办理住房公积金个人住房贷款。 符合条件的，只允许在日照 市办理一次住房公积金异地贷款。 4 月 10 日 佛山关于调整我市住房公积金抵押贷款政策的通知 原贷款办法中，住房公积金最高可贷额设定两个档次，分别是累计缴存住房公积金满一年的最高可贷 30 万元人、累计缴存满两年的最高可贷 40 万元人，现增设一个档次：累计缴存住房公积金满三年的最高可贷 50 万元人 ； 超出 144 平方米标准的住房，申请贷款时仅按 144 平方米 部分的房价款计算可贷款额，超出部分由购房人自行解决； 符合贷款条件的缴存职工个人可申请两次贷款。不得向已有两次使用贷款记录的职工发放贷款。 本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询fdc.fang或致电400-630-1230，010-56319252。 9 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 4 月 10 日 甘肃开展专项整治行动严厉打击房地产开发企业拒绝公积金贷款的行为 今后， 甘肃 省资金中心将密切关注限制、阻挠、拒绝职工使用住房公积金贷款购房的房地产开发企业，鼓励职工维护自身合法权益 。 4 月 10 日 台州温岭分中心学习公积金新政 公积金贷款首次规定无享受过公积金贷款的职工可不执行“认房认贷”政策。 4 月 15 日 成都住房公积金提取管理办法 职工及其配偶在成都市行政区域内无自有产权住房，在四川省行政区域内购买商品住房及再交易住房，审批提取住房公积金，不受户籍所在地和工作所在地限制。 4 月 15 日 宿迁召开公积金贷款借款年限变更新闻发布会 取消住房公积金贷款借款年限变更业务的办理次数限制，取消借款人住房公积金贷款应已正常还款达 2 年以上以及剩余还款年限应在 2 年以上的限制要求。 4 月 15 日 大 连 关于进一步规范住房公积金提取政策的通知 职工以购买国有土地上拥有所有权自住住房或偿还拥有所有权自住住房贷款本息为由申请提取住房公积金的，房屋坐落地应在中华人民共和国境内且在职工或配偶的缴存地或户籍地； 职工购买拥有所有权自住住房的，如结婚登记日期在购房消费完成之后的，配偶不能以购买该房屋为由申请提取住房公积金。 4 月 17 日 黄 山 市 关于调整住房公积金政策的通知 对 2016 年以来，黄山市引进的符合“黄山人才 10 条”政策的高层次人才和机关事业单位招录的 985 高校全日制硕士研究生，在黄山市内购买住房首次申请住房公积金贷款并符合住房公积金贷款有关规定的，由市公积金中心根据市人才办提供的人才名单，在计算其个人可贷款额度时由住房公积金缴存余额的 3 倍调高至 6 倍； 取消异地调动并户口迁出黄山 市提取。 不受理缴存职工直系亲属间任何形式的住房交易、过户的住房公积金提取和贷款。 4 月 19 日 东 莞 关于优化我市部分住房公积金提取政策的通知 新增东莞 市既有住宅增设电梯提取； 无房职工租住东莞 住房提取比例上限从月缴存额的 65%提高至 70%、额度上限从 1500 元提高至 1800 元 ；自 2019 年 7 月 1 日起，取消装修提取。 4 月 19 日 合 肥 关于进一步加强住房公积金提取管理工作的通知 职工本人（含配偶） 在非 合肥 及非户籍地购房及偿还购房贷款本息的，不予提取住房公积金； 对同一人多次变更婚姻关系购房或多人频繁买卖同一套住房申请提取住房公积金的，非配偶或非直系亲属共同购房等申请提取住房公积金的，从严审核住房消费行为和证明材料的真实性。 4 月 23 日 云南楚雄州关于进一步规范住房公积金提取业务的通知 缴存职工购买、建造、翻建、大修自住住房时，除配偶以外，父母、子女不是房产或土地所有权人的，停止办理提取住房公积金。 4 月 23 日 西 安 关于启动资金流动性风险防控一级响应的通知 暂停西安地区（含西咸新区）以外购房提取公积金； 缴存职工家庭首次使用住房公积金贷款购买自住住房，面积在 144 滘（含）以内的首付比例不低于 35%，面积在144 滘以上的首付比例不低于 40%；对结清首次住房公积金贷款后，再次申请使用住房公积金贷款购买自住住房，面积在 144 滘（含）以内的首付比例不低于 40%，面积在 144 滘以上的首付比例不低于 45%；第三次及以上申请住房公积金贷款的不予受理。购买精装修房屋首付款比例不低于 40%； 严格公积金贷款审批制度，加强贷款申请人资格审查，借款人须在申请贷款前 12 个月按时连续足额缴存公积金，“以贷促缴，以缴定贷”，抑制投资投机性购房，保障基本刚需。 本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询fdc.fang或致电400-630-1230，010-56319252。 10 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 对公积金贷款额度计算方式进行了调整，将计算公式中的倍数由 18 调至 15。 4 月 25 日 大 连 关于调整个人住房公积金贷款有关政策的通知 借款人申请办理个人住房公积金贷款，借款人设立个人住房公积金账户须满 180 天 （原为 90 天） ，并自申请个人住房公积金贷款之日起向前推算，按时、足额、连续缴存住房公积金 6 个月（含） （原为 3 个月）以上。 4 月 28 日 深圳 关于进一步规范住房公积金贷款业务有关事项的通知（征求意见稿） 、深圳市住房公积金提取管理规定（征求意见稿） 职工所购住房属于按照深圳住房政策执行共有产权要求的，可按规定申请住房公积金贷款或者商转公贷款； 城市更新、棚户区改造等涉及拆迁住房，存在住房公积金贷款尚未结清但需要注销抵押权的，在该笔住房公积金贷款追加足额抵押担保的前提下，公积金中心可以支持办理该住房的抵押权注销； 提取住房公积金用于购买住房的，职工本人及其家庭成员合计仅有一套住房时，可提取额不超过账户余额，且不超过购房总价款；职工本人及其家庭成员合计有两套及以上住房的，可提取额不超过账户余额的百分之六十，且不超过购房总价款。 4 月 29 日 青 岛 关于取消我市住房公积金二次贷款间隔期限的通知 取消住房公积金二次申贷须首次公积金贷款结清满两年的期限限制，首次公积金贷款结清后，即可申请二次公积金贷款。 二次申贷其他事项仍按原规定执行。 土地政策 4 月 1 日 广 州 关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知 鼓励工业用地内的行政办公及生活服务设施集中布局，严禁 建造商品住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施； 新增新型产业用地（ M0）的出让底价按照出让时点同地段办公用途市场评估楼面地价的 20，乘以该地块的总计容建筑面积（不含须无偿移交的建筑面积） ， 不低于国家、省规定的土地出让最低价； 制造业企业在工业产业区块范围内国有普通工业用地上已确权登记的产业用房，可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记转让，最小单元建筑面积不低于 500 平方米。 4 月 2 日 东莞 2019 年度国有建设用地供应计划 确定 2019年国有建设用地供应计划指标为 1003.4731公顷，其中存量建设用地 542.0417 公顷，新增建设用地461.4374 公顷；