2018中国中部县域经济百强研究.pdf

赛迪顾问股份有限公司2018年12月白皮书HITE PAPERW中国中部县域经济百强研究Research Report on Competitivenessof Central Chinas Top 100 Counties in 20182018郑重声明本报告的著作权归赛迪顾问股份有限公司(简称为“赛迪顾问”)所有。本报告是赛迪顾问的研究与统计成果，其性质是供客户内部参考的业务资料，其数据和结论仅代表本公司的观点。本报告有偿提供给购买本报告的客户使用，并仅限于该客户内部使用。购买本报告的客户如果希望公开引用本报告的数据和观点，在事先向赛迪顾问提出书面要求后，必须经过赛迪顾问的审核、确认，并得到赛迪顾问的书面授权。未经赛迪顾问的审核、确认及书面授权，购买本报告的客户不得以任何方式在任何媒体上(包括互联网)公开引用本报告的数据和观点，不得以任何方式将本报告的内容提供给其他单位或个人。否则引起的一切法律后果由该客户自行承担，同时赛迪顾问亦认为其行为侵犯了赛迪顾问的著作权，赛迪顾问有权依法追究其法律责任。研究对象2018年中部县域经济百强研究研究内容为截至2018年9月，中部六省（包含山西省、河南省、安徽省、湖北省、湖南省和江西省）除市辖区以外共计489个县级行政区划（包含90个县级市、389个县、9个自治县、1个林区）的经济实力、增长潜力及富裕程度等方面的情况。图1 2018年中部县域分布图主要发现中部百强呈现“两湖一河”领跑态势。河南、湖南、湖北分别占34席、25席和18席，安徽以15席紧随其后，江西、山西分别占7席和1席。长沙县、浏阳市、宁乡市、新郑市、巩义市、南昌县、新密市、肥西县、荥阳市、大冶市分列1至10名。县域经济是中部崛起的重要推动力。中部六省县域人口占区域总人口的80%以上，县域国土面积占区域总面积的90%以上，地区生产总值占区域总值的一半以上。县域经济高质量发展是实现中部崛起的现实基础、根本要求和必要手段。中部县域经济呈现非均衡增长和不平衡增长态势。“极化效应”和“涓滴效应”突出，“回流效应”和“扩散效应”初显，平衡发展是未来中部县域经济发展的主旋律。区域融合协同为县域经济发展提供新动力。城市群建设将县域经济连接贯通，为一带一路和长江经济带建设提供助力，促中部进县域经济双向外生发展。自身禀赋促进县域经济创新发展。县域经济主体自身禀赋迥异，发展条件和现状不尽相同，发展思路和发展模式存在差异。充分利用已有资源，开拓创新发展路径是中部县域未来的发展方向。五点建议：1、坚持“一张蓝图绘到底”；2、推动区域融合协同发展；3、优化升级产业结构；4、完善配套基础设施建设；5、创新发展模式。1目 录 CONTENTS第一章 大政方针：县域发展助推中部崛起 1第二章 百强榜单：以评促建迈向高质量发展 6第三章 发展研判：“两湖一河”领跑中部县域 9第四章 区域格局：融合协同成为县域发展重要动力 15第五章 典型分析：探索县域发展新思路 18第六章 总结展望 211第一章 大政方针：县域发展助推中部崛起第一章大政方针：县域发展助推中部崛起中部六省地处我国版图中心位置，横贯东西连同南北。2006年“中部崛起战略”正式实施，2016年国务院常务会议审议通过了促进中部地区崛起“十三五”规划（重大问题展望到2025年）。新规划在继承原有“三基地、一枢纽”（中部地区全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通枢纽）的定位基础上，进一步提出“一中心、四区”的战略布局，中部崛起战略地位进一步提升。中部概况中部六省地域广阔，整体面积为103万平方公里，占全国总面积的10.7%，由于中部地理位置居中，且公路、铁路、高铁、航空、水运、管道等交通体系发达，使其既能承接东部沿海省份的产业转移，又能对西部地区发挥辐射带动作用。中部地区矿产资源丰富，山西、河南和安徽煤炭储量分别位居全国第1、第6和第7位，锰、铜、硫、铁和磷分别占全国总量的40.2%、36.4%、47.4%、30.1%和35.3%，为中部六省日后的工业化发展奠定了基础。 中部六省人口总计3.67亿，占全国人口的26.6%，2017年平均城镇化率为53.44%，低于全国平均水平3.91个百分点，是我国外出务工人员的主要来源地；2017年人均GDP为48765元，较全国水平低10895元，劳动力成本相对低廉，人口红利尚有可挖掘空间。中部六省2017年国内生产总值占全国总值的21.7%，固定资产投资占全国总量的26.3%，出口总额占全国总量的7.4%，人均消费支出为19125元，低于全国平均水平3954元；总体经济发展水平仍待提高。第一章 大政方针：县域发展助推中部崛起2 依据促进中部地区崛起“十三五”规划，中部六省在发展定位上应当依托区位优势，拓展强化全国性交通运输枢纽地位，加快全国性物流节点建设，主动承接东部地区产业转移，积极辐射带动西部地区发展；依托劳动力优势和产业基础，着力发展先进制造业，特别是战略新兴产业，完成产业转型升级；依托自然资源优势，积极发展现代农业，继续为国家粮食安全和全国农产品供给提供有力保障。战略定位 解读全 国 重 要先 进 制 造业中心中部地区工业基础良好，产业门类齐备。自促进中部地区崛起战略实施以来，中部地区大力发展先进制造业，不断提升自主创新能力和产业技术水平，逐步形成产业集聚效应，打造出一批有影响力的园区、产业和产品。中部地区人力资源成本相对较低，诸如富士康等大型劳动密集型企业在域内发展良好。山西省煤炭和新能源利用方面前景广阔；河南省农业科技发展迅猛；安徽省深入推进“互联网+先进制造业”；湖北省武汉东湖高新区、湖南省湘江新区、江西省赣江新区积极承接先进制造企业，不日将成为全国制造业重要的基地载体。全 国 新 型城 镇 化 重点区截至2017年底，中部地区常住人口达3.67亿人口，占全国总人口的26.41%，平均城镇化率为53.44%，低于全国平均水平3.91个百分点，正处于城镇化的快速发展期。中部地区人口相对密集，大量农村人口需要转移，城镇化发展基础和潜力巨大。作为我国外出农民工的主要来源地，中部地区是落实全国“3个1亿人城镇化战略”的重点区域。全 国 现 代农 业 发 展核心区中部地区国土面积占全国的10.7%，耕地面积占全国的23.8%，农村人口约占全国的30%，粮食产量约占全国的30%，为我国粮食安全和农产品供给做出重大贡献，素有“湖广熟，天下足”的美誉。中部地区大力发展现代农业，改造基本农田，培育优良品质，是我国实现农业现代化的重要助力。全 国 生 态文 明 建 设示范区中部地区地处黄河、淮河、长江等流域，拥有洞庭湖、鄱阳湖等众多湖泊，是我国“南水北调工程”中线水源地。以江西全国生态文明示范省、武汉和长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区等系列综合实验平台等先发优势，中部地区应积极探索创新生态文明建设机制，创新试行生态补偿体制机制，塑造全国绿色发展的典范。全 方 位 开放 重 要 支撑区作为我国改革开放的排头兵，东部地区已逐步开展向产业基础条件较好的地区进行转移。中部地区不仅具备承接产业转移的客观能力和基础条件，也形成了向西部辐射的优势产业，必将在区域融合和双向开放方面取得重要突破。中部地区“一中心、四区”战略定位解读表1资料来源：国务院新闻办公室，赛迪顾问整理 2018年12月2 第一章 大政方针：县域发展助推中部崛起中部崛起九大任务解读表2九大任务 具体内容 相关行业产业、方向优化空间，构建区域协调发展新格局严格保护重点生态功能区和农产品主产区；打造网络化开发格局；扶持特殊困难地区加快发展；规范发展区域功能性平台。环保工程及服务行业，农产品加工及农业综合行业。改革创新，培育区域发展新动能推进供给侧结构性改革；深化重点领域和关键环节改革；实施创新驱动发展战略；推进大众创业万众创新。煤炭行业，钢铁行业，房地产行业，信息通信、人工智能、无人机、基因工程等等领域，“互联网+”、云计算、大数据、信息安全等领域。转型升级，建设现代产业新体系推动制造业提升改造；发展战略新兴产业；促进产业集群化发展；加快发展现代服务业。食品加工行业，家电行业，纺织服装行业，汽车行业，工程机械行业，建材行业，现代种植业，金融服务业，现代物流业，电子商务，旅游业，文化产业，健康养老产业，集成电路、卫星导航、信息通信、新能源汽车、新一代航空航天装备、机器人装备 、先进轨道交通、生物医药、新材料、节能环保等领域，人工智能、基因工程、3D打印、无人机、石墨烯利用等领域，智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、虚拟现实、互动影视等领域。做强做优，开创现代农业发展新局面巩固提升全国粮食生产基地地位；推进农村一二三产业融合发展；提高农业科技支撑水平；构建新型农业经营体系。农产品加工及农业综合行业。统筹城乡，推动新型城镇化取得新突破加快城市群建设发展；建设和谐宜居智慧城市；促进农业转移人口市民化；推动城乡协调发展，建设美丽宜居乡村。家电行业，房地产行业，建筑建材行业。纵横联通，构建现代基础设施新网络强化综合交通运输枢纽地位；提高能源保障水平；加强水利基础设施建设；建设新一代信息基础设施。铁路运输领域，电气设备行业，通讯运营、通信传输设备、通讯配套服务等领域。第一章 大政方针：县域发展助推中部崛起 发布机构发布时间文件名称 解读湖南省发展和改革委员会2018年3月2018年省预算内县域产城（镇）融合发展专项依托产业发展县域，突出产业兴城；因地制宜形成特色，做好扶优扶强；以人为本城乡融合，完善宜居宜业。湖北省经济和信息化委员会2017年6月湖北省县域经济发展规划（20162020年）推进农业供给侧结构性改革，提升农业现代化水平；推进新型工业化，壮大县域经济规模和实力；坚持创新驱动，推进县域产业结构优化升级；推进新型城镇化，促进城乡统筹发展；加快信息基础设施建设，提升县域信息化发展水平；推动“双创”工作，大力发展民营经济；加强生态文明建设，增强县域经济可持续发展能力；打好扶贫攻坚战，做好保障改善民生。河南省人民政府办公厅2016年12月河南省县城规 划 建 设 导则大力发展先进制造业和现代服务业，以产兴城、依城促产、产城融合；推动体制、机制和管理创新，做好城乡协调发展；建设生态宜居、特色彰显的新县域。县域经济是新时期我国地区发展的基本盘，中部崛起计划必须依托县域经济的发展，实现全方位跨越式发展。绿色发展，打造蓝天碧水新家园筑牢生态安全屏障；加大环境治理力度；加强重点流域治理；节约集约利用资源。环保工程及服务行业。增进福祉，促进人民生活买上新台阶全力实施脱贫攻坚；大力发展教育卫生文化事业；健全就业和社会保障体系；创新社会治理。医药生物领域相关行业。开放合作，塑造区域竞争新格局加快融入重大国家战略；全面推进双向开放；深化区域内部合作。产业双向转移，外贸领域相关行业。资料来源：国务院新闻办公室，赛迪顾问整理 2018年12月中部重点省份县域发展政策解读表3资料来源：相关省份政府网站，赛迪顾问整理 2018年12月 第一章 大政方针：县域发展助推中部崛起县域经济高质量发展是实现中部崛起的现实基础。从中部地区经济发展结构来看，县域经济是中部崛起的重要支点。从人口和地域角度看，中部6省县域人口占区域总人口的80%以上，县域国土面积占区域总面积的90%以上，县域经济是中部崛起的主体。从经济总量来看，县域经济全面覆盖三大产业，多种经济所有制并存，县域地区经济总值占区域总值的一半以上。从发展比较来看，东部地区同中部地区的发展差距主要是县域经济的发展差距，县域经济是中部地区实现区域崛起的主要内容和根本所在。县域经济高质量发展是实现中部崛起的根本要求。县域经济是以县城为中心、小城镇为纽带、广大农村地区为腹地的区域经济。作为农业人口分布众多的中部地区，县域经济的快速发展是中部地区实现精准扶贫打赢全面脱贫攻坚战、解决三农问题贯彻乡村振兴战略、缩小城乡差距建设全面小康社会的重要途径，是全面深化中部崛起规划的根本要求。县域经济高质量发展是实现中部崛起的必要手段。地区发展经验表明，重点城市和城市圈的建设是区域经济发展水平的重要标志。城市和城市圈的发展必然依托县域经济的发展，二者在国民经济中呈现相互促进、相互合作的关系，是国民经济的重要组成部分。中部地区的重点城市和城市圈依然处于发展阶段，只有通过县域经济发展来支撑大中型城市和重点区域的发展，利用中部地区丰富独特的资源，发挥其比较优势，积极参与区域合作，融入一带一路倡议和长江经济带建设，才是促进中部崛起的有效办法。