资源描述
前言2015年9月25日，联合国可持续发展峰会通过了2030年可持续发展议程，为未来15年世界各国发展提出了覆盖经济、社会和环境三方面的17个全球可持续发展目标（SDGs）。中国高度重视2030年可持续发展议程，于2016年9月发布中国落实2030年可持续发展议程国别方案，同年12月，进一步公布中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案，计划在“十三五”期间创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区，形成若干可持续发展创新示范的样本。园区作为科技创新与应用、产业集聚与发展等的重要载体，是推动社会可持续发展的重要力量。截至目前，中国已出现了包括国家可持续发展实验区、国家生态工业示范园区、园区循环化改造试点等在内的园区可持续发展的尝试，但园区的可持续发展仍然任重道远，同时，园区的可持续发展也离不开政府、企业、社会等多方力量的配合与支持。以照明为例，在建筑总成本中，照明设施成本仅占2%，但其耗电量却占到了建筑总用电量的约三分之一，照明通过建筑影响着园区的可持续发展表现。为进一步探讨影响园区可持续发展的因素，WTO经济导刊与飞利浦照明中国合作编制超乎所见的智慧之光中国可持续发展园区白皮书，基于国内外已有的园区实践经验，梳理各个利益相关方在园区的顶层设计、建设开发和运营管理环节分别发挥的作用，以及可持续发展园区所能创造的经济、环境和社会价值。我们也希望以白皮书的编制为契机，加强与政府、园区方、行业协会与联盟等利益相关方的沟通，建立起一个多方共同关注可持续发展园区建设的平台，汇集创新资源与多元力量，为落实联合国2030年可持续发展议程和推动中国国家可持续发展议程创新示范区建设提供支持和贡献。未来，新技术、新应用将不断落地，理念将不断革新，可持续发展园区的探索与实践也将日新月异、不断深入。我们将持续关注可持续发展园区的进展与趋势，携手各方探索应对可持续发展挑战，共同绘就中国可持续发展园区的蓝图。目录迫在眉睫：可持续发展园区建设的必要性 / 2可持续发展是全球热点议题. 3园区是中国推进可持续发展的重要驱动力. 3园区可持续发展面临诸多挑战. 4有章可循：可持续发展园区的内涵 / 5可持续发展园区的发展阶段. 6可持续发展园区的定义. 7可持续发展园区的发展目标. 7众擎易举：可持续发展园区的参与力量 / 8可持续发展园区发展模型. 9可持续发展园区的模型解读. 10重塑价值：可持续发展园区的综合贡献 / 18经济价值重塑. 19环境价值重塑. 22社会价值重塑. 23前景可期：共建可持续发展园区的倡议 / 24飞利浦照明中国贡献可持续发展园区的路径. 25飞利浦照明中国贡献可持续发展园区的原则. 25飞利浦照明中国贡献可持续发展园区的行动计划. 25附表 / 26附表一. 26附表二. 27附表三. 28中国可持续发展园区白皮书2迫在Impending可持续发展园区建设的必要性中国在实现经济良好发展的同时仍然面临发展不平衡、不协调、不可持续的问题。园区作为推动可持续发展的重要力量，其可持续发展的能力影响着社会可持续发展的“韧性”与“高度”。迫在眉睫 可持续发展园区建设的必要性 3可持续发展是全球热点议题可持续发展是全球长期关注的议题。从1972年瑞典斯德哥尔摩联合国人类环境会议到2015年联合国可持续发展峰会，可持续发展的重要性、迫切性在全球范围内得到认可，可持续发展的内涵不断丰富，关注和推进可持续发展的力量也在持续扩大。中国是推进可持续发展的重要力量，参与了历次对可持续发展理念形成和发展具有里程碑意义的全球大会，是最早提出并实施可持续发展战略的国家之一。1994年3月，中国发布中国21世纪议程作为可持续发展总体战略、计划和对策方案，2016年12月3日，中国发布中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案，计划在“十三五”期间创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区。 （全球与中国对可持续发展的关注、理解及行动详见附表一）中国自改革开放以来，加快推进工业化与城镇化建设，实现了经济平稳发展、人民生活显著改善；但同时，中国还面临着人口众多、生态脆弱、人均资源占有不足、区域发展不平衡等问题。因此，实现经济、环境、社会的协调可持续发展，是中国必须正视的重大问题，需要充分调动国际资源、国家资源和社会各界力量，共同应对挑战。园区是中国推进可持续发展的重要驱动力在中国，园区是改革开放的产物，担负了中国技术创新和现代化产业建设的重任。中国已有的园区具有资源消耗和排放强度高、创新活动密集、产业聚集度高和集群优势明显、对促进区域经济发展的影响显著、率先孵化新机制与新模式、社会就业贡献度大 等特征 （园区的特征详见附表二） 。作为区域的空间集合和功能集成的有机载体，园区在对外出口、土地开发、吸引就业以及城市化进程中均扮演了重要角色，已成为中国经济腾飞的中坚力量。随着全球产业升级及产品更新换代速度的加快，与园区密切相关的城区地域空间结构开始向一体化协调发展，园区是否具有可持续性，成了制约园区自身及其与周边区域融合和发展的重要因素。因此，园区的可持续发展能力影响着中国产业与社会的可持续发展水平，可持续发展园区成为实现经济、社会、环境协调发展的重要驱动力之一。中国可持续发展园区白皮书4园区可持续发展面临诸多挑战目前，新形势下的园区发展面临要素资源瓶颈制约加剧，产业亟待转型升级，配套服务功能有待优化，产城融合程度有待提升等挑战。要素资源瓶颈制约加剧“十三五”期间，各地工业用地规划空间进一步递减，土地利用面临总量锁定、增量递减、存量优化的特点。同时能源使用约束和环境容量限制对节能环保提出了更高的要求，中国园区发展将面临更为紧迫的土地、环境等生产要素瓶颈制约。产业亟待转型升级目前，部分园区存在主导产业定位模糊，同类企业集聚导致同质化竞争严重等问题。同时，部分园区的产业管控能级调控能力较弱，开发运营机制有待优化，由于未建立严格的环境准入门槛，也造成了园区资源能源利用、污染治理水平低。配套服务功能有待优化部分园区在研发创新、商业商务、社会服务等方面的软环境支撑不够，例如缺乏专业化招商和园区运营管理队伍，园区内尚未建立健全公共技术或公共服务平台，缺乏与人才队伍配套的居住、文化、教育等基础设施与氛围，难以吸引人才长期工作与生活等。产城融合程度有待提升一方面，部分园区产业性质单一，难以促进城市化发展，园区企业享有的生活配套服务水平较低。另一方面，部分园区产业性质对环境有一定影响，产业发展与城市扩张之间存在矛盾。因此，考虑到园区对推进可持续发展的作用和园区所面临的诸多挑战，倡导和建设绿色、智慧、高效、集约、融合的可持续发展园区具有重要意义。.迫在眉睫 可持续发展园区建设的必要性 5有章可持续发展园区的内涵可持续发展园区的概念并非凭空出世。梳理处于不同发展阶段的各类园区的可持续发展特征，可以得出：园区对可持续发展的关注程度不断上升，理解内涵趋于综合，绿色、创新、智慧、以人为本、融合等成为可持续发展园区的关键特征。Rule-based中国可持续发展园区白皮书6可持续发展园区的发展阶段园区最初因促进经济发展而诞生。此后，在不同的阶段，可持续发展，科技创新，生态环境保护，区域协调发展和产城融合等成为园区可持续发展过程中的不同关注点。发展阶段 标志性节点以经济发展为第一要义. 1979-1980 年，国家设立深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区. 1984 年，中国在 14 个沿海开放城市建立了第一批国家级经济技术开发区国家层面开始关注可持续发展. 1986 年，中国国家科技部、国家发改委等20家国务院部门和地方政府共同推动一项地方性可持续发展综合示范试点工作. 1994 年，中国 21 世纪议程经审议通过，以此作为中国可持续发展总体战略、计划和对策方案推动园区科技创新. 1988 年，国家高新技术产业化发展计划火炬计划开始实施. 1991 年，发布国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知. 2014 年，发布国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见. 2015 年，发布国务院关于印发 的通知. 2016 年，发布国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知. 2017 年，发布国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见对生态环境保护的关注度不断提升. 1999 年，中国启动国家生态工业示范园区建设试点工作. 2007年，发布关于开展国家生态工业示范园区建设工作和国家生态工业示范园区管理办法(试行 )等文件. 2011 年，发布关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见. 2015 年，印发国家生态工业示范园区管理办法的通知. 2005年，发布国务院关于加快发展循环经济的若干意见关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知. 2013 年，发布国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知. 2016年，发布中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，要求推动75%的国家级园区和 50% 的省级园区开展循环化改造注重产城融合发展，推进经济、社会、环境协调发展. 2007年，中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议签订，中国新加坡天津生态城诞生，成为产城融合、绿色协调可持续发展的典型样本. 2013 年，国务院批复同意中新天津生态城建设全国首个国家绿色发展示范区国家创建可持续发展示范区. 2016年，国务院发布中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案，结合国家创新驱动发展战略纲要要求和联合国2030年可持续发展议程，计划在“十三五”期间，创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区中国可持续发展园区的发展阶段有章可循 可持续发展园区的内涵 7可持续发展园区的定义经过改革开放三十余年的发展，面对经济、社会、环境等新的发展形势和需求，园区以GDP为核心的传统发展模式难以为继，迫切需要形成以可持续发展理念为引领的发展模式，即可持续发展园区。可持续发展园区的核心是可持续，即以绿色、创新、智慧、融合等为特征，以人为本，通过集聚区域各方力量，破解可持续发展面临的瓶颈问题的示范区域。可持续发展园区是对国家可持续发展战略的响应和落实，是对更多园区实现可持续发展的借鉴样本。可持续发展园区的发展目标可持续发展园区区别于普通园区的核心是更创新、更智能、更融合、更绿色。可持续发展园区以推动自身运营方式更加可持续，实现经济、社会和环境综合价值最大化为导向，致力于成为可持续技术研发和应用的高地、产业创新的孵化器、可持续的全新跨界合作载体、智慧运营和融合发展的典范，让可持续发展理念真正落地成园区产业发展、企业经营等的具体行动，为更多区域的可持续发展提供借鉴，支撑园区企业竞争力的提升和区域的协调融合发展，最终以园区的可持续发展实践推动国家可持续发展战略的落地实施和联合国可持续发展目标的实现。中国可持续发展园区白皮书8众擎可持续发展园区的参与力量可持续发展园区是多种资源和力量的聚集体，园区的可持续发展需要各方积极参与，各有分工又相互协作。Convergence
展开阅读全文