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打造粤 港 澳 大 湾区 经济 新增长极： 珠 海篇 普 华永道 粤 港澳 大湾区系列城市报 告: 前言 2019 年2 月 ， 中 共 中央、 国 务 院 正 式 印发 粤 港 澳 大 湾 区 发 展 规 划 纲 要 ， 对粤 港 澳 大 湾区 的 战 略 定 位 、 发 展 目 标 、 空 间 布 局等 方面作 了 全面规 划 ， 粤 港 澳 大 湾区 规 划 是 新 时期 推 动 形 成 全 面 开 放 新 格 局 的 重 大 举 措 ， 也 是中 国 经 济 成 长 和 社 会 进 步 宏大 愿 景 的重 要 体 现。 粤 港 澳 大 湾区哪 些 城市 蕴 含着 更 大的 投资 机 遇， 将 成 为 引 领区 域 经济 发 展的新 引 擎 ？ 各 地 有 哪 些 吸 引 海 内 外 企 业 投 资的 财 税等 方 面 的 优 惠 政 策 ？ 珠 海篇 是 普华 永 道 粤 港 澳 大 湾区 系列 城 市 报告的 第 一 辑。 随 着港 珠 澳 大 桥建 成 通车、 大 湾 区 世界 级 城市 群 规 划纲 要 出 台 ， 作 为 珠江 西 岸 核 心城市 和 广东 省 副 中 心 ， 珠 海 将 迎 来 新 一 轮发 展的 战 略机 遇 期 。 我 们还 将 聚 焦 其 他大 湾 区 机 遇 之 城 ， 并 将 于近期陆续 推 出 东 莞 篇 、 佛 山 篇 和 中 山 篇 系列 城 市 报 告 。 普华 永 道 一 直 以 来 都 以 极 大 的 热 忱 关 注 大 湾区 规 划 的 落 实 和推 进 ， 我 们 将继 续 致 力 于 为 推 动 这 一宏伟 的 发 展 战 略 贡 献 力 量 。目录 一 、珠 海 概 览 . 2 二 、重 点 区 域 . 6 三 、关 键 产 业 . 8 四 、发 展 机 遇 . 12 五 、优 惠 政 策 . 14 结语 . 16 联 系 我们 . 17 打造粤港澳大湾区经济新增长极：珠海篇 1 广州白云国际机场 广州东站 广州 深圳 香港 铁路 高速公路 大桥 珠海 澳门 广深港高速铁路 南沙 客运码头 南沙码头 深港西部通道 香港国际机场 港珠澳大桥 澳门国际机场 珠海金湾机场 珠海高栏港 京珠高速公路 深圳宝安国际机场 广深铁路 杭州福州深圳 客运专线 广州南站 江门 中山 佛山 东莞 惠州 深圳 肇庆 一 、珠 海 概 览 珠海位 于珠江三角 洲南端 ， 是我国五 个经济特区之 一 ， 也是珠江 口 西 岸的核心城市 及广东 省 副 中 心 。 珠 海 地 理 位 置 得天 独 厚 ， 东 与香港 隔 海相 望 ， 南与 澳 门 陆 地 相 连， 在2018 年10月 港 珠 澳 大 桥 通 行 后 ，珠 海 成 为 内地 唯一 与 香 港 、 澳门同 时 陆路 相 连 的城 市 ， 战 略 地位 进 一 步 凸显 。 2 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告 广州白云国际机场 广州东站 广州 深圳 香港 铁路 高速公路 大桥 珠海 澳门 广深港高速铁路 南沙 客运码头 南沙码头 深港西部通道 香港国际机场 港珠澳大桥 澳门国际机场 珠海金湾机场 珠海高栏港 京珠高速公路 深圳宝安国际机场 广深铁路 杭州福州深圳 客运专线 广州南站 江门 中山 佛山 东莞 惠州 深圳 肇庆 珠海交通便捷， 城际铁路 、 高速公路和水上航运通 道 无 缝 衔 接香港、 澳门 、 广州和 深 圳以 及其 他 城 市 市 区和 机 场， 为国 际 和 国内 游 客 顺 利 抵 达 珠 海 提 供 了 便捷舒适的 交通 ， 与 其 他城市的通勤时间也大大 缩 短 ，形 成 了“ 城 市 轨 道 + 城际轨道+快 速 路 ”的 多 元 交 通 体系。 港 珠 澳 大桥 于2018 年10 月 正 式 通车 ， 珠 海 、 香港、 澳门 三 地 进 入 “ 一 小 时生活圈” ； 珠 机 城 轨 一 期 工 程 （ 拱 北至 横琴段 ） 预 计 将 于2019 年11 月20 日 通 车 ； 珠 机 城 轨 二 期 工 程 由 横琴 至珠 海 机 场 ， 建 成 后 拱北 到 珠海机 场 仅 需 半小 时 ； 从 珠海 九 洲 港 往 返 深 圳 机 场 码 头 的 “ 水上 巴 士 ” 于 2019 年4 月正 式 开 通 ， 65 分 钟 左右可 从 九 洲港 抵 达 深 圳 机 场 码 头； 珠海将完善市内交通网络 ， 启 动金港大桥前期工 作 ， 加快金 海大桥 、 香海大桥 建 设 ； 争 取 把 地铁 纳 入 国 家 和 广 东 省 相 关 规 划； 将 推 进 洪鹤大 桥 、 鹤 岗 高速 建设 ， 构 建港珠 澳 大 桥 直通粤 西 快速通道 ； 加速兴业快线 、 金琴快线建 设 ，有 效 联 通 深 中 通 道 ； 珠 海 高 铁 通 达 城 市达52个 ，现 已 开 通 直 达 北 京 、 上 海 、 深 圳 、 郑 州 、 昆 明 、 南宁 、 长 沙 、 武 汉 、 桂林 等 线 路。 珠海岸线资源丰 富 ， 在珠三角9市 中 居 榜 首 ，在 珠 三 角各 市中 ， 珠 海 市海洋 、 海 岛 面 积 最 大 ， 岛 屿 数 量 最 多 ， 拥有 良 好的港 口 岸线 及 海 洋 资源 ， 为 临 港工 业和 港航物流发展提供 了 良 好条 件 。 珠海是我国重要的 口 岸 城 市 ，设 有 8 个 国 家一 类 口岸 ， 包 括 拱 北 、 横 琴、 珠澳跨境工业 区3 个 陆 运 口 岸 ， 及 九州港、 湾 仔 港 轮 渡 客 运 、 珠 海 港、 斗 门 港、 万 山 港5个 水 运 口 岸 ，是 仅 次 于 深 圳 的中国 第 二 大口 岸 城 市 。 作为 加 快 建 设粤 港澳大湾区的 “桥头堡” ， 珠海势必将 从大湾区新 一 轮 发 展中 获 益。 自1980年特区成立以来， 珠海始终坚持 “生态优 先 ” 的发展理念 ， 如今 已经收获硕果 ， 成 功打造 了 “ 宜 居宜 游” 之城。 根据普华永道 与 中 国发展研究基 金 会 联 合 发 布 的 机 遇 之 城 2019城 市 调 研 报 告 ， 在全国38 个城市中 ， 珠海在 “交通和城市规 划” 这 一 维 度 中蝉 联 第一 。 “ 绿 化面 积” 位 居第一， “生 活 质 量 ”、“ 公 共 交 通 系 统 ”、“ 居 民 住 房 保 障 ” 均 位 居 第 二； “ 地 区 生 产 总值 增 长 ” 排 名 第 三 、 “ 中 小 学 专 任 教 师 变 动率” 排 名第四 、 “ 人均期望寿命” 和 “城 市 流 动 人口 状 况” 排 名 第六 、 “养 老 保 险 覆 盖 率 ” 上 排 名 第 九 。 由 此 可 见 ， 珠海在生 活 质量 、 住 房 、 教育 、 养老 、 绿 化 、 公共交 通等方面都颇具 优 势 ， 这为珠海 吸引了 大 量 人 口， 也 促 进了 经 济 快 速 发 展。 珠 海 经 济 指 数（ 2016-2018 ） 年份 常 住 人 口（ 万 人 ） GDP （亿 元 人 民 币 ） 人均GDP （元 人 民 币/ 人） 2016 167.53 2,267 137,005 2017 176.54 2,675 155,502 2018 189.11 2,915 159,400 数 据 来 源： CEIC 、 国家 统 计 局 ， 普华永道整理 打造粤港澳大湾区经济新增长极：珠海篇 3珠海 人 口 较少 、 面积较 小 ， 所 以经济规模在 “9+2 ” 城 市 中 相 对 较小 。 根 据 珠 海 统 计局 的 数 据 ， 2018 年 珠海 全 市实现 地区生产 总 值 （GDP ） 2,915 亿元 人 民 币 ，同 比 增 长 8.0%， 增速 居广东省首 位， 比全国和 广 东 省分 别 高 出1.4 和1.2 个 百 分 点。 2018 年 珠 海人 均GDP 在大湾区珠三角9市 中 仅 次 于 深 圳 ，这 意 味 着 珠 海的 经 济 发 展水 平 在 大 湾 区内地 城 市中处 于 较 高 水平。 珠 海 人口 在 大 湾 区 内 仅 多 于 澳 门， 2018年 ，珠 海 常 住 人口总量 达 到189.11万 人 。其 中 ，新 增 常 住 人 口 12.57万 ，创 珠 海 建 市 40年 以来新高 。 常住人 口 增势 迅 猛， 体现 了珠海的城市魅力 ， 反映出 当地舒 适宜 居 、 经 济富 有 活力 、 就 业机 会 充足的 优 势 。 根据广东省政 府公布的 广东省人口发展规 划 （2017-2030 ） ， 珠海 被明确列为 人 口 将于2030 年 高达500 万 的大城市 。 根据珠海市 住房和城乡 规 划 建 设 局 公 布 的 珠 海 城 市 概 念 性 空 间 发 展 规 划 ， 珠海市的终极 规模 是 建设总用地698平 方 公 里 ，可 容纳650 万总 人 口。 以2030年达 到500万 人 口 为 目 标 来 推 算 ，未 来 10 年 左右 珠海 将 迎 来 增加300多 万 人 口 的 巨 大 红 利 ，换 言 之 ，珠 海 每 年 新 增 人 口 将 达 30万 ，相 较 2018 年十 余 万 的新增 人 口 ， 增速将极 大提 升 ， 这将 从 多 方 面刺激 当地经济 发展 ， 既是巨大的发展机遇， 也将会给城 市发 展 带 来 挑 战 。 2018 年大湾区各地GDP（亿元人民币） 佛山 9,936 江门 2,900 香港 24,006 澳门 3,607 广州 22,859 深圳 24,222 珠海 2,915 肇庆 2,202 惠州 4,103 东莞 8,279 中山 3,633 数 据 来 源： CEIC 、 国家 统 计 局 ， 普华永道整理 4 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告2018 年大湾区各地人均GDP（元人民币/人） 中山 东莞 惠州 肇庆 江门 佛山 珠海 深圳 广州 澳门 香港 322,189 546,261 155,491 189,568 159,400 129,767 63,328 53,501 85,418 98,939 110,585 数 据 来 源： CEIC 、 国家 统 计 局 ， 普华永道整理 普华永道观点： 未来十年珠海有望迎来人口高速增长期，这将为经济发展带来巨 大红利，但也会给城市发展带来诸多挑战，应高标准统筹城市发 展，进一步优化营商环境，创造更多就业和发展机遇； 珠海交通基础设施建设加速推进，其辐射粤西、联通港澳的交通 枢纽功能进一步凸显，应打造与宜居城市相适应的高效、低碳、 智慧的交通体系； 珠海长期坚持“生态优先”发展理念，已经收获了“生态红利” ，同时为高质量发展奠定了基础，继续巩固提升生态优势是打造 大湾区魅力之城的重要组成部分。 打造粤港澳大湾区经济新增长极：珠海篇 5珠海 面积 比 香 港稍大 ， 土 地 面积1,736.46 平方公里， 全 市 下 辖 香 洲 、斗 门 、金 湾 3个 行 政 区 ，设 有 横 琴 、高 新 、保 税 、高 栏 和 万 山 5个 经 济 功 能 区 。各 区 GDP 增 势 良 好 ，其 中 横 琴 属 于 自 贸 区 ，2018 年增速12.9% ， 地 区 生 产总值 达 到244.1亿 元 人 民 币 ，领 跑 全 市 经 济 增 长 。此 外 ，2018 年 高 栏 和 万山GDP 均 实 现了 两 位 数 增 长。 珠海在促进 工业投资 、 技术改 造 、 装备 制造和智能 制 造 等 方面 都 出 台 了 系 列 政 策 ， 2018 年投 入109.7 亿 元人民 币 完善园区 基础设施 。 港珠澳大桥 及 口 岸 正 式开通后 ， 区域合作深入推 进， 珠海携手港澳深度 参与 国际合作 ， 共建 “ 一带一路 ” 重要支撑区 ， 建设 好 中 拉 经 贸 合 作 园、 中以 科 技 创 新 产 业 园、 中 德 人 工 智能研 究 院 等 平 台 ， 积极 融 入全 球 经贸创 新 网 络 ； 横 琴 粤港 澳 紧 密 合 作 示范 区 加 快 建 设。 根 据 珠 海 市 工 业 园 区 产 业 布 局 规 划（ 2016-2025 年 ） ， 珠海致力于建设 成为 区域性 产 业 服务中 心 、 世 界 级 海洋工程装备 制造基 地 、 国际先 进 通 用航 空 产 业基地 、 全球领先家用 电 器基地和国际 商 务休闲 旅 游度 假 区 ， 这 与 粤 港 澳 大 湾 区发 展 规 划 纲 要 所 提 到的发展方 向和定 位 也是一致 的 。 根据上 述规 划 ， 珠海制造 业 与 服务业 未来将形成 “ 一 核 四 组 团 ”的 空 间 结 构 布 局 。 服 务 业包括 ： （1） 核 心 ：鹤 洲 中 央 商 务 区 。（ 2）现 代 综 合 服 务 组 团， 包 括 横 琴 新 区， 香 洲 区， 以 及 广 东 珠海 保税区 珠澳 跨 境 工 业区 ， 发 展医药 研 发 ， 保 税 加 工 、 物 流以 及 商 贸 服务 等 。 制 造 业 包 括 ：（ 1 ） 东 部高新技 术制造 组团 ： 重点 发 展 电 子 信 息 ， 先 进装备 制 造 （ 智 能电网 、 环保 装备 、 机 器 人 ），生 物 医 药 。（ 2）西 部 临 空 制 造 组 团 ：重 点 发 展 航 空 装 备 ， 生物 医 药， 新 能 源 汽 车 。 （3）西 部临港制造 组 团 ： 重点 发 展先进 装 备 制造 （ 海 洋 装 备 、 船 舶 修 造 、 港 口 机 械、 工 程 机 械、 轨 道 交 通 装 备 ） ， 清 洁 能 源， 石油 化 工， 电 子 信息， 生 物 医 药。 2018 年珠海 申 请 并获批成立 广 东 省首批五 个 人 工 智 能 产 业园区之 一 ， 珠海智 慧 产 业园落 户 高 新区 。 根据 珠海市 信息产 业发展规 划 （2017-2021年 ），珠 海 将 最 终 形 成 以 高 新 区 为 核 心 、 以香 洲 区、 斗 门 区、 高 栏 港区 为基 础， 以金 湾区和 横 琴 新区 为两翼的信 息 产业 新 格 局 。 此外 ， 现代农业也是珠海发展的一个重要 抓手 。 港 珠澳现代农业示 范园于今年7月在 珠 海 市斗 门 区 鹤 洲北 正式 动 工。 港 珠澳 现代农 业 示范园 建 成 后 ， 将 为港澳持 续稳定 供应新鲜优质的农产品 ， 对促进珠 港澳深度融合 发展具有重要意义 。 此外 ， 斗门还将 打 出一套推动高端产 业发展的组 合拳 ， 做大高端制 造 业 、做 强 高 新 技 术 产 业 、做 优 高 端 服 务 业 、做 精 现 代 农 业。 二 、重 点 区 域 6 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告旅游休闲、商务及金融服务、 文化创意、中医保健、 高科技研发和高新技术 东部高新技术制造组团： 电子信息、电器机械及器材制造、 先进装备制造、生物医药 西部临港制造组团： 电子信息、电气机械及器材制造、 先进装备制造、生物医药、 新能源、石油化工 高端产业发展的组合拳： 高端制造业、高新技术产业、 高端服务业、现代农业 西部临空制造组团： 新进装备制造、 生物医药 新能源汽车 金湾区 横琴新区 斗门区 香洲区 珠海市产业布局 图片 来 源 ： 珠海市 工 业和 信息 化 局 ， 普华 永 道 整 理 绘 制 普华永道观点： 应进一步研究产业结构与大湾区其他城市的差异性和互补性，加强大湾区产 业对接，提高协作发展水平，在产业升级中打造新一轮增长引擎； 不断完善基础设施配套，打造集合上下游的产业链，创造良好的产业发展环 境，提高土地集约利用效率和劳动生产率； 在知识产权、人才激励和引进等方面加大创新力度，提高自主创新能力，不 断增强竞争优势，鼓励科研机构和企业到园区创办科技企业孵化器。 打造粤港澳大湾区经济新增长极：珠海篇 72018 年珠海实 体经济 发展态势 良好 ， 工业对经济 增 长 的 贡 献 率达 76%。 中 长 期 来 看， 振 兴 实 体 经 济、 坚持 制造 业立 市 仍 然是 珠海城市功能定 位的重要支 撑 ， 纲要 也 强 调 了 “ 要提升 国 家新型工业 化产 业 示 范 基 地 发 展 水 平 ，以 珠 海 、佛 山 为 龙 头 建 设 珠 江 西 岸先 进装备 制 造 产 业 带” ， 与 此同时 ， 珠海服务 业 发 展 潜 力 巨 大。 珠 海 一 、二 、三 产 业 比 重 依 次 是 1.72% ， 49.19% ， 49.09%， 同期广东省三产结构比重为4.0% ： 41.8% ： 54.2%。 与 其 他 较发达沿 海城市相比 ， 珠海 第三产 业比重 仍 偏低 。 第二产 业比重较高是除 了 香 港 、 澳门 、 广 州 和深圳外 ， 其 他几 个 制造 业较发 达的 珠三角城市的共性 。 港澳的情况比较特殊 ， 服务业 比重均超过 90% ， 几乎 没有 第 一 产 业 。 珠 三 角 的 九 个城市中 ， 广 州的服务业比重最高 ， 其次是深圳和 东 莞。 2018 年珠海产业占比 2018 年 广东省三产结构比重 第一产业 第二产业 第三产业 第一产业 第二产业 第三产业 1.72% 4.0% 49.19% 41.8% 49.09% 54.2% 数 据 来 源： CEIC 、 国家 统 计 局 ， 普华永道整理 三 、关 键 产 业 8 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告工业 根据 珠海市统 计 局的数据 ， 2018 年 珠 海 市 规 模以 上 工 业增加值 1,084 亿 元 人 民 币 ，同 比 增 长 14.1% ， 增速 居广东省首 位 。 其中 ， 国有及国有控 股企业增 长 25.2%，民 营 企 业 增 长 14.6%，港 澳 台 及 外 商 投 资 企业 增 长 6.4% 。 2018 年六大工业支柱行业总共实现工业增加值 744 亿 元 人 民 币 ，同 比 增 长 13.1%。其 中 ，电 子 信 息 、 生 物 医 药 、 家电电 气 、 电 力能 源 、 石 油 化 工 和 精密 机 械 制 造 分别 同 比 增 长 7.2% 、 23.5% 、 24.8% 、 7.0% 、 8.9% 和 8.9% 。 珠海提出将 大力发展战略新兴产 业 ， 加快发展新一 代 信息技 术 、 高 端 装 备 制 造 、 生 物 医 药 、 新 能 源 及 新 能源汽车 、 节能环保 、 新材料等 产 业 ， 培 育 一批 “独 角 兽 ”和“ 瞪 羚 ”企 业 。 当前经济形势 复杂 ， 随着内 、 外需增速放缓叠加可 能导致 短 期内工 业 增 速下行 ， 珠海第二产 业 大步前 进 的 外 部 环 境 发 生 了 显 著 的 变 化 ，预 计 未 来 多 个 工 业领域保持超高速增长并非易 事 。 生 物制药是 珠海 制造 业 颇具潜 力 的板 块 。 2018 年珠海规模以上工业总产值结构 2018 年珠海规模以上工业总产值结构 轻工业 34% 家 电 电气 18% 其他 工 业 50% 石油 化 工 14% 电 力能 源 8% 生物 医 药 4% 精 密 机械 制 造 6% 重工业 66% 数据 来 源 ： 珠海市统 计 局 ， 普华 永 道 整 理 打造粤港澳大湾区经济新增长极：珠海篇 9休闲旅游业 港珠澳大桥 开通给 珠海服务业带来 了 绝佳机遇 ， 珠 海应 积极 承 接 港 澳 优 质 服 务业 ， 提 升旅 游 、 商 贸 、 会 展 等 产 业 发 展 水 平 。随 着 珠 海 经 济 转 型 及 消 费 结 构 升 级不断加速 ， 服 务业 尤其是 旅 游业将 发 展将成 为 珠海未 来 经 济 发展的新 引 擎 。 如 果珠 海未来 每 年要额外再吸 引 约20 万 人口流 入 ， 大力发 展 服 务业将创造 更多就 业机会 ， 而大 湾 区 规 划给 予珠海的机遇包括 “配合澳门建设世 界 旅 游休 闲 中 心 ， 高水 平建设珠海横琴国际休闲旅 游岛 ” ， 正 与 此 相 契合 。 珠 海的 发 展 应 该 最 大化 利用 “ 宜 居 宜 游 ” 的 优 势 ，积 极 打 造 旅 游 城 市 的 名 片 。 根据 珠海市旅游 发展总 体规 划 （2016-2030）， 珠 海 将通 过 全 域化 发 展 、 国 际 化 引 领 、 产 业 化 融 合 、 一体 化建设四大战略 ， 打造 “ 与港澳共建滨海国际 休 闲 旅 游 目 的 地 ”，到 2020 年、 2025 年、 2030 年， 全市接 待旅 游总人数将分别力争达到 5,000 万、 7,500 万、 9,000 万 ，旅 游 总 收 入 将 分 别 达 到 450 亿 元 人 民 币、 800 亿元人民币和 1,100 亿 元 人 民 币。 2018 年珠海接待 入境旅游 人数和国内游客 合计 总 共 4,312 万 人 次 ，这 与 上 述 规 划 中 2020 年旅 游总 人口 5,000 万人 次 已 经 十 分 接 近 。 2018 年 旅 游 总收 入 事 实 上 已 经 超 过了 2020 规 划的 450 亿 ，其 2025 年和 2030 年的 目 标也 有望逐 一 实 现 。 珠海可以 依托丰富的环境资源做强旅 游服务业 ， 与 澳门合作 开 展旅 游 项 目 ， 提 升城市 品牌影响 力 ， 根据 珠海市旅游 发展总 体规划 （2016-2030），珠 海 可 以 着 重 打 造 以 下 四 类 旅 游 产 品 ：（ 1 ） 海洋 海 岛游 ： 享 有“ 百 岛 之 市 ”美 誉 的 珠 海 共 有 262 个 海 岛 ，可 发 挥 以 海 岛 度 假 、滨 海 休 闲 、海 洋 科 普 、邮 轮 游 艇 、 海 洋 娱 乐 运 动 、海 洋 节 庆 赛 事 、海 鲜 美 食 等 旅 游 产 品 ；（ 2） 主题公园 ： 联合香港打造东半球最大的国 际 主 题乐园群 ， 积极推 进横琴长隆国际海洋度 假区 建 设 、打 造 金 湾 航 空 大 世 界 、在 斗 门 进 一 步 引 入 1-2 家 国 际 排 名 前 十 位 的 主 题 公 园 运 营 商 品 牌 项 目 ；（ 3 ） 节庆 赛 事 ： 通 过 举 办节庆 、 赛 事 活 动 （ 例 如 航 空 展 览 、 中 国国际马戏节 、 珠海 WTA 超 级 精 英 赛 等 ）吸 引 游 客 、 参 赛 者 积极 参 与 ， 吸 引 专业 机 构 和 赞 助 商进 行商 业 化 运 作 ， 形 成 珠 海 旅 游 焦 点 ；（ 4）商 务 会 展 ：打 造 高端商 务会 展旅游品牌形象 ， 打造十 字门国际会 展 板 块、 航 空 航 天 会 展 板 块、 横 琴 区 大 型 会 展 板 块、 东 澳岛 玲 玎 海岸休 闲 会 议 板块 及 海 泉 湾 会 议 度 假板块 等五 大 集 聚区 ， 并 推 动 会展中心二 期 建 设 ， 发挥国 有 场 馆 优 势。 2002-2017 年珠海的旅游收入 2002-2017 年珠海的旅客人数 数 据 来 源： CEIC 、 国家 统 计 局 ， 普华永道整理 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 百万美元 百万人民币 国内 外汇 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 国内 入境 0 500 1000 1500 2000 2500 万人 10 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告医疗大健康产业 珠海近 年 大力发展医疗大 健 康 产 业 ， 打造 集 “医疗+ 教育+ 康养 ” 为一 体的国际专科医院 及 面 向粤 港澳 大 湾 区的高 端 综合 医疗 和 康养 中 心 。 重 点项 目 包括 ： 珠 海 西 部 医 疗 中 心 建 设项目 （ 珠 海 十 件 民 生项目之 一， 于 斗门 区 的 三 甲 医院 ， 中 心 分两期建设 ， 一期建设床 位1000张 ，远 期 床 位 增 至 1500张 ）；粤 澳 合 作 中 医 药 科 技 产 业 园（ 2011 年在珠海横琴新区正式成立 ， 致力围绕 “国际级 中医药质量控制基地” 和 “国际 健 康 产 业 交 流 平 台 ” 两 个 核心 目 标， 整 合 广东 中 医 药 医疗 、 教育 、 科 技 产 业 优 势 及 澳门科研能力和人 才 、 旅 游资源） ； 珠海友爱国际医院 （ 金 湾区 ） 及 康养中 心 （ 唐家 大坞湾 ） ； 横 琴 打造 成 绿 色生 态 主 题的医 院 等项 目 。 这 一些都 为 广东省 西部建立更完善的医疗 卫生和健康服务 体 系 ， 进一步优化医疗资源布 局 ， 有 利 于 为 珠 海 西 部 地 区 乃至 粤港 澳 大 湾 区 城 市居 民 提 供优 质的 医疗卫 生 服 务 。 电子商务产业 根 据 机 遇 之 城 2019的 研 究 ，珠 海 在“ 技 术 成 熟 度” 维 度 上 排 名 领 先， 其 中 “ 电 子商务 发 展 指 数 ” 和 “专利授权量” 均位于第三 位， 这些是建设 粤澳信 息港的 良 好 基 础。 珠海市 近 年来坚持 落实创新 驱动 战略 ， 加大对创新 及成果转化的投入 一 系列措施初 见 成 效 。 珠 海 市 拥 有成 熟 的 电 子商务产业 及 外向 型 经 济（“ 外 贸 依 存 度 ”变 量 排 名 第 4位 ），加 之 横 琴 自 贸区的建设将进一步 促 进 跨 境商贸业的发展 。 例 如， 2018 年 被 评为2018 中国 大 陆 最 佳 地 级 城 市30 强 ，创 新 力 最 强 的 30个城市第6 名。 跨境金融服务业 打 造澳珠跨境金融合作 示 范 区是粤 港澳大湾区对珠 海 及 澳 门这 一 “ 极 点” 提出的 要求。 珠 海 将围 绕 支 持 澳门经 济适度多 元化 发展 ， 以发展跨 境金融 为核 心 ， 发 展私 募 基 金 等 特 色金 融 业。 截 至2018 年12 月 末 ，珠 海 共 聚 集 了 股 权 、创 业 投 资 企 业 4,643家 ，其 中 在 中基 协 完 成 备案 的 私 募 基 金 共1,633家 ，管 理 基 金规模 近5,000亿 元 人 民 币 ，其 中 不 少 有 股 权 、创 业 投 资 企 业 为 港 澳 资 背 景 。此 外 ，2019 年 初 珠 海成 为 广 东 省 内 继 深 圳 后 第 二个 实 行QFLP 试 点 的 城 市， 也有人 民 币 双 向 资 金 池 专 用账 户 成 功 案例； 而 横 琴 也以发展跨 境金融为核心 ， 加快 建设 澳门特 色 金融 服务基地， 将其 作 为粤 澳 跨 境金融合作示 范区的首 要 载体。 这些都 将进 一 步发 展多 元化的跨 境金融创 新。 普华永道观点： 把握以珠海为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业的契机，实现产 业转型升级，积极培育高新技术； 港珠澳大桥开通给珠海服务业带来的绝佳机遇，应积极承接港澳优 质服务业，提升旅游、会展、金融等产业的发展水平，推动先进制 造业与先进服务业的深度融合； 完善公共服务配套包括教育、医疗、出行等更国际化的服务，吸引 更多人才到珠海生活、创业和居住； 推动珠海旅游产品的品牌推广和文化产业的创新，进一步带动旅游 消费，尤其是吸引更多的澳门居民和投资者；引进体育、电竞、音 乐等新兴项目，开拓游客年龄层和产业链商机。 打造粤港澳大湾区经济新增长极：珠海篇 11今年2 月 份 中 共 中 央 、 国 务 院印 发 粤 港澳 大 湾区 发展 规 划纲 要 中 多处 提 到 珠海 ， 其 中 核 心内容 是 第 十 章 第 一节 “推 进 珠海 横琴 粤 港澳 深度 合 作 示 范” ， 推 进 珠海 横 琴 粤 港 澳 深 度 合 作 示 范 ， 与 优 化提 升 深 圳 前 海 深 港现代 服 务 业 合 作 区 功 能 、 打 造 广 州 南 沙粤 港 澳 全 面 合 作 示 范 区 同等 重要 ， 为 粤 港澳 合 作 发展 的 三 大 平 台 。 具 体内容 包括 ： 建设粤港澳深度合作示范区。 “配合 澳门 建 设 世 界 旅 游 休闲 中 心 ， 高 水 平建 设 珠海 横 琴国际 休闲 旅 游 岛 。 支 持 横琴与珠海保 税区 、 洪 湾 片 区联 动发展 ， 建设 粤 港澳物流园 。 加快推 进横琴澳门青年创业 谷和 粤澳 合 作产业 园 等 重 大 合 作 项目建 设， 研 究 建 设粤澳 信 息 港。 支 持 粤澳 合 作中医 药 科 技 产业 园 发 展 ， 探 索 加强与国 家中医 药 现 代化 科 技 产业 创 新 联 盟 的 合 作 。” 加强民生合作。 “ 支 持 珠海和 澳 门在横琴 合 作 建 设 集 养 老、 居 住、 教 育、 医 疗 等 功 能 于 一 体 的 综 合 民 生 项 目 。 研究设立为澳门居 民 在横琴治病就医提 供保 障的医疗基金 。 研究在横琴 设 立 澳门子弟学 校 。 ” 横琴 正 在 与 澳门合 作 ， 探索参照澳门社区 建 设的相 关 标 准 和 规范 ， 规 划建 设 “ 澳门 新街 坊 ” ， 探 索 将澳 门 的民 生 配 套 保 障 延伸 覆 盖， 让 在 横 琴 工 作 、 生活 的 澳门居 民 可 以 享 受 到 与 澳门本 土 相 当 的 社 会 服 务水平。 加强对外开放合作。 “ 支 持 横 琴 与澳 门 联 手 打 造 中 拉 经贸 合 作 平 台 ， 搭 建内地与 一 带 一路 相 关 国 家 和 地 区的国 际贸 易 通 道 ， 推 动 跨 境 交 付 、 境 外 消 费 、 自 然 人移 动、 商 业存 在 等 服 务 贸易 模 式 创 新。 支 持 横 琴为 澳 门 发 展 跨 境电商产业 提 供 支 撑， 推 动 葡 语 国家 产 品经 澳门 更 加便 捷 进 入内地市场 。 研 究 将 外 国人签证 居留证 件 签 发权限 下放 至 横 琴 。 ” 此外 ， 纲要 提到 ， 珠 海 还 将在 极点 带动 、 建设重 要 节 点 城 市 、 建 设 世 界 级 机 场群 、 强 化 能源 储 运 体 系 、 完 善水 利 防 灾 减 灾 体系、 优 化 制 造 业 布 局、 建 设 国 际 金 融枢 纽 、 有 序 推 进 金 融 市 场 互 联 互 通 、 拓 展就 业 创 业 空 间等多 个 方 面 发挥 重要作 用 。 建设重要节点城市、 极点带动。 “支 持 珠 海 等 城 市 充 分 发挥 自 身 优 势 ， 深化改 革 创新 ， 增强城市 综合 实力 ， 形 成特 色鲜明 、 功能 互 补 、 具有竞争 力 的重 要节 点 城市” ； “澳门 珠海强强联合的 引 领 带动 作 用 ， 深化澳珠合作 ， 提升整体实力和全球影响 力 ， 引 领粤 港澳 大 湾区 深 度 参 与 国际合 作 。 ” 推动湾区交通基础设施一体化先行。 “ 增强 珠 海 等 机 场 功 能 ， 推 进 大湾 区 机 场错 位 发 展 和 良 性互 动 ； 深化 低 空 空 域 管 理 改 革 ， 加 快 通 用 航 空发展 ， 稳步 发展跨境直升 机服务 ， 建设珠海等通用 航空产 业 综 合 示 范 区” ； 强 化 城 市 内部 排 水系 统 和 蓄 水 能 力 建 设 ， 建 设和完 善 澳门 、 珠海 、 中 山等防 洪 （ 潮 ） 排 涝 体 系 ，有 效 解 决 城 市 内 涝 问 题 。 扎根湾区服务全国， 强化能源储运体系。 “加 快 推 进珠三角大型 石 油储备基地建设 ， 统筹推 进 新建 液 化 天 然 气（ LNG）接 收 站 和 扩 大 已 建 LNG 接 收站 储 转能力 ， 依 托 国 家骨干天 然气 管 线 布 局 建 设 配 套 支 线 ， 扩 大 油气 管 道 覆 盖 面 ， 提 高油气 储 备 和 供 应 能 力 。 推 进 珠 海 等 国 家煤 炭 储 备基地建设 ， 建 成 煤 炭 接 收 与 中 转 储 备 梯 级 系 统 。” 优化制造业布局、 加强产业协同。 提 升国家 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 发 展 水 平 ，以 珠 海 、佛 山 为 龙 头 建 设 珠 江西岸先 进 装 备 制 造 产业带 ； 珠 海 等地 产业 链 齐 全 的 优 势 ， 加强 大 湾 区 产业 对 接 ， 提 高协 作 发 展 水平。 四 、发 展 机 遇 12 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告 建设国际金融枢纽、 发展特色金融产业。 “研 究 探 索 建 设 澳门 珠海 跨 境金融合 作 示 范 区 ； 支持 珠海 等市 发 挥 各 自 优势 ， 发展特色 金 融服 务 业 ； 支 持符 合条 件 的港澳 银 行 、 保 险机 构 在 珠海 横 琴 设 立 经 营 机 构 。” 促进创业就业、 促进人才流动。 开放 在 珠 海 横 琴 建 立 港澳 创 业 就 业 试 验 区 ， 试点 允 许 取 得建 筑 及 相 关 工 程咨询 等港澳 相应资质的企业和专业 人 士 为 内 地市 场 主 体 直 接 提 供 服 务 ， 并逐步 推 出 更多 试 点项 目及 开放 措 施。 综上所述 ， 粤 港澳大湾区为珠海提供 了 未来发展的 重大机遇 ， 尤其是加深珠海与 澳门以及 与香港的深 度 合 作 。 珠海 将 依 托 横 琴 新区 ， 进 一 步 深 化与 澳门 、 香港的产业协同发展 ， 在战略性新兴产业 、 现代服 务业 、 特 色金 融 、 旅 游 会展 、 贸 易 、 科 技 等方面推 行 便 利措施 ， 展开 深 入 合 作 。 与 澳门合作的重点项 目 包括但不限于 ： 配合澳门建 设世 界 旅 游休闲 中 心 ； 高水 平建设珠海横琴国际休 闲旅游岛 ； 建设 粤 港澳物流园 ； 打造横琴澳门青年 创 业 谷 、