国际劳工组织《多国企业宣言》：宣言对工人的启示？.pdf

1 2 国际劳工组织多国企业宣言 :宣言对工人的启示 ? 国际劳工局 2 3 版权 国际劳工组织 2017年 2019 年第一次印刷 国际劳工局根据世界版权公 约 第二号议定书的规定 对其出 版物享有版权。未经允许，在标明来源 的情况下可以转载部分内容。如需复制或翻译，应向国际劳工局出版部（ 版权和许可 ） 申请复制翻译许可，地址： International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Switzerland, 或发邮件至： rightsilo 。 劳工局欢迎此类申请。 已注册拥有复制权的图书馆、机构和其它用户可以根据授权进行复制。请访问ifrro 了解所在国拥有复制权的组织。 国际劳工组织多国企业宣言：宣言对工人的启示？ 国际劳工组织，工人活动局（ ACTRAV） - 日内瓦：国际劳 工 组织， 2017 年 。 ISBN: 978-92-2-133019-6 (中文 印刷版 ) 978-92-2-133020-2 (中文网页 版 ) 该 文件还有 英 语 版： ISBN 978-92-2-131501-8（ 印刷版 ） ， 978-92-2-131502-5（网页 版 ） ； 法 语 版： ISBN 978-92-2-231018-0（ 印刷版 ） ， 978-92-2-231019-7（网页 版 ） ； 西班牙语版： ISBN 978-92-2-328458-9（ 印刷版 ） ， 978-92-2-328459-6（网页 版 ） 。 日内瓦 2017年 。 国际劳工局出版物使用的名称符合联合国惯例，其内容不代表国际劳工局对任何国家、区域或领土及其当局的法律地位、或对其边界的划定发表任何意见。 署名文章、研究报告和其它文稿，文责由作者自负，其出版并不代表国际劳工局认可其观点。 本书提及的企业和商品及生产程序并不意味其得到国际劳工局的认可，未提及的企业和商品及生产程序也不意味国际劳工局不认可。 有关国际劳工局出版物和数字产品的信息可以从以下网站获得 ： ilo/publns 中国印刷 4 导言 国际劳工组织关于多国企业和社会政策的三方原则宣言（多国企业宣言）于 1977年由政府、雇主和工人三方谈判通过。它是国际劳工组织唯一为企业如何协助为人人享有体面劳动提供直接指导的文书，突出了结社自由和集体谈判以及产业关系和社会对话的核心作用。 2017年 3月 ， 多国企业宣言得到了实质性修订。本次修订是为了应对不断增多的国际投资贸易以及全球供应链的增长。此外，本次修订还涉及了关于社会保障、强迫劳动、从非正规经济向正规经济 转型 、工资、尽职调查程序、申诉机制以及为与企业有关的侵犯人权行为的受害者提供补救等问题。 宣言修订后，工人 活动 局决定更新其指导文件国际劳工组织 ：宣言对工人的启示？。该更新旨在提出前瞻性观点，关注如何保证工人和工会在实践中有效利用多国企业宣言，特别 是其新要素。为此，针对工会如何利用多国企业宣言中的新要素，此次更新运用了参与式方法进行交流。来自不同工人组织的意见丰富了修订后指南的内容。 工人活动局多国企业宣言指导文件旨在协助工人和工会倡导实施并利用多国企业宣言中的政策和原 则。 我想特别感谢本指南作者菲利克斯 哈德维格尔，协调国家和全球工会参与的以斯帖 巴瑟，吉萨 罗埃兰和 多国企业 和企业参与 组 团队，以及安娜 比昂迪和工人活动局的同事们，特别是提供了大量信息和建议的谈迪威 格罗斯。 玛利亚 海伦娜 安德烈 工人活动局（ ACTRAV）局长 5 多国企业宣言：宣言对工人的启示？ 目录 4 导言 7 常见问题 7 什么是多国企业宣言及其适用对象？ 8 2017年修订中有什么新内容？ 9 在有其他国际倡议的背景下，多国企业宣言的重要性是什么？ 10 多国企业宣言是否与全球框架协议相关？ 11 工会应如何利用多国企业宣言： 可能的情况 11 情景 1 国家联络站：如何建立？ 12 情景 2 公司 -工会对话：现实中负责任企业行为 13 情景 3 尽职调查：阻止打击工会行为和使工人参与的工具 14 情景 4 打击不稳定就业：运用多国企业宣言 16 您的多国企业宣言指南 16 目的和范围 16 一般政策 19 就业 28 培训 29 工作条件和生活条件 33 产业关系 40 多国企业宣言中的工会行动工具 40 区域后续行动机制 40 三方指定的国家联络 站 41 技术援助 41 国际劳工组织企业援助平台 42 公司 -工会对话 42 解释程序 45 资源 6 7 常见问题 什么是多国企业宣言及其适用对象？ 国际劳工 组织 理事会于 1977 年通过了关于多国企业和社会政策的三方原则宣言（多国企业宣言） ，并于 2017 年对其进行了实质性修订。 1 多国企业宣言的目的一直是鼓励多国企业为社会经济发展和人人享有体面劳动做出积极贡献，并明确多国企业有责任避免并解决其业务带来的负面影响。它构成了一系列关于所有国 内 企业和 多国 企业行为的权威和普遍适用的 准则 。 多国企 业宣言总结了国际劳工 公约和建议书中的原则如何适用于企业运 营 ，并阐明了尽管国际劳工 标准旨在适用 于 政府，但其标准中的根本原则也适用于企业。企业有责任在其 运营 和全球供应链中尊重人权。 多国企业宣言还规定了政府在实现包容性增长和人人享有体面劳动方面的作用和责任。因此，它为工会在与政府讨论经济和社会问题时提供了可以使用的框架。 这些都使得多国企业宣言成为了工会可以利用的有力工具。它具有道德权威，并为政府应努力制定而企业应在 运 营中遵守的标准提供了一项全面清单。 1国际劳工 组织 理事会 于 2000年和 2006年 修订了 多国企业宣言 ，但修订 内容 较少。 对工人的启示？ 虽然多国企业宣言“不具有约束力”，但它适用于国际劳工组织所有成员国和所有企业。这也意味着一家企业在使用宣言之前并不一定需要“签署”该宣言。 宣言确定了负责任企业行为的关键要素，企业根据国家和国际法应履行其尊重工人权利的责任。这些权利独立于宣言而存在，但宣言为其实现提供了工具。 8 2017年修订中有什么新内容？ 鉴于全球经济发生了根本性变化，多国企业宣言在其 40周年之际进行了大幅修订。在过去的几十年中， 供应链模型 2 的重要性急剧增加 。 2017年修订的亮点包括： 认识到多国企业常通过与其他企业的业务关系，即 全球供应链 来运营。 将 联合国工商企业与人权指导原则 （ UNGP）纳入多国企业宣言，其中第 10段确认 UNGP适用于所有国家和企业，企业应进行尽职调查，以确保在其运营和供应链中尊重国际公认的人权。 3 特别是第 10e. 段 中 规定了 ， 商业企业应当在进行 尽职调查 时，考虑到结社自由和集体谈判以及产业关系和社会对话的核心作用。第 10段中的新案文应参照 UNGP全篇。 更清晰地定义了政府（司法、行政和立法手段）和多国企业（个人和联合机制以及包括集体谈判在内的社会对话）在申诉机制和工人获得 有效补救 方面的作用。 新参考文献和案文 ，关于：人人享有体面劳动，劳动监察和 劳动 行政管理的作用，东道国促进 多国企业 良好社会 责任实践 ，向正规经济 转型 ，社会保障，终身学习，关于工资、福利和工作条件的指导，同工同酬和消除强迫或强制劳动。 实施多国企业宣言的 新操作工具 ，包括区域后续行动机制，三方 指定 的国家联络 站 ，国际劳工组织在国家层面的技术援助， 公司 -工会对话以及多国企业宣言原则的解释程序。这些操作工具现被 纳入经修订的多国企业宣言附录 II中。 2全球供应链成为了当前全球经济的重要商业模型。全球供应链中的合同和分包合同安排通常会剥夺工人从明确的雇佣关系中获得的利益。 3这些权利在 UNGP和多国企业宣言第 10段中被确定为至少包括国际人权宪章中所体现的人权以及国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言中规定的有关基本权利的原则。 至少 意味着，除了这些权利外，还必须考虑与有关尽职调查相关的任何国际劳工标准（例如工作时间、生育保护、劳务移民）。