中国就业形势报告：2019.pdf

请务必阅读正文之后免责条款部分 Table_Summary 中国 就业形势 报告： 2019 恒大研究院研究报告 城市规划 专题报告 2019/7/30 首席 经济学家 ： 任泽平 研究员 ： 熊柴 xiongchaievergrande 研究员 ： 周哲 zhouzheevergrande 实习生周心怡对本文有贡献 导读 ： 2018年 7月 中央 政治局会议 提出做好经济工作的“六稳”要求中将“稳就业”放在首位， 2019 年政府工作报告 首次将就业优先政策置于宏观政策层面 ， 并要求高职院校扩招 100 万 ， 5 月首次专门成立 国务院就业工作领导小组 ， 均 显示中央对就业工作的高度重视。当前我国就业形势到底如何？ 摘要： 单纯 以 官方失业率 等 数据 判断就业形势 存在 局限 或失真 。 1）城镇登记失业率 依赖失业者主动前往人社部门登记，且只针对非农人口，数据波动 小 ， 2019年 二 季度末 降至 3.61%， 与经济走势缺乏关联 。 2）城镇调查失业率 从 2018 年初开始正式公布， 2019年 持续高于 5%， 6月 为 5.1%。但调查样本 8.5 万 城镇 户仅占中国 城镇 就业人 数 0.03%，抽样率不到 美国 0.07%的一半，且 对农民工群体代表性不足 、 抽样框老化 。 3）求人倍率 依赖于求职者和用人单位自愿前往各地公共就业服务机构 登记， 数据呈长期上升趋势， 参考 价值 有限 。 2019 年二季度为 1.22，同比和环比均下降。 4） 判断 就业形势不仅 需要 失业率等就业数量指标，还 需要 平均工时 、薪资增速、兼业比例 等就业质量指标，但 当前衡量就业质量的指标有限 。 其他 就业数据 反映当前 真实 就业压力较大 。 1）城镇新增就业 上半年同比减少 2%，领取失业金 人数、 再就业人数增速均不乐观 。 2019年上半年城镇新增就业仅 747 万人，同比减少 2.0%，目标完成率降至 67.0%，比去年上半年降低 1.4 个百分点。 2019年一季度 领取失业保险金人数 同比增速 已 连续五个 季度 上升 ，城镇失业人员再就业人数 2019年 1-5月同比减少 9.1%，就业困难人员就业人数同比减少 4.2%。 2）制造业 和非制造业 PMI从业人员指数 均 趋势性下 滑 。 2019 年 6月制造业 PMI从业人员指数降至 46.9%， 为 2009年 3月以来新低 ； 非制造业 PMI从业人员指数降至 48.2%，连续 2 个月下滑。 3） 人民大学和智联招聘 CIER 指数 二季度 仍处 低位 。 CIER指数为智联招聘网站上招聘需求和申请人数的比值，2019 年二季度为 1.89，虽同比微升但仍处低位 。 分区域看， 2019 年二季度东部、中部、西部和东北的 CIER 指数分别为 1.18、 1.14、 0.92、0.66，同比均有所下滑，且东部地区下滑最大；分线城市看，一线、新一线、二线、三线城市 CIER 指数分别为 0.60、 0.94、 1.18、 1.25，二线和三线城市下滑最大 。 4）百度指数 2019 年上半年求职相关关键词搜索量 暴 增 。 “找工作”“招聘”“招工信息” “失业金”等关键词近 90天的百度 搜索量分别同比上涨 482%、 492%、 80%、 122%。 经济下行将 致就业市场进一步承压 。 1） 当前经济金融形势严峻 ， 2019年 二 季度 GDP 增速降至 6.2%的新低 ,比一季度下降 0.2 个百分点，而且 5月贸易战再度升级 、 房地产融资收紧政策密集出台 等 影响尚未显现。近期 经济 先行指标纷纷下滑，比如房地产销售、土地购置和资金来源回落，PMI 订单和 PMI 出口订单下滑。而且经济金融结构正在趋于恶化，比如，企业中长期贷款占比下降，短贷、短融占比上升； PPI 下行，企业盈利下滑。 尽管劳动力供给持续减少减轻就业压力 ，但经济减速将 引致劳动力需求进一步放缓， 就业市场后将进一步承压， 尽管 不大可能发生大规恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 2 服务国家大局战略 模失业。 2） 从行业看 ， 制造业就业主要受出口低迷和 PPI 下行企业盈利下滑影响，建筑业受基建回升空间有限和房地产投资下滑影响 ，后续均不乐观； 从智联招聘数据看， 金融业招聘需求受金融监管影响一、二季度分别同比减少 39.7%、 37.0%，互联网 /电子商务分别同比减少 22.5%、13.6%。 从重点群体看 ， 高校毕业生规模持续创新高，农民工规模增速放缓但年龄老化，“ 4050”人员规模上升 ，就业压力 较大 。 3）政策建议。一是进一步大力优化营商环境、推进落实减税降费以及畅通融资渠道 ，更好发挥企业这一稳就业主体的作用，特别是民营和中小企业。 民营和中小企业是吸纳就业的主体，但过去几年经营环境有所恶化，包括在过去去杠杆、去产能 、环保 风暴 中 被 一定程度 误伤，出口持续低迷加大其生存压力， 加之 融资渠道不畅、流动性分层。 尽管政府已出台多项政策为民营和中小企业纾困，但政策效果仍有待观察。 二是 加大服务业对内对外开放力度，特别是 金融、 教育、医疗 、电信 等行业；加快推进以大城市为核心的都市圈和城市群建设，提高经济活动人口的密度和频度以促进集聚， 充分发挥服务业对就业的吸纳作用 。 三是 促进房地产市场平稳健康发展，防止主动刺破引发重大金融风险。 四是 扎实推进高职院校大规模扩招，实施好大规模职业技能培训 ，促进劳动力技能转换以适应产业转型升级需求。 风险提示： 官方失业率存在局限或失真，相关政策大幅收紧 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 3 服务国家大局战略 目录 1 单纯以官方失业率等数据判断就业形势存在局限或失真 . 5 2 其他就业数据反映当前就业压力较大 . 7 2.1 城镇新增就业上半年同比减 少 2%，领取失业金及再就业人数增速均不乐观 . 7 2.2 制造业和非制造业 PMI 从业人员指数均趋势性下滑 . 8 2.3 人民大学和智联招聘 CIER 指数二季度仍处低位 . 10 2.4 百度指数求职相关关键词上半年搜索量暴增 . 10 3 经济下行将致就业市场进一步承压，但发生大规模失业的可能性很低 .11 3.1 当前经济金融形势严峻，劳动力市场将进一步承压 .11 3.2 部分行业和重点群体的就业压力或将进一步凸显 . 13 3.3 政策建议 . 14 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 4 服务国家大局战略 图表目录 图表 1： 城镇登记失业率与经济走势缺乏关联 . 5 图表 2： 中国调查失业率和 GDP 增速关联微弱 . 6 图表 3： 美国失业率和 GDP 增速反向变动 . 6 图表 4： 求人倍率呈上升趋势 ，和 GDP 关联微弱 . 7 图表 5： 美国 JOLT 职位空缺和 GDP 增速正向变动 . 7 图表 6： 6 月平均工作时间下滑 . 7 图表 7： 2019 年初城镇新增就业累计开始负增长 . 8 图表 8： 领取失业金 人数同比增速连续五季上升 . 8 图表 9： 2019 年 1-5 月失业再就业人数下降 9% . 8 图表 10： 2019 年 1-5 月困难人员就业数减少 4% . 8 图表 11： PMI 从业人员指数趋势性下滑 . 9 图表 12： 建筑业和服务业从业人员指数均下滑 . 9 图表 13： 2019Q2 就业感受和就业预期指数均下滑 . 9 图表 14： 2019Q2 选择 “就业容易 ”的降至 15.5% . 9 图表 15： 2019Q2 东部 CIER 指数最高，东北最低 . 10 图表 16： 2019Q2 民企 CIER 指数高于国企 . 10 图表 17： 找工作”指数近 90 天同比上升 482% .11 图表 18： “招聘”指数近 90 天同比上升 492% .11 图表 19： “招工信息”指数近 90 天同比上升 80% .11 图表 20： “失业金”指数近 90 天同比上升 122% .11 图表 21： 2019 年二季度经济增速降至 6.2% . 12 图表 22： 制造 业 PMI 新订单趋势性下滑 . 12 图表 23： 单位 GDP 增长创造的新增就业上升 . 12 图表 24： 城镇及非农就业人员增速趋势性下滑 . 12 图表 25： 制造业就 业与企业利润基本同向变动 . 13 图表 26： 建筑业就业与地产基建投资同向变动 . 13 图表 27： 金融 IT 行业招聘需求下滑明显 . 14 图表 28： 地产建筑、 IT 行业 CIER 指数下滑明显 . 14 图表 29： 高校 毕业生规模持续创新高 . 14 图表 30： 农民工年龄结构日益老化 . 14 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 5 服务国家大局战略 1 单纯 以 官方 失业率 等 数据 判断 就业形势 存在 局限 或失真 什么是就业？根据国际劳工组织的定义， 在调查参考 周内 为了取得劳动报酬或经营收入而工作了至少 1 小时的人 口，以及 休假、临时停工等在职但未工作的人口 ，均被视为就业人员。因此， 就业形势的 判断 不仅需要观察 总体 失业率 、 分年龄失业率等 ，还需要观察 岗位空缺和求职人数比例 、 就业人员 平均劳动时间、薪资增速、兼业比例等指标，中国在就业统计上虽有改进，但仍存在明显问题，对真实就业形势难以充分反映。 1） 城镇登记失业率依赖失业者主动前往人社部门登记，且只针对 非农人口， 数据波动小， 2019 年二季度 降至 3.61%， 与经济 走势缺乏关联 。1980 年代初，中国开始建立登记失业制度，当时称 “ 待业统计 ” ， 1994年才改为 “ 登记失业 ” 。 城镇登记失业率 =城镇登记失业人员 /（城镇从业人员 +城镇登记失业人员）。 城镇登记失业人员是有非农业户口、 16 周岁以上 至退休年龄内 、有劳动能力、无业而要求就业，且自愿主动前往公共就业服务机构进行登记的失业者。显然，登记失业人员不包括农民工等外来常住人口，难以反映真实失业情况。从数据看， 2002-2016年 城镇登记失业率长期 稳定在 4.0%-4.3%之间 ， 2017 年开始持续下降至 2019年 6月的 3.61%，这与经济增长趋势明显不符。 图表 1： 城镇登记失业率与 经济 走势 缺乏关联 资料来源： 国家统计局 ，恒大研究院 2） 城镇调查失业率从 2018 年初开始正式公布，但调查样本 8.5 万户 城镇 家庭仅占中国 城镇 就业人 数 的约 0.03%，抽样率不到 美国 0.07%的一半，且样本轮换问题 导致 对农民工群体的代表性不足 。 鉴于城镇登记失业率的上述问题， 国家统计局从 2005年开始正式实施每年两次的 全国劳动力抽样调查， 2009年开始建立 31个大城市 月度劳动力抽样调查制度 ，2013 年扩大到 65 个城市 ， 2016 年 月度劳动力调查范围覆盖 全国 所有地级市（州、盟） 、样本 12 万户家庭 ， 2018 年初开始持续公布城镇调查失业率数据。 与城镇登记失业率明显不同， 中国 城镇调查失业率按照常住人口统计，并采用国际劳工组织的失业标准， 即 16 周岁及以上、 没有工作但近 3个月在积极寻找工作 的人员 。 从趋势上看，中国 城镇调查失业率和 31个大城市城镇调查失业率均与 GDP走势关联微弱，数据时期 相对 较长的 31个大城市失业率与 GDP增6789101112131415163. 53. 63. 73. 83. 94. 04. 14. 24. 34. 44. 52002-12 2003-09 2004-06 2005-03 2005-12 2006-09 2007-06 2008-03 2008-12 2009-09 2010-06 2011-03 2011-12 2012-09 2013-06 2014-03 2014-12 2015-09 2016-06 2017-03 2017-12 2018-09 2019-06城镇登记失业率 (%) GDP 不变价同比增速 (%, 右轴 )恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 6 服务国家大局战略 速基本 保持 同向 变动 。 从城镇调查失业率看， 2018 年 1 月至今始终在4.8%-5.3%区间波动， 2019年 1月开始持续高于 5%， 2019年 6月为 5.1%。由于城镇调查失业率与 5%左右的自然失业率接近，官方认为没有周期性失业。从同比 看，城镇调查失业率从 2018年 1月的 -0.2个百分点基本持续上升到 2019年 6月的 0.3个百分点。 我国城镇调查失业率 统计 依然存在三 方面问题 ： 一是样本不足。 月度劳动力调查的 12 万户样本 中城镇 约 有 8.5 万户 （住户单元）， 仅占中国 城镇 就业人 数 的 0.03%；而美国在失业率统计中调查样本为 6 万家庭 ，约 占 美国 非农 就业人数的 0.07%。 二是 对 外来常住人口 的 代表性 可能不足。在调查中， 为避免样本老化，国家统计局采用样本轮换， 即 两年内完成 4次调查后退出调查 ，这 意味着调查人员必须找到比较稳定居住的家庭，流动 性较强的 常住外来人口 可能会被排除在外 。 并且，当就业形势不好时，部分农民工返回农村，使得城镇失业率在数据体现上较低 。 三是抽样框老化 。 据地方统计部门反映， 目前 以 2010年第六次人口普查资料为初级抽样框，每年虽然进行更新，但在实践中仅是简单扩充，新建小区依然无法进入抽样框，导致现有调查样本老化严重，样本代表性差。 图表 2： 中国调查失业率和 GDP 增速 关联微弱 图表 3： 美国失业率和 GDP增速反向变动 资料来源：国家统计局，恒大研究院 资料来源： 国家统计局，恒大研究院 3） 求人倍率依赖于求职者和用人单位 自愿 前往各地公共就业服务机构进行登记 ， 数据呈长期上升趋势， 参考价值 有限。 求人倍率 =岗位空缺/求职人数， 数据来自 人力资源和社会保障部 的 100个城市 的公共就业服务机构 。 在 劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求的城乡劳动者可持居民身份证等相关证件在常住地公共就业服务机构申请公共就业服务；用人单位可向公共就业服务机构咨询、申请招聘用工服务。 求人倍率自 2010年四季度超过 1且 基本持续 上升， 2019年 二季度 降至 1.22，环比、同比分别下降 0.05、 0.01个百分点 。 求人倍率和 GDP变动关联微弱， 主要是因其 依赖于各级公共就业服务机构以登记的方式收集数据， 并未包含校园招聘、网络招聘、职业中介等新兴求职渠道，覆盖面窄，参考意义有限 。 作为参照， 美国劳工部发布 JOLTS 职位空缺 数据， 数据 来自 职位空缺和劳工流动率 月度 调查 ， 该调查 向 雇主 调查 企业就业情况、空缺职位数量、招聘和解聘情况 等 。调查样本 覆盖 约 1.6 万家美国企业，覆盖 美国经济的大部分领域。美国的 JOLT职位空缺 覆盖面更广， 更能反映就业形势，和 GDP同比增速正向变动。 4 . 64 . 74 . 84 . 95 . 05 . 15 . 25 . 35 . 46. 06. 26. 46. 66. 87. 07. 27. 47. 62014-03 2014-06 2014-09 2014-12 2015-03 2015-06 2015-09 2015-12 2016-03 2016-06 2016-09 2016-12 2017-03 2017-06 2017-09 2017-12 2018-03 2018-06 2018-09 2018-12 2019-03 2019-06G D P 不变价同比增速 ( %)城镇调查失业率 (% ，右轴 )31 个大城市城镇调查失业率 ( %, 右轴 )024681012-4-3-2-101234562000-03 2001-03 2002-03 2003-03 2004-03 2005-03 2006-03 2007-03 2008-03 2009-03 2010-03 2011-03 2012-03 2013-03 2014-03 2015-03 2016-03 2017-03 2018-03 2019-03美国 G D P 不变价同比增速 ( % ) 失业率 (% ，右轴 )恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 7 服务国家大局战略 图表 4： 求人倍率呈上升趋势，和 GDP关联微弱 图表 5： 美国 JOLT 职位空缺 和 GDP增速 正 向变动 资料来源：人社部， 国家统计局， 恒大研究院 资料来源： BEA，美国劳工部 ，恒大研究院 4） 判断就业形势不仅需要失业率等就业数量指标，还 需要 平均工时、薪资增速、兼业比例等就业质量指标，但当前衡量就业质量的指标有限，且同样存在抽样问题 。 企业很少会在经济形势不好 初期立即裁员，而 一般选择降薪、减少工时等方式先行应对 ，这种情况下 城镇调查 失业率 不会上 升， 但 就业质量 已开始 恶化 。 根据 国家统计局 月度劳动力调查 ， 2019年 6月 全国 就业人员周平均工作时间为 45.7小时 ， 环比、同比分别 减少0.6、 0.2 个小时， 但 同样存在样本不足和抽样偏差带来的对 农民工群体的代表性 不足问题 ，且除此之外没有更多可供参考的 就业 指标 。作为 对比 ， 美国劳工部 每月公布 平均每周工作时间 、 平均周薪 、全职和兼职就业人数等 指标 ，较为全面，可综合反映就业质量 。 图表 6： 6月平均工作时间下滑 资料来源： 国家统计局 ，恒大研究院 2 其他就业数据 反映 当前 就业压力较大 考虑到前述就业指标的局限，我们试图从其他官方及非官方数据推测当前就业形势。 2.1 城镇新增就业 上半年 同比减少 2%，领取失业金及再就业人数增速均不乐观 46810121416180. 60. 70. 80. 91. 01. 11. 21. 32001-03 2002-03 2003-03 2004-03 2005-03 2006-03 2007-03 2008-03 2009-03 2010-03 2011-03 2012-03 2013-03 2014-03 2015-03 2016-03 2017-03 2018-03 2019-03求人倍率 G D P 不变价同比增速 ( %, 右轴 )0246810-5-4-3-2-10123452001-06 2002-06 2003-06 2004-06 2005-06 2006-06 2007-06 2008-06 2009-06 2010-06 2011-06 2012-06 2013-06 2014-06 2015-06 2016-06 2017-06 2018-06 2019-06美国 G D P 不变价同比增速 ( % )JO L T 职位空缺 ( 百万，右轴 )4 4 . 54 5 . 04 5 . 54 6 . 04 6 .52018-062018-072018-082018-092018-102018-112018-122019-012019-022019-032019-042019-052019-06就业人员平均工作时间 ( 小时 )恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 8 服务国家大局战略 城镇新增就业人员数 2019 年上半年仅 747 万人 ，同比 减少 2.0%，目标完成率降至 67.0%，比去年上半年降低 1.4 个百分点 。 城镇新增就业于2003年建立统计制度， 城镇新增就业人员数 =报告期内城镇累计新就业人员数 -自然减员人数 。 城镇新增就业 在 统计时不受户籍限制， 且包含各类形式的就业、口径较广， 但 无法排除一年内某人多次频繁转换工作岗位的情况 。 2018 年 7 月城镇新增就业人员数累计同比增速达到阶段性 高点2.9%， 随后 趋势性 下降 ， 2019年初城镇新增就业 人员数 累计 开始负增长 ，6 月累计 为 747 万人，同比减少 2.0%， 目标完成率为 67.0%， 比 2018 年1-6月 的 68.4%低 1.4个百分点 。 领取失业保险金人数 2019 年一季度 同比 增速连续五 个季度上 升 ， 城镇失业人员再就业人数 2019 年 1-5 月同比减少 9.1%， 就业困难人员就业人数同比减少 4.2%。 失业保险金领取对象是城镇企事业单位职工 ， 2019年 一季度 领取失业保险金人数为 227 万人 ， 环比和同比均上升 1.8%， 其中 环比增速由负转正 ， 同比增速连续五个季度上升 。 城镇失业人员再就业人数 2019年 1-5月为 209万人，同比大幅减少 9.1%， 同比增速 连续两个月 大幅下滑 。 就业困难人员就业人数 2018年 9月 同比增速达到近年来高点 16.2%， 随后开始快速下降 ， 2019 年 2 月同比增速开始转负， 2019年 1-5月就业困难人员就业人数为 69万人，同比减少 4.2%。 图表 7： 2019年初城镇新增就业累计开始负增长 图表 8： 领取失业金人数同比增速连续五季上升 资料来源：人社部，恒大研究院 资料来源： 人社部 ，恒大研究院 图表 9： 2019年 1-5月失业再就业人数下降 9% 图表 10： 2019年 1-5月 困难人员就业 数 减少 4% 资料来源：人社部，恒大研究院 资料来源： 人社部，恒大研究院 2.2 制造业和非制造业 PMI 从业人员 指数 均 趋势性 下滑 PMI 从业人员指数反映企业对 当前 从业人员规模 较上个时期 的看法，2019 年 6 月 制造业 PMI 从业人员指数 降至 46.9%， 为 2009 年 3 月以来新低 ； 非制造业 PMI 从业人员指数 降至 48.2%。 PMI从业人员指数是 PMI五个分项指数的一种 ， 其中 制造业 PMI 于 2005 年 开始统计 ， 样本为 3000-15%-10%-5%0%5%10%2013-12 2014-03 2014-06 2014-09 2014-12 2015-03 2015-06 2015-09 2015-12 2016-03 2016-06 2016-09 2016-12 2017-03 2017-06 2017-09 2017-12 2018-03 2018-06 2018-09 2018-12 2019-03 2019-06城镇新增就业人数累计同比增速-20%-15%-10%-5%0%5%10%15%0501001502002503002009-03 2009-09 2010-03 2010-09 2011-03 2011-09 2012-03 2012-09 2013-03 2013-09 2014-03 2014-09 2015-03 2015-09 2016-03 2016-09 2017-03 2017-09 2018-03 2018-09 2019-03城镇领取失业保险金人数 环比增速 ( 右轴 )同比增速 ( 右轴 )-1 5-1 0-5051015202014-012014-042014-072014-102015-012015-042015-072015-102016-012016-042016-072016-102017-012017-042017-072017-102018-012018-042018-072018-102019-012019-04就业困难人员就业人数累计同比增速 ( % )-1 4-1 2-1 0-8-6-4-2024682014-022014-052014-082014-112015-022015-052015-082015-112016-022016-052016-082016-112017-022017-052017-082017-112018-022018-052018-082018-112019-022019-05城镇失业人员再就业人数累计同比增速 ( % )恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 9 服务国家大局战略 家企业 ； 非 制造业 PMI于 2007年 开始 统计 ， 针对 4000家样本企业 。 50%为扩张与收缩的临界点 ， PMI从业人员指数 小于 50%意味着 更多的 企业负责人 认为目前生产经营人员数量比一个月前 减少 。 从制造业 PMI从业人员指数来看 ， 2017 年 3 月以后 制造业 PMI 从业人员指数 连续 27 个月 低于 50%； 2019 年 6 月降 至 46.9%， 连续 3 个月下滑 ， 环比 、同比分别 下滑 0.1、 2.1个百分点 。 其中， 大型、中型、小型企业 制造业 PMI从业人员指数均从 2018年下半年开始下滑 ， 2019年 6月分别为 47.0%、 45.9% 、 48.3%， 同比 分别 下滑 2.0、 2.4、 1.9 个百分点 ，中型企业 不仅绝对水平更低并且 下滑幅度更大。 从非制造业 PMI从业人员指数来看 ， 2018 年 9 月 非制造业 PMI 从业人员指数 开始持续低于 50%， 2019 年 6 月降 至 48.2%，连续 2 个月下滑，环比 、 同比分别 下滑 0.1、 0.7个 百分点 。 其中， 建筑业 PMI从业人员指数从 2019 年 3 月的 54.1%开始迅速下滑， 2019 年 6 月 降至 50.4%。 服务业 PMI 从业人员指数 2014 年 7 月后持续 低于 50%， 2018 年 8 月从 49.7%开始迅速下滑 ， 2019年 6月 降至 47.9%。 图表 11： PMI从业人员指数 趋势性下 滑 图表 12： 建筑业和服务业从业人员指数均下滑 资料来源：国家统计局，恒大研究院 资料来源： 国家统计局，恒大研究院 与此类似，在 央行 城镇储户问卷调查中 ， 2019 年二季度 就业感受指数 、 就业预期指数分别 为 44.2%、 52.3%， 环比 分别 下降 1.6、 1.5 个百分点 。 城镇储户问卷调查是中国人民银行 1999年起建立的一项季度调查制度 ， 每季在全国 50个（大、中、小）调查城市 选取 20000名储户作为调查对象 ， 就业感受指数和就业预期指数反映储户对就业的看法 。 2018 年一季度至二季度，就业感受指数和就业预期指数均停止上升势头，并在波动中下降。 2019 年二季度 就业感受指数为 44.2%，环比 、同比分别 下降 1.6、 0.8个百分点；就业预期指数为 52.3%，环比下降 1.5个百分点，同比持平。 2019年二季度 在 就业感受指数 中 选择“形势较好、