2019长三角一体化发的新格局新规划分析报告.pptx

,2019长三角一体化发的新格局新规划分析报告,目 录CONTENTS,工作背景,01,编制过程,02,框架内容,03,推进实施,04,01,工作背景,工作背景,03,01,02,发展机遇,地 利跻身世界第六大城市群，已迈入后工业化阶段：区域经济总量$3.1万亿人均GDP$1.2万三产比重50%城镇化率65%,十九大报告要求习总书记批示,天 时,人 和各级政府、各类企业、人民群众： 期待社会各界对加强区域合作、推进一体化具有高度共识和热切期盼,-目标上，要实现“三个更”；-思想上，要凝心聚力、抓好落实；-路径上，要上海进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬其所长；-保障上，要求有关部门提供大力支持01,工作背景,2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会的主旨演讲中宣布支持长三角一体化发展上升为国家战 略，要求三省一市着力落实新发展理 念，构建现代化经济体系，推进更高 起点的深化改革和更高层次的对外开 放，同“一带一路”、京津冀、长江 经济带、粤港澳大湾区相互配合，完 善中国改革开放空间布局,工作背景,英国伦敦大都市圈 Metropolitan circle in London, UK,欧洲西北部大都市圈 Metropolitan circle in northwestern Europe,长江三角洲城市群,日本太平洋沿岸大都市圈 Metropolitan circle along the Pacific coast in Japan,北美五湖大都市圈Metropolitan circle in five lakes area of north America,美国东北部大西洋城市群City cluster along the Atlantic coast innortheastern America,长三角一体化背景,世 界 六 大 城 市 群 概 况 比 较（2016）,长三角一体化背景,53728.9,84890.96,103490.61,91195.96,104520.65,92819.27,22085.73,0,20000,40000,60000,80000,100000,120000,美元/劳动力,数据来源：世界劳工组织（ILO）,长三角城市群和世界五大城市群比较劳动生产率视角根据世界劳工组织（ILO）2016年数据，2016年美国平均劳动生产率为5.3万美元/劳动力（2010年不变价格计算），是长三角城市群的2.5倍，其中最高的是荷兰，劳动生产率为10.5 万美元/劳动力，是长三角的4.7倍长三角城市群和世界五大城市群比较劳动生产率视角,长三角一体化背景,数据来源：世界银行,57038.16,40412.08,36357.12,42261.32,45637.89,38972.34,14578.34,0,10000,20000,30000,40000,50000,60000,长三角城市群和世界五大城市群比较人均GDP视角根据世界银行2016年数据，2016年美国人均GDP为5.7万美元（现价），是长三角城市群的3.9倍。其中最低的是法国，其人均GDP也是长三角城市群的2.5倍长三角城市群和世界五大城市群比较人均GDP视角,万美元,工作背景,李强书记要求在2018年1月24日市政协十三届一次会议上，提出六个聚焦： 规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、公共服务、市场 开放在2018年3月16日全国人大上海代表团全体会议上，提出：五个着力点：聚焦规划对接、战略协同、专题合作、市场统 一、机制完善五个着力点推进长三角一体化工作近期重点抓好三件事：成立长三角区域合作办公室；制定“三年行动计划”，筹备召开2018年度长江三角洲地区主要领导 座谈会,工作背景,三级运作统分结合,决策层,协调层,执行层,三省一市主要领导座谈会,长三角地区合作与发展联席会议,联席会议办公室,长三角区域合作办公室,重点专题合作组,工作背景,组建长三角区域合作办公室：2018年1月10日，上海8位同志先行到位2018年1月底，来自苏皖浙三省的7位同志相继到位，正式实现集中办公目前办里共有20名同志主要职责：研究提出一体化发展的重要议题、规划计划和政策措施协调推进区域合作中的重大事项和重大项目等加强跨区域部门间信息沟通、工作联动和资源统筹当好参谋，做好助手，强化三级联动，努力提高三省一市务实合作成效,工作背景,2018年3月7日，上观新闻报道：成立“长三角区域合作办公室”，是长三角新一轮合作机制建立进程中的一小步，却是长三 角一体化进程的一大步。,工作背景,2018年5月28日，解放日报报道：这里不像传统的政府办公室，倒像一家准备IPO、热火朝天的创业公 司。,02,编制过程,编制过程：定位,“三年行动计划是推动长三角一体化发展的,任务书、路线图和时间表”,编制过程：“四个注重”和“四个充分”,注重规划对接， 充分体现国家战略充分体现十九大报告要求， 特别是习总书记重要指示；充分体现李强书记、应勇 市长工作要求；充分体现国家战略，主动 对接长江三角洲城市群 发展规划等重要规划,注重机制完善， 充分体现各方诉求建立“委办”对接机制，充分衔接 面上工作；充分吸纳三省一市合作诉求建议诉求180余项两次征求意见，收到268条反馈 意见，绝大部分采纳主动靠前谋划：5G先行先试、城 际市域铁路网规划等注重分类处理，充分体现一体化发展成果重点工作重点写：重点合作事项32项、4个类别，重点项目12 项、专项行动4项、实施方案4 项、编制专题规划2项（见下 表）有共识的事情具体写尚需协调的部分项目原则写：如 太浦河后续工程,01,02,注重多主体参与，充分体现开放融合发展 03积极对接地市政府：苏州、南通、嘉兴等；上海各区主动对接市场主体：企业未来拟布 局重要项目和合作事项纳入；务实开展专题对接：上海证交所、人行上海总部、中债登等,04,编制过程：三十二项重点事项,编制过程,长三角一体化发展三年行动计划（2018-2020年）：2018年6月1日长三角地区主要领导座谈会期间审议原则通过2018年7月正式定稿，现已印发，并分解出300多项具体任务，抓紧实施,03,框架内容,框架结构：“1+7+1”,1,2,3,“1”第一章，提出指导思想、基本 原则和总体目标,“1”第九章，保障措施,题、7个领域提出重点任务：交通互联互通、能源互保互济、 产业创新协同、信息网络高速泛 在、环境整治联防联控、公共服务普惠 便利、市场开放有序等,“7” 第二至第八章，主要围绕12个专,“1”：指导思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，按照长三角要实现更高质量的一体化发展，更好引领长江经济带发展、更好服务国家发展 大局的要求，深入实施区域协调发展战略，深化供给侧结构性改革，建立更加有效的 协调发展新机制，提升专题合作质量，凝心聚力抓好落实，加快推动长三角地区质量 变革、效率变革、动力变革，在创新驱动、经济转型升级、改革开放和区域一体化发 展等方面继续走在全国前列，努力成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球 资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。,“1”：基本原则,4、坚持政府引导，发挥市场 配置资源的决定性作用-营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境；-构建各类主体共同参与的合作平台,2、坚持共商联动，加强规划对接-努力形成共同行为准则，深入推进各类规 划对接，充分发挥规划在一体化中的统筹 和引领作用；-积极争取国家支持，促进功能布局互动，形成分工合理、优势互补、各具特色的空 间格局,5、坚持务实高效，完善协调机制-构建区域合作常态长效机制：增强决策功能，提升协调功能，充实联席会议办公室和重 点专题合作组力量3、坚持质量第一，深化 重点领域合作-聚焦重点合作项目和平台，加强跟踪督查，确保重点任务落实落细；-滚动实施行动计划，打造高水平合作成果1、坚持服务全国，强化战略协同-发挥战略交汇点作用，推进国家重大 战略协同联动；-发挥长三角重大改革任务汇集优势， 放大改革创新叠加效应和示范带动效应,“1”：总体目标,总体目标到2020年，基本形成经济充满活力、创新能力跃升、空间利用高效、高端人才汇聚、 资源流动畅通、绿色美丽共享的世界级城市群框架，服务长江经济带、服务国家大局的能力进一步增强，辐射亚太的门户地位基本确立，城市群配置全球资源的枢纽作用加快显现，国际影响力和竞争力显著提升。人口和经济密度进一步提高，在全 国1/26的国土面积上集聚1/6的人口、达到约1/4的地区生产总值。,“1”：总体目标,-新一代信息设施率先在长三角布局成网,枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系基本建成-省际交通基础设施共建共享、互联互通水平明显提升-区域能源安全供应和互保互济能力明显提高,绿色美丽长三角建设取得重大进展-区域突出环境问题得到有效治理-跨区域环境污染联防联治协同机制进一步完善-优质生态产品供给能力不断提升-基本形成一体化、多层次、功能复合的区域生态网络,全国新一轮改革开放排头兵地位更加凸显-放管服改革取得进一步成效-自贸试验区等成熟改革经验不断复制推广-在形成一流营商环境等方面率先突破-形成一批可复制可推广的新经验-引领全国加快构建开放型经济新体制,科技创新高地,-信息化成为引领一体化的强大引擎,创新引领的区域产业体系和协同创新体系基本形成-形成世界级产业集群-初步建成全球创新网络枢纽，成为有全球影响力的,区域优质公共服务供给能力明显提升-合作领域和深度不断拓展-公共服务共建共享机制不断健全-人民群众在人力资源、社会和劳动保障、食品安全、旅游、体育、养老等领域具有更多获得感,更加有效的区域协调发展新机制基本建立-统一市场基本形成-区域发展成本分担和利益共享机制得到创新-省际毗邻重点地区一体化步伐加快-多元化主体参与、多种模式并存的治理机制建设取得突破-在区域协调发展制度创新实践方面起到示范引领作用,框架结构：“1+7+1”,1,2,3,“1”第一章，提出指导思想、基本 原则和总体目标,“1”第九章，保障措施,题、7个领域提出重点任务：交通互联互通、能源互保互济、 产业创新协同、信息网络高速泛 在、环境整治联防联控、公共服务普惠 便利、市场开放有序等,“7” 第二至第八章，主要围绕12个专,“7”：交通能源领域,交通能源领域目标：建设畅达便捷长三角、安全高效长三角重点：编制好两个专项规划、实施一个专项行动、推进一批建设项目全面提升长三角交通设施互联互通水平和能源互济互保能力,“7”：交通能源领域,长三角民航 协同发展 战略规划,长三角区域 城际铁路网 规划,统筹都市圈城际铁 路规划布局，加强 地县级主要城镇间 快捷交通联系，推 进技术制式和运营 组织一体化，实现 运 营 管 理 “ 一张 网”。,统筹指导区域民航 协同发展，科学配 置各类资源，全面 提升长三角世界级 机场群的国际竞争 力。,两个专项规划,“7”：交通能源领域,长三角打 通省际断 头路专项 行动,基本实现区域道路的无缝衔接，已梳理形成重点推,进的第一批17个项目，盈淀路-锦淀公路已实现盈通淀路,锦淀公车，15条已开工建设，1条正抓紧开展前期研究9。月通,一个专项行动,“7”：交通能源领域,高速铁路-杭黄铁路已经建成通车-沪通铁路一期等2个在建项目-沪通铁路二期等9个拟建项目-北沿江铁路（合肥至上海段）-黄山金华高铁等5个规划研究项目,天然气管网-长三角地区天然气供应规划启动研究-中俄东线天然气管道项目规划建设-浙沪联络线一期建设，2018年建成投产-浙沪联络线二期前期工作-浙苏天然气管道联通，2018年开工,高速公路、国省道-宁杭高速改扩建浙江段等在建项目-合宁高速改扩建等2个拟建项目-沪宜高速等拟建项目前期工作-崇海通道等项目的规划研究-G310等普通国道在建项目-G330等普通国道拟建项目-江苏360省道等规划衔接和建设,电力-淮南-南京-上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道建设，越江管廊已经贯通，2019年建成投运-南通-崇明500千伏联网工程，2019年开工-申能淮北平山电厂二期，已经开工建设-江苏、安徽省际联络线增容改造工程项目 前期工作,竣工一批 开工一批 储备一批,一批项目建设,“7”：交通能源领域,重要性,全长137.3公里，以客运为主、速度可达200公 里/小时，是沿海铁路高速网的重要组成部分， 将极大缩短上海与南通及苏北地区距离，有利 于实现沿江两岸产业联动发展。,北起宁启铁路的南通站，途径通州、海门、常规划熟、太仓进入上海市，西线（一期）经嘉定区接入沪宁铁路安亭站，东线（二期）经嘉定路线区、宝山区，穿越黄浦江进入浦东新区，接轨于浦东铁路I期工程四团站。,规划 进程,一期于2014年8月正式开工建设2018年3月10日，在嘉定最后一片箱梁成功 架设，标志着沪通铁路线下工程全部完工下一步，将进入桥面系及附属工程的施工预计将于2020年6月20日竣工通车,一批项目建设之沪通铁路,“7”：交通能源领域,重要性,全线长度为286.8公里，设计时速250公里/小时。建成后，沿途将串起名城（杭州）、名江（富春江、新安江）、名湖（千岛湖）、名山（黄山），有利于整合沿线旅游资源，形成一 条世界级黄金旅游通道。,规划 路线,东起浙江省杭州市，西至安徽省黄山市，全线 共设杭州东、杭州南、富阳、桐庐、建德东、 千岛湖、三阳、绩溪北、歙县北、黄山北10 个车站。,规划 进程,2014年6月30日，全线正式开工建设2018年3月12日，杭黄铁路铺轨全线贯通目前正在静态验收阶段，后续将启动联调 联试，年底迎来开通运营2018年12月25日，正式开通运营。,一批项目建设之杭黄高铁,“7”：科创产业领域,科创领域目标：共建内聚外合的开放型创新网络重点：布局一批重大项目，建设一批技术研发和转化平台，深化完善一 张共享共用的科创资源网络，营造一个具有场效应的创新创业大环境， 全面增强长三角地区核心竞争力,“7”：科创产业领域,一批重大项目,01,03,探索深化全脑介观神经联 接图谱等国际合作研究02加快实施国家科技重大专 项，争取一批科技创新2030重大专项04,建设上海张江、安徽合肥综合性 国家科学中心,推动硬X射线未来网络试验设 施、高效低碳燃气轮机等重大 科技基础设施集群化发展,其中，硬X射线：系国内迄今为止投资最大 的重大科技基础设施项目。建成后将为物 理、化学、生命科学等多学科提供高分辨 成像、超快过程探索、先进结构解析等尖 端研究手段,合肥中心全国第二个，实施“2+8+N+3” 的多层次创新体系和建设路径,共分为6大领域、15个重大科技 专项，详见下表,“7”：科创产业领域,世界首批生物节律紊乱体细胞克隆猴,2019年1月24日，中科院神经所世界诞生首例生物节律紊乱 体细胞克隆猴模型。解决了药物研发的世界难题。该成果的 应用有助于缩短药物研发周期、提高药物研发成功率，将极 大促进生命科学和医学发展，加快我国新药创制与研发。,生物节律俗称“生物钟” 。现代生活所带来的人类生物节律紊 乱与睡眠障碍、神经退行性疾病（如阿尔茨海默症）、精神疾 病（如抑郁症）、糖尿病、肿瘤以及心血管疾病等密切相关。 然而，小鼠、果蝇等传统动物模型与人的昼夜活动周期、脑结 构和代谢速率等存在显著差异，极大制约了生物节律紊乱相关 疾病机理和诊治手段的研究。,“7”：科创产业领域,表：我国科技创新2030重大项目（2017-2030年）,长三角技术交易市场联盟-2018年4月19日上交会上，上海国 际技术市场、浙江科技大市场、江苏 省技术交易市场与安徽省科技研究开 发中心等四家技术市场签署合作协议， 推动资源共享、互融互通,01,03,02,科普场馆联盟- 2018年5月22日，上海科技馆和航 海博物馆、江苏科学技术馆和南京科 技馆、浙江科技馆和自然博物馆、安 徽科学技术馆和合肥科技馆等八家科 普场馆成立长三角科普场馆联盟，开 展场馆间教育、展示、收藏和研究等 交流,双创示范基地联盟- 2018年4月21日，三省一市的25家 国家级双创示范基地在上海杨浦成立 长三角双创示范基地联盟，推动在科 技成果转化、科技项目联合申报等领 域深度合作,“7”：科创产业领域,一批关键平台,“7”：科创产业领域,一张共享网络,2017年底“长三角大仪,网”已集聚2192家单位的2.8万台大型科学仪器设 施，总价值近300亿元人 民币,联合开展科技项目攻 关，推进大型科学仪器 在长三角大仪网协作共 用,上海已与浙江省湖州市,长兴县、嘉兴市、海宁 市，以及江苏省苏州市、 无锡市、宿迁市国家高,新区等通用通兑,如，2015-2017年上海 的164 家（ 次） 实验室 的871 台（ 次） 大型仪 器为1827家（次）苏州 企业提供了29103次服 务，涉及样品63816个， 服务金额2980万元,加强科普能力建设促进科技创新券通用通兑,“7”：科创产业领域,产业领域目标：建设世界级产业集群重点：以龙头企业区域布局为核，实施新能源+智能网联汽车、集成电路等八个产业专项，探 索跨区域城市、城镇、园区合作新模式，推进 区域产业科技创新深度融合,集成电路产业支持华虹集团、中芯国际在长三 角合理布局：华虹无锡（一期） 项目开工建设，预计2019年上半 年完成土建；中芯国际绍兴项目 基建已动工,0102,03,汽车产业重点支持吉利汽车落户青浦建设研 发创新中心、威马汽车落户青浦建 设研发运营总部以及电动汽车生产 基地、国轩高科落户嘉定建设上市 总部及技术中心。上汽集团浦口基 地EP22纯电动乘用车生产线已建成 投产长三角是国内汽车相关产业最发达 和完善的地区，拥有国内最齐全的 整车生产体系，拥有全国规模最 大、门类最全的汽车零部件生产基 地汽车工业增加值约占全民国机1/产3业江苏菲舍尔与中国商飞开展国产 大飞机C919 、支线客机ARJ21-700内饰件产品项目合作江苏航天海鹰与中国商飞开展国 产大飞机C919后机身后段、后机 身前段复材零件、副翼、垂尾壁 板复材零件项目合作,区内外龙头企业跨区布局,“7”：科创产业领域,产能,63 %,销售规模,50 %,推动传统零售业态、店铺数字化 升级：长三角地区的天猫智慧门 店已经增长到1万家。华东地区 开展了天猫“天字号”计划，200多个老字号入驻天猫超市建立线上线下一体化布局的世界 级新零售网络：盒马30分钟达、 天猫1小时达、菜鸟“门店发货”等线上线下融合打通物流服务，已在上海、杭州等地落地，并向全国推广,签订申宁杭合四城轨道交通扫 码便捷通行合作意向书；上 海、杭州、宁波于2018年12月1 日起实现互联互通，覆盖526座 轨交车站，1万余台闸机，三地 市民可以使用当地的地铁官方APP，刷二维码无障碍异地乘坐 地铁,上下游产业专项跨区合作,“7”：科创产业领域,司法领域：签订长三角地区推进“人工智能+法院”深度战略合作框架协议；上海开展要素式询问智能笔录软件开发和试点；安徽开 展刑事案件智能辅助办案系统广电领域：签订长三角地区实施 广电与人工智能融合创新战略合作 协议；研发安广网络基于智能机 顶盒的人工语音交互平台；与浙江 华数传媒集团开展技术对接，成立 联合实验室）,签订长三角地区推进“互联网+ 医联体”合作框架协议 ；相关方 已经确认电子病历字段、区块链部 署记账方式、联盟电子码的应用场 景和绑定模式等相关业务和流程，2018年10月份上线第一批业务,左右邻重点城镇跨区联动,“7”：科创产业领域,G60科创走廊联席会议办公室正式挂牌运行；九地市共派28名优秀干部进驻；发出第一张“一网通办”证照，实现了九城市间营业执照 和工业产品生产许可证“一体受理、一体办证”制定园区联盟组建方案，推动九城市产业园区深度合作,嘉昆太协同创新圈上海市嘉定区与江苏省太仓市正着手研究“科 创飞地”发展，共建科创产业园嘉定城北路对接太仓岳鹿公路工程进入腾地阶 段,左右邻重点城镇跨区联动,“7”：科创产业领域,崇明南通合作（长江口生态保护战略协同区）2019年2月28日崇明区政府与南通市政府签署全面战 略合作框架协议，聚焦“规划协同、生态共治、设施互 联、产业发展、三镇共建”等五个方面，共同建设长江 口生态保护战略协同区,环淀山湖战略协同区2018年8月15日召开联席会议，签署环淀山湖战略协同 区一体化发展合作备忘录，及区域化党建、旅游联盟、水 域保洁一体化、气象部门战略协同发展等专项合作协议，并 发布环淀山湖战略协同区青昆吴善一体化对接事项清单（2018-2020）,“7”：信息化领域,信息化领域目标：共筑高速泛在的信息网络、建设数字智慧长三角重点：协同建设新一代信息基础设施，推进5G、数据中心、量子通信等；合力打造长三角工业互联网体系，深入推动长三角智慧应用,“7”：信息化领域,协同建设新一代信息基础设施（5G先试先用）5G移动通信技术具备全面构筑经济社会数字化转型关键基础的能力。与4G移动通信技术相比，5G移动通信技术 在提升峰值速率、移动性、时延和频谱效率等传统指标的基础上，新增加用户体验速率、连接数密度、流量密度 和能效四个关键能力指标具体来看，5G用户体验速率可达100Mbps至1Gbps，支持移动虚拟现实等极致业务体验；连接数密度可达100 万个/平方公里，有效支持海量的物联网设备接入；流量密度可达10Mbps/平方米，支持未来千倍以上移动业务 流量增长；传输时延可达毫秒量级，满足车联网和工业控制要求。埃森哲研究表明，5G移动通信行业每1美元的GDP直接 贡献都能为整体GDP带来3.2美元的增长。中美贸易战中5G成为最重要战场，美国明确5G通信行业禁止中国企业 投资，围剿华为公司，表明了中美都渴望在5G保持领先， 并获得5G主导权,“7”：信息化领域,协同建设新一代信息基础设施（5G先试先用）支持电信运营企业分步实施建网，在上海、杭州、南京、苏州、宁波、无锡等城市率先建技术试验网， 到2020年完成5G网络规模部署，成为国内首批正式商用地区之一。,支持行业龙头企业及长三角重点IT 企业开展相关技术、设备、产品研 发和服务创新，使长三角成为全球 5G应用最活跃的地区之一（5G的 价值不仅在于提供新一代的通信基 础设施，更在于5G应用所驱动的多 个规模万亿级别的新兴产业）,“7”：信息化领域,合力打造长三角工业互联网体系智能云科、宝信软件、徐工信息、阿里云、合力股份共同签署长三角地区推进工业互联网平台集群 联动战略合作框架协议，围绕平台建设、标识解 析、服务支撑、网络与安全、应用与互信、融合生 态等六个方面打造长三角工业互联网合作体系徐工信息以机械设备全生命周期管理见长，自主研 发的国内首个国家级工业互联网平台Xrea，目前已经接入44万多台设备 （ 上图 ） ，包括起重机械、铲运机械、挖掘机械、物流运输设备、新能源汽车 等6000多种设备类型。数据的种类7000多种，峰 值的吞吐量每秒为1.1亿条，年数据增长量1.1PB， 平台对所有接入设备的累计工作时长进行了统计， 目前总时长已经超过18亿小时（下图）,“7”：信用领域,1,2,3,2018年6月，发布合作示范区建设行动方案，提出4大重点任务、12个专项行动2020年全面完成方案确定的各项任务,一个国家级示范区,若干联合奖惩领域聚焦生态环境、食品药品、产品质量、旅 游等领域，率先形成“失信行为标准互 认、信用信息共享互动、惩戒措施路径互 通”的跨区域信用联合奖惩模式,一个信息共享平台打造首个信用长三角一体化平台目前浙江、上海已经开通“信用长三 角”平台账户，涉及37家省级部门,信用领域，围绕建设信用长三角，以深化全国首个信用建设区域合作示 范区创建为引领，着力推进区域信用信息共享和重点领域跨区域联合奖 惩，不断提升各类主体的信用感受度，显著优化区域整体信用环境,A,B,C,D,打好环境保护持久战-共筑共建长江生态廊道、皖西大 别山、皖南-浙西-浙南生态屏障-共建崇明生态岛等区域重点生态 节点-强化生态系统修复，加大物种生 境保护力度,打好污染防治攻坚战-强化水源地保护，加快太浦河后续工程 等重点水利工程建设，开展长江口、杭 州湾等重点海域污染整治-实施区域能源消费和煤炭消费总量双控，强化车辆、船舶等移动源排放控制-已经根据石臼湖断面水质达标实施方 案开展了水质联合监测,打好机制建设阵地战-共建排放标准衔接、监测数据共 享、协同监督管理、科技联合攻 关、生态环境补偿等合作机制，强 化日常工作联动，健全环保合作体 系-新一轮新安江水环境生态补偿方案 和协议已经完成，待浙江安徽两省 政府签署后，向财政部和生态环境 部报告-建立长三角生态环境联合研究中心污染防治协作近期要点制定了长三角区域大气和水污染 防治协作近期重点任务清单（14 项）涉及港口集疏运体系调整、 柴油营运货车治理、“三油并轨”、高新区零排放试点、流域专 项治理、重污染天气联动应对、重 大活动空气质量保障、污染防治科 研协作等,A,C,D,B,“7”：环保领域环保领域，重点打好环境保护、污染防治、机制建设三大战役，推动优质生 态产品供给能力不断提升，努力建成青山常在、绿水常流、空气常新的绿色,美丽长三角。,“7”：公共服务领域,人才资源互认共享,社会保障互联互通,劳动保障法治协作,健全区域公共服务共建共享机制， 优化跨区公共服务供给食品安全共治共享,旅游服务深度合作,体育产业联动发展,区域养老融合发展,“7”：公共服务领域,文化旅游：将从毗邻地区开始探索图书证的“一卡通” ，研究长三角 旅游“一卡通”,医保：已实现异地就医住院一卡通，正研究探索门诊直接结算的可行性异地就医住院结算数据：至2018年5月31日，上海作为参保地，与三 省累计结算人次9803次，结算金额约1.5亿元；上海作为就医地，累计 结算人次55821次，金额约14亿元异地就医门诊直接结算试点：签署长三角地区跨省异地就医门诊医疗费用直接结算试点合作协议9月中旬，三省一市部分医院将开通首批试点工作；嘉兴医保与长海医 院、平湖医保与复旦大学附属金山医院已实现门诊联网结算,一 卡 相 通,交通：上海公共交通一卡通与长三角20个城市实现互联互通浙江：宁波、台州、绍兴、湖州、舟山、温州、长兴、金华、宜兴、嘉兴、义乌11个江苏：无锡、南通、昆山、泰州、江阴、太仓、常熟、启东等8个安徽：淮南,“7”：公共服务领域,推进民生档案异地查询服务长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”办事指南基本定稿，即将对外发布,建立食品安全追溯体系签订长三角地区食品安全信息追溯体系建设战略合作协议抓紧制定互认的编码规则、数据共享等食品安全信息追溯标准,一 网 相 联,“7”：公共服务领域,实施高校毕业生就业促进计划2018年3月举办了长三角2018届高校毕业生择业招聘会，推 出了2万余个工作岗位十年来累计提供就业岗位近20 万个,推进区域养老服务合作,调研发现，太仓、昆山、嘉兴、湖 州等地已经成为上海老年人群异地 养老的首选之地三省一市民政部门联合发布了长三角区域养老合作与发展上海共 识探索养老补贴异地结算机制，研究 建立长三角地区护理员水平评价制 度，推进护理员从业资格互认,异地相融,“7”：商务金融领域,商务领域目标：构建统一开放有序透明的市场环境重点：从中国国际进口博览会、长三角单一窗口互联互通、营商环境 优化等方面入手，共同做好涉外服务保障；围绕供应链体系、标准体 系、市场监管体系建设，对接市场规则，推进区域一体化市场建设,“7”：商务金融领域,一会：中国国际进口博览会,长三角地区协同做好中国国际进口博 览会服务保障工作合作协议，在安全 保卫、内外宾接待、通关便利化、采购 组织、“6天+365天”交易服务平台、 招商引资、旅游、志愿者服务八个方面 加强协同,一体化市场体系建设,在商务部、国家市场监管总局指导下，三省 一市目前在研究推进长三角一体化市场体系 建设相关工作近期将签署长三角地区市场体系一体化建 设合作备忘录及相关行动计划,“7”：商务金融领域,涉众型金融风险监管联手、预警联防、宣教联动、案件联 办、维稳联合2018年7月17日， 长三角金融办防范区 域金融风险合作协议,一油,多基地,金融领域，围绕区域金融改革创新、金融服务实体经济发展、金融风险防控 等重点任务，深化长三角地区金融合作。“五个联” 重点关注非法集资等,一户研究拓展自由贸易账户的适用主体和范围:,建立长三角资本市场服务基地等5 家服务基地、1家服务站，重点扶 持长三角地区优质新型企业上市， 共助科创板和注册制试点落地。截止2018年12月底，上海主板市,2016年及之前，区内个人、主体、境外机构场新增长三角上市企业36家，占其2016年底开始，自贸区外、上海市的科创企业扩充（1000家） 同期新增主板上市公司总数的2018年3月，向扩展总部经济、一带一路企业63.2%。未来，长三角优先对接,合作建设油品交割基地，加 强期现对接:2018年3月13日战略合 作协议2018年3月26日上海国 际能源交易中心原油期 货上线截至2018年12月底已经 完成四笔交割业务,框架结构：“1+7+1”,1,2,3,“1”第一章，提出指导思想、基本 原则和总体目标,“1”第九章，保障措施,题、7个领域提出重点任务：交通互联互通、能源互保互济、 产业创新协同、信息网络高速泛 在、环境整治联防联控、公共服务普惠 便利、市场开放有序等,“7” 第二至第八章，主要围绕12个专,“1”：保障措施,1、加强组织领导-进一步发挥长三角地区主要领导座谈会在 重大问题上的谋划和决策作用-提高联席会议的协调能力，建立由省市分 管领导牵头的工作协调平台-创新做实长三角区域合作办公室,-专题组：扩大合作范围，水务、文广、口 岸、质监、民政、档案、旅游、体育等多部 门；引导做实工作机制，如经信委设立推进 办公室3、强化责任分工、考核督查-明确跨区域协调重点事项和责任分工-梳理排摸突出问题清单，明确阶段性主攻方 向和突破口，细化任务，形成重点项目化推进 机制,2、研究政策工具-研究设立长三角一体化发展投资基 金-探索建立区域利益共享的税收利益 分享机制和征管协调机制-加强与国家对接,4、营造良好舆论环境-增强各方对一体化工作的认同感和积极性， 形成强大合力-目前已经建立了长三角决策咨询专家委员 会，将保持与长三角决策咨询专家的常态 化交流互动，主动联络和服务，寻求智力 支持-加强与各类传统媒体和新媒体合作，发挥 好长三角网站的平台作用,凝心聚力 落实好三年行动计划,04,推进实施,1、一个协调机制建议请国家发改委牵头， 相关部委、沪苏浙皖共同 参与，成立长三角一体化 工作的部际协调机制，每 年定期召开部际联席会议,2、一个规划纲要国家相关部门正牵头编制 长三角地区高质量一体化 发展规划纲要，作为指导 未来长三角一体化工作的 纲领性文件,3、一批专项规划恳请国家有关部委对相关 专项规划的编制工作进一 步加强指导和协调，与国 家层面的有关规划相衔接， 以保障规划能落实落地,4、一批重大项目5G在长三角地区先试先用、北沿江 铁路、沪乍杭铁路、太浦河后续工程、 异地医保直接结算等重大跨区域项目， 涉及国家有关战略规划布局和相关政 策，恳请国家有关部门帮助协调完善， 加快实施,5、一批创新政策建议国家把长三角作为区域 一体化发展政策和机制创新 的试验田，赋予更多重大改 革试点任务：如，健全成本 共担利益共享机制，长三角 一体化发展投资基金等,推进实施,积极极争取国家政策支持,推进实施,积极推动重点合作事项纳 入各省市政府的目标管理 系统和日常考核机制， 确 保各项工作有序推进,01任务分解,02目标考核,03跟踪协调,全依力托实专题施组好，三分年解行细动化计任划 务，明确责任分工，目前， 共梳分解出具体任务300多 条；待三省意见正式反馈后，将 完善重点工作清单式、项目 化推进机制，正式挂图作战,长三角办将加强跟踪和综 合协调， 及时掌握各项工 作落实情况， 适时向主要 领导和联席会议报告， 并 做好计划实施情况通报和 宣传服务工作,全力实施好三年行动计划,深前瞻谋划研究推进一批重大事项,根据2018年6月1日长三角地区主要领导 座谈会精神，梳理14件重大事项，包括 研究启动第二轮太湖治理工程、 推进长 三角智慧公路建设、试点货运车无人驾 驶、 联合建设长三角区域数据中心、 编 制长三角产业和创新资源标识图、 研究 推动长三角民生一卡联通等按照“大家的事大家商量着办、大家的 事大家牵头办、大家的事大家发挥各自 优势办”的原则，协调明确责任分工， 努力找准最大公约数,推进实施,推进实施,长三角 项目库,长三角大基金,长三角发展投资基金,建立长三角一体化 重大示范项目库， 精选区域优质项 目，并匹配基金资 源扶持,重大项目库,长三角协同优势 产业基金,长三角科创产业 并购基金,三省一市共同出资 设立，服务区域重 大项目建设和推进围绕“硬科技” “完善产业链子基 金群” “明星项 目”开展投资发挥上海自贸区优 势，通过跨境并购 整合国际资源，助 推产业转型升级,