一带一路经济学：运输走廊的机遇和风险.pdf

2 皮带和道路经济学 一带一路经济学 运 输走廊的机遇和风险 3 该预发版的文本是即将出版的书 “一带一路经济学：运输走廊的机遇与风险 ”（ DOI：10.1596 / 978-1-4648-1392-4）。最终着作的 PDF文章一经发布，即可通过 openknowledge获取。 worldbank/和 documents.worldbank/, 和打印副本可以在 amazon。 请使用本书的最终版本进行引用，复制和改编。 2019国际复兴开发银行 /世界银行 1818 H Street NW， Washington， DC 20433 电话： 202-473-1000;互联网 ： 见 保留一些权利 这项工作是世界银行工作人员与外部捐助的产物。本工作中表达的调查结果，解 释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所包含数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界，颜色，名称和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受的任何判断 。 本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。 权利和权限 此 作 品 可 在 知 识 共 享 署 名 3.0 IGO 许可（ CC BY 3.0 IGO ） 下 获 得creativecommons/licenses/by/3.0/igo. 根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制，分发，传输和改编此作品，包括用于商业目的： 归 因 - 请引用如下工作：世界银行。 2019.“一带一路经济学：运输走廊的机遇与风险 ”， “高级版 ”。世界银行，华盛顿特区。许可：知识共享署名 CC BY 3.0 IGO 翻 译 - 如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属地：此翻译版本不是由世界银行创建的，不应视为世界银行的官方翻译版本。世界银行对任何内容均不承担任何责任。此翻译中的内容或错误 。 改 编 - 如果您对此作品进行了改编，请添加以下免责声明和归属：这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和观点是作者或作者的唯一责任。改编的，并未得到世界银行的认可 。 第 三方内容 - 世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用任何第三方拥有的个人组成部分或作品中的部分不会侵犯关于这些第三方的权利。这种侵权所引起的索赔风险完全取决于您。如果您希望重新使用作品的某个组成部分，则您有责任确定是否需要对该重复使用的许可以及获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格，数字或图 像 。 所有关于权利和许可的询问都应发送给世界银行集团，世界银行集团， 1818 H Street NW，华盛顿特区，20433，美国 ;电子邮件 ： pubrightsworldbank。 4 皮带和道路经济学 致谢 本研究由 Michele Ruta（团队负责人 ;宏观经济学，贸易与投资首席经济学家）， Matias Herrera Dappe（运输高级经济学家）， Somik Lall（社会，城市，农村和复原力的首席经济学家）和春林撰写张（私营部门专家，金融，竞争力和创新）， Erik Churchill（顾问，宏观经济学，贸易与投资）， Cristina Constantinescu（经济学家，宏观经济学，贸易与投资）， Mathilde Lebrand（经济学家，运输）和 Alen Mulabdic （分析师，宏观经济学，贸易与投资） 。 该研究是宏观经济学，贸易与投资全球实践领导的多 GP研究项目的产出，与运输，金融，竞争力和创新以及社会，城市，农村和复原力全球实践相结合。 Caroline Freund（宏观经济学，贸易与投资总监）提供指导和监督 。 内容依据 Luca Bandiera， Suprabha Baniya， Marcus Bartley Johns， Paulo Bastos， Julia Bird，Mauro Boffa， Cecilia Briceno-Garmendia， Masud Cader， Alexander Cantor， Maggie Chen， Julian Latimer Clarke， Cristina Constantinescu制作的背景文件和输入。 Ben Derudder， Francois De Soyres， Tania Ghossein， David Gould， Puja Guha， Daniel Zerfu Gurara， Bernard Hoekman， Tim Kelly ， Clay Kerswell ， Priyanka Kher ， Charles Kunaka ， Somik Lall ， Mathilde Lebrand ，Chuanhao Lin， Clay Lin， Mingqing Liu，刘行健， Elizabeth Losos， Maryla Maliszewska， Sara Mason， Gerard McLinden， Vikram Menon， Seth Morgan， Alen Mulabdic， Siobhan Murray， Lydia Olander， Georgi Panterov， Alex Pfaff， Tristan Reed， Nadia Rocha， Michele Ruta， Dimitry Sivaev， Shujie Shao ， Anirudh Shingal， Daria Taglioni， Hua Tan， Trang Thu Tran， Alexandr Trubetskoy， Vasileios Tsiropoulos， Dominique van der Mensbrugghe， Tony Venables， Christina Wiederer和 Douglas Zhihua Zeng。 所有最终确定的论文，数据和博客都已发布在由 Erin Scronce（ ECREF的通讯官）创建和维护的世界银行网站上，并可 在 worldbank /恩 /主题 / R例如 有理集成 /简要 /带和道路剂商 品 五个。 团队感谢他们的指导和评论 Ceyla Pazarbasioglu（ GGEVP副总裁）， Makhtar Diop（ GGIVP副总裁）， Laura Tuck（副总裁， GGSVP）， Victoria Kwakwa（副总裁， EAPVP）， Cyril Muller（ ECAVP副总裁， Jan Walliser（前 GGEVP副总裁）， Penny Goldberg（ WBG首席经济学家），Hans Peter Lankes（ CEDVP副总裁）， Lilia Burunciuc（ ECCCA国家主任）， Bert Hofman（前任）国家主任， EACCF）， Martin Raiser（国家主任， EACCF）， Guangzhe Chen（高级 主任， GTRTR），Shantayanan Devarajan（高级主任， DECVP）， Karin Kemper（高级主任， GENDR）， Ede Ijjasz-Vasquez（ SURR高级主管， Deborah L.Wetzel（ GGODR高级主管）， Zoubida Allaoua（ GFCDR主任）， Franz R. Drees-Gross（ GTDDR主任）， Simeon Djankov（ DECCE主任）， Sameh Wahba（主任， SURR）， Rabah Arezki（ MNACE首席经济学家）， Asli Demirguc- 致谢 5 Kunt（ ECACE首席经济学家）， Marianne Fay（首席经济学家， GGSCE）， Vivien Foster（首席经济学家， INF）， Bill Maloney（首席经济学家， EFI）， Andrew Mason（代理首席经济学家，EAPCE）， Martin Rama（前任首席执行官）经济学家， SARCE）， Sudhir Shetty（前首席经济学家， EAPCE）， Hans Timmer（首席经济学家， SARCE）， Albert G. Zeufack（首席经济学家，AFRCE）， Chang Yong Rhee（ APD主任， IMF）， Antonio Nucifora（实践经理， GMTRI）和 Binyam Reja（ GTR10实践经理） 。 世界银行集团内外的许多同事在各个阶段提供了有益的建议： Paul Amos， Swee Ee Ang， Elmas Arisoy ， Bernard Aritua ， Erhan Artuc ， Valerio Crispolti ， Bekele Debele ， Doerte Doemeland ， David Dollar ， Baher El-Hifnawi ， Michael Ferrantino ， Kathryn Funk ，Indermit Gill， AnabelGonzlez， Rakesh Gupta Nichanametla， Alvaro Espitia Rueda，Richard Martin Humphreys， Martha Lawrence， Daniel Lederman， Peter Leonard， Jean-Francois Marteau， Aaditya Mattoo， Antonio Nunez，以色列 Osorio-Rodarte， Cordula Rastogi， Daniel Reyes， David Rosenblatt， Julie Rozenberg， Susan Shen， Michael Toman和Nicolaus Von Der Goltz。 Joseph Rebello（ MTI的沟通主管）协助团队编写报告。 Bruce Ross-Larson和 Communications Development Incorporated的一个团队编辑了这份报告。图形概念，设计和 布局由 Guillermo Varela和 Estudio Prado执行。封面艺术品由 Sasha Trubetskoy创作 。 该团队还感谢华盛顿特区的 Rashi Jain和北京的 Shanshan Ye在准备支持本报告的任务时提供的帮助 。 6 皮带和道路经济学 关于范围和术语的说明 中国已将 BRI作为一项公开安排提出，欢迎所有国家参加。但是，参与国的正式名单尚不存在。在没有官方清单的情况下，可以从两个有利位置评估 BRI运输走廊的影响。首先是一个国家的地理位置，涉及丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的六条陆上走廊（ BRI走廊）由中国定义。第二个问题是一个国家是否是与中国签署的 BRI。两种方法导致不同的名单 。 来自中国的官方数据显示，截至 2019年 3月，已有 125个国家与 中国签署了合作协议。其中许多国家并非位于 BRI走廊沿线 - 其中一些国家位于拉丁美洲或非洲的非沿海地区。位于 BRI走廊沿线的一些国家尚未与中国签署合作协议 。 本研究采用地理方法，包括附件中详述的 71个经济 体 A. 大多数但并非所有国家都与中国签署了合作协议。在本研究中，它们被称为 “一带一路走廊经济 ”或 “走廊经济 ”。 该研究将 “一带一路 ”倡议作为一个整体来看，并没有为个别走廊或项目提供成本效益分析。由于它侧重于连通性和经济性，因此不分析能源基础设施问题或地缘政治因素 。 关于范围和术语的说明 7 目录 概 述。一带一路交通走廊的机遇与风险 11 第一章 “一带一路 ”走廊经济体的连通性，贸易和债务 19 1.1 当前贸易和外国直接投资前景 20货物贸 易 20外国直接投 资 23参与全球价值 链 25缺少贸易和外国直接投 资 29 1.2 基础设施和政策差距 29传输和数字连 接 29政策和机 构 39 1.3 BRI的成本和融 资 44 BRI的费用是多少 ？ 44 BRI融 资 46 第二章 BRI运输基础设施的经济影 响 50 2.1 BRI运输基础设施项目将减少多少贸易成本 ？ 51量化 BRI对装运时间和贸易成本的影 响 54考虑一部分 BRI项 目 56 2.2 对贸易和外国投资的影响 58贸 易 58外国投 资 61 2.3 对收入，福利和贫困的影响 63贸易对总收入和福利的影 响 63通过外国投资的影 响 66 BRI的空间差异效 应 67 第三章补充政策和制度 71 3.1 促进整合 72降低边境延误对贸易和实际收入的影 响 72降低边界延误的空间影 响 75关税和贸易协 定 76 3.2 促进走廊发展的政策和机构 78项目开 发 78机构安 排 84 3.3 促进私营部门的参与 85加强对投资的法律保 护 87支持私营部门发 展 90 3.4 促进包容性 92劳工流离失所和加快调整的政 策 93领土不平等和劳动力流 动 94其他领土政 策 96 第 4章管理风 险 99 4.1 管理财政风险 100财政风 险 100管理风险的政策和机 构 105 4.2 管理治理风险 107公共采 购 107腐 败 111 4.3 管理环境和社会风险 114直接和间接的环境风 险 114皮带和道路经济学 8 与运输部门运营相关的社会风 险 123 第五章塑造一带一路倡议：政策和制度 126 BRI改革行动的政策矩 阵 128 9 皮带和道路经济学 引用 133 数据 图 1： 丝绸之路经济带与新的海上丝绸之路 12图 1.1： 全球出口和增长中的一带一路走廊经济份额 1990 - 2016年按地区划分的走廊经济体出口情 况 21图 1.2：一带一路走廊经济体的贸易一体化与中国的作用 22图 1.3：按地区划分的一带一路走廊经济体的直接投 资 24图 1.4：按来源划分的对一带一路走廊经济体的外国直接投资 25图 1.5：按地区划分的一带一路走廊经济体参与全球价值 链 26图 1.6：中国作为外国增值来源的中心地 位 一带一路走廊经济体的总出口量 27框图 1：一带一路走廊经济的份 额 按商品类型划分的中国出口额， 2001-17 28专栏图 2：中国对外投资和建筑合同的趋 势 28图 1.7：土地基础设施的质 量 30图 1.8：一带一路走廊经济体的运输和物流服 务 32图 1.9：互联网用户和移动宽带接 入 34图 1.10：从上海运输集装箱到鹿特丹和上海的成 本 一带一 路走廊经 济 36图 1.11：将集装箱运往邻近经济体的成本，每个地区的平均 值 37图 1.12：一带一路走廊经济体和七国集团的进口时 间 39图 1.13： BRI走廊 40遵守进出口要求的平均时间图 1.14：关税和总体贸易限制指 标 2016年，一带一路走廊经济体和 G7国 家 41图 1.15：一带一路走廊经济体的外国直接投资政策 ， 和非一带一路和高收入的经合组织国家 42图 1.16：沿线和公路走廊经济体的 BRI投 资 45图 1.17： BRI运输基础设施投资的自下而上成 本 46图 1.18：一带一路走廊经济体的 BRI融 资 47图 1.19：一般政府总债 务 48图 1.20：公共和公共担保的外 债 48图 1.21： BRI受援低收入发展中国家的债务构 成 49图 2.1：与 BRI相关的运输项 目 52图 2.2：按经济方式平均减少运输时 间 55图 2.3： BRI基础设施改善将增加出口（ CGE和 SGE模型） 59图 2.4：预计基础设施改善将增加外国直接投资 61 图 2.5： 预计基础设施改善将增加 GDP（ CGE和 SGE模型 ） 64 图 2.6： BRI运输网络将增加 GDP 通过外国直接投资增长 66图 2.7：用于分析的中亚的空间覆盖范 围 67图 2.8：实际收入增长与直接影响的空间分 解 区级交通投资 69图 3.1：补充政策对出口的影响（ CGE） 73图 3.2：补充政策对收入的影响（ CGE） 75图 3.3：地区一级的实际收入减少边界成 本 并投资运输基础设施 77专栏图 1：一带一路走廊经济体的整体服务贸易限制性指数 79 方框图 2： 服务贸易限制指数按行业划分的一带一路走廊经济指数 80图 3.4： 国内投资法律和国际法的保护力度 17个一带一路走廊经济体的投资协 议 87图 3.5：国际投资中的投资保护力 度 选定的 BRI铁路线路上的协 议 88图 3.6a： 21个一带一路走廊经济体中的投资者 - 国家争端案 例 89图 3.6b： 21个一带一路走廊经济体的法治指 数 89图 3.7：在一带一路走廊经济中开展业务的天 数 91图 3.8：劳动力流动的障碍加剧了空间不平等，减少了机会 95 目录 皮带和道路经济学 10 图 3.9： BRI运输投资对阿拉木图的影 响 97图 4.1：公共债务和预期的 BRI债务融 资 102图 4.2： 2023年一带一路走廊经济体的预测状 况 103图 4.3：存在国内优惠条款的一带一路走廊经济体 ， 按地区和类型划分 109图 4.4：腐败感知指数（ CPI）得 分 2017年的一带一路走廊经 济 112图 4.5： 50个地区的 CPI与法治指数之间的关 系 和道路走廊经济， 2017年 112图 4.6： BRI公路和铁路项目 - 正在建设中，正在建设中，计划 - 与生物多样性风险有关 115图 4.7： BRI公路和铁路项目 - 运营，在建或计划 - 与森林砍伐风险有关 117框图 1： 2030年碳排放量相对于基线的变 化 120 表 表 1.1：区域内和区域之间的平均 BRI前交易时 间 35表 1.2：贸易协定中的拨备覆盖 率 43表 2.1：一带一路走廊经济体的贸易变化（ CGE模型 ） 60表 2.2：一带一路走廊经济体的部门出口变化 ， 按地区划分（ CGE模型 ） 62表 2.3： BRI对贫困的影 响 66表 2.4：各国的实际收入增 长 68表 3.1：运输成本下降对实际收入的影 响 76表 3.2： BRI走廊的机构职能和安 排 85表 3.3：劳动力流离失 所 93方框表 1：选定基础设施项目中的成本超 支 105表 4.1：基础设施（运输）部门腐败行为的定义和示例 111表 4.2：减轻环境风险的选 择 121矩阵 5.1： BRI改革行 动 130表 B1：丝绸之路经济带（ “腰带 ”） 138表 B2：海上丝绸之路（ “道路 ”） 142 盒子 专栏 1.1： BRI多大了 ？ 框2.1：欧盟的 TEN-T及其对东欧的扩 展 专栏 2.2：成功的 BRI项目和搁浅基础设施的风 险 56专栏 3.1：减少 BRI走廊的贸易便利化障 碍 74专栏 3.2：服务贸易改 革 79专栏 3.3：取消铁路货运补贴的影 响 81专栏 3.4：运输和信息通信技术的协同作 用 83专栏 3.5：成功的走廊发展 - 越南国家公路 No. 5 84专栏 3.6： “一带一路 ”经济区的经济特 区 框4.1：大型项目失败的风 险 104专栏 4.2： BRI运输基础设施对排放的影 响 119专栏 4.3：世界银行环境与社会框 架 122专栏 5.1：第二届一带一路论坛启动的主要举 措 129 附件 附件 A.本报告涵盖的经济 体 137附件 B. BRI公路，铁路和港口投 资 138