20XX年中小企业创业补助创新奖励资金绩效评价报告.docx

1 20XX年中小企业创业补助创新奖励资金绩效评价报告 2 目 录 一、项目基本情况 . 4 （一）项目立项背景及实施目的 . 4 （二）项目内容及投入情况 . 4 （三）项目实施情况 . 5 二、项目绩效目标 . 5 （一）总体绩效目标 . 5 （二） 20XX 年度绩效目标 . 5 三、评价基本情况 . 5 （一）评价的范围和目的 . 5 （二）评价依据 . 6 （三）评价指标体系 . 6 （四）评价方法及实施过程 . 6 四、评价总结和绩效分析 . 7 （一）综合评价结论 . 7 （二）绩效分析 . 15 五、存在问题 . 17 （一）资金拨付不及时 . 17 （二）资金绩效目标管理不到位 . 17 （三）缺少项目调整手续 . 17 六、意见建议 . 18 3 （一）强化项目管理 . 18 （二）强化项目跟踪督导， . 18 （三）加强对政策的掌握， . 18 （四）注重项目整体使用效益， . 18 4 一、项目基本情况 （一）项目立项背景及实施目的 为改善中小企业特别是小微企业创业创新环境和服务体系，增强经济发展活力，根据中华人民共和国中小企业促进法、 XX 省中小企业促进条例等文件要求，省财政设立了省级中小企业创业补助创新奖励专项资金。 专项资金支持内容主要包括三个方面，一是完善中小微企业创业环境。重点支持全省中小企业综合性公共服务平台的建设、运行及服务，支持小企业创业基地、产业集群、企业园区各类中小企业公共服务平台和服务机构的建设和运行，增强 服务能力、降低服务成本、增加服务种类、提高服务质量，促进创业和扩大就业。二是提高中小微企业创新能力。重点支持科技企业孵化器建设，提升孵化器的服务能力和绩效，支持省级 “一企一技术 ”研发平台建设，鼓励中小企业研发新技术、新成果，促进中小企业技术创新。三是改善中小微企业融资环境。发挥财政资金对担保机构等中小企业融资服务机构的激励作用，引导其提升业务能力和抗风险能力，规范经营行为，扩大中小微企业融资服务规模，缓解中小微企业融资难问题。 （二）项目内容及投入情况 20XX 年，省级中小企业创业补助创新奖励资金重点支持小 微企业创业创新示范基地建设、打造先进制造业产业集群、省级中小企业政府购买服务项目三个方面。 XX 省财政厅共下达省级中小企业创业补助创新奖励资金 112005 万元，其中：小微企业双创示范基地 7200 万元、先进制造业产业集群、中小企业公共服务等 4000万元，共涉及 1 个省直部门， 11 个地级市， 15 个县（市、区）。 （三）项目实施情况 20XX年所有预算项目均按计划完成， XX 省财政厅资金也已全部拨付到位。 二、项目绩效目标 （一）总体绩效目标 XX 省中小企业创业补助创新奖励资金总体目标是到 2020 年，全省中小企业户数达到 200万户，建成 800 家基础设施完善、服务标准规范、服务功能健全、服务质量上乘的省市级小企业创业基地和 “创客空间 ”，小企业孵化成功率达到 80%以上。培育国家创业示范基地20 家， “专精特新 ”企业达到 5000家，培训各类创业人员 2万人。 （二） 20XX 年度绩效目标 年均增加中小企业户数 15 万户， 200 家省市小企业创业基地，培育 “专精特新 ”企业 700 家， “一企一技术 ”企业 1000 家，培训各类创业人员 4000人。 三、评价基本情况 （一）评价 的范围和目的 评价范围包括 1 个省直部门， 11 个地级市， 15 个县（市、区），37个建设项目。涉及 20XX 年度小微企业双创示范基地、 20XX 年现金制造业产业集群和省级政府购买服务项目等内容。 6 通过绩效评价反应项目立项的规范性、绩效目标设立的合理性和明确性、资金到位的及时性、安全性，资金使用的合规性。总结项目经验，挖掘先进典型，发现问题并提出整改意见，进一步加强专项资金管理，提高资金使用效益，为下一步安排项目资金、改进项目管理、提高项目成效提供参考。 （二）评价依据 评价标准依据有关国家法规、政策性文件，财政资金 绩效评价有关国家法规、政策性文件，中小企业创业补助创新奖励资金管理及项目实施管理的有关制度和文件。 （三）评价指标体系 评价指标体系以财政部关于印发的通知（财预 2013 53 号）中的项目支出绩效评价共性指标体系框架为基础，结合项目的特点和实际情况进行了调整完善，对评价标准进一步细化完善。指标体系涵盖项目投入、实施过程、项目产出和项目绩效四个方面，设计了 4 项一级指标、 6 项二级指标、 19 项三级指标，采用百分制的计分方式，其中：项目投入（ 20分），包括项目立项和资金落实；过程（ 30 分），包括业务管理和财务管 理；项目产出（ 20 分），包括产出的实际完成率、质量达标率、完成及时率、成本节约率等；项目效果（ 30 分），包括经济效益、社会效益、可持续影响、服务对象满意度等。 （四）评价方法及实施过程 项目评价主要采用比较法、成本效益分析法、公众评判法等方法，通过对绩效目标与实施效果的比较，综合分析绩效目标实现程度，按7 照评价指标体系进行打分。 绩效评价过程通过现场评价确定评价结果。评价工作组深入项目点，听取项目实施单位对项目实施的情况介绍，通过实地勘察、资料核实、调查问卷等方式，核实了解项目情况，并对照绩效目标和评价指标及 标准，对项目实施单位的投入、过程、产出和效果等方面进行分析评价打分。现场评价范围涵盖 1 个省直部门， 11 个地级市， 15个县（市、区）， 37个建设项目，涉及资金 11200万元。 四、评价总结和绩效分析 （一）综合评价结论 经综合评价， XX省 20XX 年度省级中小企业创业补助创新奖励专项资金绩效综合评分为 90.06分，绩效评价等级为 “优秀 ”。具体分析如下： 1主要指标得分情况见表 1 表 1：主要指标得分情况表 一级指标 二级指标 三级指标 得分 投入 （ 20 分） 项目立项 （ 12 分） 8 项目立项规范性（ 4 分） 4.00 绩效目标合理性（ 4 分） 4.00 绩效指标明确性（ 4 分） 2.94 一级指标 二级指标 三级指标 得分 投入 （ 20 分） 资金落实 （ 8 分） 资金到位率（ 4 分） 2.64 到位及时率（ 4 分） 2.64 过程 （ 30 分） 业务管理 （ 15 分） 9 管理制度健全性（ 4 分） 3.53 制度执行有效性（ 6 分） 5.53 项目质量可控性（ 5 分） 4.02 财务管理 （ 15 分） 管理制度健全性（ 3 分） 2.95 资金使用合规性（ 9 分） 8.99 财务监控有效性（ 3 分 ) 2.99 产出 （ 20 分） 项目产出 （ 20 分） 实际完成率（ 5 分） 4.58 质量达标率（ 5 分） 4.96 10 完成及时率（ 6 分） 5.53 成本节约率（ 4 分） 3.50 效果 （ 30 分） 项目效益 （ 30 分） 经济效益（ 2 分） 1.54 社会效益（ 15 分） 13.88 可持续影响（ 10 分） 8.84 社会公众或服务对象满意度（ 3分） 3.00 合计 90.06 2各资金投向得分及在综合评分中的比重情况见表 2。 表 2：各资金投向得分及在综合评分中的比重情况表 资金投向