20XX年度流通业发展和外经贸奖励专项资金绩效评价自评报告.docx

1 20XX年度流通业发展和外经贸奖励专项资金绩效评价自评报告 2 目 录 一、专项资金基本情况 . 3 （一）专项资金概况 . 3 二、专项资金绩效自评工作情况 . 8 （一）绩效评价目的 . 8 （二）绩效评价的过程 . 8 三、专项资金主要绩效及评价结论 . 8 四、存在的问题 . 10 五、改进措施和有关建议 . 10 3 根据 XX市财政局关于开展 20XX 年度市级财政资金绩效自评工作的通知（张财绩 2018 99 号）的要求，我局由局财务科与相关业务科室组成的专项资金绩效评价工作组，组织项目单位对 20XX 年度现代流通业发展及外经贸奖励专项资金进行了绩效自评，现就自评情况汇报如下： 一、专项资金基本情况 （一）专项资金概况 围绕我市实施 “提质 XX 打造升级版 ”战略的总体要求，大力推进流通产业提质升级，努力构建现代流通体系，加快城市商圈和流通综合体建设，根据 XX 市人民政府关于促进流通产业加快发展的意见（张政发 201519 号）文件精神，于 2016 年开始设立了市级现代流通产业发展专项资金，规模为 700 万元，外经贸发展专项资金，规模150 万元， 20XX 年将市级现代流通产业发展专项资金和外经贸发展专项资金整合为一个资金，资金名称为流通业发展及外经贸奖励专项资金，其规模为 850 万元， 20XX 年整合到各区县的精准扶贫资金 300万元，剩余分配资金 550万元， 由区县商务部门、财政部门初审和推荐，市商务部门、财政部门复审后，安排资金项目 6大类，具体为： 1.农贸市场建设 11 个，农贸市场建设、规划及标准化改造资金148 万元，分别为：桑植县市场服务中心的澧源大市场消防安全隐患和电源线路改造资金 20 万元，澧源大市场是桑植县唯一一家综合性农贸市场，是城区群众 “菜篮子 ”重要场所，是全县农副产品上市交易主要集散地，因该市场建于上世纪 80 年代，设施老化，存在严重的4 安全隐患，一直在对其进行整治；桑植县瑞塔铺农贸市场 40 万元，瑞塔铺小镇农贸市场建设项目是以瑞塔铺镇政府为主导、由 XX 康茜置业有限公司投资、为改善该镇面貌、致力服务三农、促进新农村建设的惠农项目，市场 2520 平方米，总投资 1500 万元，项目建成后改变老百姓戏称的 “晴天灰塔铺，雨天水塔铺 ”的脏、乱、差状况，杜绝马路市场，解决农产品交易，就业脱贫都有很大的好处；桑植县马合口乡政府 20 万元；桑植凉水口镇楠木岗农贸市场改造 10 万元，主要用于内部交易设施、排污、消防、公厕等硬件设施改造提升，对乱搭乱建雨罩、遮阳棚、废弃物进行撤除并清理。慈利县市场服务中心 8万元，该中心对慈利县杉木桥农贸市场、甘堰乡四坪农贸市场、许家坊农贸市场进行了维 修，改善了外部交易环境，消除了安全隐患；慈利县溪口镇政府农贸市场改造资金 10 万元，该项目 20XX年元月份启动，占地面积 2418 平方米，规划建筑面积 5062 平方米，总投入 1600万元，三通一平已完工，项目完工后，将彻底解决马路市场的问题，集镇面貌将彻底改变；慈利县三合镇政府农贸市场改造 10 万元。永定区西溪坪市场装饰装修工程 5万元，该市场 2014年完成主体工程，投资 2100 万元，规划门面 44 间，摊位 80多个，主要用于经营农副产品和水产品，市场开业后，年收入预计 200 万元，现正对市场各个功能区进行装饰、装修。永定 区天门山镇政府农贸市场修建资金 5 万元，用于在集镇中心新建一处占地约 500 平方米的农贸，解决马路市场占道经营问题，解决安全隐患；武陵源区宏源农贸市场 10 万元，该市场为武陵源区重点民生工程，项目于 2015 年开工，已逐渐形成5 集农贸、酒店、商务为一体的多功能综合性农贸市场，整个农贸市场建成后，农贸市场年收益约 60 万元，市本级农贸市场网点规划支出10 万元。 2.社区便民服务商务项目 5 个，金额 50 万元，分别为慈利县零溪镇拣花村 10 万元，拣花村属于江垭水库移民安置大村，原有的村便民服务中心设备陈旧老化，村支两委决定体质改 造原便民服务中心；慈利县象市镇政府综合服务平台建设资金 10 万元，该平台建筑面积1300平方米，投资 195 万元， 20XX 年完工，设置 8 个便民窗口，进一步转变政府只能，密切党群、干群关系，方便群众办事；慈利县三官寺大峡谷村 10 万元，大峡谷村由原王坡村、水车坪村、株垭村三个合并而成，为了群众方便办事，决定修便民服务中心，总投入 447.4万元，包括征地 40 万元、 713 平方米平台主体及三通一平 240 万元、335 平方米周转房 77.4万元、 1500平方米广场 80 万元、另需办公设施设备、周转房配套采购预算 50 万元，该项目完 成总工程量的 90%，未组织验收结算，已预支工程款 300 万元；永定区大桥办事处小河坎社区 10 万元， 2016年 8 月 “小河坎社区便民服务中心 ”开始筹备，设计面积约 500 平方米，总投资 150万元，设立 8 个窗口，全方位地方便了群众；武陵源区索溪峪街道文风社区 10 万元，修建便民服务中心方便群众办事。 3.电子商务项目 6 个，支持金额 49 万元，分别为 XX 素禾连锁超市发展有限公司素禾到家 020 生活服务平台 16 万元，该项目总投资约二千万元，年销售收入三千万元，年税收 50 万元，创造就业岗位6 200 人，完成了与 50 多户蔬菜、水果基地 、优质土特产、农业深加工对接； XX 湘小伍家贸易有限公司电商平台支持 3 万元，该公司拥有 4 个电商平台， 2018年目标销售额 3000 万元，自营平台将汇集销售 XX 及湘西地区所有优质农副产品；湖南梅尼超市股份有限公司电商平台支持 5 万元，该平台 2014 年起，投资 200 万元， 2016 年又投资 300 万元，实现平台升级改造， 20XX 年线上交易达 3000 万元；邮政集团公司 XX 商务平台支持 5 万元，邮政庸都味道电商平台自 2016年上线以来，该平台与之合作的公司有 5 家，线上产品 45 种； XX 红土地商务有限公司 15 万元用于电商平台支持， 该平台 2016年成立，启动了电子商务进农村工程，计划投资 800万元，已经投入 150万元；XX 立功旅游农业发展有限公司电商平台支持 5 万元，本项目致力于“互联网 +电商平台 ”建设，销售蓝莓，建成后能增加销售收入 862 万元，上交税收 24.6 万元，增加就业岗位 20多个。 4.种养殖业发展扶持项目 5个，金额 125 万元，分别为永定区茅岩河政府 20 万元，用于支持茅岩河镇大米界村特色农业发展，该村成立了中药材种植合作社，鼓励农民发展中药材和莓茶种植，种植中药材 1500亩，莓茶 550 亩，村民土地入股分红，解决农民离土不离乡，解 决贫困人口就业 50 多人，人均增收 1.5 万元，实现土地向集约化和规模化发展；慈利县象市镇政府坼岩村中药材专业合作社扶持资金 20 万元，以扶持种植户、养殖户为重点，种植中药材为具体项目，辐射带动更多农户，稳定增收，脱贫致富，项目投资 120 万元；慈利县东岳观镇蔬菜专业合作社扶持资金 15 万元，修建东市城镇蔬7 菜生产基地，年生产绿色蔬菜 500 吨，年收入 250 万元，税收 15.23万元，年利润 46.6 万元；桑植县洪家关龙头村种植业扶持资金 20 万元，种植草莓 10 亩，葡萄 10 亩，火龙果 10 亩，已经初见成效，猕猴 30 亩，正在实施， 项目完成后，可以解决本村建档立卡户 15-20人在家门口务工，人均增收 4000 元以上，村集体经济增收 20 万元；桑植县廖家村镇团结村茶叶种植、组道改造资金 50 万元，此村是市商务和粮食局、海关的精准扶贫点，三年共投入资金 2400 万元。扶贫组采取 “宜种则种，宜养则养 ”的原则，采取 “公司 +合作社 +农户 ”的方式发展莓茶种植，蜂蜜、生猪养殖，发展莓茶 500 亩，打通猫子溪村至广洞山 3.5公里，团结村光文塔至八家田村 2公里的修建产业路，猫子溪村和丰岩村合并成团结村后正在修建新村部，建立便民服务中心。 5.外贸 “扩增量保目标 ”任务项目 10单位奖励支出 110万元，其中：湖南一点购跨境电子商务有限责任公司 47 万元， XX 易联众贸易有限公司 13 万元 ,出口农产品示范工作经费 15 万元，桑植仁成食品有限公司 10 万元，用于保完成 20XX 年外贸出口任务， XX 焱煌粮油食品有限公司 5 万元，支持出口熟食生产线， XX 土家乖幺妹土家织锦开发有限公司、久瑞贸易有限公司、占生塑胶制品有限公司、丝丝湘食品公司、康华实业公司、晶典饰品公司出口破 “零 ”或 “倍增 ”奖励支出20 万元。 6.参加省市举办的会议、会展、招商引资、物流 6 个，金额 68万元，其中：我局组织的企业参 加省政府组织的 20XX 年湖南经济合8 作洽谈暨湘商大会 10 万元， 20XX年中国（湖南）非洲地方产业合作对接会， 20XX 中非地方农产品博览会 10 万元， 20XX年 XX 旅游商品博览会 10 万元， XX 第四届家装博览会 10 万元，慈利芙蓉实业有限公司物流支出 10 万元， XX阳商会、永定区台办、外商投资企业协会招商引资平台开支 18万元。 二、专项资金绩效自评工作情况 （一）绩效评价目的 客观公正地评价 20XX 年度市级专项资金绩效目标实现程度、资金使用效率和社会经济效益，为专项资金预算安排提供重要依据；及时总结经验，分析存在问题 及原因，采取切实措施进一步改进和加强专项资金管理，不断提高资金管理水平和使用效益。 （二）绩效评价的过程 收到市财政局绩效评价发文通知后，财务科及时向主要领导汇报，3 月 30 日成立了由局长担任组长，分管财务领导担任副组长，各相关业务科室为成员，财务科牵头的绩效评价领导小组，领导小组召开相关业务科室会议，布置绩效评价工作具体内容，各业务科室组织项目单位自评，财务科根据业务科室上交的资金使用单位填报的自评资料进行汇总，并根据汇总情况，出具专项资金绩效自评报告。 三、专项资金主要绩效及评价结论 通过绩效自评，专项资 金取得以下成绩： 1.通过农贸市场建设、改造，改变了过去马路市场占道经营局面，消除了安全隐患，改善了农贸市场环境，方便了群众买菜， 20XX 年9 重点民生实事 7 个农村集贸市场建设已全部竣工营业。 2.便民服务中心建立、改造项目实施，主要方便了广大人民群众办事，树立了政府新形象。 3.电子商务资金安排，为我市电子商务事业发展提供了一定的资金保障，为农产品销售提供了出路，增加了财政收入，为扶贫事业做出了贡献， 20XX 年，永定区、慈利县和桑植县的电子商务运营中心相继投入运行，全市电子商务基础设施投入资金 1395 万元，争取协调资金 600万元，我市建设成一个区级电子商务运营中心，建立了村级电子商务综合服务站 80 个，示范网店 31 个，慈利县、桑植县获批国家级电子商务进农村示范县。 4.对种养殖项目的扶持，解决了农村富余劳动力就近工作的问题，极大地增加了农民的收入水平，也增加了财政收入，为精准扶贫、精准脱贫提供了资金保证。 5.对进出口企业的支持，极大地调动了外贸企业工作积极性，为我市完成省市进出口任务提供了保障， 20XX 年，我市 完成实现外贸进出口 10454万美元，同比增长 30.5%，全市有实际进出口业绩的企业达 21 家，其中 “破零 ”企业 7家。 6.会展资金安排，为宣传我市，为企业走出去提供平台， 20XX年组织参与举办了 “XX 赶年节 ”、 “XX 市第四届家装博览会 ”等展览 19场次，销售金额 6.1 亿元，组织企业参加了湖南（长沙）国际食品展览会、 “中博会 ”、 “欧亚博览会 ”、 “中非商品节 ”、 “农博会 ”等活动，为企业 “架桥拓市 ”。 10 流通业发展及外经贸奖励专项资金严格按照了市级现代流通产业发展专项资金管理办法、 XX 市外经贸发展专项资金管理办法 实施细则申报、审核、公示、下拨、使用符合使用规定，达到了专项资金使用效果。 四、存在的问题 1.对项目单位资格审核不严的问题，项目单位存在重报项目轻管理的问题，主管部门、业务科室没有对项目单位实行严格审核把关，项目单位没有专人管理项目资金的使用； 2.主管部门监督管理存在问题，项目布置下去后，没有有效的对项目进行有效的跟踪管理； 3.项目资金分配过于分散，很多项目资金对于项目单位项目总支出来说，可以忽略不计，看不到项目资金的真正作用，要扶持那些发展潜力大、后劲足的企业，力争通过专项资金的使用，帮助企业持续提升生产能力，将企业做大做强，发挥更多的经济和社会效益的项目。 五、改进措施和有关建议 1.严把项目申报关，从源头管理项目单位资质。 2.主管部门、主管科室牵头负责项目日常监管。 3.扶持有潜力、有实力的项目单位，让项目资金发挥最大的社会效益和经济效益。 2018 年 4月 18日