资源描述
1 XX市 2015-2017年度市级人才开发专项资金三年整体绩效评价报告 2 目录 一、专项资金基本情况 . 3 （一）专项资金到位情况 . 3 （二）专项资金使用情况 . 3 二、绩效评价工作情况 . 3 三、专项资金主要绩效 . 4 （一）开创了人才四化建设的新局面 . 4 （二）推进了人才提质升级的新进展 . 4 四、存在的主要问题 . 4 （一）项目分散，资金额度小 . 4 （二）部分项目工作经费比重较大 . 5 （三）部分项目进展缓慢 . 5 （四）人才引进领域面偏窄 . 5 （五）会计基础工作欠规范 . 5 五、有关建议 . 5 （一）建议资金集中使用 . 5 （二）建议资金规范使用 . 6 （三）建议人才全面引进 . 6 3 一、专项资金基本情况 2015至 2017 年市级财政安排人才开发专项资金 476.86 万元，涉及市委组织部、市民政局、市科协、团市委、市人社局、市旅外委、市教育局、市文体新局、市农委、市经开区、市人民医院、市经济信息中心、市粮食局、市工商局、市质监局、市红十字会、市环保局、市自来水公司等 18 家单位 62 个项目。资金支出按照市委组织部、市财政局、市委人才办市人才发展专项资金管理办法（张财行指 2016444 号）文件要求管理。实行财政专款专用的管理模式，统一项目报账流程。 （一）专项资金到位情况 2015至 2017 年市财政安排专项资 金 476.86万元全部到位，到位率 100%。其中： 2015年到位 83.31 万元， 2016年到位 188.30 万元，2017 年到位 205.25万元。 （二）专项资金使用情况 2015 至 2017 年专项资金总支出 476.86万元， 2015年安排 5 个项目，合计 83.31 万元 ;2016 年安排 26 个项目，合计 188.30万元 ;2017年安排 31 个项目，合计 205.25万元。 二、绩效评价工作情况 2017 年 5 月 24 日，市财政局下发 XX 市财政局关于开展2015-2017 年度市级人才开发专项资金三年整体绩效评价工作的通知(张财绩 2018 180 号 )，委托我所进行重点绩效评价。 2017 年 7月，我所正式进入现场，通过采取听汇报、查资料、问卷调查、实地查看4 等方式，收集相关材料。其中，现场抽查 6 个项目实施单位，抽检率为 33.33%，抽查项目资金 233.64万元，占专项资金总额的 49%。 三、专项资金主要绩效 （一）开创了人才四化建设的新局面 初步形成人才工作市场化、团队化、项目化和信息化体系。一是每年引进高学历急需人才大幅增长，运用多种形式培训党政社团、专业技术、企业管理、法律财务、农村实用等人才，建成全市科技人才库。二是组建了 农村实用技术专家服务、立法专家、科技特派员、旅游特派员、重点医学专科人才、茶叶产业专家服务、旅游 +民族（民俗）文化专家服务等团队，在区域发展建设中发挥了重要作用。三是推进科技副县长、教育三名人才、旅游人才和青少年科技创新等专项建设，专业人才引进进步明显。四是建成 XX 人才在线，互联网 +人才工作更上一层楼。 （二）推进了人才提质升级的新进展 一是通过选拨培育党政、旅游、专业技术、高技能、企业管理、社会工作等人才，特别是重点实施旅游人才发展专项，统筹推动了人才队伍的提质升级。二是众创空间 (国家级 1 家、省级 2 家 )和 星创天地（国家级 1家、省级 3 家）的建成，使我市人才发展平台有了新进展。 四、存在的主要问题 （一）项目分散，资金额度小 从三年的资金分配方案来看，涉及 18 家单位 62个项目， 5 万元5 及以下项目数 43 个，占项目总数的 69.35%，其中最少的市人社局 “XX人才开发工作经费 ”2 万元。项目数量过多和分散，不利于主管单位对项目的持续跟进和考核；资金额度小、使用不集中，不利于发挥专项资金的最大效益。 （二）部分项目工作经费比重较大 如市农委 “市茶叶产业专家服务团建设 ”专项资金 5 万元，其中工作经费占比 26.88%。 （三）部分项目进展缓慢 少数单位项目实施进度缓慢，在我们进行现场抽查过程中项目实施暂未完成，如市质监局 “旅游服务标准化团队发展培育计划 ”和市人社局 “胜地工匠 ”、 “技能大师 ”、 “技术工作站 ”项目。 （四）人才引进领域面偏窄 2015至 2017 年人才的引进和培训主要集中在党政、旅游和医卫等三大方面，而科技、教育、专技等方面偏少。 （五）会计基础工作欠规范 一是部分项目单位未设置专户核算，导致财务决算不能真实反应专项资金收支结余情况，不利于掌握专项资金的使用情况。二是部分资金使用单位财务管理不规范，如 2016 年人 民医院重点医科团队建设，在 2017年已实施完成，但在 2018 年 7月才报账。 五、有关建议 （一）建议资金集中使用 根据我市的实际情况，突出重点，将零散项目整合集中使用在某6 些急需方面，先重点突破几个方面的瓶颈，以最大发挥资金的效益。 （二）建议资金规范使用 一是项目实施单位对专项资金实行专账核算，确保专款专用，并建立专项资金支出台账明细，进一步加强资金使用管理基础工作；二是资金拨出后要督促加快支出进度，确保专项资金发挥出应有的效益；三是要加强会计基础工作规范化管理，明确专人，准确、真实、完整的记录专项资金的使 用情况，项目单位必须在项目资金使用后及时报账。 （三）建议人才全面引进 在重点突破的基础上，统筹安排各领域的人才全面引进，尤其是基础教育、医疗卫生等方面，提升各方面的实力，确保资金安排的科学性。
展开阅读全文