20XX年度文化产业引导专项资金绩效自评报告.docx

1 20XX 年度文化产业引导专项资金绩效自评报告 2 目 录 一、专项资金基本情况 . 3 （一）专项资金概况 . 3 （二）专项资金绩效目标 . 4 （三）项目实施情况分析 . 5 二、专项资金绩效自评工作情况 . 5 （一）绩效评价目的 . 5 （二）绩效评价工作过程 . 5 三、专项资金主要绩效及评价结论 . 6 四、存在的问题 . 7 （一）我市市级文化产业发展引导专项资金预算较少， . 7 （二）全市规模以上文化企业数量少 . 7 （三）全市文化企业行业分布和地域分布不均衡，部分区县项目少 . 7 五、改进措施及工作建议 . 7 （一）建议 2020 年市级文化产业发展引导专项资金预算增加到500 万。 . 7 （二）建议加大市场培育力度。 . 8 （三）建议积极做好项目建设工作 . 8 3 为规范财政资金管理，提供财政资金使用效益，根据 XX 市财政局关于开展 20XX 年度市级财政资金绩效自评工作的通知（张财绩 2019 110 号）文件要求，就我市 20XX 年度市级文化产业发展引导专项资金绩效自评报告如下。 一、专项资金基本 情况 （一）专项资金概况 20XX 年市级文化产业发展引导专项资金预算是 200 万元，主要用于支持我市文化产业的发展，重点支持文化旅游演艺节目提质升级、非物质文化遗产生产性保护、文创产品开发、本市电影院线设备改造、特色民宿、文化产业与旅游等相关产业融合发展等 14 家文化企业申报的项目，其中支持规模以上文化企业 6 家，发展前景良好的文化企业 5 家，其他小微特色企业 3 家，支持项目适当减少、支持金额适当增加，资金使用突出了重点，避免了 “碎片化 “。分别是湖南有线 XX网络有线公司的 XX 有线电视前端 IP 化改造项目、 XX 广播电视广 告有限公司的艺术培训学校发展建设项目、 XX 市五号山谷旅游文化投资有限公司的 XX 五号山谷土家文化创意餐厅项目等 3 个项目各 20 万，XX 摆手舞民族艺术服饰有限公司的摆手舞民族艺术服饰及演出服饰文化创意项目、 XX 天门狐仙文化旅游产业有限公司的大型山水实景演出天门狐仙 新海砍樵提质升级改造项目、 XX 土司城文化中心的摆手场改造升级项目、 XX 乖幺妹土家织锦开发有限公司的土家织锦服饰研发及产业化项目、 XX 毕兹卡雕塑文化传播有限公司的土空间旅游文创产品项目、 XX 锦辰文化传媒有限公司的发4 现桑植多媒体资 料库项目等 6 个项目各 15 万， XX 小虎队武馆有限责任公司的鬼谷神功传习场所改造项目、 XX 潇湘影城有限公司的放映设备升级项目、 XX 龙马烙铁画文化产业开发有限公司的烙铁画创作研发基地建设项目、 XX 娄江生态农业开发有限公司的漆艺文化传承及其产品开发项目、 XX 旦旦湘绣有限公司的桑植县旦旦白族刺绣基地建设项目等 5 个项目各 10 万，总共 200 万。 根据市级文化产业发展引导专项资金管理暂行办法（张财教 2015 293 号）有关要求，结合我市文化产业发展实际，市委宣传部、市财政局印发了关于组织 20XX 年度 XX 市文化产业引 导资金项目申报工作的通知。注重规范专项资金项目申报发放程序，通过项目单位申报、区县委宣传部和区县财政局初审推荐，组织市统计局、市文体广新局等单位领导实地考察，与市财政局一起组织评委会评审，邀请市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组全程监督，经市委宣传部第 12 次部务会研究，网上公示 5 天无异议后，上报市委市政府审批。 市级文化产业发展引导资金下达后，按照市级文化产业发展引导资金管理暂行办法的相关规定，市委宣传部和各区县委宣传部、各区县财政局对每个获得资金支持的单位均提出了明确要求。遵照要求，全市获得市级文化产业发展引导资金支持的 14 单位均建立了项目专门账本，明确了专人负责对项目资金的管理，成立了项目推进工作小组，积极推进项目实施。 （二）专项资金绩效目标。绩效总目标为到 2020 年全市文化产业增加值占 GDP 比重达到 5%。绩效阶段目标为 20XX 年全市文化产5 业增加值占 GDP 比重达到 4.3-4.5%。 （三）项目实施情况分析 。 20XX 年 7 月 8 月市财政局下达资金通知后，专项资金按要求到位。各区县督促各项目单位加强项目和资金管理，全面推进项目建设，监督资金使用情况，协调解决项目实施中遇到的问题。通过项目实施，推进文化与旅游的融合，促进文化产业的发展。据市统计局测算， 20XX 年全市文化产业增加值预计占 GDP 比重为 4.59%，圆满完成年度绩效目标。 二、专项资金绩效自评工作情况 （一）绩效评价目的。本次评价重点从项目资金的投入、过程、产出及效果等方面，对项目的申报、资金到位管理情况、项目实施进展情况、项目资金使用绩效情况进行评价。通过绩效评价，查找专项资金投入、使用、监管及项目管理中存在的问题，总结经验，分析原因并提出改进建议。 （二）绩效评价工作过程。市委宣传部印发了关于开展 20XX年度市级文化产业引导专项资金绩效运行监控工作的通知，组织开展绩效跟踪监控工作，每季度上报 1 次项目实施情况和资金使用情况，这是我市首次开展市级文化产业引导专项资金绩效跟踪监控工作。印发了关于开展 20XX 年度文化产业发展专项资金绩效自评工作的通知，要求各区县督促各项目单位开展绩效自评，对专项资金基本情况、专项资金绩效自评工作情况，专项资金主要绩效情况及评价结论等方面进行实事求是、全面客观地自评，按照通知要求填写专项资金自评报告。各区县委宣传部按照属地管理原则，对所辖项目单位6 自评资料审核后汇总，在此基础上进行自查，汇总形成书面自评报告。 三、专项资金主要绩效及评价结论 20XX 年 14 个项目的实施，进一步促进了文化与旅游的融合，促进了文化产业的发展，加强了非物质文化遗产生产性保护。丰富了人民群众精神 生活，提高了群众文化素养，实现了文化惠民，让文化企业成为传承优秀传统文化的重要阵地。加大了对文化企业的扶持力度，推动了文化企业较快发展，提高了文化企业的市场竞争力，有效地发挥了财政资金的引导作用。 综合评价项目的经济性、效率性、效益性，基本上达到了预期的效果。一是专项资金总体执行情况良好，基本按计划完成了专项资金预期的绩效目标。从整体上看， 20XX 年组织实施的 14 个项目较好地实现了我市扶持文化产业发展专项资金的阶段性目标，推动了我市文化产业的发展。从项目的执行情况看，项目单位基本上能按照项目申报计划及合同书 的要求，推进各项计划任务实施，基本完成了项目的阶段性研发与产业化建设任务，总体进度正常，实施状态良好。二是较好地带动企业和全社会资金投入，专项资金引导作用放大效应明显。各类资金到位情况较好，特别是市财政局及时下拨资金，充分发挥政府引导性资金的杠杆作用，促进企业增加创新投入，发挥企业在研究开发和投入中的主体作用，带动银行、社会资金加大投入的力度。三是组织管理措施得当，保证了项目的顺利推进。为保证项目顺利实施，项目单位基本上能按照规定的目标任务要求，制订具体的实施方案和措施，建立专门的工作机构，落实专门人员并责 任到人，认真组织实7 施项目，推动项目按合同规定的阶段目标实施。四是专项资金投入取得了较好的经济和社会效益。天门狐仙 新刘海砍樵剧场人间山寨山路、木制山寨房子工程完成改造， 20XX 年演出 274 场，接待游客 39.51万人，同比增长 5.6%；收入 4823万元，同比增长 9.2%；上缴税收 909 万元，比去年同期增长 18%，解决就业 500 余人。 XX潇湘影视城放映设备升级， 20XX 年营业 1381 万元，比去年同期增长4.79%。 XX 乖幺妹土家织锦开发有限公司实施土家织锦服饰研发及产业化项目，在 XX 荷花机场、 阳光酒店等建立 5 个营销网点，生产土家织锦服饰 1 万件，实现年产值达 3000 万元以上，新增就业岗位 200个以上。 四、存在的问题 （一）我市市级文化产业发展引导专项资金预算较少，不能满足文化产业发展的实际需要。 （二）全市规模以上文化企业数量少，部分企业实力偏弱，缺少有带动力的龙头企业。 （三）全市文化企业行业分布和地域分布不均衡，部分区县项目少。 五、改进措施及工作建议 （一）建议 2020 年市级文化产业发展引导专项资金预算增加到500 万。 20XX 年我市文化及相关产业增加值年增长率为 28%，文化产业增加值预计占 GDP 比重为 4.59%，较上年增速较快，说明产业发展引导资金效果明显。同时，与 2020 年文化产业增加值占 GDP 比重 5%8 的目标还有差距， 20XX 年常德市级文化产业发展引导专项资金为5000 万，湘西州市级文化产业发展引导专项资金为 1000 万。建议增加预算，加大文化企业支持力度。 （二）建议加大市场培育力度。重点支持国家和省市鼓励优先发展、引导带动作用明显、文化产业自主创新力和市场竞争力强、社会效益和经济效益良好的规模以上重点文化企业项目，对具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的小微文化企业给予一定扶持，培育市 场。 （三）建议积极做好项目建设工作。针对行业分布和地域分布不均衡的情况，特别是慈利县、桑植县文化产业增加值占 GDP 比重少对全市拖累大，充分认识 “发展靠项目、项目靠招商 “的重要性，扎实开展 2019 年 “招商引资项目攻坚年 “活动，加大文化项目招商力度，积极推进已签约文化项目早日落地，抓好运营文化企业项目入库工作。 9 市级财政专项资金绩效评价共性指标（市委宣传部） 一级 指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 具体指标 评价标准 得分 项目决策 10 20 项目目标 4 目标内容 4 设立了项目绩效目标；目标明确；目标细化；目标量化 设有目标（ 1 分）；目标明确（ 1 分）；目标细化（ 1 分）；目标量化（ 1 分） 4 决策过程 8