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1 妇女儿童和民族宗教事业发展资金（妇女儿童发展资金）绩效评价报告 2 目 录 一、项目基本情况 . 3 （一）政策背景 . 3 （二）项目内容及投入情况 . 3 （三）项目组织管理 . 3 （四）项目绩效目标 . 3 二、绩效评价工作开展情况 . 4 （一）评价思路 . 4 （二）评价指标体系 . 4 （三）评价依据 . 5 （四）评价方法及评价过程 . 5 三、评价结论情况 . 6 （一）评价结论 . 6 （二）项目取得的成效 . 12 （三）项目存在的问题 . 12 四、意见建议 . 13 （一）建议完善绩效申报机制 . 13 （二）建议加强家园品牌的宣传的力度 . 13 （三）建议各级妇联进一步加强对家园项目的日常监管。 . 14 3 一、项目基本情况 （一）政策背景 为贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和创新社会管理的重大部署，引导和组织各级妇联积极参与社会管理创新，协助党和政府进一步做好新形势下的妇女群众工作，以及全国妇联提出的基层妇女组织要做到 “有人做事、有钱干事、有阵地办事 ”的工作要求，强化妇联社区服务功能，探索妇联参与社会管理新路子，自 2011 年起，省财政设立妇女儿童和民族宗教事业发展资金 妇女儿童发展资金（以下简称 “妇女儿童发展资金 ”），用于支持全省妇女儿童事业的发展。 （二）项目内容及投入情况 2017年度省级安排妇女儿童发展资金 1300 万元，实际分配资金1279 万元，资金投向主要为：（ 1）妇女儿童发展类项目（省本级项目） 679 万元；（ 2）妇女儿童家园建设类项目 600万元 。项目涉及 1个省直部门， 16 个地级市， 55 个县（市、区），共计 100 个具体项目。 （三）项目组织管理 各级妇联负责项目的总协调，制定项目发展规划和实施方案，指导和评估项目实施，组织项目申报、审批和公示，对项目资金进行绩效管理和日常管理，以及项目的具体实施、活动的组织开展，并保证项目的质量和效益。财政部门会同妇联负责制定专项资金管理办法，及时拨付项目资金，履行财政监督检查职责，参与项目审核、绩效考评等。 （四）项目绩效目标 4 2017年全省妇女儿童事业发展经费 1279万元。其中，对下转移支付（省妇女儿童家园项目 ） 600 万元，省本级项目支出（妇联教育培训、家教和妇女理论研究经费、两个规划落实、巾帼建功创业就业志愿活动等工作经费） 679 万元，主要用于三八节、六一节庆祝大会及相关庆祝活动，妇女维权工作，执委会、半年主席会等各种会议，妇女网上阵地和组织建设、妇女教育培训、文明和谐家庭创建活动，家庭教育、关爱留守流动儿童、巾帼志愿服务、理论研究等各项工作经费；用于妇女发展纲要和儿童发展纲要的实施、监测评估、建立维护两纲监测网等两纲工作，巾帼建功、创业就业、双学双比工作。 二、绩效评价工作开展情况 （一）评价思路 按照各资金 投向的项目内容和绩效目标分别设计评价指标体系，以主管单位自我评价为参考，评价组非现场评价和现场评价相结合的方式对各资金投向分别进行评价，以各资金投向的资金规模等为权重，加权计算出项目的综合得分，再结合行业专家的评价意见，确定项目的绩效评价得分和等级。 （二）评价指标体系 评价指标体系以财政部关于印发的通知（财预 2013 53 号）中的项目支出绩效评价共性指标体系框架为基础，结合项目的特点和实际情况进行了调整完善，并进一步细化。评价指标体系涵盖项目投入、实施过程、项目产出和项目绩效四个方面，设计了 4 项一级 指标、6 项二级指标、 27 项三级指标，采用得分率的计分方式，其中：项目5 投入（ 20 分），包括项目申报和资金落实；过程管理（ 30 分），包括业务管理、财务管理；项目产出（ 20分），根据管理办法的要求，结合项目特点，分别设计了预算执行率、质量达标率、完成及时率、成本节约率、物品采购完成率、标识制度清晰度、使用面积合规性等 4个指标；项目效果（ 30 分），根据其 2017 年度的主要工作和资金支出重点方向，选取了大型活动宣传知晓度、 12338 热线接通率、公共宣传载体关注度、场馆开放率、妇女儿童家园品牌认知度、妇女儿童社区活动质 量、可持续影响、社会满意度等指标。 （三）评价依据 评价标准依据妇女儿童工作有关国家法规、政策性文件，财政资金绩效评价有关国家法规、政策性文件，山东省妇女儿童工作资金管理及项目实施管理的有关制度和文件。 （四）评价方法及评价过程 项目评价主要采用比较法、因素分析法、专家评议法、公众评判法等方法，通过对绩效目标与实施效果的比较，综合分析绩效目标实现程度，按照评价指标体系进行打分。 绩效评价过程包括非现场评价、现场评价、综合分析确定评价结果等阶段。非现场评价阶段，在搜集所有项目实施单位相关文件资料的基础上，对资料进行全面整理分析，并采用得分制的方法对各项目实施单位进行打分。现场评价阶段，组织相关人员深入项目点，听取项目实施单位对项目实施的情况介绍，通过实地勘察、暗访、资料核实、调查问卷等方式，核实了解项目情况，并对照绩效目标和评价指6 标及标准，对项目实施单位的投入、过程、产出和效果等方面进行分析评价打分。现场评价范围涵盖 1 个省级部门、 16个地级市、 21 个县（市、区），其中妇女儿童发展类项 目（省本级项目）涉及资金 679万元，占资金总额比例为 100.00%；涉及项目 40 个，占项目总数比例为 100.00%；妇女儿童家园建设类项目涉及资金 220 万元，占资金总额比例为 36.67%；涉及项目 22个，占项目总数比例为 36.67%。综合分析评价阶段，对现场评价和非现场评价结果进行交叉比对，运用对比分析法，得出现场评价和非现场评价的得分权重，之后按照各项目的资金规模进行加权，得出项目资金绩效综合评分。 三、评价结论情况 （一）评价结论 1评价综合得分及等次 经综合评价，确定山东省 2017 年妇女儿童发展资金 的绩效综合评分为 76.21分，绩效评价等级为 “中 ”。 2主要指标得分情况见表 1。 表 1：主要指标得分情况表 一级指标 三级指标 得分 投入 （ 20 分） 7 项目申报规范性（ 4 分） 3.43 绩效目标合理性（ 4 分） 4 绩效指标明确性（ 4 分） 2.31 资金到位率（ 4 分） 2.19 到位及时率（ 4 分） 2.13 过程 （ 30 分） 管理制度健全性（ 4 分） 3.73 制度执行有效性（ 7 分） 5.79 项目质量可控性（ 4 分） 3.59 管理制度健全性（ 3 分） 2.95 资金使用合规性（ 9 分） 6.23 8 财务监控有效性（ 3 分 ) 2.64 产出 （ 20 分） 项目预算执行率（ 5 分）（发展类项目专用指标） 3 项目质量达标率（ 5 分）（发展类项目专用指标） 4.5 项目完成及时率（ 5 分）（发展类项目专用指标） 4.5 项目成本节约率（ 5 分）（发展类项目专用指标） 4 项目实际完成率（ 6 分）（家园类项目专用指标） 5.35 项目质量达标率（ 9 分）（家园类项目专用指标） 7.27 项目完成及时率（ 5 分）（家园类项目专用指标） 4.5 效果 （ 30 分） 大型活动宣传知晓度（ 3分） 1.21 9 12338 热线接通率（ 2分） 1.38 公共宣传载体关注度（ 2分） 1.43 妇女儿童发展类项目举办度（ 3分） 2 场馆开放率（ 4 分） 2.54 家园品牌认知度（ 3 分） 1.43 妇女儿童社区活动质量（ 3 分） 1.65 可持续影响（ 4 分） 3.26 社会公众或服务对象满意度（ 6分） 4.43 3分地市统计评价得分情况见表 2。 表 2：分地市统计评价得分情况表 地市 评价得分 威海市 10 84.63 济南市 82.02 滨州市 81.52 日照市 79.67 莱芜市 79.32 德州市 78.53 潍坊市 77.08 淄博市 76.90 省本级 76.36 聊城市 76.28 济宁市 75.94 枣庄市
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