20XX年度市级文化产业引导专项资金绩效自评报告.docx

1 20XX年度市级文化产业引导专项资金绩效自评报告 2 目 录 一、专项资金基本情况 . 4 （一）专项资金概况 . 4 （二）专项资金绩效目标。 . 6 （三）项目实施情况分析。 . 6 二、专项资金绩效自评工作情况 . 6 （一）绩效评价目的。 . 6 （二）绩效评价工作过程。 . 6 三、专项资金主要绩效及评价结论 . 6 四、存在的问题 . 8 （一）我市市级文化产业发展引导专项资金预算较少，不能满足文化产业发展的实际需要。 . 8 （二）全市规模以上文化企业数量少，部 分企业实力偏弱，缺少有带动力的龙头企业。 . 8 （三）全市文化企业行业分布和地域分布不均衡，部分区县项目少。 . 8 五、改进措施及工作建议 . 8 （一）建议 2019 年市级文化产业发展引导专项资金预算增加到1000万。 . 8 （二）建议加大支持培育龙头文化企业力度。 . 8 （三）建议积极做好项目入库工作。 . 8 3 4 为规范财政资金管理，提供财政资金使用效益，根据 XX 市财政局关于开展 20XX年度市级财政资金绩效自评工作的通知（张财绩 2018 99 号）文件要求，就我市 20XX 年度市级文化产业发展引导专项资金绩效自评报告如下。 一、专项资金基本情况 （一）专项资金概况 20XX 年市级文化产业发展引导专项资金预算是 200 万元，主要用于支持我市文化产业的发展，重点支持新媒体建设、转企改制电影发行放映单位影院数字化提质升级、传统媒体与新媒体融合发展、文化产业与旅游等相关产业融合发展、非物质文化遗产生产性保护、艺术人才培训以及数字网络系统建设等。 根据市级文化产业发展引导专项资金管理暂行办法（张财教 2015 293号）有关要求，结合我市文化产业发展实际，市委宣传部联合市财政局下发了 关于组织 20XX 年度 XX 市文化产业引导资金项目申报工作的通知。按照通知要求，市直各有关单位和各区县委宣传部、各区县财政局对符合条件的文化企业呈报的文化项目进行了申报，经综合评审，给予 20XX 年度我市文化产业发展专项资金的项目共 20 个，分别是湖南省新华书店有限责任公司 XX 市分公司的 “书香里 ” 24小时书店建设项目、 XX 溪布街客栈文化旅游有限公司的 “水木潇湘 ”民宿文化体验园项目两个项目各 20万，永定区电影发行放映公司的数字电影改造升级建设工程项目、 XX 市广播电视台的张广电语言艺术推广基地项目、 XX 知名网络传 媒有限公司的 XX多语种传播5 平台项目、 XX 大庸古城发展有限公司的澧水船说非物质文化表演挖掘培育项目、黄龙洞投资有限公司的烟雨 XX旅游文化广场项目、XX 金瑞旅游发展有限公司的武陵古戏大观园项目、慈利县板板龙灯协会投资有限公司的板板龙灯传习演艺基地、 XX 惊梦酒业食品有限责任公司的非物质文化遗产百根冰酒传统酿造工艺保护基地项目 8个项目各 10 万， XX新媒体文化传播有限公司的新媒体网络平台建设项目、 XX帅乡印务有限公司的旅游 +包装印刷数字设备升级改造项目、XX梦组合土家族文化传播有限公司的非物质文化遗产 “我家住在澧 水边 ”专场展演项目、 XX巴人文化传播有限公司的第二届 “我是小小艺术家 ”才艺展演活动、 XX 龙洞湖农耕文化产业发展有限公司的农耕文化实景演示基地、 XX 红色文化学院的 XX 红色文化旅游研究保护项目、XX 传承民族工艺有限公司的银饰造技艺非遗文化产业基地升级改造项目、 XX黄龙古寨旅游投资有限公司的黄龙古寨非遗展演基地项目、XX 琵琶洲农业科技开发有限公司的生态农业观光园第一期项目、桑植县艺苑创业文化传媒有限公司的土家撒尔嗬演艺基地建设项目 10个项目各 8 万，总共 200万。 市级文化产业发展引导资金下达后，按照市级文化产业发展引导资金管理暂行办法的相关规定，市文化产业办和各区县委宣传部、各区县财政局对每个获得资金支持的单位均提出了明确要求。遵照要求，全市获得市级文化产业发展引导资金支持的 20 单位均建立了项目专门账本，明确了专人负责对项目资金的管理，成立了项目推进工作小组，积极推进项目实施。 6 （二）专项资金绩效目标。绩效总目标为到 2020 年全市文化产业增加值占 GDP比重达到 5%。绩效阶段目标为全市文化产业增加值占 GDP 比重达到 3.83-4.0%。通过项目实施，推进文化与旅游的 融合，促进文化产业的发展。 （三）项目实施情况分析。 20XX 年 8 月市财政局下达资金通知后，专项资金按要求到位。各区县督促各项目单位加强项目和资金管理，全面推进项目建设，监督资金使用情况，协调解决项目实施中遇到的问题。 20XX年文化产业增加值占 GDP 比重为 3.83%。 二、专项资金绩效自评工作情况 （一）绩效评价目的。本次评价重点从项目资金的投入、过程、产出及效果等方面，对项目的申报、资金到位管理情况、项目实施进展情况、项目资金使用绩效情况进行评价。通过绩效评价，查找专项资金投入、使用、监管及项目管理中存在的 问题，总结经验，分析原因并提出改进建议。 （二）绩效评价工作过程。市委宣传部印发了关于开展 20XX年度文化产业发展专项资金绩效自评工作的通知，要求各区县督促各项目单位开展绩效自评，对专项资金基本情况、专项资金绩效自评工作情况，专项资金主要绩效情况及评价结论等方面进行实事求是、全面客观地自评，按照通知要求填写专项资金自评报告。各区县委宣传部按照属地管理原则，对所辖项目单位自评资料审核后汇总，在此基础上进行自查，汇总形成书面自评报告。 三、专项资金主要绩效及评价结论 7 20XX年 20 个项目的实施，进一步促 进了文化与旅游的融合，促进了文化产业的发展，加强了非物质文化遗产生产性保护。丰富了人民群众精神生活，提高了群众文化素养，实现了文化惠民，让文化企业成为传承优秀传统文化的重要阵地。加大了对文化企业的扶持力度，推动了文化企业较快发展，提高了文化企业的市场竞争力，有效地发挥了财政资金的引导作用。 综合评价项目的经济性、效率性、效益性，基本上达到了预期的效果。一是专项资金总体执行情况良好，基本按计划完成了专项资金预期的绩效目标。从整体上看， 20XX年组织实施的 20 个项目较好地实现了我市扶持文化产业发展专项资金的阶段 性目标，推动了我市文化产业的发展。从项目的执行情况看，项目单位基本上能按照项目申报计划及合同书的要求，推进各项计划任务实施，基本完成了项目的阶段性研发与产业化建设任务，总体进度正常，实施状态良好。二是较好地带动企业和全社会资金投入，专项资金引导作用放大效应明显。各类资金到位情况较好，特别是市财政局及时下拨资金，充分发挥政府引导性资金的杠杆作用，促进企业增加创新投入，发挥企业在研究开发和投入中的主体作用，带动银行、社会资金加大投入的力度。三是织织管理措施得当，保证了项目的顺利推进。为保证项目顺利实施，项目单位 基本上能按照任务书规定的目标任务要求，制订具体的实施方案和措施，建立专门的工作机构，落实专门人员并责任到人，认真组织实施项目，推动项目按合同规定的阶段目标实施。四是专项资金投入取得了较好的经济和社会效益。 8 四、存在的问题 （一）我市市级文化产业发展引导专项资金预算较少，不能满足文化产业发展的实际需要。 （二）全市规模以上文化企业数量少，部分企业实力偏弱，缺少有带动力的龙头企业。 （三）全市文化企业行业分布和地域分布不均衡，部分区县项目少。 五、改进措施及工作建议 （一）建议 2019 年市级文化产业发展引导专项 资金预算增加到1000 万。 20XX 年我市文化及相关产业增加值年增长率为 27.3%（全省平均为 14.9%），居全省第 4 名，说明产业发展引导资金效果明显。同时，我市 20XX 年文化产业增加值占 GDP 比重为 3.83%（全省平均为 6.35%），居全省 14 名。 20XX 年常德市级文化产业发展引导专项资金为 5000万，湘西州市级文化产业发展引导专项资金为 700 万。建议增加预算，加大文化企业支持力度。 （二）建议加大支持培育龙头文化企业力度。 XX 市作为湖南全域旅游的龙头，文化旅游深度融合。专项资金要重点支持国家和省市鼓励优先 发展、引导带动作用明显、文化产业自主创新力和市场竞争力强、社会效益和经济效益良好的龙头文化企业项目。 （三）建议积极做好项目入库工作。针对行业分布和地域分布不均衡的情况，积极做好 XX 西线旅游等新项目入库工作，特别是桑植县 20XX 年文化产业增加值占 GDP 比重仅为 2.15%，对全市拖累大，9 要突出做好文化产业项目库的建设。 市级财政专项资金绩效评价共性指标（市委宣传部） 一级 指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 具体指标 评价标准 得分 项目决策 20 项目目标 4 目标内容 4 设立了项目绩效目标；目标明确；目标细化；目标量化 设有目标（ 1 分）；目标明确（ 1分）；目标细化（ 1 分）；目标量化（ 1 分） 10 4 决策过程 8 决策依据 4 有关法律法规的明确规定；某一经济社会发展规划；某部门年度工作计划；某一实际问题和需求 符合法律法规（ 1 分）；符合经济社会发展规划（ 1 分）；符合部门年度工作计划（ 1 分）；针对某一实际问题和需求（ 1分） 4 决策程序 4 项目符合申报条件；申报、批复程序符合相关管理办法；项目调整履行了相应手续 符合项目申报条件（ 2 分）；批复程序符合管理办法（ 1 分）；项目调整履行了相应手续（ 1 分） 4 资金分配