20XX年度市级创新创业扶持专项资金绩效自评报告.docx

1 20XX年度市级创新创业扶持专项资金绩效自评报告 2 按照中共 XX 市委 XX 市人民政府关于大力推进全民创新创业的若干意见（张发 2015 10 号）、 XX 市财政局 XX 市人力资源和社会保障局关于印发市级创新创业扶持专项资金管理暂行办法的通知（张财社 2015 410 号）、 XX 市财政局关于开展 20XX 年度市级财政资金绩效自评工作的通知（张财绩 2018 99 号）要求，结合我市的实际情况，遵循科学 “规范性、客观性和分断性 ”的原则，对我区创新创业扶持专项资金管理使用绩效实施了自评，现将有关情况报告如下： 一、专项资金概况 20XX年，市级财政共安排创新创业带动就业扶持资金 100万元，用于永定区众创空间基地建设项目。 项目地点：西溪坪国际建材城 12 栋 3 楼，建筑总面积 500 余平方米。项目建设内容包括：基地的租赁、工程装修、购买设备、设置配套设施等。 二、专项资金管理及使用情况 1、项目资金到位情况 该项目补助专项资金 100万元，已全部拨付到位，到位率为 100%。 2、项目资金使用情况 永定区众创空间项目总投资 100 万元，其中： 20XX 年装修工程款 25万元，专网租用费、监控设备 1 万元，消防设备 1万元，租金3.7万元，购买办公设备 39.3万元； 2018 年计划投入 30万元，用于租金、水电费、物业管理费、办公费用。 3 3、该项目的支出范围与申报计划相符，资金支出做到了专款专用、合理合规；基地按照相关规定制定专款专用等相关财务管理制度，并在实际操作中规范该项目的财务资料、账务处理。 4、项目资金管理情况 2015年 8 月市财政局、人社局联合制定了关于印发的通知（张财社 2015 410 号），对市级创新创业扶持专项资金的使用范围、项目申报审定程序、资金拨付、绩效管理与监督检查等都进行了规定。我局严格按照有关文件及管理规定执行，制定资金的使用范围、标准。资金的财务管理有关帐簿凭证做到完善、合法、真实，做到帐表相符，帐证相符。无遗漏及人为调整现象，自觉接受鉴定审计部门的监督检查。 三、专项资金组织实施情况 1、基地建设情况 永定区众创空间基地租赁于西溪坪国际建材城 12 栋 3 楼，建筑总面积 500余平方米，总投资 100 万元；办公、水电、通讯设备齐全；并建设有完善的工作服务配套设施。总体规划为四大功能区：创业孵化区、项目展示区、创业培训区、综合服务区。为创业者提供政策扶持、项目论证、创业培训、创业实训 “一站式 ”服务，协调工商、税务、人事和劳动等部门；协助入驻企业办理落实各项优惠服务政策，同时为入驻孵化项目提供包括网络、传真机、复印机、会客厅、培训教室、机房等设施和服务。 2、项目以实施扩大就业的发展战略，培育、引导、扶持有创业4 愿望，具备创业能力的个人自主创业，以创业带动就业，促进区域经济发展。永定区 众创空间基地以科学发展观为指导，坚持 “支持创业、鼓励创新、激励成功 ”的方针；支持高校毕业生、失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、返乡农民工自主创办各类经济组织；一方面帮组政府缓解就业压力、创造就业岗位，另一方面利用自身优势孵化技术、创新成果、培育创新人才，实现 “孵化促进创业、创业带动就业、共赢求发展 ”。 3、工作亮点：主要围绕 “电子商务、生态农业、智慧旅游、文化创意、特色制造 ”五大主题，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的核心理念，深化商事制度改革和科技体制改革，探索市场配置资源，致力于为创新创业搭建 新平台，发展低成本、便利化、全要素、开放式的 “众创空间 ”。 4、永定区众创空间作为专业的创业服务性机构，以政府主抓、人社局承办、部门参与、空间运作的模式，整合社会各方资源，为入驻企业提供诸多免费或优惠扶持政策，构建 “政策链、产业链、人才链、服务链 ”四链式全生态的大众创新创业服务体系，以此推动众创空间的建设，积极孵化培育成长前景广、创新能力强、就业带动好、税收贡献大的企业。 5、永定区众创空间基地的运作方式是：政府扶持、社会参与、自愿加入、企业化运作、规范化管理。 6、项目资金落实。该项目投资 100 万元，财政补贴 100万元，已全部到位。 5 四、专项资金绩效情况 到 20XX 年底，永定区众创空间平台初步建成并运转，进驻初创企业达到 14家；到 2018年，众创空间进驻初创企业 14家，集聚和服务创客 86 名，初步形成 “苗圃 -孵化 -加速 ”科技创业孵化链条；到2020 年基本形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，有力支撑永定区新兴产业集群发展。 五、存在的主要问题 创新创业扶持专项资金投入不够，只开展了众创空间的建设，而创业项目库、创业专家服务团队建设、创业型街道（乡镇）社区和创业创新能手的奖补等工作还未深入开展。 六、改进的措施和有关建议 加大基地孵化力度，由创业者带动更多的人员就业。建议加大创新创业扶持专项资金投入力度，按创新创业扶持专项资金的规定，落实资金的使用范围，扩大创新创业的成果。 XX 市人力资源和社会保障局 2018 年 5月 8日 附件 2 市级财政专项资金绩效评价共性指标 6 一级 指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 具体指标 评价标准 得分 项目决策 20 项目目标 4 目标内容 4 设立了项目绩效目标；目标明确；目标细化；目标量化 设有目标（ 1 分）；目标明确（ 1分）；目标细化（ 1 分）；目标量化（ 1 分） 4 决策过程 7 8 决策依据 4 有关法律法规的明确规定；某一经济社会发展规划；某部门年度工作计划；某一实际问题和需求 符合法律法规（ 1 分）；符合经济社会发展规划（ 1 分）；符合部门年度工作计划（ 1 分）；针对某一实际问题和需求（ 1分） 4 决策程序 4 项目符合申报条件；申报、批复程序符合相关管理办法；项目调整履行了相应手续 符合项目申报条件（ 2 分）；批复程序符合管理办法（ 1 分）；项目调整履行了相应手续（ 1 分） 4 资金分配 8 分配办法 3 根据需要制定的相关资金管理办法；管理办法中有明确资金分配办法；资金分配因素全面、合理 有相应的资金管理办法（ 1 分）；办法健全、规范（ 1 分）；因素8 全面合理（ 1 分） 3 分配结果 5 资金分配符合相关管理办法；分配结果公平合理 符合分配办法（ 2 分）；分配公平合理（ 3分） 5 项目管理 25 资金到位 5 到位率 3 实际到位资金 /计划投入资金） 100% 根据项目资金的实际到位率计算得分 3 到位时效 2 资金及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度 到位及时（ 2 分）；不及时但未影响项目进度（ 1分） 2 资金管理 9 10 资金使用 7 支出依据合规，无虚列项目支出情况；无截留挤占挪用情况；无超标准开支情况；无超预算情况 虚列套取扣 4-7 分；依据不合规扣 2 分；截留、挤占、挪用扣 3-6分；超标准开支扣 2-5分；超预算扣 2-5分 7 财务管理 3 资金管理、费用支出等制度健全；制度执行严格；会计核算规范 财务制度健全（ 1分）；严格执行制度（ 1 分）；会计核算规范（ 1分） 3 组织实施 10 组织机构 1 机构健全、分工明确 机构健全、分工明确（ 1分） 1 项目实施 10 3 项目按计划开工；按计划进度开展；按计划完工 按计 划开工（ 1 分）；按计划开展（ 1分）；计划完工（ 1分） 3 管理制度 6 项目管理制度健全；严格执行相关管理制度 管理制度健全（ 2 分）；制度执行严格（ 4分） 6 项目绩效 55 项目产出 15 产出数量 5 根据该项目实际，标识具体明确的产出数量 对照绩效目标，按实际产出数量率计算得分（ 5分） 5 产出质量 4 根据该项目实际，标识具体明确的产出质量 对照绩效目标，按实际产出质量率计算得分（ 4分）