市民政局2018年度部门整体支出绩效自评报告.docx

1 市民政局 2018 年度部门整体支出绩效自评报告 张家界市民政局 2018 年部门整体支出 绩效自评报告 根据张家界市财政局关于开展 2018 年度市级财政资金绩效自评工作的通知（张财绩 2019 110 号）文件要求，为进一步强化绩效理念，提高财政资金使用效益，现就我局 2018 年部门整体支出绩效自评情况报告如下。 一、部门概况 （一）机构人员构成 张家界市民政局是财务独立核算的正处级事业单位，是财政全额拨款的一级预算单位，共有编制 72 个（其中财政编制人数 61 人，自收自支编制人员 11 人），实有人数 69 人，其中自收自支人员 7 个。 （二）单位主要职责 贯彻执行国家和省关于民政工作的法律、法规和方针、政策；拟订全市民政工作相关办法和全市民政事业发展规划，并组织实施和监2 督检查。具体承担全市社会救助、社会福利、社会事务、双拥优抚安置、基层政权和社区建设、慈善公益、减灾救灾、社会组织管理、区划地名管理、老区建设、老龄事业、福彩发行、社工人才队伍建设等职能。 二 、部门财务情况 （一） 2018 年部门整体支出情况 市民政局账面反映， 2018 年度收入总计 8733.86 万元，其中：财政补助收入 4474.34 万元、专项收入 3505.54 万元、其他收入 749.98万元；支出总计 8733.86 万元，上年结余 3509.54 万元，年末结转和结余 4501. 7 万元。 2017 年度支出主要包括：工资福利支出 1160.57 元；商品和服务支出 736.22 万元；对个人和家庭的补助支出 1753.98 万元；资本性支出 40.79 万元，其他支出 541.24 万元。 （二） 2018 年部 门预算收支决算情况 2018 年度预算决算、结余对比情表 单位：万元 项目 预算金额 决算 3 金额 执行差异 （预算 -决算） 年初预算 本年追加 基本支出 1143.85 554.27 1698.12 0 项目支出 125 2409.67 4 2534.67 0 合计 1268.85 2963.94 4232.79 0 （三） 2018 年度 “三公 “经费支出使用和管理情况 我局 2018 年与 2017 年的 “三公 “经费接 待费下降 19.97 万元，主要是加强了内控制度建设，严格按照接待；公车运行维护费下降 21.75万元，主要是公用车辆减少，公车管理制度完善，公车派遣严格按制度执行；因公出国出境费用为 0。 2018 年度 “三公 “经费开支情况表 5 单位：万元 项 目 2018 年 决算金额 2017 年 决算金额 增减情况 (2018-2017) 公务接待费 5.29 25.26 -19.97 公车运行维护费 45.34 67.09 -21.75 因公出国出境费用 0 0 0 合 计 50.62 92.35 6 -41.73 三、部门绩效目标 （一）部门绩效总目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照 “强基础、建五化、争先进、创一流 “工作目标，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实中央、省市重大决策部署，全面贯彻落实全省民政工作会议精神，努力践行 “民政为民、民政爱民 “工作理念，以五化民政建设为统揽，大力推进民政事业改革创新，持续加强民政基层基础，坚定不移全面从严治党，奋力开创我市民政事业发展新局面，为 “对标提质，旅游强市 “ 战略贡献民政力量。 （二） 2018 年部门绩效目标 1.全面 加强党的建设。带头并推动全市民政系统深入学习贯彻党的十九大精神，更加自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到坚定不移走中国特色社会主义道路上来，牢固树立 “四个意识 “，坚定 “四个自信 “，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强民政系统党的建设，严格落实关于新形势下党内政治生活的若干准则，深入推进 “两学一做 “学习教育常态化制度化，开展 “不忘初心、牢记使命 “主题教育，打造民政特色党建工作品牌。加强党风廉政建设，严格落实党组主体 责任，强化责任追究，深入推进7 “互联网 +监督 “平台建设，加强对关键部位重点监督，管好用好民政资金。加强基层组织建设，调整优化支部结构，加强支部阵地建设，强化党建工作纪实管理，深入开展党支部标准化建设。加强作风建设，深化 “两个专项整治 “，持续纠正 “四风 “问题，开展 “五带头 “领导班子和 “五必须 “干部队伍建设，不断改善民政系统行风作风。做好巡察整改，落实市委巡察工作要求，认真整改巡查反馈问题。加强意识形态建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强民政文化建设，积极创建省级文明标兵单位。加强宣传思想工作，完善宣传工作表彰 奖励制度，加强网络平台建设，加强与主流媒体联系合作，强化网络舆情管控，营造民政事业发展良好舆论氛围。 2.统筹推进城乡社会救助体系建设。按照党的十九大报告关于 “兜底线、织密网、建机制 “的要求，统筹城乡社会救助体系，落实区县党委政府主体责任，发挥区县财政社会救助兜底保障作用，完善最低生活保障制度，切实提高兜底保障能力。积极参与打赢脱贫攻坚战，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，落实重点民生实事任务，提高社会救助水平， 2018 年全市农村低保标准不低于国家扶贫标准，城市低保标准不低于省政府指导标准，城乡低保 救助水平不低于 320元 /月和 170 元 /月。落实救助水平自然增长机制，有序推进低保制度城乡统筹。推进特困人员供养服务机构管理模式创新，规划开展区域性中心敬老院建设，加强护理区建设，发挥区域性中心机构示范引领作用，开展农村特困人员供养服务机构等级评定，生活不能自理特困人员集中供养率达到 40%以上。规范医疗救助对象认定，推进重特大8 疾病医疗救助分类分档实施，指导桑植县开展农村建档立卡贫困人口医疗救助试点工作，引导慈善力量参与医疗救助。落实加强和改进医疗救助、临时救助工作的政策措施。开展全市城市低保清理整顿工作，进一 步规范实施城市低保制度，实现精准认定、精准救助。指导有条件的地方推动解决支出型贫困问题。全面推广应用核对信息平台，对社会救助家庭经济状况进行信息化核对。发挥县级困难群众基本生活保障协调机制作用，明确部门工作职责，开展困难群众基本生活救助绩效评价。完善社会救助管理信息系统，推进信息化管理。加强基层社会救助经办能力建设，通过政府购买服务等方式充实基层社会救助经办力量。 3.不断提升防灾减灾救灾能力。贯彻落实中共湖南省委 湖南省人民政府关于推进湖南省防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见和湖南省综合防灾减灾规 划（ 2016 2020 年），进一步明确市县减灾委职能任务，加强组织机构建设，充分发挥职能作用。修订完善张家界市自然灾害救助应急预案，出台张家界市自然灾害救助办法和关于加强受灾人员集中安置点规范化建设的指导意见。推进全市救灾物资储备体系建设，丰富救灾物资储备种类，提高全市救灾物资保障水平。继续开展综合减灾示范社区创建，探索开展综合减灾示范县（乡镇）创建试点。加大防灾减灾宣传演练力度，培育和支持具有防灾减灾救灾职能的社会组织，引导社会力量有序参与相关工作。推进建立巨灾保险机制，推动实现全市全覆盖。 强化科技支撑，推进防灾减灾救灾综合信息平台建设，指导村居、社区不断完善应急管理9 工作。组织开展多层次的业务培训和技能比武，不断提升防灾减灾救灾能力。 4.加快发展养老服务业。认真落实十九大报告关于 “积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展 “的要求，全面推进国家和省老龄事业发展和养老体系建设 “十三五 “规划落实， 2018 年每千名老人拥有养老床位达到 35 张以上，民办养老床位占比 30%以上，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到 80%、 58%以上，深化养老服务业放 管服改革，逐步建立居家照料、社区照顾、机构照护 “三照 “社会福利和养老服务体系。推进居家和社区养老服务工作，加快推进市本级养老服务中心项目建设，加快养老业招商引资，推进养老项目公建民营。发挥居家养老服务信息平台作用，培育龙头养老服务企业和机构，大力推进 “互联网 +养老 “和连锁化经营。完善高龄津贴、基本养老服务补贴等老年普惠制度。建立农村留守老年人关爱制度，加强老年人精神关爱，营造养老孝老敬老的社会环境。继续开展养老院服务质量建设专项行动，全面落实国家养老机构服务质量基本规范。开展养老专业护理员培训。 5.促 进社会福利和慈善事业发展。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，补贴标准不低于每人每月 55 元。推动康复辅具业发展，出台产业发展实施办法。推进精神障碍社区康复服务。健全福彩销售管理体制机制，坚持稳中求进，强化基层基础建设，确保福彩销售安全健康稳步发展。加强福彩公益宣传，弘扬福彩文化，10 开展福彩公益活动，提升 “福泽潇湘 “品牌形象。促进慈善事业健康发展，健全社会救助和慈善资源信息对接机制，加大社会支持力度，落实和完善减免税政策，推进慈善组织信息公开，加强各级慈善组织能力建设。做好捐赠物品综合利用，创新 开展网络募捐。引导慈善力量参与脱贫攻坚。支持培育慈善组织和慈善志愿服务组织发展。完善志愿者服务登记制度，开展形式多样的志愿服务。 6.全面提升基层政权建设和社区治理水平。出台加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设等政策文件并推动落实。围绕 “乡村振兴 “战略，加强农村社区建设，实施 “乡村治理三年行动 “，加强基层基础，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化村居务公开 “亮栏 “行动，组织开展村务公开栏规范化建设验收督查，建立健全村务公开内容更新管理长效机制。丰富和拓展基层民主实践，推进社区协商广泛开 展。弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化，指导修订用好村规民约、村民自治章程，组织开展 “我身边的优秀村规民约 “全市征集评选活动。持续推进社区减负增效工作，规范社区居委会挂牌和出具证明制度，开展 “社区乱挂牌 “社区万能章 “专项治理。开展 “社区工作法 “征集展示和社区协商示范经验推介，深化 “和谐社区建设示范单位 “社区治理和服务创新实验区 “创建，组织参与第三次全国和谐社区建设示范创建活动。推进村（居）委会规范化建设，加快城乡社区综合服务平台、综合服务信息平台和 “智慧社区 “建设，完成基层群众性自治组织特别法 人统一社会信用代码赋码工作，指导村（居）委会依法有序开展与其职责相关的民事活动。抓