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广东二三产业就业情况研究内 容 摘 要 ：本文利用第四次全国经济普查资料，对近年广东第二、第三产业就业情况进行分析，指出存在问题，并提出对策建议。关 键 词 ： 第 二 产 业 第 三 产 业 从 业 人 员 近 年 来 ， 广 东 深 入 实 施 就 业 优 先 战 略 和 积 极 就 业 政 策 ， 优 化就 业 创 业 环 境 ， 进 一 步 稳 定 和 扩 大 就 业 ； 不 断 推 进 “ 放 管 服 ” 改革 ， 深 化 商 事 制 度 改 革 ， 优 化 营 商 环 境 ， 推 动 大 众 创 业 、 万 众 创新 。 全 省 第 二 、 第 三 产 业 就 业 形 势 总 体 平 稳 ， 就 业 结 构 不 断 优 化 。一 、 基 本 情 况（一）全省二三产业从业人员平稳增长。近 五 年 来 ， 全 省 第 二 、 第 三 产 业 从 业 人 员 平 稳 增 长 。 2018年 末 ， 全 省 第 二 产 业 和 第 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 4610.79 万人 ， 比 2013 年 末 增 加 663.62 万 人 ， 增 长 16.8%， 其 中 女 性 从业 人 员 1847.45 万 人 ， 占 40.1%。 第 二 产 业 从 业 人 员 2187.89 万 人 ， 占 47.5%。 第 三 产 业 从 业 人 员 2422.90 万 人 ， 占 52.5%，占 比 超 过 第 二 产 业 ， 较 2013 年 提 高 12.1 个 百 分 点 。 个 体 经 营户 从 业 人 员 1287.99 万 人 ， 其 中 女 性 从 业 人 员 590.10 万 人 ，占 45.8%。在 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 中 ， 位 居 前 三 位 的 行 业 是 ：制 造 业 从 业 人 员 1818.31 万 人 ， 占 39.4%； 批 发 和 零 售 业 从 业人 员 502.49 万 人 ， 占 10.9%； 建 筑 业 从 业 人 员 337.54 万 人 ，占 7.3%。 在 个 体 经 营 户 从 业 人 员 中 ， 位 居 前 三 位 的 行 业 是 ：批 发 和 零 售 业 从 业 人 员 558.05 万 人 ， 占 43.3%； 制 造 业 从 业人 员 238.26 万 人 ， 占 18.5%； 住 宿 和 餐 饮 业 从 业 人 员 195.72 万 人 ， 占 15.2%。从 开 业 时 间 看 ， 2010 年 后 开 业 的 法 人 单 位 从 业 人 员 1933.86 万 人 ， 占 全 部 法 人 单 位 从 业 人 员 的 41.9%， 其 中 ， 2013 年 后 开 业的 法 人 单 位 从 业 人 员 1316.13 万 人 ， 占 28.5%。从 登 记 注 册 类 型 看 ， 内 资 法 人 单 位 从 业 人 员 3863.03 万 人 ，占 83.8%； 港 、 澳 、 台 商 投 资 法 人 单 位 从 业 人 员 474.64 万 人 ，占 10.3%； 外 商 投 资 法 人 单 位 从 业 人 员 273.13 万 人 ， 占 5.9%。从 机 构 类 型 看 ， 企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 4099.87 万 人 ， 占88.9%； 事 业 法 人 单 位 从 业 人 员 239.87 万 人 ， 占 5.2%； 机 关 法人 单 位 从 业 人 员 113.45 万 人 ， 占 2.5%； 社 会 团 体 、 基 金 会 、 村（ 居 ） 委 会 等 其 他 法 人 单 位 从 业 人 员 157.60 万 人 ， 占 3.4%。（二）制造业转型升级，第二产业从业人员减少。 近 年 来 ， 全 省 通 过 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 淘 汰 落 后 产 能 ，促 进 产 业 转 型 升 级 以 及 制 造 业 “ 机 器 换 人 ” ， 劳 动 生 产 效 率 不 断提 升 ， 传 统 劳 动 密 集 型 制 造 业 用 工 逐 步 萎 缩 ， 全 省 制 造 业 的 用 工规 模 稳 中 有 降 ， 制 造 业 企 业 从 业 人 员 有 所 减 少 。 在 法 人 单 位 从 业人 员 中 ， 2018 年 末 ， 全 省 第 二 产 业 从 业 人 员 2187.89 万 人 ， 比2013 年 末 减 少 163.14 万 人 ， 下 降 6.9%。 分 行 业 看 ， 四 个 行 业 “ 三降 一 增 ” 。 制 造 业 从 业 人 员 1818.31 万 人 ， 下 降 11.7%； 电 力 、热 力 、 燃 气 及 水 生 产 和 供 应 业 从 业 人 员 32.37 万 人 ， 下 降 14.3%；采 矿 业 从 业 人 员 5.25 万 人 ， 下 降 46.9%； 建 筑 业 从 业 人 员 337.54万 人 ， 增 长 36.1%。 （ 见 表 1） 表 1 按 行 业 门 类 分 组 的 全 省 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员行 业 2018 年（ 万 人 ） 占 比 （ %） 比 2013 年 增 长 （ %）全 省 4610.79 100.0 16.8采 矿 业 5.25 0.1 -46.9制 造 业 1818.31 39.4 -11.7电 力 、 热 力 、 燃 气 及 水 生 产 和 供 应 业 32.37 0.7 -14.3建 筑 业 337.54 7.3 36.1批 发 和 零 售 业 502.49 10.9 43.8交 通 运 输 、 仓 储 和 邮 政 业 149.95 3.3 11.9 住 宿 和 餐 饮 业 94.49 2.0 10.8信 息 传 输 、 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 157.18 3.4 122.5金 融 业 280.22 6.1 443.9房 地 产 业 179.44 3.9 54.0租 赁 和 商 务 服 务 业 315.64 6.8 64.7科 学 研 究 和 技 术 服 务 业 141.28 3.1 107.2水 利 、 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 27.93 0.6 35.6居 民 服 务 、 修 理 和 其 他 服 务 业 60.48 1.3 60.7教 育 206.23 4.5 26.9 卫 生 和 社 会 工 作 91.75 2.0 36.7文 化 、 体 育 和 娱 乐 业 38.29 0.8 43.3公 共 管 理 、 社 会 保 障 和 社 会 组 织 168.25 3.6 -16.1注 ： 全 省 数 含 从 事 农 、 林 、 牧 、 渔 专 业 及 辅 助 性 活 动 的 法 人 单 位 从 业 人 员 。（三）第三产业从业人员较快增长，就业结构不断优化。第 三 产 业 点 多 面 广 ， 随 着 第 三 产 业 的 蓬 勃 发 展 ， 全 省 企 业 数量 大 量 增 加 ， 服 务 业 规 模 日 益 壮 大 ， 第 三 产 业 越 来 越 成 为 吸 纳 就业 的 “ 蓄 水 池 ” ， 吸 纳 就 业 能 力 进 一 步 增 强 ， 为 劳 动 年 龄 人 口 创 造 了 大 量 的 就 业 岗 位 。 在 法 人 单 位 从 业 人 员 中 ， 2018 年 末 ， 全省 第 三 产 业 从 业 人 员 2422.90 万 人 ， 比 2013 年 末 增 加 826.76 万人 ， 增 长 51.8%。 分 行 业 看 ， 14 个 行 业 只 有 一 个 行 业 是 下 降 的 。增 长 幅 度 位 居 前 三 位 的 行 业 是 ： 金 融 业 从 业 人 员 280.22 万 人 ，增 长 443.9%； 信 息 传 输 、 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 从 业 人 员 157.18万 人 ， 增 长 122.5%； 科 学 研 究 和 技 术 服 务 业 从 业 人 员 141.28 万人 ， 增 长 107.2%。 增 长 幅 度 靠 后 三 位 的 行 业 是 ： 公 共 管 理 、 社会 保 障 和 社 会 组 织 从 业 人 员 168.25 万 人 ， 下 降 16.1%； 住 宿 和餐 饮 业 从 业 人 员 94.49 万 人 ， 增 长 10.8%； 交 通 运 输 、 仓 储 和 邮政 业 从 业 人 员 149.95 万 人 ， 增 长 11.9%。 （ 见 表 1） 二 、 主 要 特 点（一）二三产业法人单位从业人员数居全国第一位。与 全 国 各 省 份 比 较 ， 2018 年 末 ， 广 东 二 三 产 业 法 人 单 位 从业 人 员 数 居 全 国 第 一 位 ， 占 全 国 的 12.0%， 比 2013 年 提 高 0.9个 百 分 点 。 广 东 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 分 别 比 江 苏 、 浙 江 、山 东 多 682 万 、 1659 万 和 1801 万 人 ， 占 全 国 的 比 重 分 别 比 江 苏 、浙 江 、 山 东 高 1.8 个 、 4.3 个 和 4.7 个 百 分 点 。 广 东 第 二 产 业 法人 单 位 从 业 人 员 占 全 国 的 12.7%， 比 2013 年 提 高 0.5 个 百 分 点 ；第 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 占 全 国 的 11.5%， 比 2013 年 提 高 1.7个 百 分 点 。 广 东 第 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 占 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 的 52.5%， 分 别 比 全 国 、 山 东 低 2.4 个 和 0.6 个 百 分 点 ，比 江 苏 、 浙 江 高 12.2 个 和 15.3 个 百 分 点 。 女 性 从 业 人 员 占 全 国 的 12.8%。 个 体 经 营 户 从 业 人 员 占 全 国 的 8.6%。 （ 见 表 2）表 2 2018 年 广 东 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 与 全 国 对 比全 国 广 东 江 苏 浙 江 山 东二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 （ 万 人 ） 38323.6 4610.8 3929.2 2951.8 2810.0#第 二 产 业 17255.8 2187.9 2341.8 1852.5 1316.7占 比 （ %） 45.0 47.5 59.6 62.8 46.9第 三 产 业 21067.7 2422.9 1587.3 1099.3 1493.3占 比 （ %） 55.0 52.5 40.4 37.2 53.1 #女 性 14446.7 1847.5 1360.2 996.9 1056.8个 体 经 营 户 （ 万 人 ） 14931.2 1288.0 1221.4 820.9 1271.4（二）部分服务业成为吸纳从业人员的主要渠道。过 去 五 年 ， 全 省 深 入 实 施 “ 互 联 网 +” 行 动 计 划 ， 推 动 互 联网 与 服 务 业 各 领 域 深 度 融 合 ， 现 代 服 务 业 吸 纳 就 业 能 力 不 断 增强 。 从 行 业 大 类 看 ， 保 险 业 、 科 技 推 广 和 应 用 服 务 业 、 租 赁 业 、互 联 网 和 相 关 服 务 、 人 力 资 源 服 务 、 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 、 资本 市 场 服 务 、 研 究 和 试 验 发 展 、 咨 询 与 调 查 、 安 全 保 护 服 务 、 货币 金 融 服 务 、 专 业 技 术 服 务 业 等 服 务 业 快 速 发 展 ， 成 为 吸 纳 从 业人 员 的 主 要 渠 道 。 增 员 超 过 15 万 人 的 行 业 大 类 中 ， 保 险 业 增 员 最 多 ， 从 业 人 员 增 加 193.84 万 人 ， 增 长 883.6%； 其 次 是 商 务 服务 业 ， 从 业 人 员 增 加 113.64 万 人 ， 增 长 60.6%； 批 发 业 增 加 79.09万 人 ， 增 长 35.8%； 零 售 业 增 加 73.91 万 人 ， 增 长 57.4%； 软 件和 信 息 技 术 服 务 业 增 加 72.28 万 人 ， 增 长 148.9%。 （ 见 表 3） 表 3 增 员 超 过 15 万 人 的 服 务 业 大 类 行 业行 业 2018 年 （ 万 人 ） 比 2013 年增 加 （ 万 人 ） 增 长 （ %）保 险 业 215.77 193.84 883.6商 务 服 务 业 301.03 113.64 60.6批 发 业 299.78 79.09 35.8零 售 业 202.71 73.91 57.4软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 120.81 72.28 148.9房 地 产 业 179.44 62.91 54.0教 育 206.23 43.67 26.9专 业 技 术 服 务 业 89.05 39.81 80.9咨 询 与 调 查 65.05 36.03 124.1人 力 资 源 服 务 56.31 33.81 150.3 卫 生 85.15 21.75 34.3货 币 金 融 服 务 42.40 19.94 88.8科 技 推 广 和 应 用 服 务 业 26.57 19.03 252.6安 全 保 护 服 务 31.10 15.58 100.4（三）超八成二三产业法人单位从业人员集聚在珠三角核心区。近 年 来 ， 广 东 就 业 人 口 的 区 域 分 布 及 其 变 化 与 全 省 区 域 经 济 的发 展 变 化 趋 势 基 本 一 致 ， 第 二 、 第 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 进 一 步向 珠 三 角 核 心 区 集 聚 。 分 区 域 看 ， 2018 年 末 ， 珠 三 角 核 心 区 二 三产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 3837.10 万 人 ， 占 全 省 二 三 产 业 法 人 单 位 从业 人 员 的 83.2%， 比 2013 年 末 提 高 2.9 个 百 分 点 ； 沿 海 经 济 带 二三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 520.01 万 人 ， 占 11.3%， 比 2013 年 末 回落 2.2 个 百 分 点 ； 北 部 生 态 发 展 区 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 253.68 万 人 ， 占 5.5%， 比 2013 年 末 回 落 0.7 个 百 分 点 。分 市 看 ， 在 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 中 ， 位 居 全 省 前 三 位 的 地区 是 ： 深 圳 1243.44 万 人 ， 占 27.0%， 比 2013 年 末 提 高 2.4 个 百 分点 ； 广 州 888.51万 人 ， 占 19.3%， 比 2013年 末 提 高 2.1个 百 分 点 ； 东 莞 566.71万 人 ， 占 12.3%， 比 2013年 末 回 落 1.1个 百 分 点 。五 年 来 ， 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 增 长 较 快 ， 增 速 位 居 全 省前 三 位 的 地 区 是 ： 广 州 增 长 30.8%， 深 圳 增 长 28.1%， 佛 山 增 长26.5%。 随 着 珠 三 角 地 区 与 粤 东 西 北 地 区 产 业 共 建 推 进 ， 劳 动 密 集型 企 业 向 粤 东 西 北 地 区 转 移 ， 湛 江 、 河 源 、 清 远 吸 纳 就 业 能 力 得 到提 升 ， 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 增 长 较 快 ， 分 别 增 长 22.0%、 18.7%和 17.0%， 成 为 各 自 区 域 中 吸 纳 就 业 人 员 的 主 力 。 （ 见 表 4）表 4 按 地 区 分 组 的 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 地 区 2018 年 （ 万 人 ） 占 比 （ %） 比 2013 年 增 长 （ %）全 省 4610.79 100.0 16.8珠 三 角 核 心 区 3837.1 83.2 21.1广 州 市 888.51 19.3 30.8深 圳 市 1243.44 27.0 28.1珠 海 市 134.89 2.9 23.8佛 山 市 420.15 9.1 26.5惠 州 市 200.35 4.3 24.1东 莞 市 566.71 12.3 6.9中 山 市 187.56 4.1 -2.3江 门 市 122.24 2.7 4.9肇 庆 市 73.26 1.6 -4.1沿 海 经 济 带 520.01 11.3 -2.5 汕 头 市 123.15 2.7 4.4汕 尾 市 41.15 0.9 -6.7阳 江 市 41.19 0.9 -27.7湛 江 市 105.11 2.3 22.0茂 名 市 99.84 2.2 5.3潮 州 市 44.34 1.0 -15.8揭 阳 市 65.23 1.4 -19.3北 部 生 态 发 展 区 253.68 5.5 3.1韶 关 市 52.04 1.1 -13.3河 源 市 47.41 1.0 18.7梅 州 市 55.85 1.2 5.4清 远 市 66.74 1.4 17.0云 浮 市 31.64 0.7 -12.5 （四）二三产业小微企业法人单位从业人员较快增长，占比超过五成。近 年 来 ， 全 省 全 面 落 实 小 微 企 业 减 税 、 降 费 等 优 惠 政 策 ， 综合 运 用 再 贷 款 、 再 贴 现 等 货 币 政 策 工 具 ， 全 方 位 服 务 小 微 企 业 ，扶 持 促 进 小 微 企 业 发 展 ， 带 动 了 就 业 。 2018 年 末 ， 全 省 二 三 产业 小 微 企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 2401.53 万 人 ， 比 2013 年 末 增 长42.4%， 占 全 省 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 的 52.1%， 比 2013 年提 高 9.4 个 百 分 点 。从 行 业 分 布 看 ， 在 小 微 企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 中 ， 位 居 前 三位 的 行 业 是 ： 制 造 业 从 业 人 员 939.97 万 人 ， 占 39.1%； 批 发 和 零 售 业 从 业 人 员 361.89 万 人 ， 占 15.1%； 金 融 业 从 业 人 员 233.40万 人 ， 占 9.7%。小 微 企 业 活 力 更 足 ， 同 时 生 长 消 亡 也 快 。 从 开 业 时 间 看 ， 2010年 后 开 业 的 小 微 企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 1468.90 万 人 ， 占 全 部 小微 企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 的 61.2%， 比 2010 年 后 开 业 的 法 人 单位 从 业 人 员 占 比 高 19.3 个 百 分 点 ； 其 中 ， 2013 年 后 开 业 的 小 微企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 1055.77 万 人 ， 占 44.0%， 比 2013 年 后开 业 的 法 人 单 位 从 业 人 员 占 比 高 15.5 个 百 分 点 。从 区 域 分 布 看 ， 小 微 企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 集 聚 在 珠 三 角 核 心区 更 趋 明 显 。 2018 年 末 ， 珠 三 角 核 心 区 小 微 企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 2063.42万 人 ， 占 全 省 的 85.9%， 比 珠 三 角 核 心 区 法 人 单 位 从 业 人 员占 全 省 的 比 重 高 2.7个 百 分 点 ； 沿 海 经 济 带 小 微 企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 244.37 万 人 ， 占 10.2%； 北 部 生 态 发 展 区 小 微 企 业 法 人 单 位 从 业人 员 93.74 万 人 ， 占 3.9%。 分 市 看 ， 在 二 三 产 业 小 微 企 业 法 人 单 位从 业 人 员 中 ， 位 居 全 省 前 三 位 的 地 区 是 ： 深 圳 662.16万 人 ， 占 27.6%；广 州 478.97万 人 ， 占 19.9%； 东 莞 307.41万 人 ， 占 12.8%。（五）超四成二三产业法人单位女性从业人员从事制造业工作。2018 年 末 ， 全 省 二 三 产 业 法 人 单 位 女 性 从 业 人 员 1847.45 万人 ， 比 2013 年 末 增 长 13.4%。 从 行 业 分 布 看 ， 女 性 从 业 人 员 主 要集 中 在 制 造 业 ， 占 40.2%； 其 次 是 批 发 和 零 售 业 ， 占 11.6%； 占 比超 过 5%的 行 业 还 有 ： 金 融 业 占 7.8%、 教 育 占 7.4%、 租 赁 和 商 务 服务 业 占 5.9%。 从 区 域 分 布 看 ， 珠 三 角 核 心 区 同 样 是 女 性 从 业 人 员 的 主 要 集 聚 地 。 2018 年 末 ， 珠 三 角 核 心 区 二 三 产 业 法 人 单 位 女 性从 业 人 员 1526.86 万 人 ， 占 全 省 二 三 产 业 法 人 单 位 女 性 从 业 人 员 的82.6%； 沿 海 经 济 带 二 三 产 业 法 人 单 位 女 性 从 业 人 员 213.37 万 人 ，占 11.6%； 北 部 生 态 发 展 区 二 三 产 业 法 人 单 位 女 性 从 业 人 员 107.22万 人 ， 占 5.8%。 分 市 看 ， 在 二 三 产 业 法 人 单 位 女 性 从 业 人 员 中 ，位 居 全 省 前 三 位 的 地 区 是 ： 深 圳 481.50万 人 ， 占 26.1%； 广 州 367.41万 人 ， 占 19.9%； 东 莞 224.44 万 人 ， 占 12.1%。三 、 主 要 存 在 问 题（一）部分市二三产业法人单位从业人员减少明显。过 去 五 年 ， 在 沿 海 经 济 带 ， 阳 江 、 揭 阳 、 潮 州 市 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 分 别 减 少 27.7%、 19.3%和 15.8%； 在 北 部 生 态 发 展 区 ， 韶关 、 云 浮 市 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 分 别 减 少 13.3%和 12.5%。 （ 见 表 4） （二）部分制造业减员较多。过 去 五 年 ， 全 省 二 三 产 业 法 人 单 位 制 造 业 从 业 人 员 减 少240.67 万 人 ， 下 降 11.7%。 在 31 个 行 业 大 类 中 ， 有 23 个 行 业 减员 ， 占 74.2%。 其 中 ， 纺 织 服 装 、 服 饰 业 减 员 最 多 ， 从 业 人 员 减少 52.54 万 人 ， 下 降 33.5%； 其 次 是 皮 革 、 毛 皮 、 羽 毛 及 其 制 品和 制 鞋 业 ， 从 业 人 员 减 少 51.49 万 人 ， 下 降 42.3%； 文 教 、 工 美 、体 育 和 娱 乐 用 品 制 造 业 减 少 29.93 万 人 ， 下 降 25.4%； 电 气 机 械和 器 材 制 造 业 减 少 26.55 万 人 ， 下 降 10.9%； 计 算 机 、 通 信 和 其他 电 子 设 备 制 造 业 减 少 20.92 万 人 ， 下 降 5.2%。 （ 见 表 5）表 5 减 员 超 过 5 万 人 的 制 造 业 大 类 行 业 行 业 2018 年（ 万 人 ） 比 2013 年增 加 （ 万 人 ） 增 长 （ %）纺 织 服 装 、 服 饰 业 104.22 -52.54 -33.5皮 革 、 毛 皮 、 羽 毛 及 其 制 品 和 制 鞋 业 70.14 -51.49 -42.3文 教 、 工 美 、 体 育 和 娱 乐 用 品 制 造 业 87.95 -29.93 -25.4电 气 机 械 和 器 材 制 造 业 216.21 -26.55 -10.9计 算 机 、 通 信 和 其 他 电 子 设 备 制 造 业 381.22 -20.92 -5.2纺 织 业 40.37 -20.07 -33.2橡 胶 和 塑 料 制 品 业 124.60 -14.70 -10.6印 刷 和 记 录 媒 介 复 制 业 36.00 -9.69 -21.2非 金 属 矿 物 制 品 业 75.86 -9.54 -11.2仪 器 仪 表 制 造 业 27.92 -8.46 -23.3铁 路 、 船 舶 、 航 空 航 天 和 其 他 运 输 设 备 制 造 业 13.44 -5.74 -29.9木 材 加 工 和 木 、 竹 、 藤 、 棕 、 草 制 品 业 12.48 -5.14 -29.2黑 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 业 9.14 -5.06 -35.6（三）高学历人才分布不均。经 济 普 查 数 据 显 示 ， 全 省 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 中 ， 大 学本 科 及 以 上 学 历 人 员 分 布 不 均 匀 ， 呈 现 以 下 几 种 情 况 ： 一 是 研 究 生 以 上 学 历 人 员 高 度 集 中 在 珠 三 角 核 心 区 ， 珠 三 角 核 心 区 9 市 占 全 省 的 94.0%， 其 中 ， 广 州 、 深 圳 、 珠 海 、 佛 山 、 东 莞 5 市 占 全 省 的 88.5%，广 州 、 深 圳 2 市 占 全 省 的 75.7%。 二 是 珠 三 角 核 心 区 部 分 市 大 学 本科 学 历 人 员 占 比 低 于 全 省 平 均 水 平 。 佛 山 、 惠 州 、 东 莞 、 中 山 、 江门 等 市 由 于 企 业 法 人 单 位 从 业 人 员 占 比 较 高 ， 大 学 本 科 学 历 人 员 占比 分 别 比 全 省 平 均 水 平 低 2.3 个 、 4.0 个 、 6.4 个 、 4.1 个 和 1.9个 百 分 点 。 三 是 沿 海 经 济 带 的 汕 头 、 汕 尾 、 茂 名 、 潮 州 、 揭 阳 等 市 ，大 学 本 科 学 历 人 员 占 比 分 别 比 全 省 平 均 水 平 低 3.0 个 、 4.2 个 、 1.1个 、 3.1 个 和 1.8 个 百 分 点 。 （ 见 表 6）表 6 2018 年 全 省 二 三 产 业 法 人 单 位 从 业 人 员 及 受 教 育 程 度 构 成 地 区 从 业 人 员 比 重 （ %） 从 业 人 员 受 教 育 程 度 比 重 （ %）#企 业 事 业单 位 机 关 #具 有 研 究生 学 历 （ 位 ）人 员 具 有 大 学 本科 学 历 （ 位 ）人 员 具 有 大 学 专科 学 历 人 员全 省 89.5 5.2 2.5 1.9 14.1 15.3珠 三 角 核 心 区 92.2 3.7 1.9 2.2 14.2 15.3广 州 市 89.7 5.6 2.3 2.9 17.8 17.3深 圳 市 95.5 1.9 1.2 3.3 16.8 17.6珠 海 市 91.2 4.0 2.2 2.4 16.6 15.2佛 山 市 91.9 3.5 2.3 1.0 11.8 14.4惠 州 市 88.2 5.0 3.2 0.8 10.1 12.0东 莞 市 94.2 2.2 1.2 0.7 7.7 10.5中 山 市 92.6 3.1 1.9 0.9 10.0 11.2江 门 市 85.1 7.9 3.7 0.8 12.2 12.6肇 庆 市 78.3 11.5 5.6 0.9 14.6 15.7沿 海 经 济 带 77.8 12.2 4.5 0.7 12.4 14.7汕 头 市 84.9 7.8 3.2 0.7 11.1 13.0汕 尾 市 77.3 10.9 5.6 0.4 9.9 11.7 阳 江 市 72.2 14.8 7.4 0.5 15.0 17.9湛 江 市 74.0 14.3 4.7 1.2 14.0 15.9茂 名 市 75.6 14.9 4.6 0.5 13.0 16.9潮 州 市 81.0 10.3 3.5 0.6 11.0 12.0揭 阳 市 75.1 13.8 4.7 0.4 12.3 14.5北 部 生 态 发 展 区 71.5 15.4 7.3 0.7 14.9 16.6韶 关 市 71.4 15.9 7.5 0.9 15.8 17.4河 源 市 71.5 15.4 7.1 0.6 13.6 17.8梅 州 市 69.5 17.0 7.7 0.6 15.7 16.6清 远 市 73.8 12.9 7.0 0.7 14.2 14.9云 浮 市 70.7 17.1 6.8 0.7 14.9 17.1 四 、 几 点 建 议（一）促进区域协调发展，创造更多就业岗位。以 构 建 “ 一 核 一 带 一 区 ” 区 域 发 展 新 格 局 为 契 机 ， 以 粤 港 澳大 湾 区 为 引 领 ， 统 筹 大 湾 区 与 粤 东 西 北 地 区 生 产 力 布 局 ， 引 导 资源 优 化 配 置 、 产 业 合 理 布 局 ， 推 动 新 型 城 镇 化 高 质 量 发 展 ， 着 力解 决 区 域 发 展 不 平 衡 问 题 ， 推 动 全 省 各 区 域 优 势 互 补 、 差 异 化 协调 发 展 。 创 造 更 多 就 业 岗 位 ， 带 动 就 业 发 展 、 提 升 就 业 结 构 ， 提高 粤 东 西 北 地 区 吸 纳 就 业 人 员 能 力 ， 使 外 出 务 工 人 员 愿 意 就 近 就业 、 能 够 就 近 找 到 合 适 的 就 业 岗 位 。（二）加大对小微企业的扶持力度，稳定岗位和就业。 二 三 产 业 小 微 企 业 法 人 单 位 占 全 省 比 重 大 ， 涉 及 行 业 和 人 员范 围 广 ， 是 吸 纳 就 业 人 员 的 主 力 军 ， 受 市 场 各 种 因 素 的 影 响 较 大 ，也 受 新 冠 肺 炎 疫 情 的 影 响 较 大 。 要 落 实 中 央 和 地 方 各 级 有 关 扶 持政 策 ， 切 实 减 轻 企 业 负 担 ， 帮 助 企 业 复 工 复 产 、 渡 过 难 关 ， 稳 定现 有 就 业 岗 位 ， 保 持 员 工 稳 定 就 业 。（三）加强职业技能培训，提高就业技能。针 对 高 学 历 人 才 分 布 不 均 的 问 题 ， 在 重 视 基 础 教 育 之 外 ， 还应 扎 实 推 进 职 业 教 育 发 展 ， 创 新 企 业 技 能 人 才 培 训 模 式 ， 深 化 产教 融 合 、 校 企 合 作 ， 提 高 职 业 技 能 实 训 能 力 。 鼓 励 员 工 参 加 职 业技 能 培 训 ， 不 断 提 高 员 工 职 业 技 能 ， 推 动 传 统 劳 动 型 产 业 工 人 向 技 术 型 、 工 匠 型 产 业 工 人 转 变 ， 培 养 更 多 符 合 产 业 发 展 需 求 的 实用 人 才 ， 为 广 东 经 济 高 质 量 发 展 提 供 更 坚 实 的 技 能 人 才 支 撑 。 供 稿 单 位 ： 人 口 和 就 业 统 计 处撰 稿 ： 张 作 丹 刘 伟 平责 任 编 辑 ： 王 彪