某x市医疗废弃物无害化处理项目可行性研究报告.doc

*市医疗废弃物无害化处理项目 可行性研究报告 吉林省 *工程咨询科技公司 沈阳 *研究院 二五年九月 编制单位 : 吉林省 *工程咨询科技公司 工 程咨询资质： 证书编号： 协作单位：沈阳 *研究院 工程咨询资格： 证书编号： *市医疗废弃物无害化处理项目 1 目 录 第一章 总 论 . 1 1.1 项目背景 . 1 1.2 项目概况 . 6 1.3 问题与建议 . 7 第二章 医疗废弃物量和成分预测 . 9 2.1 城市基本情况 . 9 2.2 *市医疗废弃物产生量调查及预测 . 10 第三章 建设规模及医疗废弃物处理程度 . 15 3.1 建设规模的确定 . 15 3.2 医疗废弃物处理后指标 . 15 第四章 厂址 选择 . 16 4.1 厂址选择 . 16 4.2 气候、地质和地貌 . 17 4.3 相关建设条件 . 19 第五章 收集运输系统 . 20 5.1 医疗废物的收运 . 20 5.2 医疗废物的贮存设施 . 22 第六章 技术方案、设备方案和工程方案 . 24 6.1 技术方案和设备方案 . 24 6.2 工程方案 . 66 第七章 总平面布置及公用工程 . 70 7.1 总平面布置 . 70 7.2 公用工程 . 72 第 八章 原料燃料供应 . 76 第九章 环境影响评价 . 77 9.1 环境影响分析 . 77 9.2 环境影响评价 . 86 第十章 劳动安全、卫生与消防 . 87 10.1 劳动安全与卫生 . 87 10.2 消防（防火） . 89 第十一章 节 能 . 92 11.1 概述 . 92 11.2 节能措施 . 92 第十二章 项目组织机构与人力资源配置 . 93 12.1 组织机构 . 93 12.2 人力资源配置 . 93 第十三章 招标方案 . 95 13.1 设计依据 . 95 13.2 招标方案 . 95 第十四章 项目实施进度 . 97 14.1 项目组织 . 97 14.2 项目实施进度 . 97 第十五章 投资估算与资金筹措 . 99 15.1 投资估算编制依据及参数 . 99 15.2 投资估算 . 99 15.3 资金筹措 . 100 第十六章 财务评价 . 101 16.1 基础数据与参数选择 . 101 16.2 营业收入、营业税及附加 . 101 16.3 成本费用估算 . 102 16.4 财务评价指标分析 . 104 16.5 不确定性分析 . 104 16.6 财务评价结论 . 106 第十七章 社会评价及环境效益分析 . 107 17.1 社会评价 . 107 17.2 环境效益 分析 . 107 第十八章 环境风险分析及应急措施 . 109 18.1 环境风险分析 . 109 18.2 事故防范与应急措施 . 110 第十九章 研究结论与建议 . 112 19.1 结论 . 112 19.2 建议 . 112 *市医疗废弃物无害化处理项目 1 附图： 1、厂址地理区位图； 2、 *市医疗废物集中焚烧处理工程总平面图。 3、医疗废物热解焚烧处置主厂房建筑图； 4、综合楼平、立剖面图； 5、医疗废物热解焚烧处置工艺布置图。 附表： 1、项目投入总资金估算表 (表 1)； 2、流动资金估算表 (表 2)； 3、投资计划及资金筹措表 (表 3)； 4、固定资产折旧费估算表 (表 4)； 5、无形资产及递延资产摊销费估算表 (表 5)； 6、总成本费用估算表 (表 6)； 7、项目营业收入估算表 (表 7)； 8、项目财务现金流量表 (表 8)； 8、损益和利润 分配表 (表 9)； 9、资金来源与运用表 (表 10)； 10、资产负债表 (表 11)。 *市医疗废弃物无害化处理项目 1 第一章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 *市医疗废弃物无害化处理项目 1.1.2 项目承办单位 *市卫生局 1.1.3 项目建设单位 *市医疗废弃物处理中心 项目法人代表：姜广平 1.1.4 项目的提出 医疗废弃物是指在诊断、化验、处置、疾病预防等医疗活动和研究过程中产生的固态废物，是一种含有病菌、病毒等有害物质的特殊危险废物，主要有一次性医疗用品、纱布、棉球、塑料、玻璃等，其中可燃份 72 97，灰份 3 28 ， 废 弃 物 热 值 4250kj/kg 7185kj/kg, 废 弃 物 容 重 约0.36t/m3。 医疗废弃物与普通生活废弃物有很大区别 ,医疗废弃物是指接触了病人血液、肉体等由医院产生出的污染性废弃物 ,其中包括棉球、沙布、胶布、废水、一次性医疗器具、术后的废弃品等等。据国家卫生部门的医疗检测报告表明 ,医疗废弃物具有空间污染、急性传染和潜伏性污染等特征 ,其病毒、病菌的危害性是普通生活废弃物的几十、几百、甚至上千倍。如果处理不当 ,将造成对环境的严重污染 ,也很可能成为疫病 *市医疗废弃物无害化处理项目 2 流行的源头。 医疗废弃物的处置是一 个系统工程，它包括医疗废弃物的收集、转运、焚烧和二次污染物的处理。 自 20 世纪 50 年代起，医疗废物处置已引起世界各国高度重视，被列入控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约。 1996 年我国颁布了中华人民共和国固体废物污染环境防治法，该法对固体废物的管理作了明确的规定，其中第十条规定“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督、管理，县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活废弃物清扫、收集、贮存、运输和处置的监督和管理工作”，第四十七条规定“ 城市人民政府应当组织建设对危险废物进行集中处置的设施”。 1998 年，我国颁布了国家危险废物名录，将医疗废弃物列入危险废物，要求加以严格管理。 2001 年国家环保总局、国家经贸委、科学技术部颁布了危险废物污染防治技术政策，其中规定医院临床废弃物宜建设专用焚烧设施进行处置。 2003 年 中华人民共和国国务院 颁布了医疗废物管理条例。 危险废物的无害化处置作为城市可持续发展的一个重要组成部分，其阶段性目标是：到 2005 年，重点区域和重点城市产生的危险废物得到妥善贮存，有条件的实现安全处置；实现医院临床废物的环 境无害化处理处置。到 2010 年，重点区域和重点城市的危险废物基本实现环境无害化处理处置，到 2015 年，所有城市的危险废物基本实现环境无害化处理处置。党的“十六大”报告中明确提出“全面建设小康社会的 *市医疗废弃物无害化处理项目 3 奋斗目标”，其中重要的一条是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的合谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 我国多数医院沿用以往配备的小型焚烧炉对医疗废弃物进行处理，且传染性医疗废弃物和普通医疗废弃物未经分类，混合处理。由于传统的焚烧设备炉型设计不能 适应医疗废弃物热值和成分变化大的特点，造成医疗废弃物的高温燃烧不彻底，具有潜在危害的污染物重新进入环境，不仅危险物质不能得到彻底处理，而且还给环境和人体健康带来更为严重的二次污染。 20 世纪 70 年代曾发生过由于医疗废弃物处理不当引起乙型肝炎传播流行的事件。特别是焚烧设备的简陋使得长期从事这项工作的人癌症患病率十分惊人。根据国家有关环保法规及卫生部有关规定，医疗废弃物不能混同生活废弃物一起处理，更不允许未经处理进行填埋，必须就地及时封闭进行无害化焚烧处理。 传染性医用废弃物整袋进料，集中焚烧处理，改变各医疗单位 分散投资、不规范处理、运行费用大、处理效果不理想的局面，具有高效、节能和安全的特点。集中焚烧的规模比较大，采用先进的设备，培训专业的操作人员，可进行适当的余热利用以降低成本，进行定期污染物监测。 医疗废物集中处置是今后医疗固体废物焚烧处置的发展方向，它顺应了污染治理市场化运作的机制，实现了经济效益、环境效益、社会效益的有机统一。 据统计， *市有卫生医疗单位 40 家、乡镇卫生院 191 *市医疗废弃物无害化处理项目 4 家、个体诊所 403 家，全市医疗机构日产医疗废弃物达 3.23t。由于 *市没有符合标准的集中处理设施，许多医疗废弃物只经过简单焚烧 ，造成二次污染；有些医院把有毒的医疗废弃物随意扔到野外，造成水系和土地的严重污染；医疗废弃物和生活废弃物存在混放现象，医疗废弃物流失严重；医疗废弃物不能及时清运，包装物不符合标准，存放场所未能做到封闭管理，无危险废弃物标识，露天放置时间过长造成医疗废弃物严重腐烂，给居民生活及健康带来严重危害。 因此，建设专业医疗废弃物集中处置中心，对医疗废弃物统一进行管理、收集、运输、贮存和处置，是大势所趋。 本项目的建成将实现 *市医疗废弃物的无害化处理，将在技术和管理方面达到国内领先水平，为提高 *市城市环境卫生质量提 供有力保障，是实现 *市可持续发展和全面建设小康社会的重要组成部分，项目建设是必要性。 1.1.5 可行性研究报告编制依据 1、国家环境保护局、国家发展和改革委员会关于印发全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的通知（环发 2004 16 号）； 2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法； 3、危险废物污染防治技术政策； 4、医疗废物管理条例 (2003 年 )； 5、危险废物集中焚烧处置工程技术要求； 6、医疗垃圾集中处置技术规范； 7、国家环境保护标准 GB19128-2003医疗垃圾 焚烧炉技术要求； *市医疗废弃物无害化处理项目 5 8、国家环境保护标准 GB18579-2001危险废物贮存污染控制标准； 9、国家环境保护标准 GB18484-2001危险废物焚烧污染控制标准； 10、国家环境保护标准 GB3838-2002地表水环境质量标准； 11、国家环境保护标准 GB19217-2003危险废物焚烧污染控制标准； 12、中华人民共和国国务院 1998 年第 253 号令建设项目环境保护管理条例； 13、国家环境保护总局环发（ 1999） 61 号文件关于贯彻实施（建设项目环境保护管理条例）的通知， 1999 年 3月 17 日； 14、中华人民共和国第 77 号主席令中华人民共和国环境影响评价法， 2002 年 10 月 28 日； 15、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国清洁生产促进法； 16、吉林省医疗废物和危险废物处置规划； 17、国家发展计划委员会计办投资 2002 15 号文审定出版的投资项目可行性研究指南； 18、建设单位委托吉林省工程咨询科技公司编制可行性研究报告合同书； 19、建设单位提供的有关基础资料。 1.1.6 可行性 研究报告编制范围 *市医疗废弃物无害化处理项目 6 本报告仅研究 *市医疗废弃物处理的问题，不包括生活废弃物及其它工业废物等的处理。本报告的主要编制范围为： 1、项目背景； 2、医疗废弃物量和成分预测； 3、建设规模及医疗废弃物处理程度； 4、厂址选择； 5、技术方案、设备方案和工程方案； 6、投资估算与资金筹措； 7、财务评价。 1.2 项目概况 1.2.1 项目地点及服务范围 按 *市城市总体规划，本项目建设厂址位于 *市 西部，即前郭县重新乡拐脖店 203 国道北 100m 处 。其服务范围为*市的 四县一区（扶余县、前郭县、乾安县、长岭县、宁 江区）的 卫生医疗单位产出的医疗废弃物。 1.2.2 建设规模与目标 本项目拟建设一座技术成熟、设施完善、处理规模为 5t/d的医疗废弃物无害化处理厂。 *市医疗废弃物无害化处理厂将建设一条医疗废弃物焚烧生产线。同时建设其它附属设施，包括生活办公辅助设施、污水处理设施以及给排水、供电等配套设施建设等。 本项目采取连续运行方式，定员为 30 人，年工作天数为360 天，服务年限为 11 年。 项目建成后，可形成对 *市四县一区医疗单位的医疗废 *市医疗废弃物无害化处理项目 7 弃物统一进行管理、收集、运输、贮存和处置，实现医疗废弃物无害化处理，使医疗废弃物 对环境造成的危害降低到最低的限度，达到国家规定的环保标准。 1.2.3 项目投入总资金及效益等情况 推荐方案项目投入总资金包括建设投资和流动资金，合计 1662.85 万元。其中：建设投资（静态）为 1623.86 万元，流动资金估算为 38.99 万元。 本项目建设工期为 12 个月。 根据本可研报告的财务分析，当综合医疗废弃物处理收费价格达到 2.14 元 /kg 时，项目全部投资财务内部收益率为8.36%，财务净现值为 232.25 万元（ Ic 6），投资利润率为 6.36，投资回收期为 9.07 年 （含建设期 1 年），可以基本满足 市场化运营的需要。 1.2.4 主要技术经济指标 本项目主要技术经济指详见表 1 1。 1.3 问题与建议 本项目属于市政基础设施项目，具有较明显的环境效益和社会效益。 *市政府有关部门应制定相关政策，建立和完善医疗废弃物收费体制，确保废弃物处理费及时到位，以保证本项目的正常运行。 *市医疗废弃物无害化处理项目 8 主要技术经济指标表 表 1 1 序号 项目名称 单位 数量 备注 1 建设规模 t/d 5 2 原辅材料及燃料动力耗 2.1 活性炭毡 kg/a 19.8 2.2 碱 t/a 54 2.3 布袋 /a 63 2.4 聚合氯化铝 kg/a 594 2.5 聚丙稀酰胺 kg/a 16.20 2.6 亚氯酸钠 kg/a 216 2.7 盐酸 kg/a 684 2.8 柴油 t/a 18 2.9 生产用水量 m3/a 7200 2.10 用电量 kWh/a 216000 2.11 煤 t/a 324 3 厂区占地面积 m2 15000 其中预留面积 0.5公顷 4 建筑面积 m2 2502.15 新建 5 购置设备 台（套） 80 6 年工作天 数 d 360 7 服务年限 a 11 8 劳动定员 人 30 9 建设工期 月 12 10 项目投入总资金 万元 1662.85 10.1 其中：建设投资 万元 1623.86 10.2 流动资金 万元 38.99 11 总成本 万元 /年 268.31 各年平均值 12 营业收入 万元 /年 374.11 各年平均值 13 利润总额 万元 /年 105.80 各年平均值 14 财务评价指标 14.1 财务内部收益率 % 8.36 14.2 财务净现值（ IC 6） 万元 232.25 14.3 投资回收期 年 9.07 含建设期 1 年 14.4 投资利润率 % 6.36 13.5 盈亏平衡点 % 70.05 松原市医疗废弃物无害化处理项目 9 第二章 医疗废弃物量和成分预测 2.1 城市基本情况 *市位于吉林省中西部，北纬 43 58 45 32，东经 123 5 126 11。东南与长春市、四平市为邻，西与白城市和内蒙古自治区接壤。北隔松花江、嫩江、拉林河与黑龙江省相望。 *市是吉林省中西部重要城市，是以石油化工业为主，冶金、电力、机械等为辅的区域中心城市。 *市下辖 四县一区即扶余县、前郭县、乾安县、长岭县、宁江区。 截至到 2003 年末， *市总人口为 279.42 万人， 其中， 非农业人口 70.49 万人。 *市中心城区 (市区 )被第二松花江分为江北、江南两个区域，建成区面积为 32.14km2。 改革开放以来， *市国民经济持续快速发展，社会经济综合实力实现跨越式升位。 2003 年， *市国内生产总值完成值 114.8 亿元。其中：第一产业 111.5 亿元；第二产业 117.3亿元；第三产业 115.2 亿元。固定资产投资完成额为 72.39亿元。 1994年 7月， *市成立了省级开发区 ，即 *经济技术开发区，占地面积 9.29平方公里，其中镜湖高科技园区 4.65平方公里，江南工业区 4.64平方公里。 2002年，开发区技工贸总收入完成 16亿元，比上年增长 68；国内生产总值完成 6.2亿元，比上年增长 69；新注册企业 89户，个体工商户 131户，实现工业总产值 11.2亿元，比上年增长 40。 松原市医疗废弃物无害化处理项目 10 2.2 *市医疗废弃物产生量调查及预测 2.2.1 *市医疗废弃物产生量调查 1、医院数量及床位数 据统计， 2004 年 *各市县现有市级医院 5 个、县级医 院24 个、 医院住院床位 数量 5113 张。 2、医疗废弃物 产量 *市位于吉林省西部，辖四县一区，总面积 21.089 平方公里，人口 279.42 万人。表中给出了 *市中心医院等 40 家卫生医疗机构的病床数量、门诊人数和医疗废物的产生量，同时备注中阐述了乡镇卫生院和个体诊所的数量和医疗废物产生量。 从表中可以看出，全市现有各级各类卫生医疗机构 40 家，乡镇卫生院 191 家，个体诊所 403 家，日产医疗垃圾 3.91 吨。*市医疗废物总量详见表 2 1。 松原市医疗废弃物无害化处理项目 11 *市医疗废物总量 表 2 1 序号 单 位 名 称 床位数 门诊人次 /日 年生产量 备 注 1 *市中心医院 446 360 (1)通过调查和经验数据，全市医院病床使用率为65%，每张使用病床平均日产生医疗废物 0.5 公斤，门诊每 25 人日产生医疗废物1 公斤。以上 40 家卫生医疗机构每天产生医疗废3.23 吨 , 即 3.23t/d 。 (2)全市共有乡镇卫生院191 家 ,每家每天共产生医疗垃圾按 2.5 公斤计算 ,每天共产生医疗垃圾 477.5公斤 ,即 0.48t/d。 (3)在卫生局注册的个体诊所共有 403 家，每家每天按产生医疗垃圾 0.5 公斤计算，每天共产生医疗垃圾 201.5 公斤，即0.20t/d。 综上合计：全市所有卫生医疗机构共产生医疗垃圾3.91 吨。 2 *市人民医院 350 270 3 前炼职工医院 48 41 4 吉林油田总医院 813 650 5 吉林油田江北医院 322 280 6 宁江区中医院 134 110 7 前郭县医院 422 320 8 前郭县中医院 352 260 9 长岭县医院 270 210 10 长岭县第二医院 90 76 11 长岭县 中医院 80 65 12 乾安县医院 302 285 13 乾安县中医院 80 60 14 乾安县保险医院 30 18 15 吉林油田乾安分院 20 19 16 扶余县人民医院 303 271 17 长山电厂职工医院 44 35 18 长山化厂职工医院 50 46 19 *市迎鑫医院 85 61 20 *市荆氏医院 66 50 21 *市蓝天医院 105 87 22 *市开发区医院 135 108 23 *市康博医院 50 45 24 *市同心医院 96 80 25 *市华美医院 155 140 26 *市口腔医院 40 85 27 *市太和医院 55 46 28 *市骨科医院 80 75 29 *市雷氏正骨医院 90 65 30 *市血站 10.4 31 前郭县殡仪馆 110.8 32 宁江区殡仪馆 145.4 33 *市疾控中心 6.8 34 宁江区疾控中心 4.1 35 长岭县疾控中心 3.9 36 乾安县疾控中心 3.7 37 扶余县疾控中心 4 38 *市康利制药厂 66 39 *市华侨药厂 70 40 吉林省天达药业公司 84 小 计 5113 4218 509.1 注：医疗废物量为 : 51130.650.50+4218251+509.13651000=3225.24kg/d，即 3.23t/d； 松原市医疗废弃物无害化处理项目 12 3、 *市医疗废弃物种类 (1)感染性废弃物： 指病原微生物具有引发感染性疾病的废弃物，约占医疗废弃物总量的 85。 (2)病理性废弃物：从人体上切下来的物质和医学实验动物尸体等，约占医疗废弃物总量的 2。 (3)损伤性废弃物：能够扎伤和割伤人体的锐器，常见的有针头、缝合针、各类刀、手术锯等，约占医疗废弃物总量的 3。 (4)药物性废弃物：过期、淘汰、变质或者污染的废弃药品，约占医疗废弃物总量的 1。 (5)化学性废弃物：具有毒性、腐蚀性、易燃易爆的废弃化学物品，约占医疗废弃物总量的 2。 (6)其它具有社会危害性的废弃物：常见的有使用后的一次性医疗器械 ，约占医疗废弃物总量的 7。 松原市医疗废弃物无害化处理项目 13 本项目 *市医疗废弃物组成部分详见表 2 1。 *市医疗废弃物组成部分一览表 表 2 1 序号 医院废弃物组成名称 重量百分比（） 1 感染性废弃物：指病原微生物具有引发感染性疾病的废弃物 85 2 病理性废弃物：从人体上切下来的物质和医学实验动物尸体等 2 3 损伤性废弃物：能够扎伤和割伤人体的锐器，常见的有针头、缝合针、各类刀、手术锯等 3 4 药物性废弃物：过期、淘汰、变质或者污染的废弃药品 1 5 化学性废弃物：具有毒性、腐蚀性、易燃易爆的废弃化学物品 2 6 其它具有社会危害性的废弃物：常见的有使用后的一次性医疗器械 7 2.2.2 *市医疗机构床位数和医疗废弃物数量预测 *市医疗废弃物的产生单位大致可分为医院（含私立医院）、个体诊所、预防保健机构、制药厂、血站、尸体检验机构等六类。 1、预测到 2006 年， *市共有各级各类医院（含私立医院） 38 家，医院病床数 5585 张，平均使用率 60 70，年门诊量 365.19 万人次，通过调查和经验数据，每张使用病 松原市医疗废弃物无害化处理项目 14 床平均日产生医疗废弃物 0.5kg，门诊每 25 人日产医疗废弃物 1kg，医院日产医疗废弃物 3.21t。 2、预测到 2006 年， *市个体诊所（含医疗美容院）将达到 425 家、乡镇卫生院将达到 210 家，通过调查走访，每家诊所（卫生院）按日产 0.5kg 计算，日产医疗废弃物 0.32t。 3、预测到 2006 年，预防保健机构 7 家，日产医疗废弃物 0.15t。 4、预测到 2006 年，制药厂 2 家，日产医疗废弃物 0.17t。 5、预测到 2006 年，血站 1 家，日产医疗废弃物 0.1t。 6、预测到 2006 年，尸体检查 机构 2 家， 日产医疗废弃物 0.1t。 综合以上预测数据， *市日产医疗废弃物为 4.05t/d， 考虑到重大传染病 疫情期间医疗废弃物数量有所增加的不利因素，本项目按 15的 增长速度进行考虑，确定到 2006 年，*市医疗废弃物平均日产生量将达到 4.66t/d。 松原市医疗废弃物无害化处理项目 15 第三章 建设规模及医疗废弃物处理程度 3.1 建设规模的确定 据 *市卫生系统的调查， 2004 年全市共有各级各类卫生医疗机构 40 家，乡镇卫生院 191 家，个体诊所 403 家。共有医疗床位数 5113 张，全市各级各类医疗机构日产医疗废弃物3.23t/d。 预计到 2006 年，全市共有各级各类医院 38 个，共有床位 5585 张，全市各级各类医疗机构日产医疗废弃物4.66t/d， 由此确定本项目的设计规模为日处理医疗废弃物5t/d。 3.2 医疗废弃物处理后指标 本项目将建设的医疗废弃物焚烧生产线采用的是城市医疗废弃物热解 氧化焚烧技术，主要技术指标如下： 1、效率大于 99.9，焚烧去除率大于 99.99。 2、烟气在