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1 XX 市 柱山湖休闲 旅游度假 小镇 建设项目 可行性研究报告 Word 文档 -可编辑 编制单位： XX 旅游开发有限公司 二 O 一七年十二月2 目 录 第一章 总论 . 错误 !未定义书签。 第一节 项目名称及承办单位 . 错误 !未定义书签。 第二节 项目 概述及研究结论 . 错误 !未定义书签。 第二章 项目建设的背景和建设的必要性 . 错误 !未定义书签。 第一节 基本情况 . 错误 !未定义书签。 第三章 建设地点和建设条件 . 错误 !未定义书签。 第一节 建设地点 . 错误 !未定义书签。 第二节 建设条件 . 错误 !未定义书签。 第二节 生态养老项目规划 . 错误 !未定义书签。 第三节 水上乐园规划 . 错误 !未定义书签。 第三节 综 合服务区及民俗风情园 . 错误 !未定义书签。 第四节 度假村区规划方案 . 错误 !未定义书签。 第五节 高效农业种植 蔬菜种植采摘园 . 错误 !未定义书签。 第六节 高效农业 板栗种植项目实施方案 . 错误 !未定义书签。 第八节 高效农业 玫瑰种植及深加工项目 . 错误 !未定义书签。 第九节 高效农业 茶叶种植园项目 . 错误 !未定义书签。 第十节 湿地公园建设 . 错误 !未定义书签。 第 四 章 环境保护和节能 . 错误 !未定义书签。 第一节 环境保护 . 错误 !未定义书签。 3 第二节 节能 . 错误 !未定义书签。 第三节 土地复耕 . 错误 !未定义书签。 第四节 涵养生态 水库清淤方案 . 错误 !未定义书签。 第五节 柱山水库项目土地的获得 . 错误 !未定义书签。 第 五 章 实施进度 . 错误 !未定义书签。 第一节 实施计划 . 错误 !未定义书签。 第二节 工程进度 . 错误 !未定义书签。 第三节 工程招标 . 错误 !未定义书签。 第 六 章 投资估算和资金筹措 . 错误 !未定义书签。 第 七 章 商业计划书 结论与建议 . 错误 !未定义书签。 4 第一章 总论 第一节 项目名称及承办单位 一、项目名称： XX市 柱山湖休闲小镇 二、承办单位及法人代表 1、承办单位： XX金开置业有限公司情况概述 2、法人代表 孟晓览 三、主管部门 XX市工商行政管理局 四、建设地点 XX市莒南县板泉镇岚峨村行政区域。 第二节 项目概述及研究结论 拟建柱山湖休闲旅游度假小镇位于莒南县板泉镇柱山水库周围，规划控制面积 3.78平方公里。其中水域生态涵养 0.65平方公里，高效生态农业种植 0.75平方公里，高效农业种植 1.2平方公里，度假村 、湿地公园、民俗风情园 及其他建设用地 1.18平方公里。建筑用地主要包括休闲度假酒店 2万平方米；养老中心 18000 平方米（包含日间照料中 心 5000平方米；候鸟式养老5 公寓 8000平方米； 其他 配套设施 2000平方米），度假村 18.5万平方米。配套附属设施包括道路、观光旅游车、水上乐园、垂钓台、人工岛等一宗。计划分三期实施，一期工程计划工期五年（ 2018 年 1月至 2022年 12月）。二期工程计划工期三年（ 2020年至 2023年）。三期工程主要柱山水库湿地生态区，计划工期二年（ 2021年至 2023年）一期工程计划投资 6.25亿元，二期工程计划投资 3892万元 ，三期工程计划投资 1.57亿元。 工程合计投资 8.21亿元。 本建设项目符合城市总体规划及省、市 政府关于房屋建设的政策规定，项目建设的各项条件都已具备，项目建成后 有利于推动新农村建设、推动高效农业生产建设、拉动地方经济 、有利于新型农村示范建设、改善居住环境及城市居住田园化 ；也有利于莒南县现代化生态城市、 “大 XX、新 XX”的建设。 第二章 项目建设的背景和建设的必要性 第一节 基本情况 一、项目单位概况 XX 金开置业有限公司成立于 2012 年，注册资金为 1000 万元，是一家专注于房地产开发的公司。公司自成立以来，坚持以“诚信为本、质量第一、客户至上、服务至上”为企业理念，提倡团结、互助、奋进思想，不 断吸收具有多年房地产开发从业经6 验的专业人才，组成了一支具有 80以上专业技术职称，开发经验丰富，开发理念超前，技术实力精湛，工作能力优秀的房地产开发团队。 公司本着打造精品社区，引领物业潮流的经营理念。先后开发改造了兰陵县尚岩镇驻地的颐尚花园、向城镇的银杏家园、兰陵县驻地向阳花园、费县经济强镇上冶镇驻地的沂蒙财富广场，以上项目投资逾几亿元，项目资金来源全部自筹。公司为加快小城镇建设，改善居住环境，实现城乡一体化尽了微薄之力。 我公司的经营方针是“开发一个项目，造福一方人民，树立一方口碑”。公司以先进的开发理 念，成熟的开发经验，诚实守信的经营作风，同心协力、开拓创新，在激烈的市场竞争浪潮中，乘风破浪、拓展思路、锐意进取、再创新高，依托各级政府的支持和优秀人力资源优势，努力把公司打造成为本地最具有竞争力的房地产企业之一，为改善居民的居住条件和美化城市环境做出更大的贡献。 二、项目环境概况 XX 市位于山东省东南部，地近黄海，东连日照 ,西接枣庄、济宁、泰安，北靠淄博、潍坊，南邻江苏。地跨东经 117 度 24秒 119 度 11 秒，北纬 34 度 22 秒 36 度 22 秒，南北最大长距 228 公里，东西最大宽度 161 公里，总面积 17184 平方公里，是7 山东省面积最大的市。 XX 市交通十分便利，已形成海上、空中、公路、铁路相衔接的立体网络。已经复航的 XX 机场为国家二级机场，是鲁南地区最大的民航机场，可起降波音 737、麦道 82 等机型，现已开通北京、上海、广州、青岛的直飞航班。境内以 4 条过境国道 和 14条省道干线为主，形成四通八达的公路网。 1、项目位置 本项目位于山东省莒南县最西南部与临沭县青云镇接壤，原土地属莒南板泉镇岚峨沟 、马曹头村土地范围 ，东临莒南县 柱山水库，南至临沭县青云镇用地，西临 225 省道（莒南至新浦），北临板泉镇马槽头村耕地。本 项目距莒南县城 20km,距临沭县城14km，距 XX 城市中心 28km，距河东区 20km，距日照岚山港 50km,距江苏省连云港市区 75km，距长深高速青云出口 2km,距新规划曹岚高速出入口 6km,距新规划的 XX 南疏港路 2km,距 XX 沭埠岭国际机场 23km，距连云港 白塔埠 机场 50km,地理位置十分优越。 2、项目的环境条件 莒南县属暖温带季风区半湿润大陆性气候，大陆度 61.1%。气候总特征是：春季温暖，干燥多风；夏季湿热，雨量充沛；秋季凉爽，昼夜温差大；冬季寒冷，雨雪稀少。四季分明，光照充足，无霜期长。常年最热月 为 7 月和 8 月，平均气温为 25.5 ，8 年际变动在 28.2-23.3 之间，极端最高气温为 38.9 （ 1988 年7 月 8 日）；常年最冷月为 1 月，平均气温为 -1.9 ，年际变动在 -4.6-0.3 之间。极端最低气温为 -19.2 （ 1969 年 2 月 5日）。当地有 “ 冷在三九，热在中伏 ” 之谚。历年降水量（ 898.0 毫米），一（ 773.9 毫米） 之间 。各月平均日照时数以5、 6 月份最多，分别为 244.1 小时和 222.0 小时。最少是 2 月和7 月，分别为 173.7 小时和 181.4小时。 三、项目建设的必要性 2017年莒南县政府工作报 告提出如下如下目标： （ 1） 提升现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，建设标准化、规模化和品牌化农业，由 “ 农业大县 ” 向 “ 农业强县 ” 转变。优化农业产业结构布局，用好用活土地流转政策，发展适度规模经营，重点建设沭河、鸡龙河、洙溪河、龙王河沿岸特色农业长廊，打造生态农业观光带；藏粮于地、藏粮于技，保持全国粮食大县地位；适度推进粮改油、粮改饲、粮改特，发展土特产、小品种，带动农民持续增收。 （ 2） 推进镇村特色化发展。全力推进城镇梯次发展，支持创建特色小镇，建设特色园区，发展特色产业，打造提升大店、板泉两个全国重点 镇，坊前、岭泉两个市域中心城市组团镇，涝坡、洙边两个市级重点镇。着力完善小城镇 “ 四供两排 ” 等基础9 设施，提高小城镇综合承载能力，建设一批产业特色明显、公共服务完善、吸纳能力强的特色小城镇。推进农村新型社区建设，实施 “ 两区同建 ” 和 “ 五项六化 ” 工程，探索灵活有效的供暖方式，努力实现入住社区 “ 暖入户 ” ，重点打造一批美丽乡村示范片区，争创国家农村社区建设示范县。 （ 3） 汇聚要素促保障。优化土地资源配置，强化亩均投资强度，注重亩均财政收入，提高供地率和土地利用率，力争年内挖潜闲置低效土地 825亩，完成土地增减挂钩验收 700亩。 柱山水库休闲小镇定位是高效农业开发、休闲现代农业、乡村旅游、田园度假村居住。完全符合莒南县县委县府的规划方向和规划目标。 根据现有岚峨村地理环境和脆弱的生态环境，急需进行产业提升及采取生态保护措施。项目四周均为山岭贫瘠土地荒滩，土地植被加上落后的耕种方式造成大量的水土流失，目前柱山水库设计 500 万立方米设计库容已不足 300 万立方米库容。柱山水库四周因承包户不科学施肥已造成水质富营养化，水生态环境急需改善。柱山水库库区目前有野生淡水鱼类 30，逐年恶化的水文环境也影响着野生鱼类的生存。进行旅游生态开发 ，涵养生态环境，提升土地投入产出比，促进农民增收，柱山小镇开发，迫在眉睫。 10 第三章 建设地点和建设条件 第一节 建设地点 本项目位于山东省莒南县最西南部与临沭县青云镇接壤，原土地属莒南板泉镇岚峨沟村民委员会，东临莒南县岚峨沟水库，南至临沭县青云镇用地，西临 225 省道（莒南至新浦），北临板泉镇岚峨沟村耕地。本项目距莒南县城 20km,距临沭县城 14km，距 XX 城市中心 28km，距河东区 20km，距日照岚山港 50km,距江苏省连云港市区 75km，距长深高速青云出口 2km,距新规划曹岚高速出入口 6km,距新规划的 XX 南疏港路 2km,距 XX 沭埠岭国际机场 23km，距连云港 白塔埠 机场 50km,地理位置十分优越。 11 第二节 建设条件 一、地理位置及行政区划 莒南县隶属于山东省 XX 市 ，地处山东省东南部 鲁 苏交界处，东与山东省 日照市 相邻，紧靠 岚山港 ，南与 江苏省 连云港市接壤，西与 XX 市 河东区 毗邻，北与 莒县 相接。截至 2014 年 3月，总面积 1388 平方公里，辖 12 个镇街和 1 个省级经济开发区， 242 个行政村（社区）， 81.64 万人口。莒南是 沂蒙革命老区 的重要组成部分，被誉为 “ 齐鲁红都 ” 、山东的 “ 小延安 ” 。 莒南县辖 1 街道办事处、 15 个镇： 十字路街道 、 大店镇 、 文疃镇 、 坊前镇 、 板泉镇 、 洙边镇 、 石莲子镇 、 岭泉镇 、 筵宾镇 、涝坡镇 、 坪上镇 、 壮岗镇 、 团林镇 、 朱芦镇 、 道口镇 、 相沟镇 。 2009 年 9 月，坪上镇、壮岗镇、团林镇、朱芦镇成立 XX 临港经济开发区 （ XX 市 政府派出 正处级 机构）。 二、自然资源现状 （一）地形地貌 莒南县跨 胶南 地体和沂沭 断裂带 。亚洲东部著名的郯（城）庐（江）巨型断裂带呈北北东向通过县境西部。沂沭断裂带最东侧的分支断裂昌邑 -大店断裂，将县境地分为两部分：断裂带以东为 “ 胶南地体 ” ，它是 扬子板块 和华北板块的碰撞带，地体的基底结晶岩系为元古界胶南群；断裂以西为 “ 沂沭断裂带 ” 。上12 述两个地质构造单元在地层、构造、岩浆岩等方面，具有显著差异。 莒南县属鲁东南丘陵区，为胶南隆起的一部分。地势总特点是东高西低，东部是北高南低，并向东 南和 西南呈脊背状倾斜。全县平均海拔高度 200 米，最高点是县境北部的 马山 ，海拔高度662.2 米；最低点在壮岗镇 陈家河村 前，海拔高度 19.9 米。县境地貌以大店、 十字路 至相沟为界，分为东西两部分：东部低山丘陵区，西部 平原区 。大致分为低山丘陵区、剥蚀丘陵区、岭下平地和洪积 -冲积平原区四种地貌类型。以低山丘陵为主，其它类型地貌分布面积较小。低山丘陵区县境十字路至厉家寨以北，大店至十字路以东的县境北部和东北部地区，部分分布于南部和东南部， 朱芦 、厉家寨、文疃、柳沟、涝坡、陡山等乡（镇）的大部分地区，大店、十字路、筵宾、坊前、相邸、相沟及洙边等乡（镇）的部分地区，属于低山丘陵区。海拔高度在 100 米以上、坡度大于 8 的低山丘陵区约为 526-700 平方公里，占全县总面积的 30-40%。其特点为北部山峻坡陡，沟深谷狭，岩石裸露，土层较薄；东及东南部山低岭缓，土层较厚。 剥蚀丘陵区主要分布在县境南部和东 南部，局部分布于西北部，相邸、坊前、坪上、团林、壮岗、演马、洙边、相沟、官坊、王家沟等乡（镇）的部分地区，属于剥蚀丘陵区。境内海拔13 高度低于 100 米，坡度低于 3 至 5 的剥蚀丘陵区约 526-613平方公里，占全县总面积的 30-35%。该区特点为丘低坡缓，阜岗浑圆，沟宽谷阔，起伏如波，十字路至坪上间的 “ 九岭十八坡 ”即为这种地貌的典型特征。该类地貌基岩的风化剥蚀程度严重。基岩类型主要以胶南群 变质岩系 为主，其次为 泰山群 变质岩，部分地段为燕山期花岗岩类和白垩系陆相碎屑岩、红色砂砾岩。基岩之上形成厚风化壳。地表多被残坡土覆盖，土层较厚，以白浆化棕壤为主，县内多垦为耕地。 岭下平地县境东部的山前平地、岭间平地及沿河谷地，为岭下平地区，多与低山丘陵和剥蚀丘陵相间分布。特点为谷宽而平，地块大，阶差小。 成土母质 为洪积物、冲积物及残坡物。土壤类型为 潮棕壤 、河潮土、水稻土，局部为白浆化棕壤，是县内粮油耕作区。 境内山脉系崂山 五莲山脉余脉，由莒县 长城岭 岭脉和万松山脉延伸而来。分为六条山脉，按大小排列，依次为 柱山 山脉、黄山山脉、望海楼山脉、 五龙 山脉、甲子山脉、石杭山脉，共有大小山头 517座。 （二）气候气象 莒南县属暖温带季风区半湿润大陆性气候，大陆度 61.1%。气候总特征是：春季温暖，干燥多风；夏季湿热，雨量充沛；秋14 季凉爽，昼夜温差大；冬季寒冷，雨雪稀少。四季分明，光照充足，无霜期长。 常年最热月为 7 月和 8 月，平均气温为 25.5 ，年际变动在 28.2-23.3 之间，极端最高气温为 38.9 （ 1988 年7 月 8 日）；常年最冷月为 1 月，平均气温为 -1.9 ，年际变动在 -4.6-0.3 之间。极端最低气温为 -19.2 （ 1969 年 2 月 5日）。当地有 “ 冷在三九，热在中伏 ” 之谚。降水量的地区分布历年降水量分布中间少，东西多，由东西部向中间递减。多年平均降水最多的地区为东部朱芦一带（ 898.0 毫米），最少为北部陡山一带（ 773.9 毫米）。各月平均日照时数以 5、 6 月份最多，分别为 244.1 小时和 222.0 小时。最少是 2 月和 7 月，分别为173.7小时和 181.4 小时。 （三）水文条件 莒南县有两大水系：沭河水系居县境西、北部，流域面积902 平方公里，占全县总面积的 51.4%，主要支流有浔河、鸡龙河、武阳河、鲁沟河、汀水河滨海水系位于县境东、南部，主要河流有龙王河、 洙溪河 、绣针河。 三河 均系单独入海水系。流域面积 850 平方公里，占全县总面积的 48.6%。 （四）自然资源 莒南县可供开采的矿产有金、银、铁、铜、 重晶石 、氟石、明矾石、石墨、紫砂岩、白云石、花岗石、石英石等 30 多种；15 其中重晶石、氟石储量为山东省之冠，石墨为省内稀有，优 质紫砂岩储量 1亿多立方米，花岗石储量 10亿多立方米。 （五）旅游资源 莒南县旅游有 孙镗纪念馆 、石铁陨景点半日游、山东省莒南佛教文化苑建设项目、八路军 115 师司令部旧址暨山东省政府诞生地二期建设项目、山东省莒南厉家寨纪念馆项目、山东省莒南沂蒙乡村风情园旅游开发项目、山东莒南 左山 恐龙遗迹 地质公园项目、山东省莒南七彩旅游谷开发项目。 天佛景区 位于县城北，真山、真水、真大佛是其主要特色。 马鬐山风景区 ，位于莒南县城北 10 公里，景区面积 50 平方公里，山峰海拔 662 2 米，是 莒南卧佛 风景名胜区的一个重要组成部分，有四奇、四怪、四秀之说。 省府旧址（莒南大店） 莒南红色景点众多，有山东省政府诞生地、 115 师司令部旧址、中华抗日第一村 渊子 崖 、 甲子山战 斗遗址、山东新华书店诞生地、山东省第一个团支部诞生地、 鲁东南革命烈士陵园 、毛主席批示的三个单位等。 八路军115 师司令部旧址 、山东省政府诞生地位于山东省莒南县大店镇。一九六一年十一 月， 省府旧址 被国务院批准为国家重点文物16 保护单位，是革命传统及爱国主义教育基地。 以厉家寨 红色旅游 区为中心，形成了园林式石雕石刻城 孙镗纪念馆、铁牛庙石铁陨石 厉家寨展览馆 万亩 樱桃园红色观光旅游一条线。 沂蒙乡村风情园是全国著名的农业生态旅游示范区。景区在县城南五公里处，面积 18平方公里，有 “ 小江南 ” 之称。 三、社会发展现状与趋势 工业经济提档升级。扎实推进 “ 二次创业 ” ，培植壮大骨干企业，全县规模以上工业企业实现产值 667 亿元、利税 50.5 亿元，纳税过亿元企业 2 家，过 5000 万元的 4 家，过千万元的 23家。实施 “ 百企百项百亿 ” 工程，累计实施技改项目 159 个，完成固定资产投资 150 亿元，增长 11.3%。强化科技创新，新增省级企业技术中心 2 家、 “ 一企一技术 ” 企业 4 家 ，新增发明专利205 件，成功创建山东省知识产权示范县。推动化工产业转型升级，淘汰落后化工企业 6 家、完善手续 42 家、实施 “ 三评级一评价 ”66 家。推进企业改革改制，完成股份制改造 9 家，完善产权手续 22 家，办理房产面积 50 万平方米。培育壮大中小企业，完成 “ 个转企 ”201 家、 “ 小升规 ”30 家。 现代农业提质增效。大力推进高产示范项目建设，建成万亩示范区 5 个、超吨粮片区 11 个，杂交稻试验田创造高纬度亩产17 世界纪录，荣获袁隆平农业科技奖。积极推广标准化生产，建成高标准农田 25 万亩、优质农产品基地 61 万亩，认证绿色食品 45个、无公害农产品 43 个、 “ 三品一标 ”137 个，国家农业科技园获准建设，省级食用植物油检测中心通过评审验收。推进畜牧业健康发展，建成省级标准化养殖场 14 家，外调生猪 236 万头，连续 9 年被列为全国生猪调出大县和生猪良种补贴项目县。加快生态农业发展，被评为全市秸秆禁烧工作先进县、全省生态农业示范县。推广现代农耕技术，农业机械总动力达 95.2 万千瓦。扎实开展小型水库管理体制改革试点，连续两年考核全省第一。加快 “ 多彩莒南 ” 建设，新增造林 3.4万亩。 第三产业质高量增。深入实施 “ 全域旅游 ” 战略，开发建设了卧佛云游小镇、 沂蒙雪尖茶旅庄园等一批旅游项目，鸡龙河湿地被评为国家级水利风景区，全年接待游客 509 万人次，实现旅游总收入 26.8 亿元，分别增长 25.4%、 20.2%。推进 “ 互联网 +”线上线下融合发展，电子商务产业园、 “ 淘宝 特色中国 莒南馆 ” 建成并运营。完善金融体系，金融机构存、贷款余额分别较年初增长 47 亿元、 24 亿元， 1 家股份制银行开业运营， 3 家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，农信社银行化改革顺利完成。扩大对外贸易，实现进出口总额 42.6亿元。 （一）、城市定位 18 将实现由传统县城发展为 现代化城市 ；由县城中心城市发展为 XX 东部的副中心中等城市 ；由资源型产业城市发展为资源带动 复合型中心城市 。在区域发展中， XX 市是全国性商贸中心之一，而日照和连云港都是大陆桥东桥头堡的组成部分，区域物流循环体系已经形成，莒南要主动参与，在这一体系中发挥自身的作用，争取成为区域物流循环体系中的一个独特支点。 通过对莒南城市的区域角色与功能定位的分析确定了莒南城市的区域角色定位是 XX 日照 连云港城市群中的增长极；区域物流循环体系中的重要节点；鲁东南山水旅游 滨海旅游的过渡城市；莒南城市的区域功能定位是 区域商贸流通基地 ，具备临港产业、食品 加工业、化工业、流通四大主导功能，以及特色旅游和生态观光农业等辅助功能。莒南县城城市性质概括为： XX 日照 连云港城市群中的副中心城市，以发展商贸物流、临港产业、旅游为主的 生态型山水园林城市 。 城市发展更快。莒南县新型城镇化规划公布实施，老城和新城协调发展，城市发展空间不断拓展。老城区改造稳步提升，新华城、华恒香榭里、城乡客运中心等项目顺利推进。临海新城全面启动，路网配套不断完善，阜丰时代城、政务服务中心、临海新城高中等重点项目加快推进。完成鸡龙河下游生态修复工程，湿地面积达到 3.5 万亩，生态水系景 观全面提升，五水19 绕城框架渐次清晰。 镇村面貌更靓。推动美丽乡村建设，完成农村危房改造 1555户、改厕 6.3 万户、硬化道路 290 万平方米，打造沂蒙美丽乡村示范点 19 个，带动提升农村 “ 五化 ” 水平。积极推进宜居小镇、宜居村庄建设，大店镇创建为省级宜居小镇，庞疃村、洙边村、龙窝村入选省级宜居村庄。推动现代新型农村社区建设，新建社区实现气上楼、暖入户、环卫保洁物业化。从严治理环保突出问题，全年城区空气优良天数 245天，同比改善 13.4%。 （二）、居民生活和社会保障 民生项目保障有力。 2016 年 民生事业总支出 31 亿元，增长4.3%，占公共财政预算支出的 89%。社会救助体系逐步完善，居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障基本实现全覆盖，基础养老金提高到每人每月 100 元，累计发放养老金 6.6 亿元、城乡低保金 3.3 亿元。统筹推进教育协调发展， 51 个 “ 全面改薄 ”项目、 11 个解决 “ 大班额 ” 项目全部开工建设，通过全国义务教育均衡县达标验收，成功创建国家农村职业教育和成人教育示范县。基层医疗卫生服务体系不断健全，提升改造村级卫生室 119个，基本公共卫生服务经费达到人均 45 元。完成农村饮水安全巩固提升工程， 10 万名农村群众喝上安 全优质饮用水。开通首条“ 镇村公交 ” ，惠及 19 个村居群众出行。打响精准扶贫攻坚20 战，投入各类资金 3.9 亿元， 11240 户、 20040 名贫困人口成功脱贫。 社会事业协调发展。新增城镇就业、再就业 4 万人，转移农村劳动力 7.8 万人，城镇登记失业率控制在 2.5%以内。扎实推进养老服务体系建设，建成幸福院 142 处，增加养老床位 2000张。稳妥落实 “ 全面两孩 ” 政策，出生人口性别比为 114.58，同比下降 3 个比值。深入实施 “ 四德 ” 工程，连续两年测评全市第一，成功争创省级 “ 四德 ” 工程建设示范县。无线数字电视信号在全省率先启动， 农村文化小广场覆盖率达 90%，连续举办四届广场文化艺术节，群众文化活动丰富多彩。 公共秩序和谐稳定。全力构建 “ 大安全 ” 工作格局，推进“ 平安莒南 ” 建设，实施 “ 天网 ” 工程、 “ 雪亮 ” 工程，完善城乡一体治安防控体系，全县刑事案件发案同比下降 8.2%，其中严重暴力犯罪案件同比下降 69.6%，三类目标覆盖率 100%，群众安全感、满意度实现双提升。扎实开展安全生产 “ 大快严 ” 行动和集中整治活动，安全生产形势持续稳定 。 社会民生持续改善。五年来累计民生投入 128.5 亿元，每年一般公共预算支出的 80%以上用于民生事业。连续 11 年上调企业退休人员基本养老金，城市和农村最低生活保障标准分别提高到每年 5160 元、 3300 元。投入 4600 万元改造提升镇街敬老院 1221 处，累计发放供养金 1200 万元，基本实现应保尽保。基本药物“ 零差价 ” 销售，药品降价幅度达 40%。深入实施精准扶贫， 5.1万人实现脱贫。 四、生态城建设 城乡面貌焕然一新。县城建成区扩大到 22.5 平方公里，人口增加到 21 万，城镇化率达到 56%，比 2011 年提高 12.5 个百分点。开发商品房 271 万平方米，新修城区道路 80 万平方米，铺设污水管网 98 公里。镇村建设完成投入 38.6 亿元 ，建设新型农村社区 56 个。新建改建农村公路 1164 公里， 242 个行政村全部实现道路硬化。实施五大生态水系治理工程，打造了 66 公里的生态水系长廊。城区绿地率、森林覆盖率比 2011 年提高 5.9 和8.8个百分点，成功争创国家园林县城、省绿化模范县。 五、交通条件 莒南县境内公路铁路交通发达 。 铁路 ：兖石铁路（中国能源大通道）、瓦日铁路（山西中南部铁路）、 鲁南高铁 境内设 莒南北 、 历家寨。 公路 ：岚（山）济（宁）公路横穿东西，莒（县）新（浦）、莒（县）阿（湖）公路纵贯南北， 206 国道 在境内西北部穿过， 长深高速 、 罗岚高速（在建） 从境内穿过。 港口 ：距石臼港 50公里，岚山港 25公里。 22 机场 ：距连云港及其机场各 60公里， XX机场 40公里。 六、 建筑材料供应 XX 是鲁南著名的建材基地，各类批发市场齐全，品种繁多，特别建筑材料市场是苏北鲁南的重要集散地，建设所用的刚才、水泥、砂石等均可由区内市场供应，可满足建设需要。 第五章 工程设计方案 第一节 总体规划 项目设计依据莒南县城市总体规划，考虑本园区特色，在现有条件基础上因地制宜，统筹兼顾，合理布局，以充分体现经济、环境和社会效益的统一。本规划遵循“生态、环保、人文、可持续”的原则，尽量利用现有基础设施和优良的水环境设施进行设计，充分体现适应现代生活水准、社会文明意识以及经济与科学技术的发展。除满足近期使用的要求，并考虑今后进一步改造的可能，适当体现超前意识。（见附件柱山湖总规） 第二节 生态养老项目规划 一 项目建设总体方案 主要内容：老年标准公寓、医疗康复中 心、四合院高档公寓、豪华贵宾公寓、娱乐室、活动健身室、餐厅、茶坊、厨房、员工食堂、停车场、门卫室、配电房、道路、围墙、水上游乐项目、绿化等辅助设施。 23 二 项目定位、建设理念及目标 1、项目定位 （ 1） 主题定位 围绕柱山水资源优势， 突出水 景 特色，打造 “自然 水 景 花卉苗圃 生态休闲”特色生态养身和 休闲假旅游目的地 ，项目整体建设风格为中式，将生态与贵族气息和谐统一 。 （ 2） 市场定位 项目 目标市场可分为近、中、远程三级市场。近程市场指 莒南县 40分钟 近程辐射区域；中程市场指 XX经济圈城市；远程市场指国内其他区域市场 。 （ 3）功能定位 以养老、商务、度假、居住及景点五大功能于一体的综合性旅游项目。 （ 4）档次定位 中高端生态顶级养生的度假天堂，整体风格为古典中式。 2、项目建设理念 科学合理利用各类土地和相关资源，体现最佳社会经济价值。保护自然生态环境，防止水土流失，不改变土地利用性质，发挥土地利用效能。探索建立农民受益的长效机制，构建永久性的民、企和谐新农村。体现林业生态，展现景观配置。景观、景24 点、娱乐、休闲布局科学，配置合理。设施建设强调风貌景观化、功能多元化、利用综合化，充分发挥其投资价值，打造最佳的游乐、休闲、 人居、商务环境。 3、开发目标 一是直接经济效益目标。项目获取直接的经济效益包括：（ 1）生态养老（含食宿、养身保健等）；（ 2）生态休闲度假（含高端度假消费、散客休闲度假消费、其他项目如生日和婚宴等收入）；（ 3）苗圃效益。 二是可持续发展目标。可持续发展是现代农林业的基本理念。生态休闲度假业把改善生态、美化自然、造就人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标。 三是示范观赏目标。离开了这一目标，就没有了生态休闲度假业。这一目标是“直接经济效益目标”的延伸。换句话讲，也是产业链的延伸与拓展。 三大目标是一个统 一的整体。三者相互关联、相互促进。“直接经济效益目标”是三大目标的基础，“可持续发展目标”既为长远利益拓展了空间，又是第三目标 示范观赏目标的基础。而示范观赏目标为基础产业提高了知名度，拓宽了市场空间，促进了“直接经济效益目标”的实现。 三 占地面积及分析 25 有效土地利用分析表 类型 面积（） 房屋类型 备注 老年标准公寓 10000 高层 医疗康复中心 800 多层 高档公寓 4000 多层 豪华贵宾公寓 1500 多层 娱乐室 300 单层 餐厅 800 单层 茶坊 400 单层 活动健身室 1000 多层 厨房、食堂 500 单层 门卫室等辅助用房 100 单层 管理及办公设施 600 单层 总有效面积 20000 四 工程建设方案 （一）主体工程建设 1、养生公寓 养身公寓以柱山水库水为环境背景，建设舒适、生态环保的仿生建筑，开展养生度假。建筑密度低，容积率为 0.8左右。采用层联体度假村、四合院、多层度假公寓楼结合托老中心等多种中低密度住宅结合。开设养生养老基地，提供中老年 人专用活动空间，吸引老年人养生和度假。针对中老年人养身养老市场，推出中高档型标间养老公寓。 2、医疗康复中心 位于养老标准公寓内，以方便老年人平时就医需求。主要配置值班室、药房、医务室等。 3、综合服务配套项目 26 （ 1）养生餐厅 结合柱山水库水重点打造餐厅的生态环境，突出水景景观特点，根据中外养生文化对食物内容和进食方式进行特色设计，充分体现生态养生的特点。其中餐式分为柱山水库水之味、绿色芳香素食、柱山水库养生药膳等主题，同时可接待生日和婚宴等。可聘请当地及各地厨师研究自创或借鉴中国古代药膳、素食等。 （ 2） 休闲茶坊 以休闲为主题，开展养身茶艺、茶道等文化主题。 （ 3）娱乐室 以高档休闲为主，主要接待家庭和商务小团体为主 。 （ 4）活动健身室 以休闲养身为主题，开展棋、牌、兵乓球、健身房、音乐欣赏室等养身主题。 （ 5）厨房、食堂 建筑面积约 500 m2。 （ 6）户外庭院、绿化 在度假区内零散地修建各式庭院、游憩小站、平台，正对柱山水库，外围搭建观景平台，便于游客用餐之余观看柱山水库水景。 （ 7）停车场 27 约 4000 m2，可同时容纳 100辆以上的游客车辆。 五、结论： 据统计，目前我国 60岁以上的人口达到 1.44亿，占总人口的 11%，在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均 3.2%的速度增长，到 2020年，平均每年将有 596万人进入老龄，大约在 21世纪 40年代，人口老龄化程度达到顶峰； 2030 年前后，我国 60岁以上的老龄人口预计将增至 4亿左右，相当于现在欧盟 15国的人口总和；到 2050 年，我国 60岁和 65岁以上的老龄人口总数将分别达到 4.5 亿和 3.35 亿，这意味着每 3 个人中就有 1 个老人。据人口专家预测，未来 10年，包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭（即 421家庭）在我国至少会达 到上千万个。据一项城市居民调查显示，35%的家庭要赡养 4 位老人， 49%的家庭要赡养 2-3 位老人； 全国各类老年社会福利机构有 170 多万张养老床位，而全社会的养老床位需求达 1400万张，远远不能满足需要。老年人的养老、安居问题日益成为重要的社会问题。 因此养老产业是一个朝阳产业，有非常好的市场前景和投资方向。 28 休闲养老中心方案 休闲养老中心方案 29 休闲养老中心方案 休闲养老中心方案 30 休闲养老中心方案 休闲养老中心方案 31 休闲养老中心效果图 休闲养老中心效果图 32 休闲养老中心效果图 休闲养老中心效果图 第三节 水上乐园规划 33 项目建设规模及主要建设内容： 一 .目标定位 低消费，高享受；环境一流、设备一流、服务一流。 二 .项目内容： 移动乐园为了实现一年四季经营的目的，项目分为两部分。 A： 5-9 月份以戏水项目为主。 主要以大小、形状、深度不同的可移动支架水池，充气水池为构架、以水上滑梯、水上闯关竞赛为刺激源，丰富多彩的浮具为点缀，结合不同的动漫文化元素，充分利用充气游乐产品形象描述精确、功能齐全、美观安全等特点，打造具有一定动漫文化内涵的戏水主题乐园。 欢乐水世界集游泳、娱乐休闲、嬉水、体育锻炼、亲子乐园、动漫文化、竞技比赛为一体。游客在里面可以任意体验钻、爬 、骑、穿、跑、跳、滑等动作。这里不仅是孩子锻炼玩耍、交朋处友的好去处，也是家长放松身心、休闲娱乐、亲子的好去处。有绝对安全的支架泳池，有人造沙滩，有国际先进的水循环过滤净化系统，有专业的救生、医护人员，保证让大人小孩玩的开心尽兴。 B： 10-4月份以充气跳跳床、充气式陆地闯关类游戏为主。 三、项目优势分析 34 1.环境优势：该项目依托整体园区规划，提供吃住行服务，水上乐园项目只是附属项目，有良好的环境优势。 2.资源优势：该项目以旅游业为主。地处低纬度范围，属亚热带季风气候，全年平均总日照时数 1699.0 小时， 气候适宜。县城常住人口 10万左右、每年游客人数 30万左右。人均娱乐消费占比百分之 5左右。 3竞争优势：本项目得到了县政府大力支持，独家经营，并且水上游乐园项目是一个新兴产业，具有光明的前景。 四、项目建设的原则 1生态保护原则
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