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广东省高州市大岭坡矿区金矿 环境影响报告书 （报批稿） 评价单位：广东核力工程勘察院 建设单位：高州市石龙金矿有限公司 二一四年一月 I目 录 1 总 则 1 1.1 项目由来 1 1.2 编制依据 2 1.3 评价目的 7 1.4 项目所在区域环境功能属性及执行标准 .7 1.5 评价等级与评价范围 .18 1.6 污染控制与环境保护目标 .25 1.7 环境影响识别 30 1.8 评价重点 31 1.9 评价因子筛选 32 2 矿山开采回顾评价 34 2.1 矿区历史简介 34 2.2 矿山建设规模 37 2.3 矿区历史开采概况 37 2.4 矿区现有项目组成 37 2.5 续建前工程污染因素分析 .38 2.6 矿山环保投诉情况 47 2.7 矿山历史开采存在的环境问题 .48 3 建设项目概况及工程分析 49 3.1 建设项目基本情况 49 3.2 矿区概况及开采技术条件 .63 3.3 工程分析 72 3.4 工程污染因素分析 104 3.5 “以新带老” 措施 115 4 项目建设合法合理性分析 116 4.1 产业政策及规划的符合性分析 .116 4.2 项目选址合法合理性 .121 4.3 与环境保护政策相符性分析 .124 5 评价区域环境概况 136 5.1 自然环境概况 136 5.2 社会经济概况 137 5.3 建设项目周围污染源情况调查 .139 6 环境质量现状调查与评价 140 6.1 空气环境质量现状调查与评价 .140 6.2 地表水环境质量现状调查与评价 .147 6.3 声环境质量现状调查与评价 .153 6.4 土壤及底泥现状调查与评价 .155 6.5 农作物环境质量评价 .158 6.6 放射性调查与评价 159 7 施工期环境影响分析 160 7.1 项目主要施工工程 160 7.2 土石方平衡 162 7.3 施工期主要环境问题 .164 7.4 施工期主要环境问题 .165 II7.5 施工期环境影响防治措施 .169 7.6 施工期环境影响评价结论 .169 8 环境影响分析与预测 170 8.1 营运期空气环境影响分析 .170 8.2 营运期地表水环境影响预测 .175 8.3 固废影响分析 199 8.4 营运期声环境影响分析 .203 8.5 农业环境影响分析 209 8.6 矿山闭坑后的环境影响 .210 8.7 放射性环境影响分析 .210 9 生态环境现状及影响评价 211 9.1 项目可能产生生态环境影响的工程内容分析 .211 9.2 评价区生态环境现状调查 .211 9.3 生态环境影响评价 235 9.4 生态环境防护与恢复措施 .251 9.5 生态环境影响评价结论 .262 10 地下水环境影响评价 264 10.1 地下水环境影响识别 .264 10.2 地下水环境评价等级及评价范围 .264 10.3 地下水环境现状调查与评价 .266 10.4 地下水影响预测与评价 .298 11 水土保持 353 11.1 水土流失现状 353 11.2 防治责任范围及防治分区 .354 11.3 水土流失预测 356 11.4 项目水土保持防治措施 .357 11.5 水土保持监测 368 11.6 水土保持投资估算与效益分析 .369 12 矿山复垦方案 372 12.1 土地破坏现状 372 12.2 土地复垦工程设计及工程量测算 .372 12.3 土地复垦投资概算测算 .378 12.4 土地复垦效益分析 .379 12.5 土地复垦工作计划安排 .380 12.6 保障措施 381 13 环境风险分析 384 13.1 环境风险评价等级 .384 13.2 风险识别 385 13.3 风险事故环境影响分析 .388 13.4 环境风险管理 414 13.5 尾矿库对周围居住人群影响及规划控制距离 429 13.6 环境风险评价结论 .431 14 环保措施可行性、 可靠性分析 432 14.1 环境污染防治措施分析 .432 14.2 矿山退役期污染防治措施分析 .444 15 清洁生产 445 III15.1 清洁生产概述 445 15.2 清洁生产水平评价指标体系 .446 15.3 清洁生产水平评价结论及建议 .452 16 公众参与 453 16.1 公众参与的意义 453 16.2 公众参与的形式和内容 .453 16.3 调查方式及对象 462 16.4 调查结果及统计分析 .462 16.5 公众意见采纳情况说明 .468 16.6 调查结果分析 468 16.7 公众参与合法性、 有效性、 代表性、 真实性总结 468 17 环境管理与环境监测 478 17.1 环境管理 478 17.2 环境监测 481 17.3 排污口管理与整治 .483 17.4 环境监理与验收计划 .484 18 经济损益简要分析 486 18.1 工程效益分析 486 18.2 环保措施投资分析 .486 18.3 环保措施效益分析 .487 18.4 社会效益分析 488 18.5 小结 .489 19 评价结论与建议 490 19.1 评价结论 490 19.2 评价建议 495 审批登记表广东省高州市大岭坡矿区金矿环境影响报告书 11 总 则 1.1 项目由来 广东省高州市大岭坡矿区金矿 (下文简称“大岭坡金矿” )位于高州市区 302方向，平距 16km。行政区划隶属高州市荷塘镇。 1998 年 12 月 2007 年 11 月，高州市石龙金矿有限公司对大岭坡金矿持证开采，矿区面积为 0.0184km2，允许开采深度为 65m -75m 标高，实际开采规模约 2.5 万 t/a。经过多年开采原采矿证范围内 -70m 中段以上金矿资源已基本采完，矿山从 2007 年 12 月停产至今。 为充分利用大岭坡金矿的矿产资源，高州市石 龙金矿有限公司申请延深开采标高、扩大矿区范围，根据广东省 国土资源厅划定矿区范围批复书（ 20100020 号） ，大岭坡金矿矿山开采深度由 -75m 延深至 -230m、矿区面积由0.0184km2扩大为 1.5376km2。 矿山业主已自筹资金委托 704 地质大队对延深开采标高、扩大范围后矿区的矿体进行了详查，提交了广东省高州市大岭坡矿区金矿详查报告 ，探明矿区范围内保有工业矿体矿产资源量： （ 332+333）类矿石量 207875.45t，金资源储量 1088.04kg，伴生银 2791.16kg、铜 36.01t 、铅 1678.80t、锌 470.28t；低品位矿体矿产资源量： （ 332+333）类矿石量 77690.68t，金资源储量 219.46kg，伴生银 379.83kg、铜 8.76t、铅 239.41t、锌 65.08t。 根据广东省冶金建筑设计研究院编写的广东 省高州市大岭坡矿区金矿开发利用方案 ，确定开采储量约为 15.8 万 t，设计矿产资源利用率为 89%，设计生产规模规模为年采选矿石量 3 万 t，开采方式为地下开采，矿山整个服务年限约为 8 年。按关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知 （国土资发 2004 208 号） ，项目规模属小型建设规模。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关法律规定，该项目编制环境影响报告书，因此，建设单位委托广东核力工程勘察院进行该建设项目的环境广东省高州市大岭坡矿区金矿环境影响报告书 2影响评价工作。接受委托后，广东核力工程勘察院立即组织技术人员到工程所在地进行了实地调研、收集与项目有关的基础资料，并根据相关法规和技术规范，编制出该项目环境影响评价大纲。经广东省环境技术中心组织专家评审，认为大纲可作为环评报告编制依据。环评单位根据大纲评审意见，编制完成了广东省高州市大岭坡矿区金矿建设项目环境影响报告书 （送审稿） 。广东省环境技术中心于 2012 年 8 月 78 日组织召开了该项目的专家评审会，根据与专家评审意见，我院环评工作人员进一步收集相关资料，对报告书进行修改完善。 2013 年 1 月 7 日，广东省环境技术中心在广州市主持召开了修改、补充和完善后报告书的专家复核会。会后，我院根据复核会专家意见，对报告书作了进一步修改完善，形成了报批稿。 1.2 编制依据 1.2.1 法律依据 （ 1）中华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12 月 26 日施行）； （ 2）中华人民共和国环境影响评价法（ 2003 年 9 月 1 日施行）； （ 3）中华人民共和国水污染防治法（修订）（ 2008 年 6 月 1 日施行）； （ 4）中华人民共和国大气污染防治法 （修订）（ 2000 年 9 月 1 日施行）； （ 5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1997 年 3 月 1 日施行）； （ 6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）（ 2005 年 4 月1 日施行）； （ 7）中华人民共和国水法（ 2002 年 10 月 1 日施行）； （ 8）中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月 28 日施行 )； （ 9）中华人民共和国水土保持法 (2011 年 3 月 1 日施行 )； （ 10）中华人民共和国矿产资源法（ 1997 年 1 月 1 日施行）； （ 11）中华人民共和国森林法（ 1998 年 4 月 29 日施行） （ 12）中华人民共和国矿山安全法（ 1993.5）； （ 13）中华人民共和国放射性污染防治法（ 2003.10）； （ 14）中华人民共和国清洁生产促进法（ 2012 年 7 月 1 日起施行）； 广东省高州市大岭坡矿区金矿环境影响报告书 3（ 15）中华人民共和国节约能源法（修订）（ 2008.4）； （ 16） 中华人民共和国森林法实施细则 （ 2000 年 1 月 29 日）。 1.2.2 全国性法规及规划依据 （ 1） 国务院关于环境保护若干问题的决定 （ 1996 年 8 月 16 日） ； （ 2） 建设项目环境保护管理条例 （ 1998 年 11 月） ； （ 3） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （ 2008 年 10 月 1 日） ； （ 4） 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 （中华人民共和国环境保护部令第 5 号 2009 年 1 月） （ 5） 促进产业结构调整暂行规定 （国发 200540 号） ； （ 6） 产业结构调整指导目录（ 2011 年本） （发改委 2011 年第 9 号令） ； （ 7） 关于进一步开展资源综合利用的意见 （国家经贸委、财政部、税务总局， 1996 年 8 月 9 日） ； （ 8） 政府核准的投资项目目录 （ 2004 年版） （国务院，国发 2004 20号， 2004 年 7 月 16 日） ； （ 9）全国矿产资源规划（ 2008-2015 年） ； （ 10）关于印发伴生放射性污染源普查监测有关问题的说明的通知（普查办 20074 号文） 。 （ 11） 国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知 （国发 201142 号） ； （ 12） 关于进一步规范矿业权出让管理的通知 （国土资发 200612 号） 。 （ 13） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （环发 2005109 号） ； （ 14） 关于印发 的通知 （环发2007201 号） ； （ 15）环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局 环发 200628 号） ； （ 16） 清洁生产审核暂行办法 （国家环保总局 2004 年第 16 号令） ； （ 17）关于加强环保审批从严控制 新建开工项目的通知（环办函 2006394 号） ； （ 18） 关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见 （ 2012 安监总管广东省高州市大岭坡矿区金矿环境影响报告书 4一 2012 32 号） ； （ 19） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277 号） ； （ 20） 关于发布 的公告 （环保部 2012 年 第 51 号公告） ； （ 21） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号） 。 1.2.3 地方性法规及规范性文件 （ 1） 广东省环境保护条例 （ 2005 年 1 月 1 日） ； （ 2）广东省建设项目环境保护管理条例 （ 2004 年 7 月 29 日第二次修正） ； （ 3） 广东省关于加强水污 染防治工作的通知 （广东省人民政府，粤府1991.11.26； （ 4） 广东省产业结构调整指导目录（ 2007 年本） ； （ 5） 关于同意实施广东省地表水环境功能区划的批复 （粤府函 201129 号） ； （ 6） 广东省地下水功能区划 （广东省水利厅， 2009 年 8 月） ； （ 7） 关于发布全省水土流失重点防治区通告的通知 （粤水农 2000 23号） ； （ 8） 广东省固体废物污染环境防治条例 （ 2004 年 1 月） ； （ 9） 广东省固体废物污染防治 “十二五 ”规划（ 2011-2015） （广东省环境保护厅 2012 年 4 月） ； （ 10） 广东省矿产资源管理条例 （广东省九届人大第十二次会议， 1999年 10 月 30 日） ； （ 11） 广东省农业环境保护条例 （ 1998 年 6 月 1 日） ； （ 12） 广东省矿山资源总体规划（ 2008-2015 年） ； （ 13） 广东省矿产资源规划实施管理办法 （粤国土资 (矿管 )字 2003211号） ； 广东省高州市大岭坡矿区金矿环境影响报告书 5（ 14）广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 （粤府办（ 2007） 25 号） ； （ 15） 广东省环境保护与生态建设 “十二五 ”规划 （粤府办 2011 48 号） ； （ 16） 广东省工业产业结构调整实施方案（修订版） （粤府办 2005 15号， 2005 年 2 月 18 日） ； （ 17） 广东省地质环境管理条例 （ 2003 年 10 月 1 日） ； （ 18） 广东省环境保护规划纲要（ 2006 2020 年） ； （ 19）广东省环境保护局关于印发 “广东省建设项目环保管理公众参与实施意见 ”的通知 （粤环 200799 号） ； （20） 关于进一步做好我省规划环评工作的通知粤府函 2010140 号； （ 21） 茂名市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ， 2006 年 3 月； （ 22） 茂名市城市总体规划（ 20082020） ； （ 23） 茂名市环境保护规划（ 20062020） ； （ 24） 茂名市矿产资源规划 （ 20082020 年） ； （ 25） 茂名市土地利用总体规划（ 20062020 年） ； （ 26） 广东省高州市荷塘镇土地利用总体规划（ 20102020 年） 。 1.2.4 行业标准和技术规范 （ 1） 环境影响评价技术导则 总纲 （ HJ2.1 2011） ； （ 2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （ HJ2.2 2008） ； （ 3） 环境影响评价技术导则 水环境 （ HJ/T2.3 93） ； （ 4） 环境影响评价技术导则 声环境 （
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