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副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 副县长在农户管理会上讲话 同志们： 经县委县政府研究决定，今天召开农户万元增收工程推进大会，主要目的是认真贯彻落实县委十一届八次全委会议精神，总结前一阶段我县农户万元增收工作，分析面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段农户万元增收工作任务。刚才， 街道、 镇作了经验交流，农超对接代表、龙头企业代表、农民专业合作社代表、技术专家代表、万元增收示范户代表作了很好的发言，会上，相关单位和农户签订了协议。王越书记还将作重要讲话，提出明确要求，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就快速推进全县农户万元增收工作讲四点意见： 一、艰辛起步，万元增收工程开局良好 农户万元增收工作，既是政治任务，也是经济工作，是打破农村经济规律的一项跨越式工作，极富挑战性。几个月来，各级各部门按照全县的统一安排和部署，大胆探索创新，历经千辛万苦，做了大量扎实、卓有成效的工作，呈 现出决心大、信心足、效果良好、群众拥护的特点，有六个方面的工作值得肯定。 副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 （一）组织领导有力度。县委县政府领导高度重视农户万元增收工作，王越书记多次深入农村调研，多次过问工作进展，多次作出重要批示，世国县长亲自担任领导小组组长，也多次督促工作进度，县委常委会、县政府常务会专题研究此项工作，出台了实施意见，落实了专项资金，纳入县委十一届八次全委会重要内容，列为十大民生工程之一。县里先后召开专题会议及工作会议研究落实， 6 月 28 日，全县农村经济形势分析会议再次作了专题部署。县里制发了配套文件，出台了实施方案。各 街镇也相继组建了主要领导任组长的领导机构，明确了专人负责，抽调了专人办公，制定了推进计划和实施意见，我县农户万元增收工作真正成为 “一把手 ”负总责、分管领导具体抓的重要工程。 （二）宣传发动有声势。全县各级各部门多角度、全方位、立体化宣传发动，吹响了 “农户万元增收工程 ”冲锋号。通过标语、横幅、广播电视、宣传资料、板报橱窗、群众会、院坝会等形式广泛宣传发动，激发了社会各界的参与热情，农民积极动起来、手中干起来。各街镇、村社采取灵活多样形式，全面动员和组织农民，积极投身农户万元增收工程中。县农户万元增收办公室发 出简报 11 期，对各街镇农户万元增收工作的做法和部分示范点进行了通报。县内各类新闻媒体采集编发了大量新闻进行了广泛的宣传报道和舆论引导，逐步让农户万元增收工程成为家喻户晓、人人皆知的重大工程、民心工程。 副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （三）推进思路有特色。全县农户万元增收工程按照 “抓两头、带中间 ”的思路， 年以全县 30 个贫困村和 10 个基础条件相对较好的示范村为重点，确定了 45 个万元增收工程重点村，其中， 10个村为县级试点村。确定了 20 个良种示范基地， 200 户县级示范户。确立了 “县级领导挂帅、街镇 一把手 负责、农业专家指导、县级部门包村 、企业帮扶参与 ”“五联动 ”的工作机制，选派 100名农业专家、确定 91 个部门和 104 个企业帮扶重点村， 1000 名机关干部和科技人员结对帮扶 5 万农户。 （四）基础工作有深度。组织相关领导和农户万元增收办公室人员赴武隆县考察，学习两翼地区农户万元增收发展经验，增强做好全县万元增收工作的信心和决心。县农户万元增收办公室在人手少、任务重、压力大的情况下，积极开展工作，对我县实施万元增收工程开展了一次全面深入的调研，摸清了我县林下经济发展情况，起草完成相关的调研文章。结合实际，下发了关于确定县级领导、县级部门等帮扶农户万元增收工程重点村的通知，起草了 县农户万元增收工程财政专项资金补贴暂行办法、 县万元增收工程财政资金管理实施细则、 县农户万元增收工程项目整合办法等文件。帮助 10个县级重点村制定了切实可行的农户万元增收工程规划，设计制作了村级万元增收台账和农户万元增收明白卡。各街镇基本副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 上建立了领导小组，明确了由经发办或农业服务中心具体抓，落实了专兼职工作人员； 60%以上的街镇召开了动员会，启动了万元增收工作， 、 、 、 、 、 等街镇启动较早； 30%的街镇制定了实施方案和重点村 规划。 30%的街镇示范工程已经启动。 （五）农商对接有起色。在各级各部门、社会各个层面的多方对接下，促进农户万元增收的 “农商对接 ”呈现喜人势头，一批企业纷纷投入到了农户万元增收工程的行列，担当起了助农增收的社会责任。重庆地发农业开发公司、 县万家福超市有限责任公司、美乐迪天然食品有限公司、 民益养鸡专业合作社等龙头企业、合作组织，都成为带动种植业、养殖业和农商对接的先行军。各街镇采取 “订单 ”和基地等方式，多方吸引龙头企业把基地延伸到村，把加工销售触及到村，保证农民生产的产品有销路，保证农产品质量安全有保障 。今年签约入驻的 民生村镇银行热心助推我县农户万元增收工程，筹备组多次与县委、县政府及相关部门进行主动衔接，并于近日对接考察了多家农业龙头企业。 （六）艰辛开局有成效。通过全县 20 个街镇和县级部门的共同努力，万元增收工作从 “星星之火向燎原之势拓展 ”。据万元增收办统计，全县种植业方面的万元增收业主或大户有 80 个 2 万亩；养殖业方面的业主或大户有 100个，其中家禽养殖大户 54 户、出栏 50 万只，牲畜副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 养殖大户 56 户，出栏 1.8 万只。瑞旗农业开发有限公司木瓜下套种蔬菜 930 亩，地发公司猕猴桃下种黄豆 1000 余亩。 镇鱼栏咀木瓜专业合作社木瓜下养鸡 10000 只， 民益养鸡专业合作社布朗李下养土鸡 20万只，带动合作社社员 126户，有望今年出栏 100万只。凤凰鸡、贵妃鸡、绿壳蛋鸡等万元增收品牌开始走向市场。 二、问题突出，万元增收工程任重道远 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，自我县启动农户万元增收工程以来，一方面，由于这项工作还在摸索中前进，存在不少的制约因素，另一方面，个别街镇和部门还没有引起足够重视，人力物力上没有采取实质性措施，导致了工作进展不平衡，有七个方面的问题要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 （一）氛围营造不浓厚。个别街镇对万元增收工作重视不够，工作进展缓慢。有的街镇宣传发动流于形式，宣传力度、范围不够大，整体氛围不够浓，据走访了解，个别街镇的农户对万元增收工程知晓度低。有的街镇对增收示范产业建设、实施方案及重点村规划方案制定等完成不好，规划方案可操作性不强，甚至还有个别街镇没有制定规划实施方案。加之我县大量年青力壮劳动力外出务工，留守劳动力素质不高，接受新观念、新技术意识不强，温饱即安、过小日子思想严重，副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 一些农户对万元增收信心不足，没有真正动起来。同时，对外宣传氛围明显不足，特别是在信息上 报、网络宣传、上级报刊杂志等媒体方面，报道极少，外界对 实施农户万元增收工作的知晓度低。 （二）街镇队伍不健全。 “农户万元增收工程 ”是一项德政工程、民生工程，要真正让万元增收工程取得实效，让老百姓得到实惠，在具体工作上，必须配备强有力的专兼职工作人员来从事此项工作。目前县级、街镇在人员配备上严重不足，导致此项工作进展缓慢，街镇万元办条件较差，没有落实办公设施、办公场所，人员力量布局分散，没有专心来抓农户万元增收工作。个别地方认为万元增收是 “两翼 ”的事， “一圈 ”不搞，思想认识未高度统一，导致工作上不能同步。 （三）技术力量跟不上。加强种养殖业的技术指导，是万元增收工程中广大农户的普遍呼声。如果因缺乏技术导致农户种养殖过程出现问题，则农户万元增收工程将毁于一旦，这是各街镇负责同志的重大责任，绝不能出问题。特别是当前，规模化、集约化养殖工作的推行，技术支撑占据很大的份额，如果没有技术，盲目上马，稍有不慎，特别是市场和疫病风险共同作用，其结果可能血本无归。目前我县在这方面的问题突出，特别是技术人员缺乏的矛盾暴露出来。 （四）农户缺乏劳动力。农户万元增收工作是与农民群众生产生活密副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 切相关的造福于民的工程。目前，全县 农村大量青壮年劳力外出，据统计，全县外出务工人员达到 22 万人，农村青壮年劳动力缺乏是不争的事实，成为不容回避的问题，也大大制约着农户万元增收工程的开展。全县留守在农村的妇老幼群体 “386199部队 ”难以承接万元增收工程产业发展的重任，对于部分农户家庭要真正实现 “人均纯收入过万元 ”的目标存在相当大的难度，为此，农民作为万元增收工程的主体作用没有得到充分发挥。 （五）销售渠道不畅通。我县目前还没有一个比较规范的农贸市场，在主导产业销售区也没有建立配送中心和网络化连锁超市，加之农民组织化程度低、农村基础设施相当 脆弱，特别是在大力发展林下经济的同时，大多数林区、主导产业示范区周边都没有通公路，即使有的通了公路，其运行能力较差，通畅率极低，直接导致农产品无法运出，或发展万元增收的成本增加，农产品销售极不畅通，卖难问题成为万元增收工程的重大课题。 （六）农民增产不增收。这是 年推进实施万元增收工程中面临的一个重要问题。今年以来，农产品价格持续下滑，有的一度跌至最低点或临界点以下，加上生产资料价格一直高位运行，万元增收所涉及产业生产投入成本大幅上升，已经影响万元增收工程的推进。上半年的生猪价格持续低迷，个别到了宰杀母猪 的地步，养得越多，亏损越严副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 重，有的已丧失了再养殖的信心，特别是在收购环节，出现生产养殖亏损或没有赚头，已从根本上动摇了万元增收工程的根基。 （七）项目资金比较少。按照市里规定， “一圈 ”所在区县推进万元增收工作不能享受 “两翼 ”地区的政策，其项目、资金只能靠县里的政府性资金和上级涉农项目和资金打捆，加之，现实的情况是，项目资金分别由各部门按各自的管理办法和渠道在实施，不能集中投向特定的领域、制定的地区，相关补贴政策要在事先或实施过程中落实到位，如果是事后补贴有时将于事无补，个别项目手续繁琐，没有真正调动农民群 众投身万元增收工作的积极性。 三、攻坚克难，万元增收工程全面发力 农户万元增收工程是一个系统性工程，时间紧、任务重、难度大。要实现到 2019 年全县 314 个村农民人均纯收入年均增长 30%左右，年人均增收 2300 元以上，达到 12019 元，农户户均纯收入增收 22800元，达到 40000 元的目标，各级各部门必须突出重点，按照县委县政府的安排部署，付出非凡之力，才能顺利推进，确保实现目标。必须大力发展林下经济（林下种植、林里养殖、林空养蜂、林间旅游）；大力扶持优势产业（两园、三业、一基地）；大力培育 品牌；大力开 发劳务产业；大力推进改革促收；大力落实优惠政策。当前和今后副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 一个时期，重在七个方面下功夫。 （一）咬定目标不放松。一是锁定收入目标。到 2019 年，除五保户、缺劳力户外， 95%以上农户人均纯收入过万元，这个目标丝毫不能动摇。今年是启动年，全县 20%的农户 3.6 万户实现万元增收目标；明年是攻坚年，全县 40%的农户， 7.2 万户实现万元增收目标； 2019 年是冲刺年，全县余下的 40%农户， 7.2 万户实现万元增收目标。二是锁定产业目标。 “三业一基地 ”的结构调整目标不能动摇， 30 万亩蔬菜基地、 100 万头生猪、 100万头草 食牲畜、 1000 万羽家禽、 10 万亩木瓜、 10 万亩花椒、 10 万亩大蒜生姜等必须落实到地块，承包到业主，实惠到农户。 “一区两大片 ”的产业示范目标不能动摇， 10个万亩示范片、 10 个万头规模化养殖场（小区）、 10 个种养业科技示范园、 10万亩加工型辣椒、 10 万亩草蔸萝卜必须集中成片大见成效。 “一园区一品牌 ”的产业链条延伸目标不能动摇，食品园区一期工程今年底要全部竣工，入园企业年底全部投产；二期工程全面开工，基础设施和入园企业厂房全面开建。 “ 造 ”食品品牌走出 ，走向全市，县农委牵头，各街镇各显特色，包装 100 个以上农 产品，争取今年底或明年初在解放碑或观音桥举办 农产品宣传周，提高知名度，让 有味道的城市传遍全市、享誉主城。三是锁定点线面分类指导目标。县里 10 个示范点，街镇各 23 个示范点必须尽快抓出成效，真正起到示范作用。 45 个重点村要成为一道风景线，其余 269 个村要作出规划，整副县长在农户管理会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 体推进，跟上步伐，按照 “一村一品 ”的格局形成各自特点。 （二）基础设施大会战。加强基础设施建设，既是万元增收工程当前急需，也是农民长期受益的 “百年大计 ”。县委十一届八次全委会提出了采取新农村建设示范项目、基本农田整治项目、国土整治项目等多种途 径，加快农村基础设施建设，其目标实在，任务具体，农民拥护，县农委、县国土房管局、县水务局等部门要切实牵起头来，不折不扣认真落实、加快推进。利用 “一事一议 ”、国土整治、农业综合开发等政策，搞好乡村便道建设，到年底，新修 200 公里，完成 35 个村的建设任务，切实改善农民出行条件。完成水利建设项目 4500 处，新增蓄水 15 万立方米，新增和恢复改善灌面 3.36 万亩，维修、改建和新建渠道 200 公里，新建农村集中供水工程 28 处，解决 5 万城乡居民饮水安全，启动刘罗坪农业综合开发建设。 （三）劳务产业再发力。争取上级加大 “阳 光工程 ”等方面的投入，继续开展引导性培训，规范培训内容，创新培训方式，提高补贴标准，拓展实施范围，今年，必须完成农村劳动力转移性培训 2 万人目标，培训就业率达到 85%以上，不断提高农民技能和综合素质。进一步完善城乡劳动力平等就业制度，构建城乡统一的劳动力市场，年内新增就业岗位 1.5万个以上。围绕主导产业和市场需求，整合培训资源，大力开展职业技能教育培训，培训各类人员 4000 名以上。鼓励支持