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社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 社会保障工作讲话 各位领导、同志们： 这次全市劳动和社会保障工作会议，主要任务是贯彻党的 *、市三届三次党代会、市两会和全国、全省劳动保障工作会议精神，回顾总结 20*年工作，分析当前劳动保障工作面临的新形势、新任务，安排部署今年的工作任务。等会胡斯球副市长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的劳动保障工作，先讲几点意见。 一、 20*年全市劳动保障工作取得显著成绩 20*年是 *的 *之年。全市各级劳动保障部门在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，认真贯彻落实省市一系列重大决策部署，把劳动保障工作放在党和政府工作的全局中去考虑，放在经济社会发展的全局中去把握，作为促进社会和谐的重要措施去部署，着力健全完善就业再就业、社会保障、技能培训、劳动保障维权四大体系，劳动保障事业得到了全面发展，为全市经济社会发展做出了积极贡献。 （一）就业再就业工作成效显著，城乡统筹就业稳步推进 各级党委、政府及劳 动保障部门把就业再就业摆在更加突出的位置，不断健全目标考核制度，强化了政府促进就业、市场调节就业、劳动社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 者自主择业的工作推动机制。全市通过大力开发政府性公益岗位、开展就业推介和援助、非正规组织就业、扶持下岗失业人员自主创业等途径，累计举办各类招聘会 30场次，提供就业岗位 74*0 个，为城镇下岗失业人员、被征地农民和农村转移劳动力就业开辟新的渠道。城乡统筹就业工作继续推进。继温岭市之后，椒江区、路桥区和玉环县开始启动城乡统筹就业工作。路桥区路桥街道人峰社区和玉环县珠港镇西门社区启动了创建充分就业试点工作。就 业服务工作得到加强，印发了台州市就业服务新三化建设规划的通知，对全市新三化建设作出总体部署，并在去年底实现了市与椒、黄、路三区的劳动力市场信息联网。椒江、黄岩、路桥、温岭、三门等地相继开展了免费职介服务，公共就业服务机构逐步建立健全。截至去年底，全市城镇新增就业岗位 49185 人，完成年度目标任务 4.4万个的 111.78%；城镇下岗人员实现再就业 13689 人，完成年度目标任务 1.3 万人的1*.68%；其中就业困难人员实现再就业 3303 人，完成年度目标任务 0.3 万人的 110.1%；城镇登记失业率为 3.8%，低于 4.0%的控制目标，就业局势继续保持稳定。 （二）各项社会保险运行平稳，政策制度进一步完善 按照依法扩面征缴、完善政策措施、加强基础管理、提高服务水平的要求，全面推进社会保障体系建设，社会保险覆盖范围进一步扩大，保障能力不断提高。全市认真贯彻落实国务院 38 号文件，先后开展了做实企业基本养老金个人帐户、养老金计发办法改革及新老计发办社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 法替代率等测算工作，为新办法稳妥实施提供了数据依据。制定出台了关于加强医疗保险稽核工作的通知等 4 个文件，使医疗保险审核稽查制度和定点医疗机构、零售药店的准入退出机制进 一步完善。出台了台州市区城镇职工基本医疗保险若干补充规定，就重大疾病医疗保险缴费标准和支付限额、公务员医疗补助缴费比例调整、企业改制退休人员门诊个人账户、交通事故医疗保险支付等内容作了修改和完善。出台了关于全面推进工伤保险的通知，为今后几年大幅提高工伤保险覆盖面提供了政策保障。与此同时，全市还积极推进五费合征工作，各类社会保险费已基本实现地税部门统一征收，社会保险基金征缴率和覆盖面进一步提高。至去年末，全市企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到 68.59 万人、 42.77万人、 38.97 万人、 42.*万人、 17.65 万人，新增参保人数分别为4.*万人、 5.25万人、 4.15 万人、 13 万人、 4.*万人。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别完成省下达的全年扩面指标的134.9%、 119.4%、 139.7%、 186%。被征地人员养老保障参保总人数达到 93389 人，比上年新增 20197 人，其中 48111名被征地农民开始领取养老保障金，累计发放养老保障费 16380万元。 （三）技能培训有序开展，城乡劳动力素质不断提高 各地认真贯彻落实国发 20* 35 号、中办发 20* 15 号和台政发 20* 54 号文件精神，大力开展职业技能培训和鉴定工作，推进高技能人才队伍建设。如玉环县在全市率先出台了台政发社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 20* 54 号文件的实施意见，并率先实施企业职工教育经费统筹制度，解决了制约职业技能培训的经费问题。路桥、临海、三门等地也专门安排经费，对每培训一名高级工、技师、高级技师分别给予500 元、 800 元和 1000元的补助，并设立 “突出贡献技师奖 ”，每月享受政府津贴，有力的推动了高技能人才工作的展开。截止去年末，全市共培训各类高技能人才 6028人，其中技师 1098 人，分别完成年度目标的 1*.64%和 109.8%。实施技能鉴定发证 94117 人，完成年度目标任务的 188.23%。农村劳动力培训坚持 “整村推进 ”工作模式，使农民转岗培训得到有力保证。三门县政府还出资建立了农民就业技能培训实训基地，为全市建立政府性公共职业技能实训基地作出了榜样。 20*年，全市共支出培训经费 1166 万元，组织农村劳动力素质培训 60356 人，完成省考核指标的 109.7%，经培训实现转移就业人数 43640 人。失业人员再就业培训日益强化，全市全年共支出再就业培训经费 437.78万元 ,开 展再就业培训 12902 人，完成省目标任务的 161.3%。培训后实现再就业 10868人，培训再就业率为 84.2%。 （四）执法维权力度进一步加大，劳动关系总体稳定和谐 全市以建立和谐稳定的劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，着力构建市场经济条件下的劳动保障维权体系，推动了和谐台州建设。一是加强了劳动合同管理工作。全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，积极推行平等协商和集体合同制度，签订劳动合同 84.3万份，劳动合同签订率达 90%以上。二是加强了劳动保障监察执法工社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 作。通过开展农民工工资支付、劳动力市场秩 序清理整顿专项执法检查和日常巡查、书面审查等活动，检查各类用人单位 1.5 万家，涉及职工 71.84 万人，补签劳动合同 15.22万份，清退童工 282人 ,责令支付工资 3578 万元，切实维护了职工的合法权益。 20*年 ,我局被评为 “全国开展农民工工资支付情况专项检查先进单位 ”。三是加强了劳动保障信访和争议仲裁调处工作。进一步健全完善了劳动保障信访、劳动仲裁、劳动保障监察、民主恳谈日、 12333 电话咨询等 “五位一体 ”的大维权体系，畅通了政府与群众交流和解决问题的渠道。 20*年，全市共受理劳动争议案件 2855 起，结案 2829 件，结案率为99.09%。市本级共处理来信 132件 ,接待来访 534 批次、 1833 人次，基本做到事事有回音，件件有着落，促进了社会的稳定。 这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、正确决策的结果，是各级党委、政府高度重视及有关部门大力支持的结果，也是全市劳动保障系统广大干部职工满腔热情、脚踏实地、团结拼搏、奋力开拓的结果。在这里，我代表市劳动保障局党组，向各级党委、政府和有关部门对劳动保障工作的大力支持表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！ 二、当前劳动保障工作 面临的新形势、新任务 当前，我市劳动保障工作发展态势良好，劳动保障事业发展面临着难得的历史机遇。一是党的 *决定为劳动保障事业的发展提供了广阔空间。六中全会决定把劳动保障工作提升到前所未有的高度社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 来安排部署，作出了一系列重大决策。可以说，建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、部署要求等，涵盖了劳动保障工作的各个方面，为我们做好当前及今后一个时期的工作指明了前进方向。市委关于构建和谐台州的决定提出力争到 2019 年全市基本实现全面小康社会的目标，到 2019 年努力使台州成为社会和谐程度较高的先进 地区，逐步形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，明确了今后一个时期的工作目标和工作任务，赋予了我们新的历史使命，劳动保障事业大有作为。二是重视解决民生问题更加彰显了劳动保障工作的地位和作用。近年来，中央、省、市把解决民生问题摆在更加重要的位置，把它作为党和政府工作的根本任务来抓，坚持在解决民生问题中推动和谐发展、科学发展、统筹发展的理念逐步深入人心，全市上下对解决民生问题的认识更加深化，行动更加自觉，措施更加有力。劳动保障工作集中反映了民生问题，政府可以通过劳动保障工作了解人民的期待和想法，群众 可以通过劳动保障工作掌握政策、树立信心。可以这么说，解决好民生问题是劳动保障工作的出发点和落脚点，民生问题解决好了，我们的工作就抓到了点子上，就落到了实处。三是人民群众的企盼为我们进一步做好劳动保障工作提供了内在动力。随着社会发展和生活水平的提高，人民群众对就业再就业和养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障的期望值越来越高。我们要把人民群众期望转化为进一步做好工作的动力，扎扎实实为老百姓做好事，办实事，解难事。 社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 同时，我们也要清醒地看到，劳动保障工作既具有综合性，又具有群众性，随着改革发展的不断深入，劳动保 障领域的矛盾和问题仍然比较突出，改革发展的任务十分繁重。一是就业再就业工作仍面临严峻形势，总体上劳动力供大于求的矛盾仍较突出。全市除城镇下岗失业人员外，还有一大批大中专毕业生需要就业，有大量农村富余劳动力要转移就业，在短时间内解决我市劳动力供大于求矛盾的任务还十分艰巨。二是社会保险参保面较低。养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面仍较狭窄，各项社会保险参保人数与应参保人数比例还很不相称，扩面难度加大，一定程度上制约了全市经济社会的发展。三是社保体系和政策法规有待进一步完善。城乡社会保障在内容、标准上差别甚 大，一些群体性矛盾时有发生。四是维稳的任务依然十分繁重。劳动关系更趋多元化、复杂化，用人单位用工不规范，不签合同、不缴保险、拖欠工资、随意延长工时的现象屡见不鲜，对此社会反映强烈。五是全市劳动保障工作发展不平衡，劳动保障基础工作仍不扎实，基层网络不健全，服务的水平与发展的需要还有差距。我们一定要正视这些问题，立足当前，着眼长远，采取更有力的措施、更扎实的工作、更有效的机制，努力解决好这些问题，促进劳动保障事业健康持续发展。 三、坚持以科学发展观为指导，努力做好 20*年的劳动和社会保障工作 （一）指导思 想 社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 20*年是落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是巩固*良好 *、推进劳动保障事业又好又快发展的关键一年。今年全市劳动保障工作的指导思想是：以科学发展观为指导 ,以构建和谐社会为目标 ,全面贯彻落实 *精神、市三届三次党代会和全国、全省劳动保障工作会议精神 ,坚持科学发展、统筹兼顾，认真履行劳动保障部门解决民生的基本职责，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、技能培训、劳动权益维护等问题，全面推进劳动保障事业更好更快发展，为构建和谐台州做出新的贡献。 （二）总 体要求 1、树立一个理念。即要牢固树立城乡统筹，量力而行的理念。一方面要根据劳动保障工作范围和服务对象已覆盖到城乡所有用人单位和劳动者的实际，按照城乡统筹的要求，高起点，高标准，确定工作重心和工作目标，谋划工作思路和措施。在继续抓好城镇劳动者就业和社会保障的同时，将精力更多投入到相对薄弱的农村劳动力转移就业和农村居民社会保障体系建设上来。另一方面，又要根据经济发展水平和政府财力，稳步推进城乡统筹的就业促进体系建设和社会保障体系建设，做到量力而行。 2、实现三个转变。即在工作职能上，实现从事前审批管理为主向公共服务为主和事后监督管理为主转变；在服务理念上，实现从服务城镇向服务城乡转变；在服务方式上，实现从依靠部门为主向依靠基层社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 服务平台为主转变。 3、完善四大体系。即进一步完善统筹城乡的就业促进体系，千方百计提高社会就业水平；进一步推进覆盖城乡的社会保障体系，千方百计提高社会保障水平；进一步构筑协调顺畅的劳动关系调整体系，千方百计促进劳动关系和谐；进一步建立系统健全的管理服务体系，千方百计提升管理服务水平。 4、重点做好十项工作。一是全面落实新一轮就业再就业政策，加大就业再就业扶持力度。全面推进城乡统筹就业工作， 加快劳动力市场“新三化 ”（制度化、专业化、社会化）和公共职介机构建设。二是全面启动养老保险个人账户 “空转实 ”工作，稳妥改革计发办法。三是全面启动城镇居民医疗保障建设工作，解决城镇居民医疗保障问题。四是全力扩大工伤保险覆盖面，完善工伤保险制度。五是全面推进 “五费合征 ”工作，提高社会保险费征缴率。六是加大社会保险基金稽查力度，确保基金安全。七是加快技能人才特别是高技能人才队伍建设，依法推进职业资格证书制度，提高培训鉴定工作质量。八是切实加强劳动监察和仲裁工作，改善用工环境，促进社会和谐。九是全面启动金保工程建设 ，切实提高管理服务能力。十是切实加强街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台建设，打造好服务群众、维护稳定的第一线平台。 （三）工作措施 1、进一步抓好统筹城乡的就业服务体系建设 ,千方百计提高就业服务社会保障工作讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 水平 （ 1）认真实施就业扶持政策，探索建立促进就业的长效机制。就业再就业事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这项工作始终不能放松。根据浙政发 20* 16 号和台政发 20* 33号文件精神，去年各县（市、区）都制订出台了新一轮的就业再就业政策，今年各地要切实抓好扶持政策的落实工作，市政府决定将于 第三季度开展一次就业再就业政策落实情况的抽查，对政策落实不力的地区，有重点、有针对性地进行督促和推动。为此，下阶段各地要重点解决好城镇下岗失业人员特别是就业困难人员、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是被征地农民的就业服务和援助，并将就业再就业扶持政策扩大到城镇零就业和农村低保户家庭，帮扶其实现就业。同时，针对政策执行过程中出现的新情况、新问题，研究好政策完善的办法和措施，积极探索建立起市场经济条件下促进就业的长效机制，促进和谐就业，和谐创业，努力实现充分就业。 20*年，全市实现新增 就业岗位 4.8万个；引导帮助 1.3万名下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员 0.3万人，城镇登记失业率控制在 4.0%以内。 （ 2）全面推进城乡统筹就业，促进城乡劳动力多渠道就业。认真贯彻落实省政府关于全面推进城乡统筹就业的指导意见（浙政发 20* 46 号），切实制定城乡统筹就业规划。争取在上半年研究出台全市统一的城乡统筹就业指导意见。建立和完善街道（乡镇）、