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市委转方式调结构调查汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市委转方式调结构调查汇报 近几年，面临国际金融危机的严峻形势，市委、市政府在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，着眼于科学发展、和谐发展、率先发展，坚持解放思想，迎难而进，开拓创新，不断加快经济发展方式转型和产业优化升级，走出了一条在新起点上实现区域经济又好又快发展的新路径。 2019 年，全市生产总值达到 1969.4亿元，增长12.8%；财政总收入 217.4亿元，增长 20.4%；地方财政收入 102.5 亿元，增长 9.5%。 一、把自主创新作为转型升级的第一动力，抢占行业技术制高点 市委、市政府认为，不发展没有出路，不转变发展方式同样没有出路。像这样一个能源资源相对短缺、传统产业比例较大、又直接面对国际市场的城市，要实现又好又快发展，必须走高端高质高效的产业发展之路。为此，市委、市政府 2019 年提出了 “以自主创新为第一动力，加快建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区 ”的思路，制定了 “三区 ”建设的意见和自主创新五年规划，连续三年组织开展自主创新年活动，引导各级特别是企业加大人才引进力度，积极开展产学研合作，大力发展高新技术产业。一是加快建设高层次人才聚集区。在千方百计 解决来威人才的后顾之忧，不断加大人市委转方式调结构调查汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 才培养、引进力度的基础上，采取两种灵活的引才方式：一种是不求所有，象威高聘请 10 名院士不定期来企业工作那样，把引进项目和引进人才结合起来；另一种是不求所在，象蓝星在杭州建立研发机构那样，人才虽然在异地，但成果属于企业。去年，实施国外引智项目62个，引进各类人才 10387 名，其中博士 38 名，硕士 402 名，目前担任研发顾问的 “两院 ”院士达到 42 名。二是加快建设产学研结合密集区。产学研结合，企业是主角，政府的牵线搭桥也至关重要。市探索建立了 “政府推动、企业主体、引才借智、联合共创 、资金扶持 ”的产学研合作体系，以市政府名义与中科院、大学、哈工大等 9 家科研院所和高等院校结成产学研战略联盟，采取政府搭台、企业唱戏的方式，帮助企业达成了一大批产学研合作项目。凡是这几年发展好的企业，象威高、三角、华东数控、光威、新北洋等，走的都是产学研结合的路子。三是加快建设科技成果转化汇集区。在高新技术产业服务中心的基础上，采取双方共建的形式，先后建立了中科院技术转化中心中心、哈工大技术转移中心、山大技术转移中心等，积极引进科研成果，加快产业化步伐，促进了高新技术产业的发展。全市现有高新技术企业 80 家，占 全省的 10%；去年全市高新技术产业实现产值1782.2 亿元，增长 19.7%，占工业总产值的比重达到 34.7%，比年初提高了 2.8 个百分点。四是加快企业研发平台建设。这是企业自主创新的基础，也是承接产学研合作的重要载体。去年企业研发平台建设实现了较大突破，威高和光威两个国家工程实验室、广泰空港国家级市委转方式调结构调查汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 工程技术研究中心、好当家国家级企业技术中心获得正式批准，新增7 家省级企业技术中心、 5 家省级工程技术研究中心，目前全市共有省级以上企业技术开发中心 44家，其中国家级 7家；省级以上工程技术研究中心 58家，其中国家级 1家 。今年争取再新增市级以上工程技术研究中心 10 家、企业技术中心 6 家、省级以上重点实验室 2家，其中国家级平台至少新增 1 家，真正让这些平台在研发一代、储备一代、生产一代上发挥作用。 二、把 “两区 ”建设作为转型升级的重要载体，统筹谋划，高端突破 省委、省政府作出建设蓝色经济区和高端产业聚集区的决策部署之后，市抓住机遇，乘势而上，立足资源条件和产业基础，加紧产业布局调整，率先制订了 “两区 ”建设的实施意见、总体规划和分项规划，成了蓝色经济区管理办公室，科学统筹，全面发力。一是高点定位。市委、市政府经过深入调研，集思 广益，提出了打造 “半岛蓝色经济区核心区域的重点城市，海产品加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市，与韩国经贸合作的 桥头堡 和东北亚海上客运中心，滨海生态人居示范区 ”的蓝色经济区建设目标和 “实现产业高端化、高端产业聚集化 ”的高端产业聚集区建设目标。根据这两个目标，到 2019 年高端产业增加值占生产总值的比重将达到 40%以上，高新技术产业产值占规模以上总产值的比重将达到 38%以上，三市委转方式调结构调查汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 次产业比重调整到 5： 59： 36；海洋产业增加值占全市生产总值的比重将达到 33%，以海洋产业为重点的蓝色经济增加值 占全市生产总值的比重将达到 60%以上。二是提升产业。蓝色经济区，集中建设海产品加工、船舶修造、港口物流、滨海休闲度假、新能源、石化 “六大基地 ”。 2019年全市海产品生产加工产值 430 亿元，增长 5.7%，精深加工比例达到 78%；造船业逆势上扬，完工量占全省的 60%；新能源产业发展步伐加快，风电装机容量占全省的四分之一。高端产业聚集区，围绕培植新材料、新能源、新信息、新医药等战略性新兴产业，集中培育威高集团以高端医用植入器械为重点的医疗器械、光威集团万吨碳纤维产业化、三角集团低碳绿色环保高效全钢载重子午轮胎等“十大高端产业园区 ”，争取 35 年内，将 “十大园区 ”全部建成销售收入过百亿的高端产业聚集园区，使之成为拉动全市新兴产业发展的强力引擎。三是深化布局。市在坚持把 “两区 ”建设落实到具体企业、具体项目的同时，改变平均用力思维，实施重点区域突破和带动战略，提升其产业承载、聚集、辐射和带动能力。近年来，先后规划建设了工业新区、南海新区、石岛工业园、科技新城、临港产业区等新型制造业园区。 2019 年 4 月，将文登市苘山镇、汪疃镇并入工业园，组建了工业新区。短短两年时间，工业新区已引进亿元以上项目 130 多个，总投资 650 多亿元 ，有 4 家全球 500 强企业、 8 家上市公司进驻，有 4 个项目被列入国家 “863”计划，成为经济发展新的强势板块。 市委转方式调结构调查汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 三、把大项目建设作为转型升级的突破口，强化支撑，储备后劲 市委、市政府认为，项目建设是经济工作的牛鼻子，是实现转型升级的主要抓手，也是企业膨胀发展的重要支撑。他们在全市上下大力营造 “抓项目就是抓调整、抓发展，抓符合政策导向的项目就是抓科学发展 ”的浓厚氛围，各级各部门集中力量抓项目，聚精会神搞建设，千方百计上新项目、上大项目、上高端产业项目。 2019 年全市共开工建设 1759个项目，总投资 1538 亿元 ，年内完成投资 1166 亿元，竣工 906 个。市在项目建设中注重发挥好 “两个作用 ”：一是政府的促动作用。市委、市政府每年都对当年所上项目进行汇总和筛选，每年都有上百个项目被纳入到全市重点调控范围之内，对所有重点项目实行领导分包和部门责任制，全力以赴抓建设、促进度，力争尽快投产、尽快见效。一年进行两次项目建设观摩活动，既看新开工了多少项目，更要看在建项目进展得怎么样，有多少投产、达产了，年底进行考核督查。去年全市调控的 100个市级重点项目，计划总投资 871 1 亿元，当年完成投资 350 5亿元，有 59 个项目建成投产 。今年确定的总投资 1079.5亿元的 100个市级重点项目，当年计划投资 283.6亿元，截止 3 月底，已有 91 项开工建设，完成投资 69.6 亿元。二是企业的能动作用。市通过积极鼓励和支持企业上项目，促进技术更新产品换代，加快规模膨胀步伐，培植新的增长点，促进骨干企业做大做强，推动中小企业发展壮大。威高集团连续三年开工建设了威高工业园市委转方式调结构调查汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 一、二、三期工程，总投资达到 83 亿元，共确定投放高端产品 50 多个，部分产品为国际领先，填补国内空白。三角集团集中财力、物力，高标准建设了以 “低碳、绿色、环保、高效 ”为主题的三角工业园， 现已形成 70 万条高性能卡客车子午胎生产能力。华东数控公司与中国二重集团合作，开工建设了重型数控机床工业园区，一期工程进入设备安装阶段，今年再投资 8亿元，建设大型精密锻铸件加工项目。 2019年，市仅 “十大高端产业园区 ”企业就实施过亿元项目 38 个，过 10 亿项目 16 个，完成投资 115.2 亿元。持续有效的项目建设促进了企业的快速膨胀发展，全市企业中，形成了内涵扩张型、资本运营型、嫁接改造型、整体引进型、多元经营型、品牌扩张型等企业膨胀模式，造就了一批 “行业巨人 ”，实现了工业由 “群山无峰 ”向 “群山争峰 ”的嬗变。 2019年和 2019 年，全市共增加销售收入过 10 亿元的企业 39 家，占全市销售收入过 10 亿元企业总数的 51.3%。三角集团 2019 年销售收入在全市率先突破 100 亿元，去年达到 130 亿元。威高集团 2019年销售收入达到 75亿元，今年将突破 100 亿元， 2019 年将达到 230亿元以上。 四、把优化环境作为转型升级的重要保障，创新理念，深化服务 近几年，在优化经济发展环境上，市讲得最多的是 “企业创造财富、政府营造环境 ”， “院内的事企业干、院外的事政府办 ”等服务理念，市委转方式调结构调查汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 做得最多的是简政放权、提速增效、减负让利、排忧解难的事 情，千方百计为企业和基层提供更主动、更有效的服务。一是着力为企业发展提供贴心服务。市委、市人大、市政府、市政协领导目标同向、工作同心，带头搞服务、抓协调、促落实，每名领导包一个企业、一个村、一个建设项目。各级各部门切实克服门难进、脸难看、事难办的衙门作风，跳出部门利益小圈子，该审批的加快审批，不该收的费用坚持不收，该收的公开透明，能少收入的尽量少收，做到特事特办、急事快办。市里建立了联系企业特派员制度，去年选派了 110 名处级干部联系 112 家重点企业，今年增加到 126 名处级干部联系 111家重点企业和 100 家成 长性好的中小企业，积极主动地帮助企业协调解决各种实际问题，做到了 “企业需要时无处不在，企业不需要时无影无踪 ”。二是深化行政审批制度改革。出台了进一步加强和完善行政审批中心建设管理工作的意见等文件，通过实行集中办公、责任授权、大项目联审服务等机制，进一步减少审批环节，共削减市级行政审批事项 827 项，审批时限平均缩短 70%以上，中心项目集中率提高到 70%以上。在全省第一个建成了较为完备的市县镇三级行政审批服务体系，实现 “一张大网盖全市 ”；在全国率先建设了行政审批电子服务系统和电子监察系统，被中纪委、监察部推 广。三是千方百计减负让利。 2019 年全市共取消调整收费项目 262 项，减轻企业和社会负担 1.2 亿元，减免缓社会保险 1.2 亿元，落实支持企业发展的财政资金 11.5 亿元，提供临时还贷扶持资金 30.7亿元，通过降低用电、用市委转方式调结构调查汇报 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 气价格减少企业支出 1.6 亿元。大力推进银企对接，去年新增金融机构贷款 217.5 亿元，是上年信贷增量的 2.1倍。出台了稳定外需的扶持措施，落实了 33 亿元出口货物退免税，设立了 900 万元专项资金扶持出品企业开拓国际市场。