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I 目 录 1 前言 . 1 1.1 任务由来 . 1 1.2 项目特点 . 2 1.3 关注的主要环境问题 . 3 1.4 环境影响评价的工作过程 . 3 1.5 环境影响报告主要结论 . 3 2 总则 . 5 2.1 评价原则 . 5 2.2 编制依据 . 5 2.3 环境影响因素识别与评价因子筛选 . 8 2.4 主要评价 内容及工作重点 . 11 2.5 评价等级 . 12 2.6 评价范围 . 15 2.7 评价标准 . 16 2.8 评价时段 . 18 2.9 评价方法 . 19 2.10 环境保护目标 . 19 3 建设项目概况 . 26 3.1 现有工程概况 . 26 3.2 改扩建后工程概况 . 29 3.3 交通量预测 . 32 3.4 路基工程 . 33 3.5 路面工程 . 35 3.6 桥涵工程 . 36 3.7 交叉工程 . 39 3.8 绿化工程 . 40 3.9 交通工程及沿线设施 . 40 3.10 工程占地和拆迁情况 . 40 II 3.11 土石方平衡与筑路材料来源 . 45 3.12 施工方式 . 47 3.13 投资估算与施工进度 . 48 4 工程污染分析 . 49 4.1 施工工艺及污染工序分析 . 49 4.2 项目建设与运行产生的环境问题 . 51 4.3 污染源分析 . 52 4.4 环境风险 . 61 5 环境现状调查与评价 . 62 5.1 自然环境概况 . 62 5.2 社会环境概况 . 65 5.3 生态环境现状调查及评价 . 67 5.4 地表水环境现状调查及评价 . 69 5.5 地下水环境质量现状调查与评价 . 72 5.6 声环境现状 调查及评价 . 75 5.7 环境空气现状调查与评价 . 76 6 环境影响预测评价 . 78 6.1 社会环境影响评价 . 78 6.2 生态环境影响评价 . 79 6.3 地表水环境影响评价 . 83 6.4 地下水环境影响评价 . 90 6.5 声环境影响预测评价 . 90 6.6 环境空气影响预测与评价 . 110 6.7 固体废物环境影响分析 . 112 6.8 水土流失环境影响预测 . 112 7 环境风险评价 . 116 7.1 评价目的 . 116 7.2 评价工作等级 . 117 7.3 风险识别 . 117 7.4 预防措施及应急预案 . 122 III 8 环境保护措施及技术经济论证 . 139 8.1 社会环境影响减缓措施 . 139 8.2 生态环境影响减缓措施 . 140 8.3 地表水环境影响减缓措施 . 142 8.4 地下水环境影响减缓措施 . 145 8.5 声环境影响减缓措施 . 145 8.6 环境空气影响减缓措施 . 148 8.7 固废环境影响减缓措施 . 148 9 建设项目选线、选址 的合理性分析 . 150 9.1 产业政策符合性分析 . 150 9. 2 建设的必要性 . 150 9. 3 与相关规划、法律法规的符合性分析 . 151 9. 4 选线合理性分析 . 153 9.5 工程占地合理性分析 . 159 9.6 结论 . 162 10 公众参与 . 162 10.1 公众参与目的 . 162 10.2 公众参与的形式 . 163 10.3 公众参与调查结果 . 173 11 环境保护管理与监测计划 . 177 11.1 环境保护管理 . 177 11.2 环境监测计划 . 180 11.3 环保设施竣工验收计划 . 182 12 环境经济损益分析 . 183 12.1 社会效益分析 . 183 12.2 经济效益分析 . 183 12.3 环境经济损益分析 . 185 12.4 结论 . 187 13 评价结论 . 187 13.1 工程概况 . 188 IV 13.2 建设项目合理性分析结论 . 188 13.2 环境质量现状评价结论 . 188 13.3 环境影响预测评价结论 . 189 13.4 公众参与调查结果 . 193 13.5 环境影响经济损益分析 . 193 13.6 结论 . 193 附件 附件 1： XX 省发展和改革委员会关于 XX 至 XX 公路海林至 XX 段改扩建项目开展前期工作的函 附件 2： XX 省人民政府关于重新划分 XX 市市区生活饮用水水源地保护区的批复黑政函 2007110 号 附件 3： XX 市水务局关于省道 XX 至 XX 公路海林至 XX 段工程项目经过 XX 水源地有关意见的复函 附件 4： XX 市环境保护局关于本项目环境执行标准的确认函 附件 5：关于不进行有毒有害、油类、粪便运输的承诺 牡交 函 201344 号 附件 6：公众参与调查 附件 7：监测报告 附件 8：关于伊牡公路海林至 XX 段防洪堤坝建设意见的函 牡水函 201333 号 附件 9：关于伊牡公路海林至 XX 段防洪堤坝建设承诺的函牡政函 2013141 号 附件 10：关于建设 XX 市水源备用水源工程的承诺函牡政函 2013155 号 附件 11： XX 市水务局关于 XX 市备用水源取水能力说明的函牡水函 201338 号 附图 附图 1：地理位置图 附图 2：线路走向图 附图 3：现状监测位点图 附图 4： 路线方案图 附图 5： XX 市饮用水水源地区划示意图 附图 5：土地利用现状图 附图 7：水系图 V 附图 8：土壤侵蚀分布图 附图 9：施工总体平面布置图 省道 XX至 XX公路海林至 XX段改扩建项目环境影响评价报告书 1 1 前言 1.1 任务由来 省道 XX 至 XX 公路（以下简称伊牡公路），起点于 XX 省 XX 市，终点位于 XX 市。路线连接 XX、铁力、通河、方正、亚布力、海林、 XX 等重要节点。路线穿越我省粮食主产区， 2012 年伊牡公路沿线粮食总产量达到 128 亿斤，占全省粮食总产量的 11.1%； 路线也穿越了我省的 XX、尚志、 XX 等主要风景区，旅游资源丰富，旅游收入占全省旅游总收入的 20%以上。 由于省道伊牡公路目前仅能通行到海林，其中长汀至海林段（以下简称长海公路）正在建设，海林至 XX 段尚未建设。目前海林与 XX 之间的连接公路均位于海浪河以北，海浪河南侧的秦家、南拉古等十余处村屯与 XX 的沟通需要绕行至海浪河以北的海林市，然后才能通过绥满公路进入 XX 市区。同时， XX 去往长汀方向的车辆也要通过绥满公路绕行至海浪河以南，而后通过长海公路出行。因此，海林至 XX 之间区域路网布局上存在不足，海浪河以南缺少一条连 接 XX与长海公路的通道。 拟建项目海林至 XX 公路是省道伊牡公路的组成段落，起点与伊牡公路长汀至海林段衔接，终点与 XX 市新安街顺接，路线全长 14.70km。本项目的建设能够将长海公路与 XX 市区直接连接起来， XX 去往长汀、大海林林业局方向的车辆不再需要绕行绥满公路。 本项目为 XX 市开辟了一条新的出口路，解决了去往长汀、大海林林业局方向的车辆绕行 XX 和海林市区的问题，缓解了城市交通压力，改善了通行条件，对 XX 和海林的交通组织和经济发展具有积极的作用。 由于海林至 XX 公路的重要性， XX 市交通运输局将该路列入 “十二五 ”交通发展规划，该项目也是 XX 市政府 2013 年的督办项目。 根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法的有关要求， XX 市交通运输局委托南京科泓环保技术有限责任公司承担省道XX 至 XX 公路海林至 XX 段改扩建项目的环境影响评价工作。接受委托后，项目组展开细致的现场工作，包括收集资料、现场调研、现状监测、数据处理、预省道 XX至 XX公路海林至 XX段改扩建项目环境影响评价报告书 2 测分析等，编制完成了省道 XX 至 XX 公路海林至 XX 段改扩建项目环境影响报告书，现提交主管部门审查。 图 1.1-1 省道 XX 至 XX 公路路线走向示意图 1.2 项目特点 1、本项 目为 XX 至 XX 公路海林至 XX 段改扩建项目，属于 G54 道路运输业。 2、本项目改扩建项目，除 K4+015-K7+315 在乡道海南至海林四级公路的基础上进行改扩建，其余路段均为新建。 3、公路项目为 “线形 ”走向，一般环境影响特点有局部影响范围较窄，主要集中在线路两侧，整体影响范围很长的特点。同时公路项目一般施工期较长，施工期环境影响也较为重要。 本项目道路中心线 200m 范围内涉及沙虎村、南拉古、河南村、卡路屯 4 个村屯， 1 个中兴绿色庄园度假村， 1 个顺风养猪场，不涉及重要生态敏感区、特殊生态敏感区。 省道 XX至 XX公路海林至 XX段改扩建项目环境影响评价报告书 3 4、由于本项目 终点接于 XX 左岸堤防公路与新安街交叉处，因此 XX 市政府对原有防洪堤坝进行改线， 堤防 由牡图铁路桥上游沿海浪河左岸改移至凤凰山山脚与牡哈铁路相交，改线后堤坝由拟建海浪河大桥下穿过，防洪堤坝改线后本项目 K12+389.42-K14+700 路段处于防洪堤内，桩号 K14+520 中桥跨越的放牛沟防洪堤坝改线前汇入海浪河，距离一级保护区 0.5km，距离西水源取水口河道距离 2.6km，防洪堤坝改线后放牛沟改线至饮用水水源保护区下游排放， 防洪堤坝改建与本项目同时施工同时投产运行。 5、 根据项目线路走向，该项目部分路段经过 XX 市铁路水源地、西水源地准保护区与二级保护区，工程用地不进入一级保护区。项目桩号K6+400K8+200 路段穿越水源地准保护区，项目桩号 K8+200K14+700 路段穿越水源地二级保护区。本项目跨越海浪河的海浪河大桥（桩号 K11+845）处于二级保护区范围并处于一级保护区和 XX 市西水源取水口上游，距离一级保护区直线距离 2.2km、河道距离 3.0km，距西水源地取水口直线距离 4.2km、河道距离 5.8km。项目 K7+655 小桥跨海浪河支流，处于准保护区范围内；桩号 K10+895小桥、 K14+520 中桥跨海浪 河支流、处于二级保护区范围内。 其余建设的 5 座小桥和 1 座中桥未进入饮用水水源保护区，但跨越的沟渠最终汇入保护区内的海浪河。 1.3 关注的主要环境问题 1、项目施工期的施工废水、生活污水对饮用水水源地的影响，施工机械噪声污染问题，以及土石方工程、临时工程占地产生的水土流失等生态问题及拆迁产生的社会问题。 2、项目营运期路面、桥面路面雨水径流污染和风险事故污染对 XX 市西水源的影响，车辆行驶产生的交通噪声及临时工程的生态恢复问题。 1.4 环境影响评价的工作过程 根据环境影响评价技术导则 -总纲（ HJ 2.1-2011）等相关技术规范的要求，本项目环评影响评价的工作见图 1.4-1。 1.5 环境影响报告主要结论 本项目的建设符合当前国家产业政策，选线合理。工程建设的运行将完善城市交通路网，改善区域交通环境，促进地方经济和社会发展。项目的实施对周边省道 XX至 XX公路海林至 XX段改扩建项目环境影响评价报告书 4 水、气、声、生态环境有一定的影响，但工程对环境的不利影响可通过采取相应的环保对策措施予以减免，同时要求施工过程中合理布设施工场地及施工营地，采取相应环保措施降低对环境及敏感点的影响。该项目的正面效应大于负面效应。因此，从环境保护角度分析，在严格实施环保对策措施的条件下，本项 目的选线与建设是可行的。 图 1.4-1 评价技术路线图 省道 XX至 XX公路海林至 XX段改扩建项目环境影响评价报告书 5 2 总则 2.1 评价原则 按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循以下原则开展环境影响评价工作： （ 1）依法评价原则 环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划等方面的新动向。 （ 2）早期介入原则 环境影响评价应尽早介入工程 前期工作中，重点关注选线、施工方案的环境可行性。 （ 3）完整性原则 根据建设项目的工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析、评价，突出环境影响评价重点。 （ 4）广泛参与原则 环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。 2.2 编制依据 2.2.1 法律依据 （ 1）中华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12 月 26 日） （ 2）中华人民共和国环境影响评价法（ 2003 年 9 月 1 日） （ 3）中华人民共和国大气污染防治法（ 2000 年 9 月 1 日） （ 4）中华人民共和国水污染防治法（ 2008 年 2 月 28 日修订） （ 5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1996 年 10 月 29 日） （ 6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2005 年 4 月 1 日） 省道 XX至 XX公路海林至 XX段改扩建项目环境影响评价报告书 6 （ 7）中华人民共和国防洪法（ 1998 年 1 月 1 日） （ 8）中华人民共和国水土保持法（ 2010 年 12 月 25 日修订） （ 9）中华人民共和国公路法（ 1997 年 7 月 3 日， 2004 年 8 月 28 日修正） （ 10）中华人民共和国土地管理法（ 2004 年 8 月 28 日） （ 11）中华人民共和国国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例 （ 12）中华人民共和国交通部 2003 第 5 号令交通建设项目环境管理办法 （ 13）中华人民共和国国务院国发（ 2005） 39关于贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （ 14）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发 200539 号文） （ 15）环境影响评价公众参与暂行办法（环发 200628 号） （ 16）国家环境保护总局文件关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知（环发 200119 号） （ 17）国家环境保护部建设项目环境影响评价分 类管理名录（ 2008 年 10月 1 日） （ 18）产业结构调整指导目录 (2011 年本 )(修正 )国家发展和改革委员会（ 2013 年 5 月 1 日起正式实施） （ 19）交通部关于开展交通工程环境监理工作的通知，交环发 2004314 号 （ 20）国家环保总局关于公路、铁路 (含轻轨 )等建设项目的环境影响评价中环境噪声有关问题的通知环发 200394 号 （ 21）中华人民共和国国务院第 257 号令基本农田保护条例 （ 22）关于在公路建设中实现最严格的耕地保护制度的若干意见（公交路发 20041 号 .2004.4.6） （ 23）关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知（环发 2007184号） 省道 XX至 XX公路海林至 XX段改扩建项目环境影响评价报告书 7 （ 24）关于印发 (公路建设项目水土保持工作规定 )的通知水保 200112号 （ 25）饮用水水源保护区污染防治管理规定（ 2010 年 12 月 22 日修正版） （ 26） XX 市生活饮用水地表水水源保护区管理办法 （ 26）中华人民共和国文物保护法（ 2013 年 6 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议修订通过 ） 2.2.2 技术依据 （ 1）环境影响评价技术导则 -总纲（ HJ 2.1-2011） ，国家环境保护部 2011年 9 月 1 日批准， 2012 年 1 月 1 日实施 （ 2）环境影响评价技术导则 -大气环境（ HJ2.2-2008），国家环境保护部2008 年 12 月 31 日批准， 2009 年 4 月 1 日实施 （ 3）环境影响评价技术导则 -地面水环境（ HJ/T2.3-93），国家环境保护1993 年 9 月 18 日批准， 1994 年 4 月 1 日实施 （ 4）环境影响评价技术导则 -声环境（ HJ2.4-2009），环境保护部 2009 年12 月 23 日发布， 2010 年 4 月 1 日实施 （ 5）环境影响评价技术导则 -地下水环境（ HJ 610-2011），环境保护部 2011年 2 月 11 日发布， 2011 年 6 月 1 日实施 （ 6）环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19-2011），环境保护部 2011年 4 月 8 日发布， 2011 年 9 月 1 日实施 （ 7）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T 169-2004）， 2004 年 12 月 11日发布实施 （ 8）公路建设项目环境影响评价规范（ JTGB03-2006） （ 9）公路工程技术标准（ JTGB01-2003） （ 10）古建筑防工业振动技术规范（ GB/T504
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