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XX省 XX县 凤南土水利 工程 环境影响报告书 （ 报批件 ） 2013 年 12 月委托单位： XX 县水务局 编制单位： XX 国环环境科技发展股份有限公司 XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 I 目 录 1 总 论 . 1 1.1 评价任务由来 . 1 1.2 编制目的与原则 . 2 1.3 编制依据 . 3 1.4 评价标准 . 6 1.5 评价工作等级 . 9 1.6 评价范围 . 12 1.7 评价时段 . 13 1.8 环境保护目标 . 13 1.9 评价重点及评价因子 . 18 1.10 评价工作程序 . 19 2 工程概况 . 22 2.1 流域规划 . 22 2.2 工程地理位置 . 24 2.3 工程任务及规模 . 24 2.4 工程项目组成 . 26 2.5 工程总布置及主要建筑物 . 28 2.6 施工组织设计 . 32 2.7 建设征地和移民安置 . 43 2.8 工程管理 . 44 2.9 工程总投资 . 45 3 工程分析 . 46 3.1 工程方案合理性分析 . 46 3.2 方案比选 . 47 3.3 施工布置的环境合理性分析 . 54 3.4 工程活动及影响源分析 . 57 3.5 工程分析结论 . 63 4 环境现状调查与评价 . 64 4.1 自然环境 . 64 4.2 生态环境 . 80 4.3 社会环境 . 102 4.4 环境现状评价 . 109 5 环境影响预测评价 . 118 5.1 对区域水资源及其综合利用的影响预测评价 . 118 5.2 对灌区径流水文情势的影响分 析 . 126 5.3 对地表水质的影响预测分析 . 128 5.4 对地下水的影响分析 . 131 5.5 其他施工期影响分析 . 132 XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 II 5.6 水土流失影响分析 . 134 5.7 土壤环境影响预测 . 138 5.8 生态环境影响分析 . 139 5.9 社会环境影响分析 . 149 6 环境保护措施及技术经济论证 . 151 6.1 措施设计原则 . 151 6.2 环境保护措施 . 151 6.3 环保措施效果分析 . 167 7 环境风险评价 . 169 7.1 评价目的 . 169 7.2 风险源识别 . 169 7.3 施工期环境风险分析及应急措施 . 169 7.4 运行期风险分析及应急措施 . 170 7.5 应急预案 . 172 7.6 小结 . 173 8 环境监测与管理计划 . 174 8.1 环境监测 . 174 8.2 施工期环境监理 . 179 8.3 环境管理 . 180 8.4 环境保护措施实施计划 . 182 9 环境影响经济损益分析 . 184 9.1 环境保护投资估算 . 184 9.2 环境影响经济损益分析 . 189 10 公众参与 . 191 10.1 公众参与的目的和意义 . 191 10.2 公众参与方式 . 191 10.3 各种信息的反馈结果 . 196 10.4 公众意见采纳与执行情况 . 200 11 环境影响评价结论 . 201 11.1 评价结论 . 201 11.2 建议 . 204 XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 III 附图： 附图 1 项目地理位置图 附图 2 总平面布置图 附图 3 外环境关系图 附图 4 监测布点图 附图 5 灌区居民饮用水取水口分布图 附图 6 渠首工程结构布置图 附图 7 蓄水池单体图 附图 8 输配水管道典型剖面图 附图 9 XX 县水系图 附图 10 项目区土壤侵蚀分布图 附图 11 XXXX 县凤南土水利工程评价区土地利用现状图 附图 12 XXXX 县凤南土水利工程评价区植被类型图 附图 13 XXXX 县凤南土水利工程评价区样方布设点图 附图 14 XXXX 县凤南土水利工程评价区景观类型图 附图 15 XXXX 县凤南土水利工程评价区国家重点保护野生植 物和古树名木分布图 附图 16 XXXX 县凤南土水利 工程珍稀保护鸟类分布图 附图 17 XXXX 县凤南土水利工程珍稀保护兽类分布图 附图 18 XXXX 县凤南土水利工程评价区生态措施平面示意图 附图 19 生态放流管示意图 附图 20 XX 省凤南土水利工程鱼类三场分布图 附图 21 项目与宝顶沟自然保护区位置关系图 附图 22 项目与土地岭森林公园位置关系图 附图 23 项目施工平面布置图 XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 IV 附件： 附件 1 环境影响评价委托书 附件 2 XX 州发展和改革委员会关于同意 XX 县凤南土水利工程开展前期工作的批复（ XX 发改【 2013】 472 号） 附件 3 XX 州国土资源局关于 XX 县凤南土水利工程建设项目用地预审的复函（阿州国土资函 2013165 号） 附件 4XX 省住房和城乡建设厅建设项目选址意见书（选字第513223201300148 号） 附件 5 XX 州林业局准予行政许可决定书临时使用林地批准书（ XX 州林地临字（ 2013） 2 号） 附件 6 XX 州环境保护局关于 XX 县凤南土水利工程环境影响评价执行标准的批复（阿州环建函【 2013】 137 号） 附件 7XX 县林业局关于 XXXX 县凤南土水利工程与宝顶沟自然保护区及土地岭森林公园位置的说明 附件 8XX 县环境保护局关于 XX 省 XX 县凤南土水利工 程与 XX 县集中饮用水取水点的情况说明 附件 9 环境现状监测报告 附件 10 公众调查表样表XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 1 1 总 论 1.1 评价任务由来 XX 县幅员面积 609.65 万亩，实有农耕地面积 95925 亩，其中：河坝 28725亩、高半山 67200 亩，人平耕地 1.08 亩。全县农作物种植面积 19.1 万亩，其中：经济作物面积 0.5 万亩，蔬菜面积 4.5 万亩。全县主产作物为玉米、小麦、洋芋、油菜、苹果、花椒、各类蔬菜、中药材等 20 余种。凤南土灌区涉及南新、凤仪、光明、富顺、东兴、土门 6 个乡镇 44 个行政村， 灌区现状 可以实现 灌溉 面积 2.113万 亩 。 凤南 土区域现有各类水利工程 1037 处，包括灌溉泵站 14 处，水窖、水池、水柜 1023 处。 本区总体而言水资源较为丰富，全县 总储水量为 104 亿 m， 但是缺乏相应 配套 的 引水 工程措施进行合理调配，一直存在水在河谷流，田在坡上旱的现状， 原有水利工程无灌溉引水系统保证蓄水量 ， 基本是靠天吃饭，抵御自然灾害的能力低，严重制约了农业产业结构调整及相关农特产品产业的发展。水利工程基础设施是发展当地经济的根本，而现有的简陋的农业水利设施严重制约了XX 县的经济发展。 项目区原有水窖、水池、水柜等 1023 处， 蓄水灌溉能力为 15014m3， 蓄水能力不能满足现有灌区的需求，加上原有设施配套不足，无专门的引水灌溉系统，现 为了 改善灌区现有灌溉蓄水能力，使原有蓄水池蓄水能力得到保证， 通过 修建引水系统及增加蓄水池，增大灌区的灌溉能力及提高蓄水能力， 提高灌溉保证率，改善 灌面 0.84 万亩 ， 新增灌面 3.42 万亩， 使原有 1037 处水利工程的蓄水能力得到保证，并新增 132 口蓄水池， 新增蓄水量 13200m3， 增大灌区蓄水能力， 采取“汛水期 灌溉 并 蓄水 、枯水期 利用 蓄水池 灌溉 ”的运行方式， 增强农业抗旱能力，改善农业生产条 件，提高农业生产水平和农民收入 ， XX 县水务局拟投资 7708.21万元建设 XX 省 XX 县凤南土水利工程，根据 中华人民共和国环境 保护 法 、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，受 XX 县水务局 委托， XX 国环环境科技发展股份有限公司 承担该项目的环境影响评价工作，编制环境影响报告书。 接受任务后，根据环境影响评价技术导则 水利水电工程（ HJ/T88-2003）和环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19-2011）等规程规范，我单位环评人员根据工程总布置和施工总布置，对XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 2 工程涉及区域的自然、社会经济、人群健康、水资源开发利用等现 状进行了调查，并进行了公众参与环境信息公告。结合区域环境背景和工程特点，按照实现流域自然生态与社会经济良性循环和可持续发展原则，针对流域环境现状以及工程涉及的主要环境问题，拟定环境保护目标，通过工程主要环境影响预测评价，提出相应的环境影响减缓措施，并拟定监测与跟踪计划，对工程建设需要注意的环境问题及对策提出方案和要求。于 2013 年 12 月编制完成 XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报告书。 在报告书编制过程中得到了众多单位和有关专家的大力支持 ， XX 州 环境监测站完成了本次评价的大气、水和噪声 等 监测工作 ， 在此表 示衷心感谢！ 1.2 编制目的与原则 1.2.1 评价目的 本工程包括为灌区工程，属非污染生态影响建设项目。根据国家有关法律法规要求，结合本工程特性及工程所在地区环境特点，本次环境影响评价工作的目的如下： （ 1）在区域和工程影响地区的自然、生态、社会环境现状调查的基础上，根据工程总体布置及其开发利用方式，结合评价区的环境功能要求和环境保护目标，明确有无制约工程建设的环境现状因素和分析预测拟建工程对周边环境的影响范围和程度，以及评价区环境总体变化趋势。 （ 2）根据环境影响识别与因子筛选，结合本工程影响地区的环境功能要求及工程建设 特点，分析评价工程建设对水环境、生态环境的影响等。提出不利影响减缓措施及工程施工布局和施工过程中进一步优化设计的环保意见，实现项目建设与自然、经济、环境的协调和可持续发展。 （ 3）针对不利影响制定相应的环境补偿或减缓措施，同时提出环境监测、管理（包括施工期环境监理）、环境保护投资和环境保护措施实施计划，以确保环境保护“三同时”的实施，促进经济建设与环境保护协调发展。 （ 4）从环境保护角度论证工程建设的可行性和合理性，并落实环保责任，为管理部门提供实施监督和管理的对策及主管部门决策和工程设计的依据。 1.2.2 评价原则 根据评价区环境功能要求，并结合工程建设主要环境敏感目标，本工程环境XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 3 影响评价遵循原则如下。 （ 1）协调性原则：本工程环境影响评价及环保措施应与 XX 省及 XX 县土地利用总体规划、农田水利设施规划以及区域其它相关规划相协调，维护当地环境和社会经济的良好协调发展。 （ 2）突出重点原则：对评价范围内的环境影响进行全面评价，并对主要环境影响及敏感问题进行重点分析与评价。 （ 3）决策指导原则：在方案设计、优化比选过程中，将环境影响及其程度作为重要比选条件，参与项目枢纽布置、施工布置方案、运行方式等的拟定。 （ 4）生态优先 原则：在工程方案、施工、运行规划，工程占地处理，移民安置及生态恢复措施中认真贯彻生态优先原则，预防为主，做到源头和过程控制，强化后期恢复和补偿，将生态影响降低到最低程度。 （ 5）可操作性和针对性原则：所拟环保措施充分考虑当地社会经济、自然生态环境状况，使其措施具有针对性和一致性，力求做到可操作性和经济性相结合。 1.3 编制依据 1.3.1 法律法规 （ 1）中华人民共和国环境保护法（ 1989.12.26）； （ 2）中华人民共和国环境影响评价法（ 2003.9.1）； （ 3）中华人民共和国水法（ 2002.8.29）； （ 4）中华人民共和国水土保持法（ 2011.3.1）； （ 5）中华人民共和国土地管理法（ 2004 年 8 月二次修正 ）； （ 6）中华人民共和国防洪法（ 1997.8.29）； （ 7）中华人民共和国水污染防治法（ 2008.6.1）； （ 8）中华人民共和国大气污染防治法（ 2000.4.29）； （ 9）中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1996.10.29）； （ 10）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2005.4.1）； （ 11）中华人民共和国渔业法（最新修订）（ 2005.10.1） （ 12）中华人民共和国河道管理条例（ 1986.6.10）； （ 13）中华人民共和国野生动物保护法（ 1997.1）； XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 4 （ 14）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（ 1993.10）； （ 15）中华人民共和国野生植物保护条例（ 1996.9）； （ 16）全国生态环境保护纲要（国务院 2000 年 11 月 26 日颁布）； （ 17）建设项目环境保护管理条例（ 1998 年 11 月 29 日国务院令第 253号）。 1.3.2 主要规范性文件 （ 1）国务院关于环境保护若干问题的决议（国发 199631 号）； （ 2）关 于西部大开发中加强项目环境保护管理的若干意见（环发 20014号）； （ 3）关于进一步加强建设项目环境影响评价工作管理的通知（川环发2001248 号）； （ 4）关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（国家环保总局环发 1999107 号）； （ 5）国家重点保护野生植物名录（第一批）（国家林业局， 1999）； （ 6）中华人民共和国植物新品种保护名录（林业部分第二批）； （ 7）国家重点保护野生动物名录（国家林业局令第 7 号， 2003）； （ 8）国家重点生态功能保护区规划纲要 (国家环境保护总局， 2007.12)； （ 9）全国生物物种资源保护利用规划纲要 (国家环境保护总局， 2007.12)； （ 10）水利部 2 号文关于划分国家级水土流失重点防治区的公告； （ 11）关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见（环发 200424号）； （ 12） XX 省人民政府关于加强环境保护工作的决定（川府发 1996142号）； （ 13） XX 省人民政府贯彻全国生态保护纲要实施意见（ 2002）； （ 14） XX 省中华人民共和国渔业法实施办法（ 2004 修正）； （ 15） XX 省地面水水域功能划类管理规定（川府发 19925 号文）； （ 16） XX 省人民政府关于划分水土流失重要防治区的公告（ XX 省人民政府， 1998 年 12 月）。 （ 17） XX 省中华人民共和国环境影响评价法实施办法 (2007.9.27)； （ 18） XX 省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见 (川府发200716 号 )； XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 5 （ 19）中共中央、国务院关于加强水利改革发展的决定（中发 20111 号文）； （ 20）中共 XX 省委、 XX 省人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定的 实施意见（川委发 20111 号文） ； （ 21） XX 州水利发展 “十二五 ”规划报告； （ 22） XX 藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； （ 23） XX 省 XX 州 XX 县农田水利综合规划； （ 24） XX 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 。 1.3.3 技术规范 （ 1）环境影响评价技术导则 总纲（ HJ 2.1-2011）； （ 2）环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008）； （ 3）环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3）； （ 4）环境影响评价技术导 则 地下水环境（ HJ610-2011）； （ 5）环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4-2009）； （ 6）环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ 19-2011）； （ 7）环境影响评价技术导则 水利水电工程（ HJ/T88-2003）； （ 8）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）； （ 9）开发建设项目水土保持技术规范（ GB50433-2008）； （ 10）开发建设项目水土流失防治标准（ GB50434-2008）； （ 11）内陆水域渔业自然资源调查试行规 范； （ 12）水库渔业资源调查规范（ SL167-96）； （ 13）水利水电工程环境保护概估算编制规程（ SL359-2006）； （ 14）关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函（环办函 200611 号）； （ 15）关于印发水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）的函（环评函 20064 号）； （ 16）环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局环发 200628 号 ）。 1.3.4 其他相关技术资料 （ 1）环境影响评价委托书； （ 2） XX 州发展和改革委员会关于同意 XX 县凤南土水利工程开展前期工XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 6 作的批复（ XX 发改【 2013】 472 号） （ 3） XX 州国土资源局关于 XX 县凤南土水利工程建设项目用地预审的复函（阿州国土资函 2013165 号） （ 4 ） XX 省住房和城乡建设厅建设项目选址意见书（选字第513223201300148 号） （ 5） XX 州林业局准予行政许可决定书临时使用林地批准书（ XX 州林地临字（ 2013） 2 号） （ 6） XX 州环境保护局关于 XX 县凤南土水利工程环境影响评价执行标准的批复（阿州环建函【 2013】 137 号） （ 7） XX 县林 业局关于 XXXX 县凤南土水利工程与宝顶沟自然保护区及土地岭森林公园位置的说明 （ 8） XX 县环境保护局关于 XX 省 XX 县凤南土水利工程与 XX 县集中饮用水取水点的情况说明 （ 9）监测报告等其他资料。 1.4 评价标准 根据 XX 州环境保护局阿州环建函【 2013】 137 号 关于 XX 县凤南土水利工程环境影响评价执行标准的批复 ，本工程评价标准如下： 1.4.1 环境质量标准 1、水环境 本项目灌区取水水源为岷江及土门河的汇入支流，包括大水沟、 白水寨沟 、药沟、龙洞沟、大沟 、上 关子沟、刀溪沟、下关子沟、石板沟 、 木耙沟 、烧房沟、翁子沟 、 倒流水、 羊记沟、响水沟 、 四坪沟 、龙须沟 ， 南新镇片区 执行 地表水环境质量标准 （ GB3838-2002） 中的 类标准 ， 凤仪镇、土门片区执行 地表水环境质量标准 （ GB3838-2002） 中的 类标准 ， 其具体详细标准见表 1.4-1。 表 1.4-1 地表水环境质量标准值表（单位： mg/l） 序号 项目 类 类 1 pH 6 9 6 9 2 化学需氧量（ COD） 15 20 3 生化需氧量（ BOD） 3 4 4 氨氮 0.5 1.0 5 粪大肠菌群 2000 10000 XX 省 XX 县凤南土水利工程环境影响报 告书 7 2、大气环境 本 项目评价区内执行环境空气质量标准 （ GB3095-1996） 的二级标准；其具体项目及标准限值详见 下 表。 表 1.4-2 环境空气质量二级标准 (GB3095-1996) 污染物 浓度标准 浓度单位 年平均 日平均 1小时平均 TSP 0.20 0.30 / mg/m3 (标准状态 ) NO2 0.08 0.12 0.24 SO2 0.06 0.15 0.50 3、地下水环境 项目所在区域地下水执行 地下水质量标准（ GB14848-1993） 中的 类标准，常用评价指标标准限值见表 1.4-3。 表 1.4-3 地下水水质评价标准 项目 类水标准 执行标准 pH 6.5 8.5 地下水质量标准（ GB14848-1993） 总硬度（以 CaCO3计）（ mg/L） 450 氨氮（ NH3-N）（ mg/L） 0.2 硫酸盐（ mg/L） 250
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