市政办集体林权制度改革通知.docx

市政办集体林权制度改革通知 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市政办集体林权制度改革通知 各县市区人民政府 ,市属各开发区管委会 ,市集体林权制度改革领导小组成员单位 : 年我市在全省率先完成以明晰产权、确权发证为主要内容的集体林权主体改革任务 ,全市集体林权制度改革取得阶段性成果。自年开始 ,我市进入集体林权制度配套改革阶段。为完善相关政策措施 ,进一步推进和深化体林权制度改革 ,确保到年全面完成集体林权制度改革目标 ,现就切实做好集体林权制度配套改革有关事项通知如下 : 一、进一步提高对集体林权制度配套改革重要性的认识。集体林权制度改革是促进林业改革发展的重要举措 ,是我市经济发展和生态文明建设的重要内容。目前 ,我市已完成林权制度主体改革 ,进入以林权服务管理平台建设、林权抵押贷款、科技咨询服务等为主要内容的配套改革阶段。切实做好集体林权制度配套改革 ,是进一步推进和深化集体林权制度改革的关键措施 ,对巩固阶段性改革成果、全面完成改革目标具有重要保障作用。各级各有关部门、单位要提高认识、统一思想 ,将集体林权制度配套改革列入重要议事日程 ,加强组织领导 ,完善政策措施 ,密切协作配合 ,形成 工作合力 ,扎实推进工作开展 ,进一步解放和发展林业生产力 ,确保实现 “生态受保护 ,群众得实惠 ”的林改目标 ,市政办集体林权制度改革通知 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 推动生态建设 ,促进全市经济社会更好更快发展。 二、明确任务目标 ,突出工作重点。 (一 )任务目标。集体林权制度配套改革的任务目标是 :建设和完善集体林权管理服务中心 ,为林农提供林木交易、林业法律与科技咨询等一站式服务 ;探索林权抵押贷款业务 ,加强林农融资能力 ,加快林业资源资本化进程 ;规范林业专业合作组织的组建与运作 ,推进林业规模化、产业化、集约化经营 ;不断加大政策扶持力度 ,发展一批高效林下经济示范区 ,引领全市 现代林业发展。 (二 )工作重点。 1.规范集体林权流转。明确集体林权流转方式 ,对已明晰产权、完成登记发证的林地、林木 ,在依法、自愿、有偿的前提下 ,林权权利人可采取转包、出租、转让、互换、入股、抵押等多种方式流转林地经营权和林木所有权。要严格集体林权流转程序 ,凡是自愿流转的 ,要依法签订流转合同 ,办理林权变更手续 ,已经流转但手续不完备的应当补充完善。要从严把握集体林权流转去向 ,对区划界定为公益林的林地、林木不得进行流转 ,在不破坏生态功能、不改变公益林性质的前提下可以通过转包、出租、入股等方式发展林下种养业或 森林旅游业 ;未明市政办集体林权制度改革通知 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 晰产权、未勘界发证、权属不清或者存在争议的林权不得流转 ;集体林权不得流转给没有林业经营能力的单位和个人 ,流转后不得改变林地用途 ,流转期限不得超过原承包期限剩余期限。林业部门要搞好林权流转服务 ,依法做好集体林权的登记、变更、注销、管理、存档、信息发布、政策指导等服务工作。 2.进一步拓展林权抵押贷款业务。要采取多种形式 ,广泛宣传林权抵押贷款的方针政策和重大意义 ,增强广大干部群众林权抵押贷款意识。积极拓展林权抵押贷款业务 ,鼓励林业产业龙头企业、林业专业合作组织、林农自主联合体等参加林权抵押贷款 ,争取更多资本流向林业生产领域 ,增加林业发展活力。金融部门要创新机制体制 ,积极探索开发长周期、低利息、小额度金融产品 ,放宽林权抵押贷款条件 ,简化贷款审批发放手续 ,积极搞好林权抵押贷款系列服务。 3.建立森林资源资产评估制度。加强森林资源资产评估管理制度建设 ,规范森林资源资产评估行为 ,维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益。探索完善林权评估准入机制 ,市县两级要建立森林资源资产专业评估机构。积极组织开展资产评估专业培训 ,强化从业人员职业操守 ,培养壮大市、县森林资源资产评估队伍 ,不断适应森林资源资产评估 业务需要。 市政办集体林权制度改革通知 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 4.完善林权管理服务平台。各地要积极推进森林资源流转有形市场建设 ,依托县市区、市属开发区及镇街综合管理服务中心 ,根据林权管理信息化建设要求 ,构建林权管理服务平台 ,实现市、县、镇三级联网管理。 2019 年底前 ,每个县市区、市属开发区都要建立起功能完备的林权管理服务平台。需要进行集体林权流转的单位、个人均可在平台上发布或获取信息 ,有关林权流转、交易、贷款实现联网办理 ,便民利民。 5.加强林农合作组织和科技咨询网络建设。引导林农组建各类林农合作组织 ,提高林业经营组织化程度。建立和完善各类林业专业协会 ,加强对协会的监管和扶持 ,充分发挥协会在政策咨询、科技服务、生产经营和产品销售等方面的作用。加强林业科技咨询网络建设 ,建立专家网络咨询服务平台 ,有效开展业务指导、技能培训和技术推广 ,加大林业科技知识普及和培训力度 ,解决林农技术不足、信息不畅等难题。 三、加强组织领导 ,强化督导检查。 各级各有关部门、单位要加强对集体林权制度配套改革的组织领导和协调调度 ,制定得力措施 ,严格责任落实 ,切实抓紧抓好抓出成效。同时要做好林改机构建设和林改资金筹措等工作 ,推动改革有序有力有效进行。要将集体林权制度配套改革纳入全市综 合配套改革考核重要内容 ,强化督查、严格奖惩 ,确保全市集体林权制度配套改革工作顺利推市政办集体林权制度改革通知 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 进。