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2016 北京市交通发展年度报告 北京交通发展研究 院 2016 年 8 月 2015 年北京市交通相关指标一览表 指标 单位 2015 年 2014 年 社会经济 市域面积 平方公里 16410.54 16410.54 常住人口 万人 2170.5 2151.6 户籍人口 万人 1345.2 1333.4 GDP 亿元 22968.6 21330.8 常住人口人均 GDP 元 106284 99995 交通需求 机动车情况 机动车保有量 万辆 561.9 559.1 私人机动车保有量 万辆 452.3 449.9 私人小微型客车保有量 万辆 424.3 419.7 驾驶员保有量 万人 9893092 9077059 居民出行特征 中心城日均出行总量 万人次 2729 2854 中心城通勤出行量 万人次 1810 1893 中心城绿色出行比例 % 70.7 70.5 交通供给 投资 交通行业固定资产投资 亿元 1122.3 884 市级交通固定资产投资 亿元 507.5 610.2 铁路 营业线路里程 公里 1268.6 1269 其中客运专线 公里 139.1 139.1 航空 首都国际机场跑道数 个 3 3 首都国际机场跑停机位 个 338 338 公路 公路总里程 公里 21885 21848.8 其中高速公路 公里 981.9 981.9 城市道路 城区道路 公里 6423.3 6425.9 其中城市快速路 公里 383.2 383.2 其中主干路 公里 969.3 965.3 公交专用道 公里 停车 备案停车场 个 6690 6448 备案停车位 个 1905949 1757718 客运枢纽 客运枢纽场站 个 9 9 其中公交枢纽 个 8 8 交通运行 运行速度 早高峰路网运行速度 km/h 28.1 27.8 晚高峰路网运行速度 km/h 25.1 24.6 交通指数 高峰时段平均交通指数 5.7 5.5 拥堵时间 平均拥堵持续时间 分钟 3 小时 1 小时 5 分钟 城市客运 公共电汽车 运营线路 条 876 877 线路长度 公里 20186 20249 年客运量 亿人次 40.6 47.7 轨道交通 运营线路 条 18 18 运营里程 公里 554 527 年客运量 亿人次 332403 338668 出租客运 运营车辆 辆 68284 67546 年客运量 亿人次 5.88 6.68 郊区客运 运营线路 条 386 377 线路长度 公里 15148 15148 年客运量 万人次 44630 46760 对外客运 公路客运 省际客运量 万人次 2361 2669 旅游客运量 万人次 4666 4883 铁路客运 年客运量 万人次 12821 12609 年周转量 万人公里 1493106 1356313 民航客运 出港人数 万人次 4488 4305 进港人数 万人次 4505 4308 货物运输 道路营业性货运量 万吨 19044 25416 铁路货物到发量 万吨 2430.2 3238.9 航空货邮吞吐量 万吨 189 184.8 口岸监管货运量 万吨 4274.3 2101.7 主编单位： 北京交通发展研究 院 参编单位： （排名不分先后） 北京市交通委员会 北京市发展和改革委员会 北京市住房和城乡建设委员会 北京市人民政府口岸办公室 北京市国土资源局 北京市统计局 北京市环境保护局 北京市公安局公安交通管理局 北京市交通委员会路政局 北京市交通委员会运输管理局 北京铁路局 北京公共交通控股（集团）有限公司 北京市公联公路联络线有限责任公司 北京市基础设施投资有限公司 北京市轨道交通指挥中心 北京京港地铁有限公司 北京市轨道交通建设管理有限公司 北京市地铁运营有限公司 北京祥龙资产经营有限责任公司 北京市首都公路发展集团有限公司 北京首都国际机场股份有限公司 编委会人员名单： 顾问： 北京交通发展研究 院 全永燊 总负责： 北京交通发展研究 院 郭继孚 北京交通发展研究 院 李 先 负责人： 北京交通发展研究 院 王根城 主编人员： 温慧敏 刘 阳 杜华兵 李春艳 董升伟 刘常平 王方 尹立娥 赵晖 朱丽云 周 凌 缐 凯 王 超 王 倩 参编人员：（以姓氏 拼音 为序） 安午工 邓 宏 高 颖 郭丽娜 郝 琳 李秋颖 李玉娟 林玉红 刘存良 刘卫清 沈去凡 苏 健 谭 峰 王 薇 王靖静 王书灵 吴 迪 吴云英 徐晓燕 许国华 张华兵 张乃允 张玉征 赵 敏 周华铮 I 目 录 2016 北京市交通发展年度报告 . 1 主编单位： . 4 参编单位： . 4 编委会人员名单： . 5 一、年度发展综述 . 1 1.1 城市发展 . 1 1.2 交通需求 . 2 1.3 交通供给 . 3 1.4 交通运行 . 4 1.4 “十二五 ”时期北京交通发展综述 . 错误 !未定义书签。 二、城市发展 . 6 2.1 经济与社会 . 6 2.2 人口 . 8 2.3 土地资源与房地产开发 . 10 三、车辆保有与使用 . 14 3.1 机动车保有量及构成 . 14 3.2 机动车使用概况 . 17 3.3 机动车租赁与维修 . 22 四、居民出行特征 . 25 4.1 出行量与出行结构 . 25 II 4.2 出行目的 . 26 4.3 出行时间分布 . 27 4.4 出行距离及时耗 . 28 五、交通基础设施供给与建设 . 29 5.1 北京交通行业固定资产投资 . 29 5.2 北京铁路枢纽建设 . 30 5.3 首都国际机场 . 31 5.4 公路建设 . 32 5.5 城市道路 . 34 5.6 轨道交通建设 . 36 5.7 公共停车设施 . 39 5.8 客运枢纽建设 . 41 5.9 公共自行车建设 . 42 六、交通信息化与智能交通系统建设 . 43 6.1 决策支持相关系统 . 43 6.2 公交运营管理系统 . 45 6.3 公众出行信息服务相关系统 . 46 6.4 无线地磁车辆监测系统 . 47 七、道路交通系统运行 . 48 7.1 路网车辆运行速度 . 48 7.2 典型道路流量 . 48 III 7.3 拥堵状况分析 . 50 八、对外客运交通运行 . 53 8.1 对外客运基本情况 . 53 8.2 公路客运 . 54 8.3 铁路客运 . 55 8.4 民航客运 . 56 九、城市客运交通运行 . 58 9.1 城市客运系统基本状况 . 58 9.2 公共汽（电）车 . 60 9.3 轨道交通 . 61 9.4 郊区客运 . 65 9.5 出租汽车 . 66 十、货物运输 . 68 10.1 货物运输综合状况 . 68 10.2 公路货物运输 . 69 10.3 铁路货物运输 . 69 10.4 航空货物运输 . 70 10.5 对外贸易运输 . 71 十一、城市环境与交通安全 . 73 11.1 城市环境 . 73 11.2 机动车排放管理 . 74 IV 11.3 交通安全 . 76 十二、交通政策和重大规划课题研究 . 79 12.1 交通政策 . 79 12.2 重大交通规划 . 80 12.3 主要交通研究课题 . 83 十三章、交通发展展望 . 85 13.1 京津冀协同发展上升为重大国家战略 . 85 13.2 京津冀协同发展战略要求 . 85 13.3 京津冀交通一体化发展目标与思路 . 87 1 一、年度 交通 发展综述 2015 年是全面深化改革的关键 之年，也是全面完成“十二五规划”的收官之年，交通部门 认真践行“三严三实”要求，凝心聚力、克服困难，圆满完成了各项重点工作任务 。 2015 年 ， 交通部门 继续贯彻 落实北京市“十二五”时期交通发展建设规划， 加快 推进 交通基础设施建设，完善综合交通网络体系 的 同时 ， 夯实公交优先发展战略， 提升综合交通 体系 运营管理服务 水平 ， 加强对 交通行业 新业态的研究和规范引领 ， 迈出 京津冀交通协同发展实质性步伐 ， 圆满完成了 “十二五”时期交通发展 规划 所确定 的多项任务 ， 并为“十三五”时期 交通发展 规划的实施 奠定良好的基础 。 尽管成绩喜人 ，但是 首都交通工作仍 处于攻坚克难的关键时期 ，交通发展存在的问题仍不容忽视 。 2015 年 完成道路客运 量 84.9 亿人次，同比 下降 9.4%。其中，公共 汽（电）车 40.6 亿人次，同比下降 14.9%；轨道交通 33.2 亿人次，同比 下降 1.9%；出租汽车客运量 5.9 亿人次，同比下降 12.0%。 由于人口总量调控和非首都功能疏解 等政策影响 ， 出行总量下降。 中心城工作日日均出行总量为 2729 万人次（不含步行），较去年下降 4.4%， 中心城绿色出行比例达 70.7%； 通勤出行（不含步行）中，公共交通出行比例 50%，其中公共汽（电）车 25.0%，轨道交通 25.0%。 交通拥堵有所加剧。 全路网高峰时段平均交通指数 5.7，较去年 5.5 高 3.6%，处于 “轻度拥堵 ”等级； 道路交通状况依然 晚高峰拥堵程度高于早高峰。早高峰平均交通指数 5.3，晚高峰平均交通指数 6.2， 分别较去年增长 5.3%、 3.1%。平均拥堵持续时间（包括严重拥堵、中度拥堵） 3 小时，较去年增加 1 小时5 分钟。 1.1 城市发展 1.1.1 经济财政 2015 年全年实现地区生产总值 22968.6 亿元 ， 比上年增长 6.9%。其中， 第 2 一产业增加值 140.2 亿元，降低 9.6%；第二产业增加值 4526.4 亿元，增长 3.3%；第三产业增加值 18302 亿元，增长 8.1%。三次产业结构由上年的 0.7:21.4:77.9变为 0.6:19.6:79.8。 按常住人口计算，全市 人均 GDP 达到 106284 元（按年平均汇率折合 17064 美元），按可比价格计算比上年增长 5.5% 全市完成地方公共财政预算收入 4723.9 亿元，比上年增长 17.3%。其中，增值税 716.1 亿元，增长 10.7%；营业税 1186.1 亿元，增长 11.0%；企业所得税和个人所得税分别为 1024.7 亿元和 478.1 亿元，分别增长 11.9%和 24.7%。地方公共财政预算支出 5751.4 亿元，增长 27.1%。其中，用于城乡社区、节能环保、交通运输、社会保障和就业的支出分别增 长 77.9%、 42.1%、 37.8%和 37.6%。 1.1.2 人口 2015 年末全市常住人口 2170.5 万人，比上年末增加 18.9 万人。其中，常住外来人口 822.6 万人，占常住人口的比重为 37.9%，较上年降低 0.2 个百分点。常住人口中，城镇人口 1877.7 万人，占常住人口的比重为 86.5%。常住人口出生率 7.96 ，死亡率 4.95 ，自然增长率 3.01 。年末全市户籍人口 1345.2 万人，比上年末增加 11.8 万人。 1.2 交通需求 1.2.1 机动车 2015 年北京市 加强 机动车总量调控措施 ， 新增小客车指标数为 15 万个，普通车指标由去年的 13 万个调整为 12 万个，新能源车指标增加 2 万个调整为 3万个 ， 年底全市 机动车保有量达到 561.9 万辆，较上年净增 0.5%；其中私人机动车保有量达到 452.3 万辆，比上年净增 0.5%； 新 能源保有量 27875 辆，较上年增长 238.6%。 与此同时， 市民购车需求 继续 攀升 ， 小客车指标申请普通指标有效编码共有 2642002 个，示范新能源指标有效编码共有 10016 个。 1.2.2 出行总量 2015 年 ， 中心城工作日日均出行总量为 2729 万人次（不含步行），较去年 3 下降 4.4%，其中，通勤出行量为 1810 万人次（不含步行），通勤出行中， 各种交通方式出行量如下 图 所示： 图 1-1 中心城通勤交通不同交通方式出行量 1.2.3 出行结构 2015 年，中心城绿色出行比例达 70.7%。通勤出行（不含步行）中，公共交通出行比例 50%，其中公共汽（电）车 25.0%，轨道交通 25.0%；小汽车出行比例 31.9%；出租车出行比例 3.6%；班车出行比例 1.9%；自行车出行比例 12.4%；其他出行比例为 0.2%。 1.3 交通供给 1.3.1 交通投资 全年完成交通行业固定资产投资 1122.3 亿元，同比增加 27.0%。市级交通固定资产投资完成 507.5亿元，同比下降 16.8%，占交通行业固定资产投资的 45.2%。 1.3.2 道路设施 年末全市公路里程 21885.0 公里，比上年末增加 36.2 公里；其中，高速公路里程 981.9 公里， 与上年持平 。城市道路里程 6423.3 公里，比上年末 减少 2.7 公里。 453 45257765 3422450100200300400500600700轨道 公交 小汽车 出租车 班车 自行车 其他万人次2015年通勤交通出行量 4 1.3.3 公共交通 2015 年， 公共电汽车 运营线路 876 条，比上年底减少 1 条， 同比 下降 0.1%；运营线路长度 20186 公里， 同比 下降 0.3%；运营车辆 23287 辆， 同比 下降 1.6%；公交专用道里程 425.4 公里， 同比 增长 7.8%。 完成客运 量 40.6 亿人次，同比下降 14.9%， 日均客运量 1098 万人次 /日，最高日客运量达到 1307 万人次 /日。 定制公交方面， 截止 2015 年底，全市定制公交线路为 246 条，其中商务班车 145条，快速直达专线 101 条。 2015 年 ，轨道交通路网运营线路 18 条，运营 车站 334 座，换乘站 53 座 ，运营里程 554 公里 ， 运营车辆 5024 辆 。 2015 年轨道交通路网 完成 客运量 33.2亿人次，同比下降 1.9%， 日均客运量 911 万人次，最高日客运量达到 1166 万人次 。 1.4 交通运行 1.4.1 道路交通运行 1 1、路网运行速度 2015 年高峰时段路网运行速度 低 于 2014 年。 工作日早高峰（ 7： 00-9： 00）期间，全路网平均速度为 28.1km/h，其中快速路平均速度为 37.7km/h，主干道平均速度为 23.3km/h。晚高峰（ 17： 00-19： 00）期间，路网平均速度为 25.1km/h，其中快速路平均速度为 33.2km/h，主干道平均速度为 20.9km/h。 2、交通指数 2 2015 年全路网高峰时段平均交通指数 35.7，较去年 5.5 高 3.6%。 2 月份交通1数据统计说明： 2015 年城市道路交通运行监测数据统计时间段为 2015 年 1 月 1 日 -2015 年 12 月 20 日之间的工作日。 2015 年同比数据与 2014 年路网运行智能化分析系统覆盖范围一致，均是路网范围扩展到完整的城六区。 2交通指数是交通拥堵指数的简称，是综合反映道路网畅通或拥堵的概念性指数值。交通指数取值范围为 010，分为五级。其中 0 2， 2 4， 4 6， 6 8， 8 10 分别对应“畅通”、“基本畅通”、“轻度拥堵”、“中度拥堵”、“严重拥堵”五个级别，数值越高表明交通拥堵状况越严重。道路交通运行评价覆盖范围是完整的城六区，数据统计的时间段是 2015 年 1 月至 6 月工作日早高峰 7:00-9:00 和晚高峰 17:00-19:00。 5 指数为 3.8，为全年最低，主要受春节假期影响； 8 月份和 12 月份交通指数也处于全年平均值以下水平，主要由于 8 月份世锦赛和阅兵期间采取单双号行驶措施，12 月份启动了两次共 6 天半的重污染天气红色预警。 从早、晚高峰交通指数分别统计来看， 道路交通状况依然 晚高峰交通拥堵程度高于早高峰。早高峰平均交通指数 5.3，晚高峰平均交通指数 6.2。 2015 年早高峰、晚高峰平均交通指数分别较去年增长 5.3%、 3.1%。 3、拥堵时间 2015 年平均拥堵持续时间（包括严重拥堵、中度拥堵） 3 小时，较去年增加1 小时 5 分钟。其中严重拥堵和中度拥堵持 续时间分别增加 5 分钟和 1 小时。 2015 年早高峰共出现 15 个严重拥堵天（指数超过 8.0），较去年增加 11 天；出现 140 个中度拥堵天（指数 6.0-8.0），较去年增加 35 天。工作日晚高峰共出现75 个严重拥堵天，较去年增加 30 天；中度拥堵天 154 天，较去年增加 49 天。 1.4.2 交通 运输 1、对外客运 2015 年全市全年对外客运共运送乘客 2.88 亿人次，同比增加 0.2%。其中公路客运完成 7552 万人次，铁路旅客发送量 12820.5 万人次，航空进出港旅客 8993万人次。 2、城市客运 2015 年 ， 全市 城市客运共运送乘客 84.2 亿人次，较去年有明显下降，同比下降 9.4%。其中公共电汽车运送乘客 40.6 亿人次，轨道交通完成客运量 33.2 亿人次，郊区客运完成客运量 4.5 亿人次，出租汽车完成客运量 5.9 亿人次。 3、 货物运输 2015 年，全市货物运输总量达 25937.5 万吨，同比减少 16.2%。其中道路营业性货运量 19044 万吨， 同比下降 25.1%；铁路货物到发量为 2430.2 万吨， 同比减少 25.0%；航空货邮吞吐量达到 189.0 万吨， 同比 增长 2.3%；口岸监管货运量达到 4274.3 万吨， 同比增长 103.4%。 4、交通安全 3日交通拥堵指数是全路网早、晚高峰期间拥堵指数均值。 6 2015 年， 全年共发生适用一般以上程序处理的交通事故 2639 起、死亡 921人，同比减少 629 起、 2 人，万车死亡率为 1.64，同比下降 0.01。 二、城市发展 2015 年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五规划”的收官之年。 一年来，我们深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话以及对北京工作的重要指示精神，主动把握和积极适应首都 交通 发展的新形势、新变化，坚持稳中求进工作总基调，按照“三严三实”的要求，努力提高各项工作水平 ， 凝心聚力、克服困难，圆满完成了各项重点工作任务 。 2.1 经济与社会 2.1.1 地区生产总值与产业结构 2015 年全年实现地区生产总值 22968.6 亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%，经济增长速度 较近两年 逐步 减缓 。按常住人口计算，人均 GDP 达到 106284元（按年平均汇率折合 17064 美元），按可比价格计算比 上 年增长 5.5%。图 2-1为 2000 年以来全市地区生产总值变化情况。 2000 年以来全市人均 GDP 变化情况见图 2-2。 数据来源：北京市统计局 02468101214160500010000150002000025000增长率亿元GDP 增速 7 图 2-1 2000-2015 年全市地区生产总值变化情况 数据来源：北京市统计局 图 2-2 2000-2015 年全市人均 GDP 变化情况 2015 年，第一产业增加值 140.2 亿元， 降低 9.6%；第二产业增加值 4526.4亿元，增长 3.3%；第三产业增加值 18302 亿元，增长 8.1%。三 次 产业结构由上年的 0.7:21.4:77.9 变为 0.6:19.6:79.8。 2.1.2 财政概况 全市完成地方公共财政预算收入 4723.9 亿元，比上年增长 17.3%。 其中，增值税 716.1 亿元，增长 10.7%； 营业税 1186.1 亿元，增长 11.0%； 企业所得税和个人所得税分别为 1024.7 亿元和 478.1 亿元，分别增长 11.9%和 24.7%。地方公共财政预算支出 5751.4 亿元，增长 27.1%。其中， 用于城乡社区、节能环保、交通运输、社会保障和就业的支出分别增长 77.9%、 42.1%、 37.8%和 37.6%。 2.1.3 投资情况 全年完成全社会固定资产投资 7990.9 亿元，比上年增长 5.7%。其中， 全年完成基础设施投资 2174.5 亿元，增长 7.7%， 从投向上看，交通运输投资 827.0亿元，所占比重为 38.0%，公共服务业投资 494.4 亿元，所占比重为 22.7%。 2915 3260 3713 4202 4943 5615 6488 7903 9286 9799 10910 12643 13797 15284 16278 17064 0200040006000800010000120001400016000180002000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015美元 8 2.2 人口 2.2.1 人口变化趋势 2015 年末全市常住人口 2170.5 万人，比上年末增加 18.9 万人。其中，常住外来人口 822.6 万人，占常住人口的比重为 37.9%，较上年降低 0.2 个百分点 。常住人口中， 城镇人口 1877.7 万人，占常住人口的比重为 86.5%。常住人口出生率 7.96 ，死亡率 4.95 ，自然增长率 3.01 。常住人口密度为每平方公里 1323人，比上年末增加 12 人。年末全市户籍人口 1345.2 万人，比上年末增加 11.8 万人 。 2000-2015 年历年北京市常住人口数量图见图 2-3。 数据来源：北京市统计局 图 2-3 北京市常住人口数量图 2.2.2 人口分布 2015 年各行政区县的土地面积、常住人口及密度数据如表 2-3 所示。 表 2-1 2015 年分区县土地面积和常住人口统计表 地区 土地面积 （平方公里） 常住人口 （万人） 常住外来人口 （万人） 常住人口密度 （人 /平方公里） 全市 16410.54 2170.5 822.6 1323 首都功能核心区 92.39 220.3 51.7 23845 东城区 41.86 90.5 20.7 21620 西城区 50.53 129.8 31.0 25688 13001400150016001700180019002000210022002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20151364 13851423 145614931538 15811633169517551961201920692115 21522171万人 9 城市功能拓展区 1275.93 1062.5 437.4 8327 朝阳区 455.08 395.5 184.0 8691 丰
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