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“智能 +出行 ”社会经济价值研究蓝皮书北京， 2019年 10月3版权公告 2019 高德软件有限公司 毕马威企业咨询（中国）有限公司北京分公司 版权所有摘要智能 +出行的发展背景交通系统通过促进生产要素的流动推动社会经济发展，并推进城市的扩张与转型。近二十年来我国城市人口、机动车数量高速增长，居民出行需求爆发式增长为交通体系的供给能力带来挑战。2017年，交通运输部和国家发改委联合编制的 “十三五 ”现代综合交通运输体系发展规划 中提出 “到 2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系 ”，将 “便捷、安全、绿色 ”作为我国交通系统的下一步发展目标。今年，全国两会的政府工作报告上李克强总理提出 “智能 +”的概念。以 “智能 +”科技赋能交通系统以实现居民便捷、安全、绿色出行，已成为当下交通系统发展的新趋势。什么是智能 +出行从 “互联网 +”到 “智能 +”，这一转变意味着社会经济从 “人人互联 ”时代向人与物、物与物连接的 “万物互联 ”时代迈进。在交通上， “智能 +出行 ”是以全交通要素互联互通为基础，通过对交通系统基础设施、运营服务及出行场景三层进行主动性、前瞻性赋能，政府、企业、民众三方参与促进产业发展，最终实现人、车、路协同下“便捷、安全、绿色 ”交通出行的动态过程。如何推进智能 +出行基于智感、网联、协同的技术宗旨，智能 +出行在交通基础设施、运营服务及出行场景三个层面平行推进。在基础设施层面， 对物理设备进行智能化升级联网，提升交通系统整体感知能力；同时，促进交通数据平台间的数据融合，打通信息孤岛，使得全域交通数据底盘成为新一代交通基础设施。在运营服务层面， 基于全局交通流研判，科技赋能交通管理部门交通决策全盘考量、交通状况实时感知、交通资源最优分配、交通指令有效传导、安全风险提前预防。在出行场景层面， 智能 +出行解决方案覆盖全场景出行，增强政府、企业、居民间的交通信息交互，通过一系列软硬件创新改善出行体验，优化居民出行结构。4版权公告 2019 高德软件有限公司 毕马威企业咨询（中国）有限公司北京分公司 版权所有智能 +出行的价值近年来，一系列智能 +出行解决方案的推出在 “便捷、安全、绿色 ”这一核心交通课题上成效显著，创造了巨量经济价值和无法估量的社会价值。在便捷出行上， 城市大脑智慧交通公共服务版已在近 200座城市落地。平台具备交通流实时分析预测、交通信息实时推送、车辆路线智慧诱导、信号灯智能控制等功能。每年实施车辆智慧诱导约 1.5万次，帮助驾驶人有效规避拥堵、封路等交通事件。通过帮助用户合理规划路线和规避拥堵，高德每年为用户节省时间 19.3亿小时，创造约 143亿元的经济效益；每年为用户节省出行 109亿公里，相当于约 51.3亿元燃油成本。在安全出行上， 高德通过对道路、天气、车辆、驾驶数据的精确监控与分析，识别危险驾驶行为、危险路况和突发交通事件，实时对驾驶人语音提示，主动消除交通安全事故隐患。而危险驾驶行为的高频次提示也培养了驾驶人良好的驾驶习惯，助力全社会文明交通的建设。同时，高德的智慧护航产品可通过控制路口绿灯、 APP端提醒沿途用户车辆避让等方式，保证救护车、消防车等特种车辆畅通行驶，缩短通行时间，提高救助成功率，挽救无价的生命。在绿色出行上， 一方面，高德通过帮助驾驶人合理规划路线、躲避拥堵，减少车辆燃油消耗带来的碳排放和污染物排放。另一方面，高德通过智慧公交等一系列解决方案显著改善居民公共交通出行体验，辅助优化居民出行结构。每年，高德的智能 +出行解决方案为社会创造经济价值总计超过 194亿元，同时通过改善交通管理效率、减少交通安全事故、减少汽车尾气排放、促进公共交通出行创造了难以估量社会价值。智能 +出行未来展望未来智能 +出行的发展将呈现四大特征：一是数据互联互通，二是一体化应用涵盖全场景出行，三是交通服务供给针对出行场景与需求前瞻性预测和迭代，四是交通系统与其他城市子系统相互赋能。智能 +出行将以交通发展带动城市发展，实现社会经济的腾飞。摘要5版权公告 2019 高德软件有限公司 毕马威企业咨询（中国）有限公司北京分公司 版权所有目录123“智能 +出行 ”的背景“智能 +出行 ”的社会经济价值评估国内外智慧交通领先实践分享4 “智能 +出行 ”未来展望5 附录6版权公告 2019 高德软件有限公司 毕马威企业咨询（中国）有限公司北京分公司 版权所有传统城市交通系统演进交通系统在现代城市整体发展中扮演重要角色，在城市发展的各个阶段助推社会和经济发展，推动城市的演变智慧城市交通系统的角色 城市交通基础设施的建立和运营成为连接城市的重要纽带 ，通过运送人流和物流来促进生产要素的流动，进而推动城市发展 在城市管理上， 依托全域数据对城市交通进行精细化管理 ，最优化分配资源，同时对风险进行预判与预防，实现主动防控 在城市决策上，通过技术化手段进行辅助， 变“经验决策 ”为 “智慧决策 ” 城市交通系统以交通基础设施的建设和维护为重点 ，在此基础上政府主导建设交通基础设施运营体系 城市交通的管理、决策大量依赖人工 ，数据采集缺乏硬件层面的支持 各 交通信息平台互联互通 ，形成 统一的数据底盘 ，涵盖城市交通全局信息 结合 5G、物联网等技术，实现 交通系统联网联控、人车路协同 ，交通系统在区域、城市甚至更大的时空范围具备感知、互联、分析、预测、控制等能力 城市交通管理和决策均基于实时、全域数据分析 ，同时精准推送至交通参与者，变管理为服务城市发展阶段信息城市 交通信息系统的建立作为城市基础设施数字化的重要一环， 实现运输信息的有效收集、储存和初步分析，指导城市管理 交通基础设施运营的优化 提升了存量基础设施的运输效率 ，支持城市的稳健高速发展 在城市交通基础设施之上， 更多关注运营体系的优化和信息系统的建设 注重存量基础设施资源的充分高效利用 交通基础设施基本实现信息化 ，但数据采集多为单点，各个 数据平台间相对孤立 由于缺乏全局性数据支持，城市交通的管理和决策仍较为粗放来源：毕马威分析7版权公告 2019 高德软件有限公司 毕马威企业咨询（中国）有限公司北京分公司 版权所有城市交通城市交通体系由基础设施、运营服务及出行场景三层构成。当前中国的城市交通体系关注便捷、安全及绿色出行三大发展主题 (1/2)当前主要问题与挑战中国城市交通体系关注重点 根据交通运输部统计，我国每年由于交通拥堵导致的经济损失达到国内生产总值的 5-8%，运输效率的改善成为交通出行迫切的要求 根据公安部交管局数据， 2017年我国道路交通事故达到203,049起，导致伤亡人数超过 27万，直接财产损失 12亿元；而机动车、驾驶人及道路流量仍将处于高速增长期，交通安全保障面临更加严峻的挑战 目前我国机动车保有量达 3.1亿辆，每年尾气排放达到 4,360万吨，机动车排放成为城市大气污染的主要成因之一 在进一步强化路网建设的基础上，通过加强运营与服务以充分利用现有交通基础设施资源成为关键问题 交通基础设施信息化的完善使得交通系统的互联互通成为下一步目标，进一步支持城市交通的精细化管理和决策，并提升居民出行便捷性便捷出行 在道路交通事故的预防上，从人车路三个方面出发，加强交通参与者安全意识、道路安全性、车辆安全性 同时，科技支撑有望助力道路交通安全风险防范；通过打通部门间信息孤岛，建立统一的交通安全大数据平台，对交通事故进行深度分析，变 “后验 ”为 “先验 ”，实现道路交通安全风险的主动防控安全出行 在出行结构的改善上，国家政策大力支持公共交通的发展，通过提升公共交通的线网覆盖和运营服务，实现供给侧结构性改革，吸引居民出行选择 同时，通过发展新能源汽车、鼓励共享出行等形式，改善机动车碳排放和污染物排放绿色出行发展主题来源：国家统计局，交通运输部，公安部，生态环境部，毕马威分析8版权公告 2019 高德软件有限公司 毕马威企业咨询（中国）有限公司北京分公司 版权所有城市交通体系由基础设施、运营服务及出行场景三层构成。当前中国的城市交通体系关注便捷、安全及绿色出行三大发展主题 (2/2)交通基础设施交通运营服务交通出行场景路网建设升级交通拥堵治理交通枢纽建设交通基础信息化鼓励共享出行发展新能源汽车发展公共交通驾驶行为安全管理规范车辆安全性提升道路安全性交通安全风险防范交通安全应急管理交通体系构成要素私家车 地铁 出租车公交车 高速出行车辆调度 交通指挥 公交服务 运力调配道路设施建设 交通信号系统 道路监控系统路网建设升级 鼓励共享出行驾驶行为安全管理三大发展主题全面覆盖中国城市交通体系，对交通发展具有全方位推进作用来源：毕马威分析9版权公告 2019 高德软件有限公司 毕马威企业咨询（中国）有限公司北京分公司 版权所有政府也从政策层面推动交通拥堵缓解、交通安全提升和出行结构改善，从而促进城市交通出行便捷、安全、绿色地发展降低整体事故率建设跨部门、跨行业的交通运输数据开放共享平台，加强道路交通安全大数据的分析研判应用强调通过科技研发和应用进行风险管理和预警，提升道路交通安全主动防控能力缓解城市交通拥堵，因地制宜建立交通拥堵治理措施通过技术手段提高城市道路通行效率，建设一体化城市智能交通管理系统，统筹指挥调度、信号控制、信息发布等交通管理行为 城市公共交通 “十三五 ”发展纲要 “十三五 ”现代综合交通运输体系发展规划 道路交通安全 “十三五 ”规划 关于全面深入推进绿色交通发展的意见 2019年全国交通运输工作会议 绿色出行行动计划（ 2019-2022年） 政策名称 便捷出行 到 2020年， 初步建成适应全面建成小康社会需求的现代化城市公共交通体系；提升公交出行便利性、快捷性、舒适性、安全性。缓解城市交通拥堵 到 2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系；完善基础设施网络化布局，加强交通发展智能化建设，促进交通运输绿色发展，加强安全应急保障体系建设；完善交通决策支持系统，提高交通行政管理信息化水平 提升道路安全性，推广应用路网风险评估；建立道路交通安全风险管控平台，对重点车辆及驾驶人施行动态风险管理和预警；提升道路交通安全科技支撑能力，加强道路交通安全大数据研究和应用 探索实施小汽车分区域、分时段、分路段通行管控措施，引导降低小汽车出行总量；提高公交供给能力与提高公交运营速度。实施精细化交通管理，完善集城市智能交通管理系统，提高城市道路通行效率 着力提高综合交通运输网络效率；加快国家综合交通运输信息平台建设，组织开展首批交通大数据融合平台试点；推进绿色交通智慧交通发展 全面开展绿色出行行动、深入实施公交优先战略、加强绿色出行宣传和科普教育等任务，积极鼓励公众使用绿色出行方式，加强城市慢行系统建设安全出行2016/072017/022017/082017/122018/122019/05改善出行结构，发展公共交通，推进公交都市建设，提高公共交通出行分担率降低交通运输碳排放绿色出行核心内容来源：毕马威分析 数字交通发展规划纲要 到 2035年，交通基础设施完成全要素、全周期数字化，天地一体的交通控制网基本形成，按需获取的即时出行服务广泛应用。我国成为数字交通领域国际标准的主要制订者或参与者，数字交通产业整体竞争能力全球领先2019/0710版权公告 2019 高德软件有限公司 毕马威企业咨询（中国）有限公司北京分公司 版权所有城市道路交通拥堵日趋严重，交通管理和决策受制于信息完整性、及时性和指令响应有效性，虽取得一定成效，但仍有进一步提升空间便捷出行174151 150 140 136132 127 125 124 123佛山深圳广州北京 上海 济南重庆 成都 贵阳 武汉2018年我国城市人均通勤拥堵时间，小时城市交通拥堵给民众生活造成诸多不便 来源：国家统计局，高德地图，毕马威分析我国城市交通拥堵集中发生在早晚高峰时段 ，尤其高峰时段部分路段过饱和，需通过路网规划、信号灯控制等手段 优化路网间交通流分担率 现有缓解交通拥堵的措施取得一定成效，但仍有提升空间交通指挥和调度无法及时有效的影响交通参与者行为实时路况信息无法及时传递至交通管理系统部门间、地区间交通信息互为孤岛，难以基于全局信息有效决策现有交通管理与疏导架构11版权公告 2019 高德软件有限公司 毕马威企业咨询（中国）有限公司北京分公司 版权所有 据公安部交管局数据统计，2016年，我国共发生二次现场事故 210起 死伤人数接近 300人，造成直接财产损失达到 324万元汽车保有量持续增长为道路交通安全带来更大挑战，道路交通安全风险防范和事故应急处理成为安全保障的核心话题安全出行交通安全显著改善但仍面临潜在风险 相应的事故应急处理能力亟待提升来源：公安部交管局，美国交通部，高德地图，毕马威分析道路车辆交通参与者道路交通安全道路交通事故的 “海因里希法则 ”（以广东高速为例）完善应急响应联动机制2017年 中国 美国机动车保有量 3.1亿 2.7亿道路交通事故死亡人数 63,772 37,133万车死亡率 2.06 1.36 2017年我国共发生道路交通事故 203,049起，导致的伤亡人数超过 27万 道路交通安全受人、车、路三方面共同作用影响，其中交通参与者的驾驶行为与安全事故的发生直接挂钩 ：每 1起重大交通事故背后，有 17次轻微事故和10,000次危险驾驶行为 然而，道路交通安全风险，特别是 道路安全隐患的识别和危险驾驶行为的制止仍为现阶段难点实现交警和救援人员高效调度升级救援技术与装备道路交通事故导致大量伤亡二次事故带来进一步损失重大交通事故轻微安全事故危险驾驶行为1次17次10000次
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