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榆林市空港生态区一期市政道路项目 延安市环境科学研究所 国环评证乙字第 3602 号 I 目 录 1 前言 . 1 1.1 建设项目特点 . 1 1.2 环境影响评价的工作过程 . 1 1.3 关注的主要环境问题 . 2 1.4 环境影响报告书主要结论 . 2 2 总则 . 5 2.1 项目由来 . 5 2.2 评价目的与原则 . 6 2.3 编制依据 . 7 2.4 评价因子与评价标准 . 9 2.5 评价工作等级及范围 . 13 2.6 评价工作内容和评价重点 . 17 2.7 评价方法 . 17 2.8 环境保护目标分析 . 18 3 项目概况 . 23 3.1 项目基本情况 . 23 3.2 项目 建设内容及规模 . 25 3.3 工程数量及技术指标 . 26 3.4 项目设计方案 . 27 3.5 征地与拆迁 . 35 3.6 土石方平衡及取、弃土情况 . 36 3.7 筑路材料及运输条件 . 38 3.8 临时工程 . 38 3.9 交通量预测 . 41 4 工程分析 . 42 4.1 工程施工方案 . 42 4.2 施工期环境影响分析 . 43 4.3 营运期环境影响分析 . 48 5区域环境现状 . 51 5.1 自然环境概况 . 51 5.2 社会环境概况 . 62 5.4 榆林市城市规划的符合性分析 . 64 5.5 榆林市空港生态区规划的符合性分析 . 67 5.6 榆林市空港新区交通系统规划的符合性分析 . 72 6. 环境质量现状 . 75 6.1 大气环境质量现状调查与评价 . 75 6.2 地表水环境质量现状调查与评价 . 77 6.3 地下水环境质量现状调查与评价 . 79 榆林市空港生态区一期市政道路项目 延安市环境科学研究所 国环评证乙字第 3602 号 II 6.4 声环境质量现状监测与评价 . 81 6.5 生态环境现状评价 . 84 7 环境影响预测与评价 . 89 7.1 社会环境影响分析 . 89 7.2 声环境影响预测 与评价 . 90 7.3 生态环境影响分析 . 102 7.4 空气环境影响分析与评价 . 104 7.5 水环境影响分析 . 108 7.6 固废环境影响分析 . 113 8拆迁环境影响分析及防治措施 . 114 8.1 征地拆迁影响分析 . 114 8.2 拆迁环境影响分析 . 116 9 环境保护措施及建议 . 117 9.1 设计阶段环境保护措施 . 117 9.2 施工期环保措施及建议 . 117 9.3 运营期环保措施及建议 . 126 10环境风险分析与评价 . 131 10.1 施工期风险分析及防治措施 . 131 10.2 运营期危险货物运输风险分析及防治措施 . 131 11 项目建设可行性及占地合理性分析 . 136 11.1 产业政策符合性分析 . 136 11.2 规划符合性分析 . 136 11.3 工程方案的环境合理性分析 . 136 12公众参与调查 . 138 12.1 公众参与的目的和意义 . 138 12.2 调查方法和原则 . 138 12.3 调查范围与对象 . 140 12.4 调查统计结果 . 144 12.5 公众意见合理性分析 . 145 13环境管理和环境监控计划 . 146 13.1 环境管理计划 . 146 13.2 环境监测计划 . 148 13.3 环境监理 . 149 13.4 环保竣工验收 . 149 14环境经济损益分析 . 151 14.1 工程经济指标 . 151 14.2 社会效益 . 151 14.3 环境损益分析 . 151 榆林市空港生态区一期市政道路项目 延安市环境科学研究所 国环评证乙字第 3602 号 III 15 结论和建议 . 153 15.1 建设项目概况 . 153 15.5 总结论 . 156 15.6 建议 . 156 附件： 附件 1：建设项目环境影响评价委托书； 附件 2：建设项目可研批复文件； 附件 3：项目执行的环评标准批复； 附件 4：管委会的意见； 附件 5： 榆林市水务局意见； 附件 6： 规划文件； 附件 7：环境噪声监 测报告； 附件 8：公众参与调查样表； 附件 9：建设单位采纳公众意见的承诺书； 附件 10：污水处理厂建设的相关说明。 榆林市空港生态区一期市政道路项目 延安市环境科学研究所 国环评证乙字第 3602 号 1 1 前言 1.1 建设项目特点 榆林市空港生态区一期市政道路项目定位为快速路，榆政发改发（ 2014） 116 号文件同意可研批复，项目建设规模包括：榆神高速延伸线（纬五街）和陕京二三线伴行线（纬六街）两部分 ， 项目总投资 113000 万元。其中榆神高速延伸线（纬五街）建设标准为城市主干道，位于榆林市空港生态区，西起榆林绕 城快速干线，东至包茂高速小纪汉立交，道路全长 9.189km， 红线宽 68m。 陕京二三线伴行线（纬六街）建设标准为城市主干道，位于榆林市空港生态区，西起榆林绕城快速干线，东至包茂高速与榆乌路交叉西南角，道路全长 9.7km， 红线宽 68m。 工程内容包括道路工程（红线占地 128.45 公顷（ 1925.7 亩），总长 18889m， 红线宽度为 68 米：其中纬五街长 9189m，纬六街长 9700m）、排水工程、管线综合工程、绿化工程（道路绿化带总面积 415558m2，（ 623 亩）、照明工程、交通标志标线及安全设施、陕京二、三保 护涵长 1516 米等附属工程。 沿线属于未开发区域，土地类型为林地、荒地及沿线 1 处村庄的极少量耕地，沿线需拆迁的村庄为纪小滩伞荫底 1 处分散村庄，涉及拆迁户数为 20 户，经调查，大多户数已无人居住，沿线地形起伏较大，总体地势西高东低，北高南低，高程 1114-1177 米，高差 63 米。同时陕京天然气二、三线与本项目纬六街平行布置，最近处仅 80 余米。项目纬五街西侧起点与陕京一线相相交。 纬五街 与规划的东经十路交叉口至包茂高速路段， 穿越红石峡水库二级陆域保护区，桩号 K8+601.926 至 K9+189.369，路段长约 587.443 米。 纬六街 与规划的东经十路交叉口至 包茂高速与榆乌路交叉西南角 起点 ， 穿越红石峡水库二级陆域保护区， 桩号 K0+000 至 K0+782.876，路段长约 782.876 米。 1.2 环境影响评价的工作过程 本次评价共分为准备阶段、正式工作阶段和报告书编制阶段三个过程。 （ 1）准备阶段：主要是研究相关标准和可行性研究报告，筛选本项目的重点评价内容，确定各环境要素的工作等级； （ 2）正式工作阶段：主要工作是进行详细的工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响； （ 3）报告书编制阶段：主要工作为汇 总，分析第二阶段工作所得各种资料数据，榆林市空港生态区一期市政道路项目 延安市环境科学研究所 国环评证乙字第 3602 号 2 给出结论，完成环境影响报告书的编制。 1.3 关注的主要环境问题 （ 1）施工期，施工扬尘和施工噪声对环境敏感点的影响问题；施工期对红石峡水库二级陆域保护区的影响问题。 （ 2）营运期，交通噪声对道路沿线环境敏感点的影响问题。营运期对红石峡水库二级陆域保护区的风险措施保护问题及生态恢复问题。 1.4 环境影响报告书主要结论 1.4.1 项目建址地环境质量现状 （ 1）环境空气：该地区环境空气中类比各测点常规监测因子 SO2、 NO2 小时浓度和日均浓度和标准限值相比较小，环境容量较大 ； TSP、 PM10 在监测的点位均超标。超标原 因： TSP 和 PM10 超标在西北沙漠及黄土地区属普遍现象，是自然因素造成的，与项目区常年干旱少雨、植被稀疏、风沙较大有关。 （ 2）地表水：监测断面的污染因子监测值均满足地表水环境质量标准（ GB38382002） II 类水标准的要求。评价区域地表水环境质量较好。 （ 3）地下水：评价结果表明：各监测点位的污染因子监测值均满足地下水环境质量标准（ GB/T1484893） 类水标准的要求。评价区域地下水环境质量较好。 （ 4）环境噪声： 项目各监测点昼间噪声值低于 55/60/70dB(A)，夜间噪声值低于45/50/55dB(A)，噪声监测结果满足声环境质量标准（ GB 3096-2008） 1、 2、 4a 类标准值要求。 1.4.2 本项目主要污染源 本项目主要污染源是交通噪声，另外，道路汽车尾气也会对大气环境产生一定的污染。 1.4.3 营运期噪声环境影响结果 由于纬六街两侧无居民分布，只有纬五街西侧起点处 K0+600- K1+360约 1000米有 1处分散的居民点，本次环评针对纬五街西侧敏感点进行声环境影响预测，此外项目纬五街、纬六街东侧规划有居住区，本次环评也进行预测， 结果表明： A.营运近期： 4a 类区（ 道路红线外距 纪小滩村伞荫底 35 m 内） 敏感点等效连续 A声级昼、夜间 45.9-51.4dB(A)，敏感点噪声值均达标； 1 类区（ 道路红线外距 纪小滩村伞荫底 35 m 外） 敏感点等效连续 A 声级昼、夜间 44.2-50.7dB(A)，敏感点噪声值均达榆林市空港生态区一期市政道路项目 延安市环境科学研究所 国环评证乙字第 3602 号 3 标。 2 类区规划居住区等效连续 A 声级昼、夜间 43.3-50.8dB(A)，敏感点噪声值均达标。 B.营运中期： 4a 类区（ 道路红线外距 纪小滩村伞荫底 35 m 内） 敏感点等效连续 A声级昼、夜间 48.2-52.7dB(A)，敏感点噪声值均达标； 1 类区 （ 道路红线外距 纪小滩村伞荫底 35 m 外） 敏感点等效连续 A 声级昼、夜间 47.0-51.5dB(A)，敏感点夜间噪声值超标 2.0 dB(A)。 2 类区规划居住区等效连续 A 声级昼、夜间 46.1-51.4dB(A)，敏感点噪声值均达标。 C.营运远期： 4a 类区（ 道路红线外距 纪小滩村伞荫底 35 m 内） 敏感点等效连续 A声级昼、夜间 52.8-53.8dB(A) ，敏感点噪声值均达标； 1 类区（ 道路红线外距 纪小滩村伞荫底 35 m 外） 敏感点等效连续 A 声级昼、夜间 49.8-53.5dB(A)，敏感点夜间噪声值超标 5.3dB(A)。 2 类区规划居住区等效连续 A 声级昼、夜间 59-49.8dB(A)，敏感点噪声值均达标。 1.4.4 拟采取的环保措施 除了对市政工程两侧合理规划和布局外，还应加强路面维护和车辆管理；此外，对敏感保护目标采取的噪声污染防治措施为：由预测可知，规划居民区达标，纬五街西侧的纪小滩村 伞荫底 35 m 内、外 建筑物不能达到相应声环境质量标准的，要求安装隔声窗，以降低交通噪声对环境保护目标的影响；另外，在环境保护目标附近设置减速带和禁鸣标志，通过降低车行速度降低交通噪声的影响。对市政工程征地范围内非硬化的土地全部进行绿化美化， 市政工程道路界外凡是裸露处均应植树、种草，进行绿化，减少对生态环境的影响。同时加强道路清扫、定期洒水等措施，可降低对环境空气的影响。 1.4.5 公众参与 公众意见征询结果表明： 92%的公众表示赞成支持该项目的建设， 8%的公众持无所谓态度，无公众持反对意见；在对本项目所在区域目前主要存在的环境问题调查中，有59%的被调查者认为现状环境空气及噪声污染严重；在被调查者中有 80%的被调查者了解该项目，只有 20%的被调查者不了解该项目；有 80%的人认为项目施工期对生活的影响主要来自空气环境、噪声和水环境的影响较大， 20%的被调查者表示施工期对自己的日常生活影响主要来自固体废物、占用土地和生态环境方面；在被调查者中有 35%认为项目营运期的主要影响是空气污染，有 28%被调查者表示是交通噪声，其中反应最强烈的是空气污染问题。建设单位对公众意见要高度重视，并积极采纳，使本项目建设的不利影响降到最低。 榆林市空港生态区一期市政道路项目 延安市环境科学研究所 国环评证乙字第 3602 号 4 1.4.6 总结论 根据榆林市城市规划，大力发展重要交通线，推进榆林与周边城市的基础设施布局等方面的协调发展。项目为市政道路工程建设，项目的建设可以加快城市的发展，有利于与周围城市的协调发展。符合榆林市城市规划。 认真落实本报告 所提出的减缓措施，落实环保措施与主体工程建设的 “三同时 ”制度后，项目建设对环境影响程度是可以接受的，因此，从环境保护角度论证，本项目是可行的。 榆林市空港生态区一期市政道路项目 延安市环境科学研究所 国环评证乙字第 3602 号 5 2 总则 2.1 项目由来 根据榆林市总体规划确定的 “西扩、东调、南延、北控、中优 ”的城市发展方向，空港新区所处的西北部地区已处于启动阶段，空港新区地理位置优越，依托榆阳机场、西包铁路、榆靖高速等重要交通设施，空港新区未来将形成空运、铁路运输、公路运输相结合的交通体系。随着空港新区的发展，新区与老城区的联系日趋紧密， 榆林市道路网目前并不完善，路网骨架结构尚未形成。 根据榆林市的总体路网规划，本项目的建设将与西侧环城快速公路、新机场路等榆林市快速干道相交，对于整个空港新区、芹河新区乃至榆林老城区的路网构成都有着重要的作用。 根据榆林市空港新区的总体规划，未来空港新区将形成 “一环两心三区六轴 ”的城市空间结构，未来空港新区将建设人居环境舒适优美、现代产业集群发展、生产服务交相融合、产城港林和谐共生、低碳新区全域节能、基础设施完备均等新城；田园化生态示范区、鄂尔多斯盆地中央商务及高端服务先导区。 本项目是空港新区 “一环两心三区 六轴 ”空间结构的重要组合部分，作为新区内的主干道路，项目的建成能够加强区内各组团间的沟通，形成快速便捷的交通通道 ，形成新区南部各组团的快速交通联系，完善区域市政配套设施，推进区域城市化 进程 ，加快新区建设速度，为新区的开发提供有利的条件。因此，本项目 的建设对提升空港新区的城市建设质量、优化新区的城市空间结构也将起到一定的贡献。 根据 2014 年 3 月 3 日榆林市发展和改革委员会， 榆政发改发（ 2014） 116 号文件同意可研批复，榆林市空港生态区一期市政道路项目定位为快速路， 项目建设规模包括：榆神高速延伸线（纬五街） 和陕京二三线伴行线（纬六街）两部分。项目总投资 113000万元，总长度为 18889m。其中榆神高速延伸线（纬五街）建设标准为城市主干道，位于榆林市空港生态区，西起榆林绕城快速干线，东至包茂高速小纪汉立交，道路全长9.189km,红线宽 68m。陕京二三线伴行线（纬六街）建设标准为城市主干道，位于榆林市空港生态区，西起榆林绕城快速干线，东至包茂高速与榆乌路交叉西南角，道路全长9.7km,红线宽 68m。项目的主要建设内容：道路工程、排水工程，绿化工程、照明工程及附属工程等。 根据中华人民共和国环境影响评
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