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中商产业研究院编制 更多产业情报：askci/reports/2020年中央1号文件中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意 见中，明确提出加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设， 办好农村“双创”基地。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产 业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。加快建设国家、省、 市、县现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设，办好农村“双创”基地。 同时，随着我国经济的快速发展和科学技术的进步，传统农业生产结构也进入了调整期，以增 加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程。显然，作为农业技术组装集成、科技成 果转化及现代农业生产的现代农业园区是实现传统农业向现代农业转变的必然选择。 前 言 Introduction目 录 CONTENTS 定义 功能 特点 分类 产业园规划产业园发展的硬条件 产业园发展的软条件 第一章 产业园概况 现代农业产业园区的定义 现代农业产业园区的类型 现代农业产业园区的功能 现代农业产业园区的作用 现代农业产业园运行模式 第二章 现代农业产业园区概况 现代农业产业园数量情况 现代农业产业园分布情况 政策助力现代农业产业园发展 现代农业产业园名单（四批） 第三章 现代农业园区发展现状 创建现代农业产业园的理论基础 现代农业产业园创建的条件 现代农业产业园的创建任务 现代农业产业园的创建意义 现代农业产业园的申报程序 现代农业产业园的总体规划 现代农业产业园规划实施的建议 第四章 现代农业产业园建设 四川省眉山市东坡区现代农业产业园 黑龙江省五常市现代农业产业园 浙江慈溪市现代农业产业园 贵州水城县现代农业产业园 浙江诸暨市现代农业产业园 浙江诸暨市现代农业产业园 第五章 现代农业产业园案例 生产方式向大田农业转化 园区产业向多元化转变 园区功能向带动区域经济龙头转变 园区投资向多元投资主体转变 园区建设主体向企业为主体转变 第六章 现代农业产业园发展趋势0 1 01 产业园概况 产业园定义 产业园功能 产业园特点 产业园分类 产业园规划 产业园发展的硬条件 产业园发展的软条件 PAGE 5 根据当前我国各地的产业园区设立和建 设情况，结合联合国环境规划署的定义，对 产业园区可做出这样的定义：一个国家或地 区的政府通过行政或市场化等多种手段，划 出一块区域，制定长期和短期发展规划和政 策，建设和完善适于工业企业进驻和发展的 各种环境，聚集大量企业或产业，使之成为 产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优 势明显、功能布局完整的现代化产业分工协 作区和实施工业化的有效载体。 第一章 产业园概况 1 1.产业园定义 PAGE 6 根据当前我国各地的产业园区设立和建设情况， 结合联合国环境规划署的定义，对产业园区可做出 这样的定义：一个国家或地区的政府通过行政或市 场化等多种手段，划出一块区域，制定长期和短期 发展规划和政策，建设和完善适于工业企业进驻和 发展的各种环境，聚集大量企业或产业，使之成为 产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、 功能布局完整的现代化产业分工协作区和实施工业 化的有效载体，包括各类高新技术产业开发区、经 济技术开发区、工业园、特色工业小区、技术示范 区等。 第一章 产业园概况 1 2.产业园功能 高新技术 产业开发区 经济技术 开发区 工业园 产业园 技术 示范区 特色工业 小区 PAGE 7 联合国环境规划署（UNEP）认为，产业 园区是在一大片的土地上聚集若干工业企业 的区域。它具有如下特点：开发较大面积的 土地；大面积的土地上有多个建筑物、工厂 以及各种公共设施和娱乐设施；对常驻公司、 土地利用率和建筑物类型实施限制；详细的 区域规划对园区环境规定了执行标准和限制 条件；为履行合同与协议、控制与适应公司 进入园区、制定园区长期发展政策与计划等 提供必要的管理条件。 第一章 产业园概况 1 3.产业园特点 大面积的土地上有多个建筑物、工厂以及各 种公共设施和娱乐设施 开发较大面积的土地 对常驻公司、土地利用率和建筑物类型实施 限制 详细的区域规划对园区环境规定了执行标准 和限制条件 为履行合同与协议、控制与适应公司进入园 区、制定园区长期发展政策与计划等提供必 要的管理条件等 PAGE 8 第一章 产业园概况 1 4.产业园分类 综合型产业园 综合型产业园区产业门类较 多，该类型的典型案例为新 加坡裕廊工业园。裕廊工业 园根据产业性质的不同，分 3个梯度布置：东北部离城 区较近处规划为新兴工业和 无污染工业区，重点发展电 子、电器及技术密集型产业； 中部为轻工业和一般工业区； 沿海相对独立的西南部规划 为港口和重工业区。 复合型产业园 复合型产业区产业功能比较 多样，较好地解决了职住平 衡问题，该类型的典型案例 为位于苏州市东郊的苏州工 业园。苏州工业园是中国和 新加坡两国政府合作投资的 项目，园区基本形成了以微 电子及通讯、精密机械、生 物制药为主导的高新技术产 业群。园区在大力发展产业 的同时，也加强了生活居住 等配套设施建设以及人居环 境的优化。 单一型产业园 单一型产业区产业门类比较 单一，该类型的典型案例为 始建于1980年的台湾新竹科 学工业园，经过30多年的发 展已成为世界最大的笔记本 电脑和PC机部件生产基地， 多项产品的市场占有率居全 球第一。半导体和集成电路 的生产能力与美国、日本三 足鼎立，已经形成上、中、 下游完整的产业链体系，成 为全球最大的电子信息制造 中心之一。 PAGE 9 第一章 产业园概况 1 5.产业园规划 产业园规划 产业园的规划主要分 为发展战略 发展定位 产业定位 产业布局 产业升级 经营管理。 这每一步都不可缺少，且 要科学规划。 PAGE 10 第一章 产业园概况 1 6.产业园发展的硬条件 产业园区变电所选址要靠近负荷中 心，便于进出线，交通运输方便。 园区供电线路原则上应随道路同步 建设，并接入园区企业内部。 产业园区内应建立安全、高效、合 理的供水系统，满足园区企业工业 和生活等各类用水的需要。园区供 水管道工程建设及验收应符合国家 和地方规定的技术标准和管理要求。 能源水电 产业园区绿地建设规划应根据 园区规模合理布局绿地，工业、 商业、金融、仓储、交通枢纽、 市政公用设施等系统，绿地率 不宜小于20%，对环境有大气、 噪音污染的厂矿企业系统，绿 地率不应小于30%； 园区绿化树种规划，应以乡土 树种为重，速生与慢生相结合， 体现地方特色。 绿地系统 产业园区规划道路系统宜采 用“方格网状”路网结构。 规划道路按等级分为快速路、 主干道、次干道和支路。园 区主干道、次干道及支路严 格按照规划进行控制和建设。 园区内统一设置道路交通标 志、标牌、标线、隔离设置 等交通安全设施，工业园内 应有统一的街具设计；交叉 口必须进行交叉口渠化设计。 道路交通 产业园区路网建设过程中，应预 留充足的弱电管网位置，并共同 建设弱电管沟。 产业园区每隔300500米应建设 一个移动通信基站，以满足公共 区域通信需求，工业园区住宅小 区及商住楼建设过程中应配合运 营商同步建设内部移动通信网络， 以满足建筑物内部通信要求。 通讯网络 产业园区应结合城市总体规划，综 合交通规划，公交专项规划，对公 交需求进行研究，拟定公交基础设 施建设方案，制定出公交基础设施 建设细则。对公交需求较大的园区 应编制园区公交专项规划。应结合 园区用地性质、客流量，建设公交 首末站、中途站和综合交通换乘枢 纽，并留足发展余地。 交通设施 PAGE 11 第一章 产业园概况 1 7.产业园发展的软条件 管理制度 产业园区的服务体系主要 包括为园区的产业和企业 提供必要的生活性配套和 支撑的服务体系。包含餐 饮、超市、住宿、医院、 金融、电信（网络）、邮 政、娱乐休闲、安全保卫 等方面；为园区产业发展 提供的一些共性的专业技 术支撑或平台 土地政策 土地资源是物流地产投 资商的关键资源，长期 以来我国工业用地供应 相对充足，且价格低廉。 且各地为招商引资拉动 本地经济增长，对工业 用地的供应从不吝啬。 税收政策 产业园区是各地招商引资的 主要聚集区域，是各地经济 发展的主战场，同时也是地 方税收的工作重点。为充实 园区经济实力，许多地方政 府把引进企业和资金作为一 条催化经济发展的捷径，不 遗余力招商引资，在政策制 定上作出大量倾斜，用优惠 政策作为招商引资的法宝。 行政审批 近年来，各级政府认真贯 彻落实中央的部署和要求， 加快转变政府职能，全面 推进依法行政，加强政府 管理创新，大力加强廉政 建设，不断深化行政审批 制度改革，取得明显成效。 国务院分五批共取消和调 整行政审批事项2183项， 占原有总数的60.6%。 财政对产业的支持必须以产业 基础和产业发展条件为前提， 才能使园区迅速把握住全球化 分工和产业转移的机遇，尽快 在区域竞争中崛起。同时，政 策培育方式也应从对企业的直 接资助，向产业的间接扶持转 变。政府的作用并不是去计划、 协调或是确定企业技术开发的 方向，财政的资助必须被认为 对整个产业发展都有益处，有 利于整个园区技术创新能力的 提升。 财政政策0 2 02 现代农业产业园区概况 现代农业产业园区的定义 现代农业产业园区的类型 现代农业产业园区的功能 现代农业产业园区的作用 现代农业产业园运行模式 PAGE 13 现代农业产业园区是指现代农业在空间地 域上的聚集区。它是在具有一定资源、产业和 区位等优势的农区内划定相对较大的地域范围 优先发展现代农业，由政府引导、企业运作， 用工业园区的理念来建设和管理，以推进农业 现代化进程、增加农民收入为目标，以现代科 技和物质装备为基础，实施集约化生产和企业 化经管，集农业生产、科技、生态、观光等多 种功能为一体的综合性示范园区，是农业示范 区的高级形态。 第二章 现代农业产业园区概况 2 1.现代农业产业园区的定义 PAGE 14 从现代农业产业园区的类型来看，按不同标准来划分其类型也有所不同。若按投资主体划分，可分为政府主办类 园区、企业主办类园区以及企业与政府(农民)联办类园区。按照土地利用状况则可划分为：种植类农业园区、养殖类 农业园区和旅游观光类农业园区。而从批准和管理层面又可划分为国家级农业高新技术开发区、工厂化高效农业示范 区、持续高效农业示范区等6种类型。 第二章 现代农业产业园区概况 2 2.现代农业产业园区的类型 类 型 按投资主体划分 按照土地利用状况 划分 从批准和管理层面 划分 政府主办类 种植类农业园区 养殖类农业园区 旅游观光类农业园区 国家级农业高新技术开发区、民营农业科技园区 工厂化高效农业示范区、都市现代化农业示范园区 持续高效农业示范区、国家农业综合开发高新科技示范区 企业主办类 企业与政府（农民）联办类 PAGE 15 第二章 现代农业产业园区概况 2 3.现代农业产业园区的功能 拓展了农业的产业链条 农业产业园的产业链是包括核心产业、支 持产业、配套产业和延伸产业相关关联的 一系列产业，它构筑了融合三产的全景产 业链条。这极大转变了传统农业单一产业 结构的限制，突破第一、二、三产的限制， 实现传统产业与现代技术的有效嫁接，文 化与科技紧密融合，带来产业融合的经济 乘数效益。 推动新村建设与乡统筹 农业产业园通过特色农业开发、农业休闲旅游、农村基础 设施跟进建设等一系列创新，提高了农业的效益、增加了 农民的收入、提升了农民的文化水平、改善了农村环境、 创造了农民“居家就业”的新型就业形式，并最终实现农 村地区的经济形态、生活形态的结构变迁，改变农村的生 产力布局和城乡生活格局，促进城乡经济社会发展的一体 化。 提升了农业生产的产品附加值 农业产业园融入了文化艺术、科技元素， 把传统开发与文化开发结合起来，赋予了 丰富的内涵与附加值。将传统的农业产品 透过“创意”工具，转化为更具审美价值 形态、健康生态理念、文化创造内涵的全 新农产品，其经济价值和社会价值有了显 著提升。 转变了传统农业“低产”的属性 传统农业生产是以“低效、粗放、低价”为主，不仅农业生 产的单位产值低，而且农业成了城乡二元经济结构的表征。 现代农业中创意农业的提出，催生了大量的特色农业、都市 农业等新型产业形态，农业产业园因其优良的社会效益，吸 引了大批企业和投资商。 一 二 三 四16 注意：本报告只展示15页，欲知详细报 告及报告中涉及数据请下载报告PPT版本。
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