中国儿童友好城市蓝皮书：公共空间与交通篇.pdf

中国儿童友好城市蓝皮书 公共空间与交通篇 China Child-friendly City Blue Paper JUNE 20202 3 作者及鸣谢 作者 邓涵 ITDP China 审阅 朱仙媛 ITDP China 李薇 ITDP China 刘少坤 ITDP China 排版 黄润杰 ITDP China 邓涵 ITDP China鸣谢下列机构给予本文的帮助： 联合国儿童基金会 UNICEF 广州市规划和自然资源局 广州市城市规划勘测设计研究院 深圳市新城市规划建筑设计公司 武汉市土地利用和城市空间规划研究中心 广东省千禾社区公益基金会 Bernard Van Leer Foundation 深圳市南山区蛇口社区基金会 声明 本文所引用的部分公开资料和图片来源于互联网， 并注明出处， 目的在于更好向读者传播和推广儿童友好城市， 并 非商业用途。 如有版权问题， 请与我们取得联系， 我们会及时修改或删除。 如需引用， 请注明出处。 广州市越秀区建设大马路10号珠江规划大厦11楼 电话: (86-20) 83860931 中国北京市朝阳区秀水街1号建外外交公寓6-1-122 电话: (86-10) 85323451 官方网站： chinaofficeitdp 儿童是城市的未来 儿童友好型城市建设是现代化城市治理， 充分体现社会公平公正、 以人为本的重要举措。 保障儿童 在一个安全可靠、 舒适温暖、 充满人性关怀的环境中成长,将对儿童的心理养成、 身体发育、 人际交 往等诸多方面产生积极正向的作用,从而利于城市实现可持续发展。 “如果我们能为孩子们建设一个成功的城市， 我们就是为所有人建设了一个成功的城市。 ” -城市和交通政策专家,哥伦比亚波哥大市市长 恩里克潘纳罗萨 前言 联合国儿童基金会 （UNICEF） 于2018年发表儿童友好型城市规划手册 ， 结合全球众多行业专家、 学 者 和 国 际 组 织 的 研 究 成 果 和 优 秀 实 践 ，提 出 十项儿童权利与城市规划原则，全 面 、系 统 总 结 归 纳 儿 童 友好型城市的规划、 建设、 管理方面的详细指导， 是目前全球最权威的儿童友好型城市规划指南。 十项儿童权利与城市规划原则 原则1 投入 原则2 住房和土地权属 原则3 公共服务设施 原则4 公共空间 原则5 交通系统 原则6 水和卫生综合管理系统 原则7 粮食系统 原则8 废弃物循环系统 原则9 能源网络 原则10 数据和信息通讯技术网络 本篇中国儿童友好城市蓝皮书结合ITDP先进国际视野和丰富的全球实践， 以原则4-公共空间、 原 则5-交通系统为切入点， 从城市环境对儿童大脑、 生理、 心理发育的影响出发， 阐述儿童友好城市的 基本概念， 收集整理国内外优秀的儿童友好型城市案例， 深入分析中国儿童友好建设的现状和挑战， 着力城市中面积最大涉及最广的公共空间-城市街道， 对应儿童身心健康成长所需， 总结归纳出对儿 童友好街道应具备的四类特性和措施： 富有生命力的街道 令人放心的街道 人文关怀的街道 善于倾听的街道 希望借此向中国广大民众、政府官员和专家学者宣传推广儿童友好城市理念， 为儿童友好城市建设提 供专业、本地化的技术指导， 为儿童营造一个美好的城市！ 2020年06月01日4 5 中国儿童友好城市蓝皮书 目 录 前 言 一、城市环境对儿童成长有多重要 三、儿童友好型城市长什么样 二、我们能为儿童做什么 P 02 P 04 P 03 P 08 P 20 P 16 P 10 P 17 P 13 P 09 P 22 P 16 P 12 P 17 P 14 1.1 儿童大脑飞速发育 3.1 美国第一儿童友好城市丹佛市 2.1 儿童友好型城市是什么 1.3 物质环境的影响超乎寻常 2.3 儿童友好型城市怎么申请 1.5 带孩子的日常不容易 1.2 儿童生理发育需要充足锻炼 3.2 日本柏叶新城 2.2 儿童友好城市有哪些内容 1.4 “看不见摸不着” 的心理发育 2.4 儿童友好城市与联合国可持续发展目标 1.6 接触大自然好处多多 CHILD-FRIENDLY CITY | CONTENTS 参考文献 五、中国的儿童友好先行者 六、我们该怎么做 四、中国离儿童友好还有多远 P 76 P 42 P 56 P 30 P 23 P 49 P 68 P 25 P 45 P 64 P 31 P 24 P 51 P 52 P 72 P 27 5.1 深圳 6.1 富有生命力的街道 4.1 中国儿童发展迎来新的转机 3.3 荷兰 “儿童丝带” 5.3 武汉 6.3 人文关怀的街道 3.5 步行校车 Walking School Bus 5.2 长沙 6.2 令人放心的街道 4.2 中国儿童友好型城市建设面临哪些挑战 3.4 零伤亡愿景 Vision Zero 5.4 中国儿童友好社区 5.5 流动儿童的家-小禾的家 6.4 善于倾听的街道 3.6 国际组织 目录 | 中国儿童友好城市蓝皮书城市环境 对儿童 成长有多重要 顶级医学期刊 柳叶刀 指出， 从受孕起的1000天内， 儿童的发育对外界干 预极其敏感。 1 家庭、 住房、 饮食、 环境、 医疗， 甚至交通等城市生活环境， 都会对儿童的成长发育产生非常重要的影响， 甚至相伴终生。 本章通过儿童的早期发育， 包括大脑发育、生理发育及心理发育三大领 域， 研究分析城市生活环境对儿童的关键影响： 大脑发育， 包括认知能力 （关注、 解决问题、 理解因果）和语言能力 （ 学习识别和使用单词） 生理发育， 包括运动能力， 比如爬行、 走路、 能够拿起笔。 心理发育， 包括社会情感能力， 比如能够在需要的时候让自己平静下 来 ，与 其 他 孩 子 相 处 融 洽。 要想儿童的早期发育顺利进行， 需要很多： 充足的营养 医疗保健 良好的亲子关系 安 全 舒 适、接 近自然 的 环 境 玩耍的机会 1 1 Kingston, Beverly, et al. “Creating child friendly cities: the case of Denver, USA.“ Proceedings of the Institution of Civil Engineers-Municipal Engineer. Vol. 160. No. 2. Thomas Telford Ltd, 2007. 家庭环境对儿童成长至关 重要， 来源: Bi Lei, ITDP HOW DOES URBAN ENVIRONMENT IMPACT CHILDRENS GROWTH?8 9 城市环境对儿童影响到底有多 重要？ 1.1. 儿童大脑飞速发育 俗话说， “3岁看大， 7岁看老” ， 原来是有科学依据 的！ 人类个体的大脑从胚胎时期就开始发育， 0-6岁 是儿童大脑发育最迅速的时期。 2岁， 相当于成人脑重量的50%-60%。 5岁， 相当于成人脑重量的90%， 脑细胞的结构和 功能不断复杂化。 6、 7岁， 儿童的大脑重量已接近成人的水平， 约达 1280克。 8 岁 ，人 的 神 经 系 统 各 部 分 几 乎 都 完 全 发 育 成 熟 。 其中， 新生儿0-18个月期间， 大脑每秒钟会建立700 次神经元连接. 1 在 这个 阶 段 ，幼 儿 受 到 城 市 生 活 各 个 方面的影响， 从住房、 食物、医疗保健、环境卫生、 休 闲场地， 甚至城市交通。 所以城市环境对儿童的发育 成长， 以及将来一生的影响极其重要。 1.2. 儿童生理发育需要充足锻炼 幼儿期最明显的特征就是整个身体状况发生巨大的 变化， 表现在骨骼肌肉的生长以及身体各系统的发 育， 幼儿期平均每年增高6-7cm， 体重平均增加2kg。 大肌肉群： 3岁左右发育旺盛， 比如爬、 跑、 跳等 大肌肉的活动。 小肌肉群： 5岁左右开始发育， 比如抓握、 手工等 小肌肉的活动。 学前期是儿童学习动作技能的最佳时期。 由于身体 柔软， 容易学习许多动作， 而且喜欢模仿和重复。 因 此， 城市中有充足的社区公园、 游乐场所、 休闲绿道 等公共空间供儿童活动玩耍， 有助于幼儿的大小肌 肉群得到充足的锻炼， 促进健康有益的生理发育。 画画创作有利于儿童的大脑发育 来源: Runjie Huang, ITDP 幼儿0-2岁时每秒钟生成700条神经连接， 来源: Conel 1959 儿童肌肉群的发育需要通过活动进行充分锻炼 来源： chaniahospital.gr HOW URBAN ENVIRONMENT IMPACT CHILDRENS GROWTH CHILD-FRIENDLY CITY | ENVIRONMENT Conel, J. LeRoy. The Postnatal Development of the Human Cerebral Cortex: The Cortex of the Twenty-four-month Infant. 1959. 1 1.3. 物质环境的影响超乎寻常 空气： 刚出生的婴儿每分钟呼吸30-60次， 刚学会走路的小孩每分钟呼吸24-40次， 成人 每分钟呼吸12-18次。活跃的成年人平均每天吸入约1万至2万升空气， 按相对体重计 算， 3岁的儿童安静时空气吸入量是成人的2倍。 1 因此， 儿童对污染物的吸收量是成年人 的2倍。 食物和水： 出生6个月的婴儿饮用水的比例是成人的7倍， 1-5岁的儿童吃的食物是成人的 3-4倍。 而与成人相比， 儿童正处于迅速生长发育期， 新陈代谢系统尚未成熟， 对许多有 毒污染物的代谢、 解毒、 排泄能力不及成人， 即儿童对物质环境有高度易感性。 噪声： 噪声会导致儿童紧张、 睡眠中断、 听力损失、 听觉辨别障碍、 较差的认知发展、 增 加的压力水平。 对于年龄较大的儿童， 纽约市一项关于交通噪音对儿童听觉辨别能力影响的研究表明， 暴露在较高分贝环境下的儿童听觉辨别能力受到损害， 从而对阅读能力产生显著的负面 影响。 2 由此可见，城市中的雾霾、汽车尾气、二手烟、 食品安全、 饮用水安全、噪声等等问题将对 成长阶段的儿童造成巨大的影响。 以公共交通为主的发展、车辆电气化等措施有利于减 轻城市中空气污染和噪声污染， 加大食品药品饮用水等的监督力度、 创建推广符合安全 生产要求的儿童友好型企业等皆有利于儿童的健康成长。 城市环境 | 中国儿童友好城市蓝皮书 右， 儿童的呼吸与现在城市的雾霾 来源： 公众号“拍客” 下 ， 儿童呼吸的次数 来 源 ：U R B A N 9 5 World Resources Institute, UNEP, UNDP, World Bank. World Resources 1998-99:Environmental Change and Human Health. New York:Oxford University Press, 1998. Chepesiuk, Ron. “Decibel hell: the effects of living in a noisy world.“ (2005): A34-A41. 1 210 11 城市环境对儿童影响到底有多 重要？ 1.4. “看不见摸不着” 的心理发育 儿童的生活环境， 不只有物理环境， 还包括“人”的 环境。 “人”的环境， 即与儿童有关的人 （如父母、 祖 辈、 保姆、玩伴等）为儿童营造的情感和互动氛围， 也称为“亲子关系”和“人际关系” 。 这些看不见， 摸 不着的抽象环境， 对儿童的成长也产生非常深远的 影响。 父母、 祖辈、 看护人必须积极回应儿童的需 要 、与儿 童 建 立 温 暖 、亲 密 、充 满 关 怀 的 互 动 关 系 。 在城市环境中， 看护人与儿童之间的互动发生在社区 玩 耍 、护 送 上下学 、坐 公 交 车 、超 市 购 物、餐 馆 吃 饭、 医院看病甚至过危险的马路和上下有障碍的人行天 桥 等 等 环 节，期 间 对儿 童 以 及 看 护人 不 友 好 的 设 施 会一定程度影响看护人的情绪和出行欲望， 进而影 响看护人与儿童之间的良好互动， 影响儿童身心的健 康发展。 1.5. 带孩子的日常不容易 成 人一 天 的 出 行 轨 迹 通 常 是“ 家 公 司 家 ”； 看护人一天的出行轨迹通常是“家市场学校生 活服务中心家学校公园超市家” 。 设想一位二孩的妈妈出门， 后背上背着还不会走路 的婴儿， 手里牵着一个要上学的孩子， 以及家人一天 的食物， 还得左顾右盼危险的车流， 等待合适时机 过马路。 为儿童和看护人的出行轨迹给予更多的关注和便 利， 也有利于亲子关系的培养。 上海市15分钟社区 生活圈规划导则建议以地域生活网点为核心， 提 供必要的商业、 行政、 医疗、 福利、 教育等服务， 儿童 和看护人可通过便捷安全的步行自行车路径， 或经济 实惠的公共交通在15-20分钟内获得基本保障服务。 良好的亲子关系促进儿童的心理发 育， 来源： Huang Runjie, ITDP 看 护 人 与 儿 童 产 生 互 动 的 场 所 ，来 源 ：N A T C O 看护人的出行轨迹更加多样化， 对城 市规划设计提出新需求 来源： ITDP Brazil HOW URBAN ENVIRONMENT IMPACT CHILDRENS GROWTH CHILD-FRIENDLY CITY | ENVIRONMENT 1.6. 接触大自然好处多多 环 境中阳光、空 气、土 地、沙 池、花 草 树 木、玩 具 、材 料就 是 要 与孩子 的生命、心灵 和 精 神产生关系和信息的传递。 孩子们的学习方式是通过不断探索构建他们自己的知识体 系， 而不是靠记住事实。因此， 接触自然和自然元素对于所有儿童建立联系和了解世界 至关重要。 研究指出， 多接触自然， 对儿童的好处： 改善心理健康 提升注意力， 延长注意力持续时间。 * 增强儿童各方面能力， 包括运动、 语言和想象的能力。 * 西班牙巴塞罗那全球卫生研究所研究人员借助卫星图像评估了1500名儿童出生、 四五 岁以及七岁时住所方圆100米、 300米和500米内绿化程度， 并对研究对象进行两次注意 力在线测试。 结果显示， 家住公园附近的孩子在测试中出错更少， 反应速度更快， 注意 力持续时间更长。 1 广州麓湖公园里一家人在享 受大自然中的阳光、 空气、 土地、 花草树木 来源： Zhu Xianyuan, ITDP 城市环境 | 中国儿童友好城市蓝皮书 Dadvand, Payam, et al. “The association between lifelong greenspace exposure and 3-dimensional brain magnetic resonance imaging in Barcelona schoolchildren.“ Environmental health perspectives 126.2 (2018): 027012. 112 13 儿童的天性是对一切事物好奇， 尽可能为儿童提 供安全、 有趣、 可探索的环境和机会。 看不见摸不着的“人”的环境对儿童的发育成长同 样重要。 接触自然和自然元素对于所有儿童建立联系和了 解世界至关重要。 “一生中的所有发展都建立在幼儿期建立的基础 能 力 之 上 。” PHOTOGRAPH 01 PHOTOGRAPH 02 PHOTOGRAPH 03 PHOTOGRAPH 04 01 02 03 04 PHOTOGRAPH 01, 02, 04 HUANG RUNJIE 03 新浪 CHILD-FRIENDLY CITY | ENVIRONMENT 每个儿童都是独特的， 但儿童的身体、 认知、 语言和社会情感的 发展模式是相似的。 正是在短暂的幼年时期， 大脑以及各项技 能的基本结构才得以快速发育成型。 这种巨大而惊人的变化， 在成人阶段是不存在的。 一生中的所有发展都建立在幼儿期建立的基础能力之上。 由 此， 一个对儿童友好的城市环境， 包括物理环境和精神环境， 对 儿童的发育成长， 以及未来一生的影响极为重要。 城市环境对儿童影响到底有多 重要？ HOW URBAN ENVIRONMENT IMPACT CHILDRENS GROWTH 城市环境 | 中国儿童友好城市蓝皮书我们能为儿童做什么 城市的生存环境对儿童的成长甚至未来的一生影响巨大， 那么世界都为 儿童做出了哪些努力？ 截止到2019年， 全球有870个城市或地区被联合国认证为儿童友好型城 市。 2 本章节以科普形式， 引用联合国儿童基金会的官方材料， 向公众介绍儿童 友好型城市的定义、 框架、 申请流程以及与联合国可持续发展目标的切 合。 儿童友好城市 儿 童 友 好 城 市（ 设 计 中 ） 全球儿童友好城市分布， 来源： UNICEF 相约步行上学的儿童， 日本东京新宿区 来源:Huang Runjie, ITDP WHAT CAN WE DO FOR CHILDREN?16 17 2.2 儿童友好城市有哪些内容 “儿童友好型城市” 是指致力于为儿童提供下列基 本保障的城市或社区： 人身安全有保障， 免受剥削、暴力和虐待； 人生有良好的开端， 健康成长， 备受关怀； 能获取基本服务； 能享有优质、 全纳、 参与式的教育和技能培 训； 能对影响到其本人的一切事项自由发表意见并 影响相关决策； 能参与家庭、 文化、 城市/ 社区和社会生活； 能生活在清洁、 无污染、 安全、 有绿化空间的环 境中； 能与朋友见面， 有地方供他们玩耍和娱乐； 不 论 种 族 、宗 教、收 入、性 别 、能 力，都 能 拥 有 平 等的机会。 我们能为儿童做什么？ WHAT CAN WE DO FOR CHILDREN? 2.1 儿童友好城市是什么 儿童友好城市 （Child Friendly City, 简称 CFC）， 是指以联合国儿童权利公约中阐明的 四大原则： 对儿童不歧视， 符合儿童最高利益， 保障儿童生存和获得最大发展的权利， 以及尊 重儿童的观点为指导， 承诺并致力于实现本辖 区内儿童权利的城市、 城镇、 社区或其他行政体 系。 发展历程 1989年11月20日， 第44届联合国大会通过 儿童 权利公约 ， “本公约之目的， 儿童系指18岁以下 的 任 何 人 ，除 非 对 其 适 用 之 法 律 规 定 成 年 年 龄 低于18岁” 。 1992年， “儿童友好型城市” （CFC） 的概念被提 出。 其观点认为： 一个明智的政府， 一个健康的 环 境 和 可 持 续 发 展 的 政 策 ，是 国 家 和 地 方 政 府 成 功 实现儿 童 权 利 公 约的必 要 基 础。 1996年， 联合国提出建设“儿童友好型城市” （C F C）的 构 想。 2002年， 联合国儿童大会， 提出 “一个适合儿童 的 世 界”，作 为 C F C 宣 言 核 心 项 目。 2003年， 欧洲CFC研究研讨会， 明确提出儿童友 好型城市特征。 2004年， 联合国CFC研究中心， 设计儿童友好型 城市行动框架。 2007年-2016年，国内城市郑州、北京、南京、扬 州 、三 亚 、长 沙 、深 圳 先 后 提 出 创 建 儿 童 友 好 型 城市。 截止到2019年， 全球有870个城市或地区被联合 国认证为儿童友好型城市， 中国尚无一个城市 获此殊荣。 CHILD-FRIENDLY CITY | INITIATIVE 联合国儿童基金会 构建儿童友好型城市和社区手册 54 5 1 2-5 2.3 怎么 申请儿童友好城市 儿童友好型城市申请流程如下图， 由于世界各地的现状和挑战不一， 申请城市根据儿童友好城市的 目标制定符合自身城市发展的行动方案并积极执行， 定期会有联合国儿基会的专家监督和评审， 符 合要求的即授予儿童友好城市称号， 整个申请时长需2-5年。 联合国可持续发展目标（Sustainable Development Goals）是2015年联合国193个成 员国在联合国可持续发展峰会正式通过的一系 列发展目标， 旨在从2015年到2030年间以综合方 式彻底解决社会、 经济和环境三个维度的发展 问题， 转向可持续发展道路。 世界各国都肩负着落实2030年可持续发展目标 的任务， 而儿童友好型城市 （Child-friendly City）在城市层面全面系统解决儿童和家庭的健 康和福利问题， 一定程度上支持联合国2030可 持续发展目标的落实， 如(3)良好健康与福 祉 、( 4 ) 优 质 教 育 、( 5 ) 性 别 平 等 、( 6 ) 清 洁 饮 水 和 卫 生 设 施 、( 7 ) 廉 价 和 清 洁 能 源 、( 1 1 ) 可 持 续 城 市 和社区、 (13)气候行动等等。 2.4 儿童友好城市与联合国可持续发展目标 联合国可持续发展目标， 来 源 ：联 合 国 右， 儿童友好城市申请流 程， 来源： UNICEF, Child Friendly Cities and Communities Handbook 左 ，儿 童 友 好 城 市 行 动 框 架， 来源： UNICEF, Building Child Friendly Cities-A Framework for Action 儿童友好城市 | 中国儿童友好城市蓝皮书儿童友好型城市长什么样 本章节收集整理全球的儿童友好城市示范案例， 从以下几方面对示范案 例进行阐述： 整体设计案例-美国第一儿童友好城市丹佛市和日本柏叶新城， 意在 展示城镇级规模的儿童友好空间的运作模式、 制度保障及相关措 施； 社区案例-荷兰“儿童丝带” ， 意在展示社区级规模的儿童友好空间营 造； 交通案例-零伤亡愿景Vision Zero和步行校车Walking School Bus， 意在展示交通方面的儿童友好出行措施； 以及推动儿童友好事业的相关国际组织。 3 日本大阪港区 来源: Huang Runjie, ITDP WHAT DO CHILD-FRIENDLY CITIES LOOK LIKE?20 21 3.1 案例1： 美国第一 儿童友好城市丹佛市 2006年1月， 美国丹佛市科罗拉多大学儿童、 青少年和环境中心向市长教育 和儿童办公室提出， 让丹佛成为全国排名第一的儿童友好城市。 这一提议 得到了市长教育和儿童办公室执行主任的热烈回应。 1 儿童友好城市长什么样？ WHAT DO CHILD-FRIENDLY CITIES LOOK LIKE? 来源: shutterstock 1 Kingston, Beverly, et al. “Creating child friendly cities: the case of Denver, USA.“ Proceedings of the Institution of Civil Engineers-Municipal Engineer. Vol. 160. No. 2. Thomas Telford Ltd, 2007. CHILD-FRIENDLY CITY | BEST PRACTICE 2006年6月13日， 丹佛市启动了丹佛儿童与青少年友好 城市倡议 （Child & Youth Friendly City， 简称 CYFC） ， 市长、 学校总监和大学校长等人以及来自60 多个组织的领导人出席了会议。 该倡议包括： 制定一个能代表所有利益相关者的、 包容的、 参 与性的进程。 支持儿童和青少年有意义的参与。 利用和完善现有资源。 以改变文化和制度为目标。 创造一个充满儿童和青少年友好场所的城市。 立足健康发展的连续性， 关注儿童和青少年的具 体需求。 下一 步，利 益 相 关 者 制 定了实 施 该 倡 议 的 组 织 结 构 。 丹佛CYFC倡议的组织结构旨在通过提供城市的综合 响应和资源调动来实现代表儿童和青少年的城市发 展潜力最大化。因此， 丹佛CYFC计划的组织结构包括 成人和青少年团体的平行组合， 他们致力于开发他们 所需的独特技能和能力。 组织结构包括： 执行委员会 成人指导委员会 青少年指导委员会 小组委员会 CYFC联盟 儿 童 与 青 少 年 友 好 城 市 倡 议（C Y F C） 美国丹佛市公共空间， 来源： DESIGN CONCEPTS 美国丹佛市公共空间， 来源： DESIGN CONCEPTS 最佳案例 | 中国儿童友好城市蓝皮书22 23 丹佛市在建设儿童友好城市中探索出“场景学习” （Learning Landscape） 的模式， 为各地创建友好户外游戏环境提供了一个成功的 示范。 自1998年开始， 政府牵头， 一家私人公司赞助2000万美元， 并由科 罗拉多大学(University Of Colorado)景观建筑系的师生和社区成员共 同设计， 将全市46块废弃的学校场地改造为充满吸引力的、 多用途的户 外儿童游乐空间。 每个学习环境包括以下设计元素： 社区入口 阴凉处 公共聚集区域 自然野生公园 户外艺术 多用途场地 硬地游戏教育元素 可参与的安全游戏设施 创新游戏元素 场景学习项目促进儿童的健康发展， 鼓励户外游戏和学习， 提供儿童交 流的社交场所。其次， 场景学习通过创造反映其位置和用户的独特性的 场所， 为社区形成审美愉悦的视觉焦点。 从长远来说， 场景学习通过促 进社区使用重新将学校与他们的社区联系起来形成网络， 成为不同规 模和层次的、步行可达的儿童户外游乐场地， 大大提升了丹佛的儿童吸 引力和城市魅力。 CHILD-FRIENDLY CITY | BEST PRACTICE Colorado Landscape Architecture Firm 美国丹佛市公共空间， 来源： DESIGN CONCEPTS、 中规设计 最佳案例 | 中国儿童友好城市蓝皮书24 25 3.2 案例2： 日本柏叶新城 2016年日本儿童友好城市倡议(CFCI)模式作为试点启动， 重点是建立一个 致力于共同行动框架和儿童权利原则的城市或社区网络， 由儿童基金会 监督进展情况。 儿童友好城市长什么样？ WHAT DO CHILD-FRIENDLY CITIES LOOK LIKE? 日本东京六本木， 来源: Huang Runjie, ITDP CHILD-FRIENDLY CITY | BEST PRACTICE 日本柏叶新城的“公园城市柏之叶校园二号 街”项目设置了专门面向儿童的生态社区综 合体， 项目集合了社区儿童活动中心、 家庭 聚会中心、 社区托儿所、 儿童运动场及社区 家庭农场等公共设施。 1 功能丰富齐全的场 所 能 帮 助 父 母 应 对 许 多 照 料 孩 子 的 挑 战 ，如 托儿所解决在职父母的育儿问题， 儿科诊所 为患病和康复儿童提供设施。 面向儿童的生 态社区不仅为父母减轻育儿压力， 同时为家 庭创造沟通互动的舒适空间， 进一步促进家 庭 和 邻 里 关 系 ，增 强 社 区 归 属 感 。 其中西科尔公园（Cicol Park）是特殊的儿 童 游乐 场 ，不 仅 有各 种 各 样 的 玩 具 供 孩 子 享 受， 还专门设置了父母工作区，在西科尔公园 父母可以一边工作一边十分方便地照看孩 子。 柏叶新城的儿童活动中心还推出的“匹诺曹 项目” ， 由意大利艺术家和教育家Edoardo M a l aj j i赞 助 的 一项 参 与 性 艺 术 计 划 ，其 理 念 是“让孩子在城市中长大！ ” ， 当地儿童在其 中起着主导作用。 2 活 动 当 中 ，穿 着 匹 诺 曹 服 装的孩子们， 工作的身影出现在当地蔬菜 店、花店、面包店、咖啡店、杂货店、服装 店 、超 市 、银 行 等 大 小几十 个 铺 面 。通 过 这 样 的项目， 孩子们亲身体会到了工作的乐趣和 意义， 也获得了成长的一些思考。 上， 日本柏叶新城的社区儿童综合体布局示 意 和 家 庭 农 场 ，来 源 ：田 女 ，市 政 厅 下 ， 日本柏叶新城的“匹诺曹”儿童参与项 目 ，来 源 ：chiba.itot.jp/kashiwanoha/ report/report03 中， 思科尔公园兼顾儿童玩耍与父母办公的 儿童游乐园， 来源： mitsuifudosan.co.jp/english/corporate/ esg_csr/special/smart.html 田女 崔曦， 日本案例|东京圈的柏叶新城： 一座儿童的城市是什么样？ ， 市政厅公众号 udck.jp/community/002986.html 1 2 最佳案例 | 中国儿童友好城市蓝皮书26 27 3.3 案例3： 荷兰代尔夫特市 “ 儿童丝带” 2008年荷兰代尔夫特市启动“儿童安全计划” (Children Safer in Delft),其下细分为七个子项目,涵盖教育、卫生、 家庭、 城市环境等诸多方 面，著名的是“儿童出行路径”或者直译为“儿童丝带”(Kindlint) ，它由 荷兰一家住房与交通顾问公司SOAB提出， 致力于为儿童修建安全而有趣 的廊道。 儿童友好城市长什么样？ WHAT DO CHILD-FRIENDLY CITIES LOOK LIKE? 荷兰梵高国家森林公园 来源: Huang Runjie CHILD-FRIENDLY CITY | BEST PRACTICE 这个计划致力于为孩子们提供： 充足的游玩和移动所需的空间； 安全的交叉路口； 使儿童可以看清 来往车辆， 其他人也可以提前看到儿童； 精心设计的出行路径用以增加儿童独立出行的机会； 连接 了儿童常去的各个地方； 被明显标识出来的儿童出行路径， 为儿童喜爱并易于被机动车驾驶者识 别； 儿童不是惟一的受益者， 老人、 残疾人等弱势群体同样可以得益于这个舒适安全的步行和骑行 系统。 1,2 左 ，儿 童 出 行 路 径 示 意 ，来 源 ：S P R A D O N ，S , 曾 鹏 1,2 右 ，“ 儿 童 丝 带 ” 交 叉 口 标 识 设 计 ，来 源 ：S P R A D O N ，S , 曾鹏 1,2 荷 兰 儿 童 出 行 路 径 设 计，来 源 ：S P R A D O N ，S , 曾 鹏 1,2 SPRADON， S. Kindvriendelijke LooproutesD.The Netherland： Delft University of Technology， 2011. 曾鹏, 蔡良娃. 儿童友好城市理念下安全街区与出行路径研究以荷兰为例J. 城市规划, 2018, 42(11):109-116. 1 2 最佳案例 | 中国儿童友好城市蓝皮书28 29 WHO的一份报告指出， 道路交通事故是儿 童和年轻人的头号杀手， 每24秒就有一人 死亡。 1 零伤亡愿景(Vision Zero)是一项 旨在消除所有交通事故死亡和严重伤害， 同时为所有人增加安全、 健康和公平的行 动能力的战。 VisionZero最初于20世纪90 年代在瑞典实施， 现已普及整个欧洲并 得到良好的效果。 同时， 它在美国主要城 市的势头正逐步增强。 2 管理速度 Vision Zero 呼吁社区通过安全街道设 计、 自动车速执行(或安全摄像头)和设置 安全车速限制来优先考虑安全车速。 以公平为核心 安全行动是一项基本权利， “零伤亡愿 景”是 基 于所 有人都 有 权 安 全 行 动 的 前 提。零伤亡愿景社区应投资于行之有效的 安全战略， 重点是确保公平。 这包括确定 受到交通死亡和严重伤害影响的社区或 人口， 并优先考虑这些地区的道路安全投 资。 如果警察参与“零伤亡愿景”计划， 社区应公开承诺公正和公平的执法， 并确 保这一承诺的透明度和问责制。 让社区参与 评估社区哪些需求最大， 需要用强有力的 社区参与来补充数据驱动的方法。 零伤 亡愿景计划建议已与居民建立信任和关 系的社区组织合作并愿景零为其提供支 持。 3.4 零伤亡愿景 Vision Zero “ 我 们 是 2 0 0 3 年 开 始 的 ，当 时 学 校 的 校 车 被迫停运了。我 们一直在寻找替代方案。 我们为他们设计了路线， 我们检 查了镇上所有的人行道和路口。 对他们来说， 这是一种有 趣 的 上 学 方 式 。” 1 2 World Health Organization. Global status report on road safety 2018. World Health Organization, 2018. visionzeronetwork. 左图， 美国波特兰市受保护 的自行车道。 来源： Vision Zero Network 右图， 美国波特兰市抬升的 路 中 安 全 岛 。来 源 ：V i s i o n Zero Network 美国零伤亡愿景城市分布。 来源： Vision Zero Network CHILD-FRIENDLY CITY | BEST PRACTICE 步行校车是学生们的一种交通方式， 他们在两个 成 年人(“司 机”和“售 票 员”)的 陪 同 下，沿 着 一 条既定的路线步行去学校， 就像校车送他们上学 一样。 1 就像传统的公共汽车一样， 步行巴士有一 条固定的路线， 有指定的“公共汽车站”和“接送 时 间 ”，接 送 儿 童 。 起源 步行巴士的概念最早是在日本发明的 2 ，澳 大 利 亚 交通活动家DavidEngwicht在20世纪90年代发明 了WSB系统 3 ，并 于 1 9 9 8 年 由 赫 特 福 德 郡 议 会 引 入 联合王国。 1998年， 联合王国圣奥尔本斯 Wheatfield初中的学生首次使用 4 。 现状 步行巴士在英国仍然很受欢迎， 最近在欧洲、 北 美和新西兰获得了一定程度的受欢迎。 在新西兰 奥克兰， 截至2007年11月， 100所学校经营230辆 步行校车， 有4000多名儿童和1500名成人参加。 优点 通 过 教 导 孩 子 安 全 行 走 的 技 巧 ，如 何 确 定 上 学 的 安全路线， 以及用步行来鼓励锻炼活动； 提高对 社区可步行程度和可改进之处的认识； 引起对环 境的关注； 减少学校附近的交通拥堵、 污染和车 速 ；与 当 地 社 区 领 导 、家 长 和 儿 童 分 享 宝 贵 的 时 间。 Moening, Kate (2016). “Step By Step: How to Start a Walking School Bus“ (PDF). California Department of Public Health. p. 2. Retrieved 2016-12-01. Edward Owen D. Waygood, Ayako Taniguc