2020年云接入业务发展监测报告.pdf

云 接 入 业 务 发 展 监 测 报 告 （2020 年） 中国信息通信研究院安全研究所 2020 年 12 月 版 权 声 明 本报告版权属于 中 国 信 息 通 信 研究 院 ，并 受 法 律保 护 。 转 载 、 摘 编 或 利 用 其 它 方 式 使 用 本 报告文 字 或 者 观 点 的 ， 应 注明 “ 来 源 ： 中 国 信 息 通 信 研 究 院 ” 。 违 反 上 述 声 明 者 ， 本 院 将 追 究 其 相关 法 律 责 任 。 前 言 近年来，伴 随 国 家数 字 经 济 战 略 的 深入 实 施 ， 云 计 算 产业 蓬勃 发展， 已 成为 我 国新 型 基 础 设施 建 设的 重 要 组 成 ， 为 有效 推 进 传统 产 业 以 及 中小 微 企业 的 数 字 化转 型 提供 关 键 支 撑 。 特 别是 今 年 疫 情 以 来 ， 远 程办 公 、在 线 教 育 、 网 上 展会 、 远 程 医疗 以 及云 游 戏 等 应 用 需 求 旺 盛， 云 服务 行 业 更是 获得长足 发 展 ， 传统 的 互联 网 数据中 心 （IDC ）的 云业务 增长 明显 。 中国信息 通信研 究 院 安全研 究所 结 合 近年来 IDC 和云 接 入服务 企 业 评 测 工作 ， 统计 分 析 企 业上 报 数据 ， 编制云接 入 业务 发展监测 报告 。 报 告首 先 整体 介 绍 了 云业 务 发展 背 景 以 及云 接入 服务企业发 展 情 况 ， 之后 从 企业 网 络 基 础资 源 、活 跃 资 源 发展 情况 以及 云 接入 业 务 分 布 情况 等 方面 分 析 云 接入 业 务发 展 态 势 ， 其 中 ，部 分 章 节 对 比分析 IDC 与 云接 入服务发 展情况 ， 最后，报告 对云 接 入业务现存 问题和未 来发展 进 行了总结 和展望 。 目 录 一、概述 . 1 二、云接入服务企业发展情况 . 3 三、云接入服务企业基础资源情况 . 5 （一）机房情况 . 5 （二）带宽情况 . 7 （三）域名情况 . 9 （四）IP 情况 . 10 四、云接入服务企业活跃资源情况 . 12 （一）活跃域名情况 . 12 （二）活跃IP 情况 . 13 （三）用户数量情况 . 14 五、云接入业务分布情况 . 15 （一）云资源全国分布情况 . 15 （二）上云行业分布情况 . 17 （三）用户混合接入情况 . 17 六、促进云接入业务发展措施建议 . 18 （一）细化产业政策，加强扶持引导 . 19 （二）完善财税制度，强化资金支持 . 20 （三）供需两端发力，推进企业实践 . 20 （四）强化责任共担，推动协同发展 . 21 图 目 录 图 1 企业年总量及增长幅度情况. 4 图 2 云/IDC 机房年总量及增长幅度情况 . 6 图 3 云机房年整体占比 情况. 6 图 4 云机房数 top10 企业情况. 7 图 5 云/IDC 带宽年总量及增长幅度情况 . 8 图 6 云带宽top10 企业情况. 8 图 7 云/IDC 域名年总量及增长幅度情况 . 9 图 8 云域名top10 企业情况. 10 图 9 云/IDC IP 年总量及增长幅度情况 . 11 图 10 云IP 资源 top10 企业情况. 11 图 11 云/IDC 活跃域名年总量及增长幅度情况 . 13 图 12 云/IDC 活跃IP 年总量及增长幅度情况 . 13 图 13 云/IDC 用户年总量及增长幅度情况 . 14 图 14 用户数量 top10 企业情况. 15 图 15 省市云机房 top10 分布情况. 16 图 16 省市云 IP 资源top10 分布情况. 16 图 17 行业网站上云分布情况. 17 图 18 IDC 和云混合接入域名数量情况及年增长量 . 18 云接入业务发展监测报告（2020 年） 1 一、概述 云计算自 概念 提 出 以来， 技术 产业蓬 勃发展， 引 发软件 开发部署 和信息服 务模式 的 重大创新， 成为承 载各类应 用的关 键 基础设施， 为 大 数据、 人工智 能等 新兴技 术发展 提供 重要支 撑。近 年来 ，党中 央、 国 务院以 及行业 主管 部门高 度重视 云计 算技术 产业发 展 。 国务院 关 于促进云 计算创 新 发展培育 信息产 业 新业态的 意见 （国 发 2015 5 号） 、 云计算 发展三 年行动计 划 （2017-2019 年 ） （工 信部信 软 2017 49 号 ） 、 推动 企业 上云实施 指南 （2018-2020 年 ） （工信 部 信软 2018 135 号 ） 、 关于 推进 “上云 用数赋 智” 行动 培 育新经 济发 展实施方 案 （发 改高技 2020 552 号 ）等政策 规划 文件先 后发布 ，持 续优 化产业发 展环境， 大 力支持企 业上云 发 展， 加快推 进传统 行 业数字化 、 网络化、 智能化 转 型， 助力 构建现 代 化产业体 系， 促 进 经济 实现 高质 量发展。 伴随云计 算技术 发 展和应用 推进， 其在 经济社会 数字化 转 型中的 重要性得 到肯定， 云计算的 高效便 捷 、 灵活扩展 优势为 企业运营 带来 更好的 IT 支撑 ， 企 业上云 成 为发展 趋 势。 随着 传统产 业 数字化转 型 的加深 ， 企业 自身数 据量成倍 增长 ， 往往 3 到 6 个月数 据量会 翻一番。 企业计算 、 存储 资 源需求持 续加大 ， 传统机房 存在扩 容 难、 扩容 慢等 问题， 倒逼 企业将 资源迁移 到云端。 并且， 相对 于购买 计算、 网络 设 施等物理 硬件， 企 业使用云 计算服 务 可以降低 开发成 本 ， 企业传统 数 据中心需 要专人 进 行运营维 护， 第 三方 云 接入服 务能够 为 企业减少 运 维开支， 并且提 供 便捷灵活 的在线 服 务。 同时 ， 随着 产 业转型和 消费云接入业务发展监测报告（2020 年） 2 升级， 企业 线上业 务与日俱 增， 越来 越多的新 型产品 形 态和商业 模式 成为可能 ， 企业通 过使用 云 接入 服 务 可满足线 上业务 需 求， 享受云 计 算带来的 技术提 升 红利，创 新商业 模 式，创造 新的价 值 。 在企业上 云的大 趋 势下 ， 作为 云计算 的基础算 力支撑， 传统数据 中心向着 资源虚 拟 化、 模块标 准化、 管 理自动化 和能耗 节 约化的大 型 数据中心 迈进， 以 支 撑云计算的IaaS （Infrastructure as a Service ， 基础设施 即服务 ） 、PaaS （Platform as a Service ，平 台 即服务） 和 SaaS （Software as a Service ，软 件即 服 务） 三 种服 务模 式 用户 和 市场规模 快速提 升 。 近期， 阿里云 和腾 讯云先后 宣布计 划 投入数千 亿 元用于发 展云计 算 、大数据 中心等 新 型基础设 施。 在政府规 划促进、 企业战略 布局等 多 方推动下， 云计 算 产业发展 势头迅猛， 据 云 计算发展 白皮书 （2020 年 ） 统 计，2019 年我国 云 计算整体 市场规 模 达 1334 亿元， 增 速为 38.6% 。但 也 应注意到 ，在 云计算发 展过程 中 也存在低 水平重 复 建设、 配套 支撑能 力不完善、业 务管理能 力不足 等 相关问题， 引发行 业主管部 门高度 重 视。 工业和 信 息化 部在 电信业 务 分类目录 （2015 年 版） （以下 简称 “分 类目录 ” ） 第 一类增 值电信 业务 中增加 “互联 网资 源协作 业务 ” ， 并细 化描述 为 “互联网 资源协 作 业务是指 利用架 设 在中心之 上的设 备 和资源， 通过 互联网或 其他网 络 以随时获 取、 按 需 使用、 随 时扩展 、 协作共享 等方 式， 为用 户提供 的 包括但不 限于存 储 、 互联网 应用开 发 环境、 互 联网 应用部署 和运行 管 理等服务 。 ” 可 见， “分类目录 ” 中的 “ 互联网资 源 协作业务” 是指 云 接入服务。 并且， 开展 “ 互联 网资源 协作业务”的云接入业务发展监测报告（2020 年） 3 企业需要 单独申 请 “ 互联网 资源协 作 服务 ” 经 营许可 牌 照， 不包 含在 传统 互联 网数 据中心 （IDC ）经 营许可范 围内 。 在工 信部出 台的 云 计算发展 三年行 动 计划 （2017-2019 年 ） （ 以下简 称 “ 三年行 动计划 ” ） 中， 要求依 法做好 互联网数 据中心 （IDC ） 、 互 联网资 源协 作服务 （云 接入 服务） 等相关 业务经营 许可审 批 和事中事 后监管 工 作， 加快出 台 规范云接入 服务 市 场经营行 为的管 理 要求， 规范 市场秩 序， 促进云 接 入 服务市 场健康 有 序发展。 在工信部 统筹指 导 下， 依据 “ 分类目 录” 和 “三 年行动 计划” 相 关要求， 中 国信息 通信研究 院利用 全 国互联网 信息安 全 管理系统 （ 以 下简称“ 全国信 安 系统” ） ， 自 2016 年 起支撑开 展相关 企 业安全审 查 及重点接 入企业 评 测工作， 配合 颁 发多 批 IDC 和 云 接入 服 务企业牌 照 以及开展 事中事 后 监管工作， 推进落 实 政策要求， 促进行 业 健康发展 。 本报告中 ， 结合 我 院 2016 年以 来工作 实际， 全 面梳理 取得 牌照的 IDC 和 云接入 服务企 业 在全国信 安系统 中 的上报数 据， 分 析云 接入 服务 企 业数量、 网络资 源 、 分布情 况等发 展 态势， 形 成 云接 入 业务发展 情况 的第一手 资料， 供 业界参考。 报告中 部分章节 选用 IDC 发展数据 作为 对比，以 更全面 、 清晰地展 现云接 入 业务发展 趋势。 二 、云接入 服务 企业发展 情况 从云接入 服务企 业 绝对数量 来看， 整 体 增长迅 速 。 自 2016 年开 展企业评 测以来， 获得云接入 服务 牌 照的企业 数量增 长 显著。 云 接入 服务企业 从 2016 年的 13 家增长 到 2019 年的 710 家， 整 体增长幅 度 近55 倍。 受益 于工 信部 2017 年 出台的 关于清理 规范互 联网网络 接云接入业务发展监测报告（2020 年） 4 入服务市 场的通 知 以及 云计算 发展三 年行动计 划 （2017-2019 年） 等政策规 划指引 ， 云 接入服 务企业 在 2017 年 增长幅 度最 为明显， 达 到1738.46%；在 2018 年 绝对增 长数量 最多， 达到 308 家。 从云 接入 服务企业 与IDC 企业 数量的 相对差 距 来看 ， 呈现 逐步缩 小 趋势。 由于 IDC 业 务发展 更早 ，企业牌 照自 2012 年起开始 发放， 所 以 IDC 企业 基数远高 于云接入 服务企业 。自 2016 年以来， 云接入 服 务 企业数 量 年度增长 比例均 明 显高于同期 IDC 企 业，呈现 追赶态 势 。2016 年， 获得牌照的 IDC 企 业数量是 云接入 服 务 企业的近 77 倍， 至 2019 年， 虽然绝对 数量上IDC 企业依 然领先 ， 但 是相对比 例已经 降 低到 4 倍左 右。 从 云接入 服务企业 年 度增幅 来看， 逐渐 趋于平 缓。2017 年，云 接 入服 务 企业 数量增 幅最 为显著 ，之后 增长 幅度逐 步回落 。至 2019 年，企业 增幅回 落 至 29.80% ， 增长数 量降到 163 家，两 项指标均 低 于前两年 增速。 这 也从侧面 反映出， 云接入服 务 企业 竞 争格局逐 步趋 稳， 在云计 算市场 规模快速 增长的 同 时， 行业企 业从总 体数量增 长向 个体能力 提升过 渡 。 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 1 企业年总量及增长幅度情况 云接入业务发展监测报告（2020 年） 5 从 云接入 服务 企 业 经营许可 范围来 看 ，2019 年，有 284 家云 接 入服务 企 业仅在 本 地区 （单一 省、 市 、 自治区） 经 营， 占比 40%；有 426 家 云接 入服务 企业 跨地 区经营 ， 占比 60% ， 高于本 地经营企 业。 跨地区经 营 的云 接 入服务 企 业中， 目 前共有 两 家企业 具 备全国 31 省 市 （除港、 澳、 台 之外） 经营 许可，39 家 企业 的经营 许可 范围 介于5 到30 个省市 之间。 三 、云接 入服务 企业 基础 资源情 况 （一）机房情况 伴随我国 新型基 础 设施建设 规划的 落 地实施，IDC 和 云机 房数量 均逐年上 升。 整 体 而言， 云 机房数 量 低 于IDC 机房数 量 。 在IDC 机房 数量原有 优势的 基 础上， 经 过近年 来 的快速增 长，IDC 机 房数量取 得 较大增幅 ， 领先 于 云机房数 量。 相 对 来看， 云 机房数 量 增长呈现 逐年 加速的态 势 。 从 图2 中 可以看 出， 云 机房 年度增长 数量逐 年 扩大， 2019 年达到685 家。 而同 期 IDC 机 房增量 回 落明显， 2019 年降至 545 家， 云机房的 年度增 量 已经超 过 IDC 机房 ，两者整 体差距 正 在逐步缩 小。 从云机房 占比来 看， 云机房在 云和 IDC 机房总数 中所占 比 重 稳步上 升 。 如 图3 所示 ， 云机 房 占比自2016 年的2.73% ， 增长 至2019 年的39.43% ， 占比稳步 增长。 可 以预见， 在国家 政 策牵引和 现实需 求 推动之下 ， 未 来云机房 的占比 仍 会持续上 升。 云接入业务发展监测报告（2020 年） 6 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 2 云/IDC 机房年总量及增长幅度情况 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 3 云机房年整体占比情况 基于全国 信安系 统 中企业上 报数据， 梳 理全国 云 机房数 量 前十名 企业情况 ，其中 ， 中国电信 位居榜 首 。中国电 信早 在 2011 年就 正式 发布天翼 云计算 战 略， 基于 网络运 营商 的基础资 源能力 持 续加大投 入， 目前已在 全国建 有 超过150 个机房 ， 数量遥遥 领先， 为 全面开展 云接云接入业务发展监测报告（2020 年） 7 入 业务提 供良好 的 基础环境 。 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 4 云机房数 top10 企业情况 （二）带宽情况 伴随“互 联网+ ”业 务蓬勃发 展，我 国 IDC 企业和 云接入 服务企 业 带宽的 数量均 逐 年上升。 云接入 服务 企业 带宽 体量相对IDC 企 业较 小 。 依 托三大 电信 运营商的 管道优 势 ，IDC 企业带 宽较高 。 云接 入服 务企业 受 限于较 高 的带宽租 赁成本 ， 更 多是根据 实际业 务 需求或者 申 请牌照要 求， 循序 渐进扩展 企业带 宽 。 中小 云接 入服务 企业由于 业务 开展不足 ， 带宽 占 用较小， 带宽主 要 集中在头 部 云接 入 服务企业 。 云 接入服务 企业带宽 增幅高于IDC 企业 。 受近年来 云接入 服 务企业数量 增幅回落 影响， 云 接入服务 企业 带 宽 增幅也出 现一定 程 度下降， 已 从云接入业务发展监测报告（2020 年） 8 2017 年的 110.19% 回落至 2019 年的 27.68% ，但增 幅仍远 远高于 IDC 企业。 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 5 云/IDC 带宽年总量及增长幅度情况 在云接入 服务企 业 带宽排名 方面， 阿里 云积极服 务于中 小 企业上 云， 凭借海 量业务 推 动和基础 设施建 设 投入， 带宽 总量处 于 榜单首位 ， 中国电信 、中国 联 通和中 国移 动 三大运 营 商 依托 管 道优势 紧 随 其后 。 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 6 云带宽 top10 企业情况 云接入业务发展监测报告（2020 年） 9 （三）域名情况 伴随国内 互联网 普 及率的持 续提升 ， 网 民规模和 网站数 量 在经历 快速增长 期之后 已 逐渐趋缓， 网络域 名数量逐 步趋于 稳 定。 从绝对 数 量来看 ，IDC 企业域 名数量大 幅领先 云 接入服务 企业 。 但 是， 相 对来 看， 云接 入服务 的域 名数量增 幅远远 高 于 IDC 企 业， 两 者数 量从 2016 年接近 27 倍的 比例 ，降低到 2019 年的 11 倍 左右。 未来 伴随国家 推 进企业上 云的大 趋 势，这一 差距将 会 继续收窄 。 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 7 云/IDC 域名年总量及增长幅度情况 在云接入 服务 企 业 域名数量 前十企 业 中， 阿里云 一枝独 秀， 拥有 超过100 万个 域名 ， 已经超过 其后9 家 云接入服 务 企业 域 名数量总 和， 接近全国 云 接入 服 务 企业域 名总数 的 一半。 云接入业务发展监测报告（2020 年） 10 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 8 云域名 top10 企业情况 （四）IP 情况 自2016 年以来 ， 我 国境内 云 接入服 务 企业IP 资源增 长接 近一倍 ， 从 448 万余 个提升 到 825 万余 个。尽 管 云接入 服务企业 IP 数 量年度 增幅显著 高于 IDC 企业，但 是，由 于 云接入服 务企业 IP 资源基数 太 小，与IDC 企业的IP 数量差 值仍在 扩大 。 云接入业务发展监测报告（2020 年） 11 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 9 云/IDC IP 年总量及增长幅度情况 从云接入 服务企 业 IP 资源 排名来 看， 阿里云公 司处于 绝 对领先 地位， 一 家企业 的 IP 资源已 经达到 全国 云接入服 务企业IP 资源的一 半左右， 远远超 过 排行榜中 其他九 家 企业 IP 数量 的总和 。 数 据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 10 云 IP 资源 top10 企业情况 基于 云 接入服 务企业 机房 、带宽 、域名 、IP 等网 络基 础资 源 统云接入业务发展监测报告（2020 年） 12 计 分 析 ， 可 以 看 出 ， 近 年 来 云 接 入 服 务 企 业 基 础 资 源 增 幅 明 显 高 于 IDC 企业 ， 但 是， 由 于 IDC 企 业发展 时 间更长 ， 网络 基础 资源领先 较 多， 云接 入服务 企 业 赶超IDC 企业 仍 需要较长 的一段 时 间 。 另外 ， 通 过对 云接 入服务 网 络基础资 源各维度top10 企业 的 梳理 ， 能够较为 明 显的得出 ， 云接 入服 务 头部企 业在网 络 资源中的 占比处 于 绝对领先 地 位 。 以 带宽为 例， 前十名企业 带宽 占 比已达到 全部带宽的69% 。 近年 来的数据 统计表 明 ， 云接 入服 务 网络基 础 资 源持 续 向头部 企 业 汇聚 。 四 、云接 入服务 企业 活跃 资源情 况 （一） 活 跃 域 名情 况 从活跃域 名增长 的 绝对数量 来看 ，IDC 企业活跃 域名增 长 数量更 多， 近年 来， 每 年 都增加 100 余万 ， 高于 云接 入服务 企 业 活跃域 名增 长数量。 从 年度相 对增幅来 看 ， 云接 入服务企 业 活跃 域 名增幅远 远高 于IDC 企 业， 从2016 年至2019 年实现 数量翻番 。 但是 ， 由于 云接 入 服务企业 活跃域 名 的基数太 小，在 数 量上赶超IDC 企 业 仍需时日 。 云接入业务发展监测报告（2020 年） 13 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 11 云/IDC 活跃域名年总量及增长幅度情况 （二）活跃IP 情况 全 国 信 安 系 统 中 的 云接入服务企 业 活 跃 IP 数 量 增 长 幅 度 高 于 IDC 企业 ，2019 年 云接入服 务企业 活跃 IP 数 量已经 达 到 IDC 企业 的 一半以上 ，两者 差 距正在逐 步缩小 。 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 12 云/IDC 活跃 IP 年总量及增长幅度情况 云接入业务发展监测报告（2020 年） 14 （三）用户数 量情况 在企业上 云政策 引 导和中小 企业云 托 管需求的 双重驱 动 之下， 云 接入服务 企业 用 户 增长迅猛 ， 自2016 年的59.03 万增 长 至 2019 年的 280.09 万。目 前，中 小企 业出于 降低运 营成 本考虑 ，更多 选择 通过 云接入服 务 企业 接 入互联网， 而不再 直接租赁IDC 机 房 设备。 受企 业 上云影响，IDC 企 业 用户数在2017 年有 较大幅度 的下降， 降幅接近4 成。在 2017 年 中 小企业上 云浪潮 之 后，IDC 企业用 户 数量 呈现 稳中 有升态势 。 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 13 云/IDC 用户年总量及增长幅度情况 截至 2020 年 8 月， 全国信安 系统中 的 云接入服 务 企业 用 户总数 达到 324.69 万 ，前 十名企业 用户数 情 况统计如 下。其 中 ，阿里云 和 中国电信 处于绝 对 领先地位 ，用户 数 量大幅高 于其他 企 业。 云接入业务发展监测报告（2020 年） 15 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 14 用户数量 top10 企业情况 五 、云接入 业务 分布情况 （一） 云 资 源 全国 分 布 情 况 从全国云 资源地 域 分布来看 ，全 国 31 省云资源 分布较 为 不均。 云机房分 布方面 ， 截至 2020 年 8 月， 全国信安 系统中 的 云机房总 数 为 1928 个，其 中， 北京（342 、17.74% ） 、广 东（254 、12.71% ） 、上 海（220 、11.41% ） 、 江苏 （148 、7.68% ） 、 内蒙古自 治区 （113 、5.86% ） 5 省市 接入的 云机 房数超过 100 个， 总计 1068 个， 占比 达到云机 房 总量的 55.39% 。 云 IP 分布方 面 ，截至 2020 年 8 月， 全国 信安系统 中的云 IP 数量 为 1195 万 余个。 其中 ，北京（313 万余 、26.23%）、 浙江 （310 万余、25.97% ） 、 广东 （206 万、17.30% ） 、 上 海 （128 万、 11.58% ） 、 山东 （116 万、9.72% ） 位列 前5 ， 总计1085 万 余个， 占比 超过国内云IP 总量 的 90% 。 云接入业务发展监测报告（2020 年） 16 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 15 省市云机房 top10 分布情况 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 16 省市云 IP 资源 top10 分布情况 云接入业务发展监测报告（2020 年） 17 （二） 上 云 行 业分 布 情况 从域名分 类情况 统 计， 在上云 的网站 中， 商业、 生活、 网络 （含 搜 索引擎 、电 子邮箱 、App 商店 等 ） 、教 育、医 疗、 社交、 娱乐、 金 融、 新闻、 综合、 法律、 政 务、 文化 、 公益、 宗 教、 军 事类网站 均有 超过 1000 个域 名部 署在云端 ， 其中 商 业类和生 活类网 站 占比较大 ， 这两个行 业域名 占 比接近总 数的 50% 。 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 17 行业网站上云分布情况 （三） 用 户 混 合接 入 情 况 自 2016 年 起，在 IDC 和云上 混合接 入 的域名数 量如下 图 所示， 至 2019 年，整 体增 幅接近 4 倍 。其中 ，2017 年 域名增 幅 最为明显 ， 达76.7% ，2018 年 增幅稍有 回落， 但 绝对增长 量最大 。 云接入业务发展监测报告（2020 年） 18 数据来 源： 中国 信息 通信 研究院 图 18 IDC 和云混合接入域名 数量情况及年增长量 在多云接 入方面 ， 截至目前 ， 根据 全 国信安系 统数据 统 计， 共有 5 个 域名同 时接入 多 于 5 个 云接入服 务 企业，701 个域名 在 2 至 5 个 云接入服 务 企业 同 时接入，26526 个域 名同时接入2 个 云 接入服务 企 业，其 余 277 万余 个域名通 过单个 云 接入服务 企业接 入 。由此可 见， 多云接入 域名在 全 部云域名 中占比 很 小，未来 增长空 间 巨大。 六、促进 云接入 业务发展 措施 建议 基于全国 信安系 统 中企业上 报数据 的 统计分析， 可以看 出， 云接 入业务 已 取得快 速 发展， 但是 ， 相 对于 传统的 IDC 业务 整 体还 处于 起 步阶段， 存 在较大 提 升空间。 企 业上云 已 成趋势但 需求并 未 完全释放 。 在报告编 制过程 中 ， 课题组 积 极与业 内一线企 业对接， 开展 头部 云接 入 企业实 践情况 的 调研研究 。 根据企 业反馈， 作 为云接 入业务发 展的云接入业务发展监测报告（2020 年） 19 主要驱动 ， 中小 微 企业上云 仍面临 诸 多问题 ， 主要包 括 ： 一是上云 接 入会带来 新的安全 问题。 上云后 的 多 接入形式 导致安 全 边界 模糊，传 统 基于边 界的 安 全 防护难以 有效应对 ， 并且伴随 数据新 要 素价值提升 ， 企业对 自 身数据 的 云端安全 存在顾 虑 。 另外， 上云后 安全 责任分摊 到 多供应商， 多责任 主体带来 管理难 度 ， 企业安全 部门难 以统一有 效管 理 。 二是异 构场景 下 资源整 合困难 。 企业原有 的 遗留 设 备、 系统、 应 用 等与云 端新型 资 源 不易集 成， 异 构环 境下存在 遗留系 统 上云 成本 高 、 运维难度 大 等问 题 ， 导致企业 上云意 愿受到制 约 。 三是 传统网络 架构 限制云应 用性能 。 随着大流 量、 大 带 宽应用的 增多， 传 统分支机 构统 一连接到 总部的 网 络架构模 式难以 适 应云时代 的发展 需 求， 基于 传统 架构的回 传模式 带宽 成本过 高， 并且， 长链路的 传输模 式 难以满足 时 延敏感型 应用 的 实 时性 需求 。 企业上云 问题会对云接入业 务发展 造 成制约， 导致 已 建设 的 云资 源 无法充 分利用 。 针对现存 问题， 结 合国家新 基建战 略 ， 建议从 政策 扶持、 资 金支持 、 生态培育 、 实践 推 进等 多个 方面加 快 推动 云接 入业 务 发展， 助力赋能 传统产业 转型和社会 经济发 展。 （ 一 ） 细 化 产 业政 策 ， 加强扶持 引导 一是细化 制定地方性 发展政 策 。 基 于我 国云计算 产业地 区 间不平 衡、 发展 差异大 的 特征， 根 据各地 产 业特征和 企业需 求 ， 细化完 善云 计算发展 的地方 政 策， 借助国 家新基 建 规划， 合理 确定地方 发展定位 ， 在云计算 发达地 区 推进鼓励 深度应 用 ， 对云计算 欠发达 地 区加强基 础 环境优化 。 二是 加 强政府示 范引导 。 围绕市场 消费热 点 ， 优先在 智能云接入业务发展监测报告（2020 年） 20 医疗、 教育 、 物流、 金融等领 域开展 云 接入业务 应用试 点 ， 在试点过 程中遴选 优秀实 践 案例， 进行 全行业 推广应用， 推动拓展 云 接入 业务 应用领域 和 市场 规 模。 （二） 完 善 财 税制 度 ， 强化 资 金支 持 云接入资 源 建设 前 期投资大 ， 需要 依靠 规模 应用 和 技术 进 步降低 运营成本 ， 在产业 发展初期 应在财 税 方面进行 资金支 持 。 一是 提供 全 方 位的 云 接入优惠 措施 。针 对云服 务厂 商和上 云企业 特征 ，在信 贷、 金融、 财政 、 要素 （如电费） 价格等 方面给予 一定的 优 惠支持 。 鼓励 金融机构 加大对 企 业采购云 接入 服 务、 建设云计 算基础 设 施 提供融资 支持， 出台 与云接入 相关的 贷款贴 息 制度 。 二是 切实推 进 企业上 云补 贴 落地。 针对行 业 、 地方特 色 制定 企 业上云 量 化补贴 方 案 ， 明确 企业 可 获取补 贴 的具体 条件 要求 。 建立 补贴 方案执行 效果 动态 监测机 制 ， 推进企业 上云补 贴 实际落地 ， 并 依 据监 测结果对 补贴方 案 进行动态 调 整 ，更好 适应产 业 发展需求 。 （三） 供 需 两 端发 力 ， 推 进 企 业实 践 一是在 供 给侧 提 升 云服务易 用性 。 支持 云服务提 供商针 对 企业的 个 性化需 求，推出 更 适合 传 统产业 和 中 小微企 业的 云 接入 服务方 案 ， 加强边缘 云接入 服 务能力， 适应大 流 量、 低延 时等新 兴 接入需求 ， 降 低数据回 传成本， 提升云接 入服务 的 易用性水 平 。 二是 在需求侧 提升 企业上云 动能。 建 立公益性 与市场 化 相结合的 培训机 制 ， 加大 中小 微 企业云接入 业务 培 训力度 ， 增 强企业 上云意识 和用云 能 力 。 在企业 上云接入业务发展监测报告（2020 年） 21 云过程中， 可 从企业 非核心 业务开 始 实施 ， 基于 实践尝试 和经验 积累 之 后， 再综 合考虑 企业整体 业务上云， 降低企业 上云可 能带来的 问题 风险和支 出成本 。 （四）强化责任 共担， 推 动 协 同发 展 一是健全 企业上 云 安全责任 共担体系 。 云接入业 务涉及 云 服务 提 供商、 云 服务 客 户 等众多责 任主体 ， 需构建安 全责任 共 担体系， 推进 责任共担 模型框 架 、 标准规范 和行业 指南制定， 明确 不 同主体间 的 安 全责任界 限， 共同 提升企业 上云安 全 保障 能力。 二是推 动不同规 模 的 云 接入业 务 企业 协 同 发展。 鼓励大 企业 牵引配套 的中小 微 企业云上 汇 聚， 推动上 下游 企 业共同制 定云 接 入 业务 的技 术标准 和 接口 规范， 带 动产业链 中 核心 芯 片、 基础 软件、 应 用软件、 关键设 备 等 重要环 节 自 主 发展， 强化供应链 安全管 理，构建 云接入业 务 协同 生 态圈。 中 国 信 息 通 信 研究 院 安全 研 究 所 地址： 北京市海淀区花园 北路 52 号 邮政编 码： 1 0 0 1 9 1 联系电 话： 0 1 0- 6 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