中国绿色智慧社区建设指南.pdf

中国 绿色 智慧 社区 建设指南 指导单位 ：全联房地产商会 主编单位： 全国智能建筑及居住区数字化标准化 技术委员会（ SAC/TC 426） 青岛海纳云科技控股有限公司 2020 年 8 月 中国 绿色 智慧 社区建设指南 致谢 在住房和城乡建设部主管部门的指导下，全国智能建筑及居住区数字化标准 化技术委员会和青岛海纳云科技控股有限公司联合国内近 30 家“产、学、研、 用”单位于 2020 年开展了中国绿色智慧社区建设指南（以下简称“指南”） 的编制工 作。本指南编制过程中得到了智慧社区相关行业内领导和专家的悉心指 导，并给予了建设性的意见和建议，在此致以衷心的感谢。限于时间和能力，内 容疏忽在所难免，请各位读者批评指正。 指导单位： 全联房地产商会 主编单位： 全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（ SAC/TC 426） 青岛海纳云科技控股有限公司 参编单位： 中国电信研究院、中国建筑科学研究院有限公司上海分公司、贵州绿建科技发展 有限责任公司、北京电信规划设计院有限公司、中移（杭州）信息技术有限公司、 中移雄安信息通信科技有限公司、中国联通智能城 市研究院、浙江诸暨美数信息 科技有限公司、新设技（厦门）工程咨询有限公司、易电务（北京）科技有限公 司、深圳前海三湾社区大数据技术有限公司、贵州睿信科技服务有限公司、浙江 浩腾电子科技股份有限公司、杭州筑家易网络科技股份有限公司、广东亚太天能 科技股份有限公司、河南艾欧电子科技有限公司、北京海林节能科技股份有限公 司、陕西省西咸新区空港新城管理委员会、东北亚数字科技有限公司、上海上实 龙创智能科技股份有限公司、威海市大数据中心、珠海迈科智能科技股份有限公 司、珠海西部铁建城开发有限公司、网链科技集团有限公司、王力安防科技 股份 有限公司、苍穹数码技术股份有限公司、青岛文达通科技股份有限公司。 中国 绿色 智慧 社区建设指南 指导专家： 聂梅生 王 毅 盛中华 马 虹 张永刚 编制成员 ： 李 强 谢跃文 陈 斌 何 蕾 孙云雷 王德新 郭 靓 海明慈 孙妍妍 朱恩惠 张 翔 庞晓静 浦贵阳 尚治宇 樊静静 孙 玥 李 想 郑庆国 梁 芳 赵 靖 杨云龙 杨志耕 张 泰 易大江 陈家龙 曹东海 叶碧波 卢 峰 林星原 张国靖 吴义江 张振凯 张广琳 刘 兵 朱永飞 庄 娉 支崇铮 滕长胜 管洪清 中国 绿色 智慧 社区建设指南 前言 社区是城市的基本单元与核心组成部分， 是连接建筑和城市的中观尺度地表 单元 ， 在改善人居环境、促进城市可持续发展等方面具有重要的意义，如何更好 满足人民群众美好社区生活需求，是社区发展过程中面临的一个重要课题。 “创新、协调、绿色、开放、共享”理念为社区发展提供了新的思路。社区 要以绿色发展为导向，关注社区规划、建设到运维的全生命期管理，通过资源和 能源的循环利用，减少废物排放，形成和谐美丽、经济高效、生态可持续的社区， 利用 互联网、物联网等新技术 手段 ，提高 社区 集约化和智能化水平 、 扩大 社区 信 息共享 、 为社区 各类 主体提供安全、舒适、便利、智能的生产 和 生活环境，形成 基于信息化、智慧化的社会管理和公共服务的新形态、新模式 ，促进社区 基本公 共服务均等化 和 社区治理现代化 。 本 指南从预见性、协调性、集约性、科学性等方面出发，对绿色智慧社区建 设所涉及到的政策与市场环境、规模与选址、绿色与环保、基础设施、综合服务 平台、管理与服务、智能化系统、信息安全、工程建设阶段的智慧应用、保障体 系、绿色智慧社区建设案例等内容进行系统性论述，希望为绿色智慧社区建设中 所遇到的软硬件支撑自 成体系、资源利用率低、互联共享困难、信息服务分散等 问题提出有针对性的解决思路，推动中国绿色智慧社区的 建设 。 中国 绿色 智慧 社区建设指南 中国 绿色 智慧 社区建设指南 目 录 第一章 概述 . 1 1.1 发展概况 . 1 1.2 概念内涵 . 3 1.3 建设目标 . 4 第二章 政策及市场环境 . 5 2.1 政策环境 . 5 2.2 市场规模 . 6 2.3 标准化 . 8 2.4 生态及衍生市场 . 10 第三章 规模选址 . 11 3.1 生态空间格局构建 . 12 3.2 区域空间结构与布局 . 12 3.3 公共服务设施规划 . 13 3.4 地下空间开发利用 . 13 第四章 绿色环保 . 15 4.1 社区建筑 . 15 4.2 社区能源 . 15 4.3 垃圾分类 . 16 4.4 社区水资源 . 17 4.5 社区交通 . 17 4.6 社区环境 . 18 第五章 基础设施 . 20 5.1 公用基础设施 . 20 5.2 信息基础设施 . 22 第六章 综合服务平台 . 27 6.1 平台架构 . 27 6.2 数据层 . 27 中国 绿色 智慧 社区建设指南 6.3 支撑层 . 28 6.4 应用层 . 28 6.5 安全保障 . 28 6.6 平台互联 . 29 6.7 支撑体系 . 29 第七章 管理与服务 . 30 7.1 党建引领 . 30 7.2 治安管理 . 30 7.3 人员管理 . 31 7.4 行政服务 . 31 7.5 物业管理 . 32 7.6 组织管理 . 33 7.7 社区康养 . 33 7.8 商业服务 . 34 第八章 智能化系统 . 35 8.1 城市一卡通 . 35 8.2 智慧安防 . 36 8.3 智慧出行 . 36 8.4 智慧能源 . 37 8.5 智能梯控 . 37 8.6 智慧应急 . 38 8.7 智慧车库 . 38 8.8 智能家居 . 39 第九章 信息安全 . 40 9.1 安全要求 . 40 9.2 物理安全 . 40 9.3 网络安全 . 40 9.4 边界访问控制 . 40 中国 绿色 智慧 社区建设指南 9.5 计算环境安全 . 41 9.6 应用安全 . 42 9.7 数据 安全 . 42 9.8 隐私保护 . 43 第十章 保障体系 . 44 10.1 技术保障 . 44 10.2 组织保障 . 44 10.3 资金保障 . 44 10.4 运营保障 . 45 第十一 章 绿色智慧社区建设案例 . 46 11.1 案例一：海尔云玺 . 46 11.2 案例二：波尔多小镇 . 49 参考文献 . 52 中国 绿色 智慧 社区建设指南 中国 绿色 智慧 社区建设指南 1 第一章 概述 1.1 发展 概况 国外概况 1.1.1 20 世纪 80 年代，随着城市化快速发展，根据社会和市场需要， 欧美 等发达 国家或地区相继 开展 社区 智能化研究。经过几十年发展，部分发达国家的智慧社 区方案产品 已 逐步成熟。 （ 1） 美国 1992 年，国际通讯中心（ International Center for Communication）第 一次正式提出“智慧社区”。 IBM 早在 2009 年就启动了真正意义上的第一个智 慧社区，思科、微软、谷歌等科技公司也成为推动美国智慧社区建设的重要力量， 同时美国各级政府也积极推动智慧社区建设，通过可视化工具将社区相关资料、 未来发展等展示给社区居民，形成人人参与的局面。 比如 美国迪比克市已经建立 起完善的智能城市管理系统，模式采用政企联合，以政府规划为基础， IBM 公司 利用技术将迪比克市数字化，侦测、分析、整合城市的各项资源，并智能化的做 出响应，为用户提供各种需要。 2009 年，美国绿色建筑委员会 USGC 推出正式版本的面向社区可持续规划与 发展评估 体系 ，即 LEED-ND（ Leadership in Energy and Environmental Design for Neighborhood Development），主要由选址和联接、邻里模式和设计、绿色 基础设施和建筑、创新和设计过程、区域优先五部分组成。 （ 2）日本 日本的社区是在政府引导下，由区域自治组织、社会部及社区民间组织共同 对社区进行管理。日本智慧社区建设与日本能源缺乏及灾害频繁的国情紧密相关， 发展重点是节能减排与智慧防灾，同时通过网络把居民住宅、商务楼、购物中心、 交通系统等有关居民衣食住行各个方面进行高效连接，提高居民出行、购物效率， 减少能源损耗。日本一些大型公司，如日立、松下等公司也针对智能家居环境、 智能社区环境等方面进行产品研发，以提升住户的舒适度、便捷性和安全感。 （ 3）新加坡 中国 绿色 智慧 社区建设指南 2 新加坡社区采用 以 政府为主导 、 社区团体公民自治的管理形式，新加坡智慧 社区的建设一直走在世界前列，制定了一系列战略推进计划，如智慧国 2015、 智慧国 2025 计划。新加坡智慧社区强调用新的信息技术和更有效的利用土地建 筑面积，为居民提供更优质的服务。 此外，英国 BREEAM（ Building Research Establishment Environmental Assessment Method，建筑研究所环境评估法）的 BREEAM Communities 也广泛应 用于社区和建筑绿色可持续发展建设和评价，已经得到国内外广泛认可。 国内概况 1.1.2 在我国，智慧社区作为城镇化发展的新战略及社区管理服务的新模式，在近 年来也受到广泛关注。作为智慧城市的一部分，智慧社区是城市资源 信息化 分配 和管理的最小“细胞”， 也是对智慧城市概念的继承、发展和实施。 国内智慧社区的发展经历了由简单楼宇对讲到数字化、智慧化、绿色化的发 展过程。随着国家“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念 的贯彻实施 ，智 慧社区绿色 化 发展也逐步成为社会共识 。智慧 社区发展脉络如图 1-1 所示 。 图 1-1 智慧社区 发展历程 国家层面， 2014 年国务院 关于促进智慧城市健康发展的指导意见 提出 ， 到 2020 年建设一批特色鲜明的智慧城市，智慧社区是智慧城市建设的重要内容。 2017 年 6 月，中共中央、国务院印发关于加强和完善城乡社区治理的意见 ， 提出实施“互联网 +社区”行动计划，加快互联网与社区治理和服务体系的深度 中国 绿色 智慧 社区建设指南 3 融合，运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体，引导社区居民密切日 常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，探索网络化社区治理和 服务新模 式。 目前绿色智慧社区在 珠三角、长三角以及环渤海地区等沿海城市发展相对较 快， 这些地区 对于 绿色 智慧社区的应用接受能力相对较高。而在经济欠发达地区， 由于受到建设成本以及消费水平 等 因素限制， 绿色 智慧社区还没有得到广泛的应 用共识 。 总体上 看 ， 现阶段 我国还处于 绿色 智慧社区应用和发展的初级阶段， 存在着 一些困难和问题，如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台， 应用尚未形成规模；社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便，突发 公共事件应急能力不足，社区房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充 分发挥；便 民利民领域应用未能广泛推广；缺乏统筹规划及统一标准，体制机制 不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成 ，等等 。 1.2 概念内涵 绿色智慧社区的建设，主要是解决社区居民的需求和痛点，在社区范围内推 广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善具有当地特 色的绿色生活相关政策和管理制度，促进社区节能节水、绿化环卫、垃圾分类、 设施维护、停车管理等工作，推进社区基础设施发展，营造社区宜居环境，利用 “互联网”、“物联网”等技术，提高社区信息化、智能化水平，构建形成绿色 可持续的社区。 因此，绿色智慧社 区要以绿色为目的、智慧为手段，在社区生命期内，从节 约资源、保护环境、减少污染等角度，为居民提供安全、舒适、便捷的社区 生活 环境，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量社区。绿色智慧社区是智慧社 区发展的全新探索，具有前瞻性、可持续性，是贯彻新发展理念，实现城市精细 化管理、社区治理和服务现代化的重要内容。 中国 绿色 智慧 社区建设指南 4 1.3 建设目标 绿色智慧社区综合运用现代技术手段，立足社区实际，整合社区内外资源， 通过完善社区基础设施，提高社区服务和治理水平，增强社区便民、利民服务能 力，促进社区可持续发展。 （ 1） 基础设施建设全面覆盖：社区综合服 务设施广泛覆盖，社区基础设施 绿色、节约、集约、智能发展。 （ 2）提升社区治理能力：党建引领社区政务服务能力和效率全面提升，社 区安防和治安管控智慧化，基本实现社区治理现代化。 （ 3） 建立完善的社区公共服务体系：社区居民方便快捷地享受社区各类公 共服务，建成多元化、多层次、智能化的社区公共服务体系。 （ 4） 创建便民利民社区服务模式：便民利民服务覆盖社区所有居民，服务 便利化、精准化，形成 可复制、 可推广的服务模式。 （ 5） 实现社区可持续发展：以“绿色”为核心，从规划、设计、建设到运 维，为社区绿色建设发展提供指引。 中国 绿色 智慧 社区建设指南 5 第二章 政策及市场环境 2.1 政策环境 社区是城市建设的重要组成部分，随着国内城市建设步伐的不断加快，居民 对美好社区生活的要求越来越高。智慧社区、绿色社区建设得到了国家部委的高 度重视。如何发挥社区建设优势，加快相关产业关键技术攻关，构建全新的社区 模式 ， 服务社区居民、助力城市建设，是全社会面临新课题和新问题。为此，国 家发改委、住建部 等部委 出台了一系列政策措施和建设指导意见推动智慧社区和 绿色社区的建设和发展。 相关政策 如表 2-1所示。 表 2-1 国家、部委相关政策 时间 主体 摘要 2013年 3月 科技部 国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方 案 ， 提出“要推广物联网、云计算等信息技术在智慧社区、 智能医疗、智能家居等服务领域广泛应用”。这是我国国家层 面首次提及智慧社区的文件。 2014年 5月 住建部 智慧社区建设指南 (试行 )， 主要内容包括智慧社区的指导 思想和发展目标、评价指标体系、总体架构与支撑平台、基础 设施与建筑环境、社区治理与公共服务、管理服务、便民服务、 主题社区、建设运营模式、保障体系建设等。 2014年 8月 国家发改等 关于促进智慧城市健康发展的指导意见， 指出要积极运用 新技术新 业态，推动信息技术集成应用。面向公众实际需要， 重点在交通运输联程联运、城市共同配送、灾害防范与应急处 置、家居智能管理、居家看护与健康管理、集中养老与远程医 疗、智能建筑与智慧社区、室内外统一位置服务、旅游娱乐消 费等领域，加强移动互联网、遥感遥测、北斗导航、地理信息 等技术的集成应用，创新服务模式，为城市居民提供方便、实 用的新型服务。 2016年 8月 民政部 全国民政标准化“十三五”发展规划 ， 指出“应着重开展 社区信息化和智慧社区建设等标准研制”，从国家层面引导智 慧社区建立相关标准，进而实现规范化管理。 2017年 6月 国务院 关于加强和完善城乡社区治理的意见 ， 提出到 2020年，实 施“互联网 +社区”行动计划，加快互联网与社区治理和服务 体系的深度融合，指出“务实推进智慧社区信息系统建设，积 极开发智慧社区移动客户端。 2017年 12 月 住建部 关于进一步规范绿色建筑评价管理工作的通知 ， 提出 建立 绿色建筑评价标识属地管理制度，推行第三方评价，并规范评 价标识管理方式。 中国 绿色 智慧 社区建设指南 6 时间 主体 摘要 2018年 6月 国家发改委 关于实施 2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知 指 出：推进城市治理现代化。以新型智慧城市评价工作为抓手， 引 导各地区利用互联网、大数据、人工智能 推进城市治理公共 服务智慧化，全面推进健康城市建设，提升社会 治理水平。 2019年 3月 住建部 关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生 活共同缔造活动的指导意见 ，明确提出：坚持社区为基础。 把城乡社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善 社区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的社区空间环 境，营造持久稳定的社区归属感、认同感，增强社区凝聚力， 以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享” 为手段，在城乡人居环境建设和整治中精心组织开展“共同缔 造”活 动。 2019年 11 月 国家发改委 绿色生活创建行动总体方案 ， 提出 开展绿色社区创建行动 ， 以广大城市社区作为创建对象 ， 提高社区信息化智能化水平， 充分利用现有信息平台，整合社区安保、公共设施管理、环境 卫生监测等数据信息 ； 培育社区绿色文化，开展绿色生活主题 宣传，贯彻共建共治共享理念，发动居民广泛参与。 2020年 7月 住建部 等 绿色社区创建行动方案 ， 提出绿色社区创建行动的 阶段 目 标、 创建 内容、组织实施、保障措施和创建标准（试行） ，为 开展绿色社区创建提供具体指引。 2.2 市场 规模 作为绿色智慧社区生态上游的房 地产行业快速发展，近三年全国房屋年均销 售面积 17 亿，年均房屋竣工面积 10 亿，按单社区 20 万体量计算，每年 平均有 5000 个社区交付使用。到 2020 年，预期全国拥有物业管理的房屋建筑面 积超过 240 亿，庞大的市场容量为绿色智慧社区建设奠定了市场需求基础。 图 2-1 房地产行业市场规模 -1 中国 绿色 智慧 社区建设指南 7 图 2-1 房地产行业市场规模 -2 2018 年我国智慧城市建设市场规模达到了 7.05 万亿元，智慧社区市场规模 约 3920 亿元，贡献率约 5.56%，其中，智能家居产业规模为 920 亿元，规模占 比为 23.47%；视频监控设备产业规模为 438 亿元，规模占比为 11.17%；通信设 备产业规模为 198 亿元，规模占比为 5.05%，预测 2022 年我国智慧社区市场规 模近万亿元。 图 2-2 智慧社区产业规模 -1 图 2-2 智慧社区产业规模 -2 中国 绿色 智慧 社区建设指南 8 绿色智慧社区是城市化进程与信息化发展共同促进的产物。作为政府城市管 理的基本单元，社区的绿色化、智慧化水平很大程度上反映一个城市的整体水平。 同时，随着智慧生活方式逐步渗透到人们日常生活，社区居民对居住社区的智慧 化服务功能需求不断提升，内因外因相互驱动，智慧社区及相关行业 将 迎来快速 发展时期 。 2.3 标准化 目前，与智慧社区和智慧建筑相关的标准比较多，根据智慧住区及智能 建 筑产品系列标准应用实施指南中的梳理，智慧社区和智能建筑已经颁布的相关 标准有 194 项，其中国家标准 101 项（强制标准 71 项，推荐标 准 40 项）、行业 标准 73 项、 地方标准 3 项 、 团体标准 2 项、国际标 准 15 项 。其中，代表性的标 准如表 2-2 所示。 表 2-2 智慧社区相关 标准 序 号 标准名称 标准性质 标准号 /计划号 1 建筑及居住区数字化技术应用第 1 部分：系统通用要求 国家标准 GB/T 20299.1-2006 2 建筑及居住区数字化技术应用第 2 部分：检测验收 国家标准 GB/T 20299.2-2006 3 建筑及居住区数字化技术应用第 3 部分：物业管理 国家标准 GB/T 20299.3-2006 4 建筑及居住区数字化技术应用第 4 部分：控制网络通信协议应用要求 国家标准 GB/T 20299.4-2006 5 住宅用综合信息箱技术要求 国家标准 GB/T 37142-2018 6 社区基础数据元 国家标准 GB/T 29854-2013 7 社区信息化术语 国家标准 GB/T 29855-2013 8 社区信息化 第 1 部分：总则 国家标准 GB/T 31490.1-2015 9 社区信息化 第 4 部分：数据元素字典 国家标准 GB/T 31490.4-2015 10 社区信息化 第 7 部分：信息系统技术要求 国家标准 GB/T 31490.7-2015 11 建筑及居住区数字化技术应用 家庭网络信息化平台 国家标准 GB/T 38321-2019 12 建筑及居住区数字化技术应用 家居物联网协同管理协议 国家标准 GB/T 38323-2019 13 建筑及居住区数字化技术应用智能硬件技术要求 国家标准 GB/T 38319-2019 中国 绿色 智慧 社区建设指南 9 序 号 标准名称 标准性质 标准号 /计划号 14 智慧城市 建筑及居住区综合服务平台通用技术要求 国家标准 GB/T 38237-2019 15 建筑及居住区数字化技术应用 基础数据元 国家标准 GB/T 38840-2020 16 智慧城市 建筑及居住区 第 1 部分：智慧社区建设规范 国家标准 20180987-T-469 17 绿色建筑评价标准 国家标准 GB/T 50378-2019 18 建筑工程绿色施工评价标准 国家标准 GB/T 50640-2010 19 城市居住区规划设计标准 国家标准 GB 50180-2018 20 声环境质量标准 国家标准 GB 3096-2008 21 物联网总体技术 智能传感器接口规范 国家标准 GB/T 34068-2017 22 物联网总体技术 智能传感器接口规范 国家标准 GB/T 34068-2017 在国家层面大力支持智慧社区建设的宏观背景下，各地方、行业组织根据国 务院的指导意见，陆续出台适合本地区、本行业发展的指导建设方针、建设指南、 指导标准、评价标准，为当地绿色和智慧社区、住区、小区的建设和评定提供指 导，推动 区域 发展，如表 2-3 所示。 表 2-3 地方、行业组织在社区、住区、小区领域建设指导意见 地区 /组织 时间 标准规范名称 上海市 2013 年 上海市智慧社区建设指南（试行） 北京市 2013 年 北京市智慧社区指导标准 深圳市 2014 年 深圳市智慧社区建设导则（试行） 陕西省 2014 年 绿色生态居住小区建设评价标准 内蒙古 2016 年 智慧小区设计标准 贵州省 2017 年 贵州省绿色生态小区评价标准 重庆市 2018 年 重庆市智慧小区评价标准 海南省 2018 年 海南省绿色生态小区技术标准 山东省 2018 年 山东省绿色智慧住区建设指南 中国工程建设标 准化协会 2019 年 绿色住区标准 中国 绿色 智慧 社区建设指南 10 2.4 生态及衍生市场 绿色智慧社区所涉及的绿色化建设和信息化建设，覆盖面十分广泛，包括安 防、家居、养老、停车、能源管理、环境、线上线下营销（ O2O）、社区活动、 系统平台等诸多领域。 房 地产市场持续发展 和 国家新型城镇化规划推进实施，为城市群建设注入 新 活力；互联网特别是移动互联网的出现，促成了“网上支付消费”和“社区 O2O 消费”两个巨大的服务消费市场；物业服务企业通过融资在行业内开展收购、兼 并、重组， 有力助推了物业服务企业规模的扩张和资源整合。基础壮大、模式创 新、行业整合推动智慧社区相关行业及衍生行业蓬勃发展。 以安防产业为例。现阶段我国正处于高速城市化进程之中，经济的发展，特 别是与安防发展关系密切的平安城市、智能交通 等 建设实施，以及公众安防意识 的增强使中国安防业仍保持了较好的增长势头。中国安防行业年度经济增长将保 持在 10%-12%之间，到 2020 年行业经济总收入将达到 8000 亿元左右，其中智慧 安防行业规模将达到 1000 亿元，社区安防是安防行业重要市场之一。 人工智能与安防行业需求将会以加速度的趋势融合 。超高清、热成像、低照 度、全景监控、红外探测、平台集成融合技术等安防技术，与人工智能、计算机 视觉、 AR/VR、生物识别、大数据、云计算、物联网、无线传输、 ICT 等新技术 融合，形成 AI 生态与平台架构深度结合的新型业务形态。 可以预见，绿色智慧社区所包含的每个领域及其衍生出的细分行业，生态圈 内各个行业的发展、行业贡献率也将在未来很长一段时间内持续快速增长 。 中国 绿色 智慧 社区建设指南 11 第三章 规模选址 绿色智慧社区 建设 以 “人与自然”和谐共生 为 基本 原则，保障不同人群、不 同地区、不同层级的公共服务和设施需求，在区域社会化、工业化要求下， 实现 社区科学化、合理化及规模化发展。 绿色智慧社区的建设会 涉及 各种不同的区域类别和建筑类型 。 社区规模选址 考虑要与周边地理和环境、城市整体发展、公共服务设施配套和设施规划建设相 契合。社区居民包括从幼儿、中青年、老年人在内的各个年龄段人群；社区不仅 要 配置各个年龄层居民生活所需的商业和文体娱乐设施，还要有完善的养老设施 及适老化设计；住宅建筑应包含普通住宅、适老化住宅、养老公寓等。因此，绿 色智慧社区 规划选址 应从选址、总体布局、社区规模、配套设施、交通组织、室 外空间、生态景观七 个 层面考虑。 （ 1）选址：交通便利，临近 主要道路、轨道交通或公交直达。临近区域公 共服务设施，如医院、商场、超市和学校等。自然和人文环境，应考虑与生活密 切相关的日照、地势、景观等条件。 （ 2）总体布局：应包含不同服务人群，从空间上自然形成不同的组团。从 各组团之间的联系看，其组合方式可分为中心式、带状式和自由式三种类型。 （ 3）社区规模：社区规模应与社区总体布局、配套设施规模、空间容量相 衔接。 （ 4）配套设施： 配套 设施的配置和布局应遵循紧凑化、灵活化和人性化这 三大原则。 （ 5）交通组织： 社区内部交通组织应 遵循人车分行的组织方式，提供安全 舒适的步行空间 。 （ 6）室外空间：对各年龄段人群喜爱的活动空间进行区分，使具有相同兴 趣的不同年龄段的人群可以充分交流， 应 设置老人和儿童活动场地。 （ 7）生态景观：遵循绿色、生态、低碳理念，充分考虑所在区域生态控制 性和引导性要求。 中国 绿色 智慧 社区建设指南 12 3.1 生态空间格局构建 生态空间格局是区域的基本生态框架。健康的区域生态框架格局的构建 不仅 对规划区内生态系统长期稳定健康运作、持续提供生态效益方面意义重大，同时 还从生态承载力、生态空间总量等方面决定 社区 未来发展的规模与方向，对现有 和未来新的自然和人工建成环境都有约束 性 指导作用。主要包括： （ 1）明 确区域生态系统规划中涉及社区的重要生态空间名称，生态要素及 其空间的分布、现状质量及生物多样性进行现状评价分析，重点明确区域内主要 的生态节点、泄洪排涝通道、物种及栖息地等。通过现状分析，评价规划区范围 内的生态系统现状情况，明确现状存在的问题以及未来建设可能带来的问题； （ 2）社区空间规划应同时满足日常使用与防灾避险临时使用要求，禁止修 建任何永久或半永久设施占用该空间，同时保证空间的面积、易达性、安全性、 基本设施配套等要求，为地震、火灾、水灾等城市灾害提供疏散通道和避难场地， 可结合绿地系统规划城市防灾避险开放空 间。 3.2 区域空间结构与布局 区域 空间结构规划 与布局 应尊重自然地形，保护林地、山头、陡坡、裸露岩 层、江河、溪流、冲沟等生态敏感性高、生态环境脆弱的自然环境，并与周边自 然环境建立有机的共生关系。 社区开发建设应突出具有地方特色的空间格局，城区用地布局应综合考虑周 边环境、道路交通系统、公共服务设施与住宅布局、绿地系统及空间环境等的内 在联系。将土地利用规划、建筑空间布局与生态交通体系、被动能耗设计、高科 技生态技术与材料的运用全面有机综合，形成低碳节能、绿色生态、富有地方特 色的空间形态布局。主要包括： （ 1）推行以公共 交通为导向（ TOD 模式）的社区发展模式 ，考虑 公共交通 功能、 站点 分布 、密度和强度，进行社区用地布局 ， 社区 宜 与公共交通站点有便 利的步行及自行车慢行道联系； （ 2）在符合区域总体用地布局前提下，社区内的用地功能应多样化、混合 利用，尽量避免功能单一的土地利用模式。除特殊要求外，宜混合利用，体现多 样性，包括平面混合与垂直混合结合； 中国 绿色 智慧 社区建设指南 13 （ 3）邻近生态保育、景观营造、文物保护等敏感地区的社区用地，宜合理 控制开发强度和建筑高度； （ 4）根据区位、用地性质等要素，合理控制 社区内和社区周边 开发强度与 密度，使规划区整体呈现具有梯度 层次的开发分区。 3.3 公共服务设施规划 根据社区发展规划、人口结构及其需求特征，设置教育、医疗卫生、文体娱 乐等满足居民日常生活要求的公共服务设施系统 ， 保障不同人群、不同地区、不 同层级的公共服务设施需求，重点关注保障民生和弱势群体如老年人等公共服务 功能供给的设施配置需求。根据实际情况，适当提高设施配置与建设标准，同时 重点落实社区中心、菜场等日常生活设施内容。主要包括： （ 1）结合区域公共服务设施，以及居民日常生活需求，为地块配置功能齐 全、使用便利的多种公共服务设施； （ 2）结合城市或区域公共交通枢纽、场站集中布局 公共服务设施、公共事 务办理机构，形成“社区级”公共服务中心； （ 3）与规划结构相适应，确定各项公共服务设施半径 ， 除学校和医院外， 社区级公共服务设施宜结合居住建筑布局； （ 4）相关公共服务设施混合设施，局部地域设施成套设置； （ 5）公共服务设施布局应与步道、自行车道等慢行系统紧密结合，同时尽 量实现公共交通对公共服务设施的全覆盖，提高设施的可达性； （ 6）针对设施自身需求布局，采取绿色环保的设置方式，同时考虑景观生 态要求 。 3.4 地下空间开发利用 结合规划区内开发利用条件规划 社区 地下空间的开发利用，在使用功能、空 间形 态、交通组织、开发时序等方面相协调，满足地下空间利用需求，达到紧凑 布局和集约节约利用的目的。 1、主要原则 中国 绿色 智慧 社区建设指南 14 （ 1）地下空间的利用应结合轨道站点、广场、公共绿地、大型商业区等地 区，进行系统性规模化开发，开发规模根据地面建筑配建相关要求确定； （ 2）结合规划区内开发利用条件的分析以及城市建设功能的需要，将地下 空间利用 进行合理功能 划分 ，例如包括 综合功能区、复合功能区、单一功能区 ， 根据各种功能的设置条件，对不同功能的地下空间提出相应的开发控制要求； （ 3）受蓝线控制的河道及周边防洪地区、紫线控制的传统风貌地区、生态 保护的地区等不允许进行地下空间开发； （ 4）社区内托幼、养老、医疗、宿舍等禁止设置在地下或半地下空间。 2、主要类型 （ 1）地下交通设施。将地面交通和地下交通统筹考虑，建立由轨道交通、 地下换乘中心、地下步行系统，以及地下停车场等串联贯通形成的综合地下交通 体系，并与其他功能建筑物和地面空间有机结合； （ 2）地下商业设施。结合地上功能和交通条件，划分地下空间鼓励和限制 开发区域。围绕轨道站点合理开发周边地下空间，利用地下交通体系带来的人流 发展商业设施，形成地上地下紧密结合、功能合理、繁荣高效的地下空间综合利 用体系 ； （ 3）人防设施。根据综合防灾专项规划及相关配建要求，测算各类人防工 程建设规模，明确建设方式和平战结合的使用要求； （ 4）综合管廊。根据专项规划，结合土地利用情况，明确地下综合管廊、 变电站、煤气站、垃圾转运站、蓄水池等公用设施的位置、规模、标高等控制要 求 。 中国 绿色 智慧 社区建设指南 15 第四 章 绿色环保 绿色环保主要由社区建筑、社区能源、垃圾分类、社区水资源、社区交通和 社区环境 等 要素组成。通过梳理整合其技术要点，为社区 绿色环保 建设提供标准 化 指导 。 4.1 社区建筑 建筑作为社区内的基本单元体，实现绿色智慧社区的前提应保证社区内的 住 宅建筑获得基本级以上绿色建筑评价标识。一星级以上绿色建筑占比宜高于 30%；公共建筑获得一星级以上绿色建筑评价标识，鼓励所有建筑执行星级绿色 建筑标准。一星级绿色建筑在控制建筑资源消耗和改善室内环境效果上比基本级 绿色建筑更加显著，在基本级绿色建筑成为绿色生态社区基本要求的基础上，鼓 励实施星级绿色建筑，提高一星级及以上绿色建筑的比例。 绿色建筑专项规划应整体考虑地域性、自然性、健康性、经济性及可进化性 等要素进行综合设计。围绕以人为本的发展理念，注重“住户可感知”，同时应 优先考虑提高 建筑 智能化性能的绿色专项措施 ， 应避免单一注重设计前期的绿色 技术罗列及堆砌， 促进 绿色节能措施实际落地到运营维护。 4.2 社区能源 社区能源消耗应对社区能耗进行整体性分析，制定节能减耗措施及方案。绿 色智慧社区能源消耗规划应充分结合社区所在地的气候特色、能源结构、常规能 源、可再生能源资源供应 ，以 及社区周边环境、气候条件和地理环境及内部的电 力、燃气、 可再生能源及建筑节能情况，通过全面的分析研究，制定合理的能 源利用规划方案，提高利用效率，降低社区的能源消耗以及碳排放量。 绿色智慧社区在设计及建造过程中应广泛考虑社区建筑设计的绿色性及施 工的环保性，其建 设应遵循以下要求： （ 1）绿色建材。应依据住房和城乡建设部、工业和信息化部出台的绿色 建材评价标识管理办法、促进绿色建材生产和应用行动方案等文件，使用 符合规范的绿色建材 产品 ； 中国 绿色 智慧 社区建设指南 16 （ 2）绿色建造。社区在施工过程中宜按照建筑工程绿色施工评价标准 GB/T 50640 要求进行绿色施工，充分考虑施工过程中的绿色与节能。利用新技 术手段，如 BIM/CIM、智慧工地等技术应用，辅助建造各阶段流程管理、可视化 和数字模拟； （ 3）采用合理的调控措施，节省输配系统中风机、水泵的能耗，优化输配 系统设计和，输配系统的输配系数 （ TDC）； （ 4）充分利用各种可再生能源，减少常规能源的消耗，降低对环境的污染 ， 优先采用可再生能源，有条件时，优先利用地形浅层地热资源（地下水、地表水、 土壤）； （ 5）对社区进行可再生能源规划 。 勘查和评估 既有 资源情况，包括太阳能 、 风 能 、地热能、地表水能等，分析可利用的资源量，如可利用的屋顶面积、可利 用的太阳能辐射资源量等，并基于资源评估、能源供需规律等，确定合理的可再 生能源利用规划； （ 6）在新能源方面，合理开发和有效利用风能、太阳能等清洁能源，提高 清洁能源 利用 比重，降低一次 性 能源的消耗； 此外，社区还应 建立能源监测系统，将社区的变配电、照明、电梯、空调、 供热、给排水等能源使用状况，通过集中监测、管理和分散控制的管理与控制系 统，形成能耗的分类、分项、分区域统计分析，实现社区能耗的在线监测和动态 分析 。 4.3 垃圾分类 垃圾分类首先要在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之分类 处理或重新变成资源，减少垃圾的处理量，减少垃圾运输和处理成本。 社区垃圾分类的制度建设应遵循以下要求： （ 1）完善垃圾分类相关标志，配备标志清晰的分类收集容器； （ 2）建立定时投放垃圾以及分类投放政策； （ 3）对混合投放垃圾等违规行为应 进行处罚； 中国 绿色 智慧 社区建设指南 17 绿色智慧社区内还应在物联网基础上建立完善的垃圾管理制度，包括垃圾管 理运行制度、管理设施、管理经费、人员配备及机构分工、监督机制、定期的岗 位业务培训和突发事件应急处理等管理制度。 4.4 社区水资源 建设绿色智慧社区，水资源节约及利用至关重要。应从建筑内外充分考虑节 水技术及措施，充分利用非传统水源进行社区水资源节约。社区水资源的建设应 遵循以下要求： （ 1）非传统水源利用。社区应因地制宜采取措施综合利用雨水、中水等非 传统水源，非传统水源可用于景观用水、绿化用水、车辆冲洗用水、路面地面冲 洗用水等非与人身接触的 生活用水，雨水还可用于建筑空调循环冷却系统的补水； （ 2）室外给水节水技术。如公共绿地采用节水灌溉方式（微灌、渗灌、低 压管灌），水景、游泳池、水上乐园等给水系统应采用循环供水等； （ 3）分质供水。在我国部分城市已要求项目设置中水处理回用系统，中水 回用系统需独立供水，禁止与自来水系统相连接，在社区的供水系统中，直饮水、 自来水和中水需分质供水； （ 4）管网检漏。社区内给水管网可